Chính sách hỗ trợ xuất khẩu cá tra trên địa bàn Tỉnh Trà Vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯƠNG BẢO TRUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Bảo Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người cam đoan TRƯƠNG BẢO TRUNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tưọng phạm vi nghiên cứu luận văn Phưong pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan vấn đề nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XUẤT KHẨU 1.1.1 Khái niệm sách 1.1.2 Khái niệm sách hỗ trợ xuất 1.1.3 Tổ chức thương mại giới WTO cam kết nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO: 1.1.4 Vai trò ngành hàng xuất cá Tra 15 1.1.5 Đặc điểm hoạt động nuôi cá Tra xuất 17 1.2 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRONG KHUÔN KHỔ CAM KẾT GIA NHẬP WTO VỀ NÔNG NGHIỆP18 1.2.1 Chính sách nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật 18 1.2.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 21 1.2.3 Chính sách đầu tư phát triển sản xuất 23 1.2.4 Chính sách tín dụng 24 1.2.5 Chính sách giá 26 1.2.6 Chính sách bảo hiểm 27 1.2.7 Chính sách phát triển thị trường xuất xúc tiến thương mại 28 1.2.8 Chính sách bảo vệ môi trường 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA 31 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế 32 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc xã hội 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 35 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH TRÀ VINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA 35 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 36 2.1.3 Đặc điểm xã hội 38 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 41 2.2.1 Chính sách nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật nuôi, chế biến xuất cá Tra 41 2.2.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực nuôi chế biến xuất cá Tra 48 2.2.3 Chính sách đầu tư phát triển nuôi chế biến xuất cá Tra 53 2.2.4 Chính sách tín dụng sở nuôi chế biến xuất cá Tra 59 2.2.5 Chính sách giá cá Tra nguyên liệu giá xuất 61 2.2.6 Chính sách bảo hiểm 69 2.2.7 Thực trạng Chính sách phát triển thị trường xuất xúc tiến thương mại 71 2.2.8 Thực trạng sách bảo vệ mơi trường 74 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 76 2.3.1 Những mặt thành công 76 2.3.2 Những mặt hạn chế 77 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 80 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 80 3.1.1 Chủ trương, đường lối Đảng nhà nước xuất cá Tra 80 3.1.2 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nuôi chế biến xuất cá Tra tỉnh Trà Vinh 81 3.1.3 Một số quan điểm có tính ngun tắc sách hỗ trợ xuất cá Tra 83 3.2 HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỔ TRỢ XUẤT KHẨU CÁ TRA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 85 3.2.1 Hồn thiện sách nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật nuôi, chế biến xuất cá Tra 85 3.2.2 Hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ni chế biến xuất cá Tra 92 3.2.3 Hoàn thiện sách đầu tư phát triển sản xuất ni chế biến xuất cá Tra 93 3.2.4 Hoàn thiện sách tín dụng sở nuôi chế biến xuất cá Tra 94 3.2.5 Hồn thiện sách giá 95 3.2.6 Hồn thiện Chính sách Bảo hiểm 95 3.2.7 Hồn thiện Chính sách phát triển thị trường xuất xúc tiến thương mại 97 3.2.8 Hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT WTO Tổ chức thương mại giới ĐBSCL Đồng song Cửu Long VAT Thuế giá trị gia tăng XK Xuất TBKT Tiến kỹ thuật NNL Nguồn nhân lục LHQ Liên hiệp quốc NHNN Ngân hàng nhà nước BHTDXK Bảo hiểm tín dụng xuất GDP Tổng sản phẩm quốc dân DN Doanh nghiệp NTTS Nuôi trồng thủy sản XDCB Xây dựng L.động Lưu động BHNN Bảo hiểm nông nghiệp DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất năm 2012 tỉnh Trà Vinh 36 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế Trà Vinh 2010 – 37 2012 2.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2010 – 2012 37 2.4 Dân số phân theo huyện/thành phố thuộc tỉnh Trà Vinh 39 2.5 Mật độ dân số phân theo huyện/thành phố thuộc tỉnh Trà 40 Vinh 2.6 Lao động làm việc ngành kinh tế tỉnh Trà Vinh 40 2.7 Nuôi cá Tra địa bàn tỉnh Trà Vinh 2007 – 2012 45 2.8 Xuất cá Tra địa bàn tỉnh Trà Vinh 2007 – 2012 47 2.9 Lao động nuôi cá Tra Trà Vinh 2007 - 2012 50 2.10 Lao động chế biến cá Tra Trà Vinh 2007 - 2012 51 2.11 Vốn đầu tư nuôi cá Tra Trà Vinh giai đoạn 2007- 2012 55 2.12 Quy hoạch nuôi cá Tra tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 56 2.13 Nguồn vốn nuôi chế biến cá Tra xuất Trà Vinh 61 2007 - 2012 2.14 Cơ cấu giá thành cho cá Tra giai đoạn 2007- 2012 63 2.15 Hiệu ni cá Tra tính kg giai đoạn 2007 – 2012 65 2.16 Tình hình xuất cá Tra Việt Nam 2000 – 2012 67 2.17 Tình hình biến động xuất cá Tra tỉnh Trà Vinh 74 giai đoạn 2011 kế hoạch 2013 3.1 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nuôi chế biến xuất cá Tra tỉnh Trà Vinh 81 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình Trang 2.1 Bản đồ tỉnh Trà vinh 35 2.2 Lao động tham gia chế biến cá Tra xuất khầu Trà Vinh giai đoạn 2007 – 2012 52 2.3 Thu nhập bình quân tháng lao động chế biến cá Tra xuất Trà Vinh giai đoạn 2007 – 2012 52 2.4 Vốn đầu tư xây dựng ao nuôi cá Tra qua năm 2007 – 2012 Trà Vinh 55 2.5 Quy hoạch nuôi cá Tra Trà Vinh năm 2015 56 2.6 Quy hoạch nuôi cá Tra Trà Vinh năm 2020 57 2.7 So sánh giá thành giá bán cá Tra 2007 - 2012 64 2.8 Biến động giá xuất cá Tra Việt Nam 68 90 nghệ Tranh thủ nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế (ODA, NGO) cho hoạt động công nghệ - Khuyến khích tổ khoa học cơng nghệ ngồi nhà nước Kiện toàn nâng cao hoạt động Hội đồng khoa học cơng nghệ tỉnh Tích cực hỗ trợ, tăng cường hoạt động Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật tỉnh, tập hợp lực lượng tri thức, nâng cao hoạt động, đưa khoa học công nghiệp vào sản xuất, góp phần xã hội hóa khoa học, cơng nghệ địa bàn tỉnh - Áp dụng khoa học kỹ thuật vào quy trình sử lý nước thải nhà máy chế biến vùng nuôi - Hỗ trợ kinh phí thực đề tài nghiên cứu tạo công nghê cho ngành, nhà đầu tư thực phối hợp với quan nghiên cứu khoa học thực - Xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh theo hướng đáp ứng tốt nhu cấu lao động ngành, đảm bảo đào tạo cung ứng nhân lực cho vùng nuôi nhà máy chế biến tỉnh - Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch bố trí sử dụng cán đội ngũ cán làm công tác quản lý, phát bồi dưỡng nhân tài trẻ hàng ngủ cán cơng chức quản lí nhà nước quản lí kỹ thuật chun ngành ni trồng chế biến - Điều chỉnh cấu đào tạo, cân đối đào tạo sử dụng trình độ ngành nghề khác nhau, đảm bao nhân lực mũi nhọn cho ngành, chương trình khuyến ngư kinh tế quốc tế thời kì hội nhập, tăng cao tỷ lệ đào tạo đào tạo nghề đặc biệt trọng học đôi với hành đào tạo thực tế nhà máy chế biến vùng nuôi Để đảm bảo chất lượng sản phẩm đặc biệt loại sản phẩm xuất vào số thị trường có yêu cầu an toàn vệ sinh thực phẩm nghiêm ngặc như: Hoa kỳ EU… 91 - Kết hợp đào tạo đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ tỉnh kể nước ngoài, học bổng khuyến khích du học tư túc nước có ngành công nghiệp chế biến thủy sản phát triển như: Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc… để tăng nhanh lực lượng công nhân kỹ thuật lành nghề, chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức có lực Dành khoản kinh phí hợp lí, thỏa đáng đề khuyến khích đào tạo cán bộ, thu hút nguồn chất xám, nguồn nhân tài từ bên vào làm việc tỉnh - Chuyển dịch cấu hoạt động nguồn nhân lực theo hướng tăng tỉ trọng người học cấp theo phần thiếu đặc biệt ngành: Công nghệ sinh học để tạo nguồn nhân lực lai tạo hóa chủng giống cá thích hợp với điều kiện tư nhiên tỉnh Đẩy nhanh cấu lao động chun ni lồi cá khác thành chuyên ngành nuôi cá Tra Đào tạo chuyên ngành nuôi cá Tra chế biến cá Tra - Thực đường lối phương châm Đảng nhà nước ưu tiên sử dụng cán nữ người dân tộc thiểu số tham gia vào trình sản xuất tạo nên giá trị sản phẩm - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đào tạo nhằm tăng cường cho giáo dục, đào tạo, khuyến khích hoạt động xã hội khuyến học Kêu gọi doanh nghiệp tham gia vào giáo dục đào tạo công nhân có tay nghề cao tự phục vụ cho doanh nghiệp đồng thời giải công ăn việc làm cho nhân dân ngồi tỉnh thực sách an sinh xã hội phát triển kinh tế - Bố trí sử dụng cán ngạch bậc, vị trí cơng tác, chun ngành đào tạo nhằm phát huy lục công chức chuyên ngành: nuôi trồng, chế biến cán am hiểu pháp luật quốc tế, âm hiểu tiêu chuẩn an toàn 92 vệ sinh thực phẩm chuyên ngành thủy sản, hỗ trợ đầu tư đào tạo giáo dục cho doanh nghiệp đào tạo có địa 3.2.2 Hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực ni chế biến xuất cá Tra Nhân lực yếu tố định cho loại hình sản xuất khả ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Nguồn nhân lực phải thích ứng, phù hợp với tính chất trình độ sản xuất đạt hiệu cao Do cần tập trung đào tạo cán quản lý, cán có trình độ chuyên môn kỹ thuật nuôi sản xuất giống cá da trơn, cá khả tiếp cận ứng dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến, đồng thời tăng cường lực cán kiểm dịch, quản lý kiểm sốt mơi trường vấn đề an tồn thực phẩm cá nuôi, cán quản lý cộng đồng Thông qua tổ chức khuyến ngư, định kỳ mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn kỹ thuật chuyển giao kỹ thuật cho người sản xuất (trung bình 01 đến 02 lần/năm vào lúc bắt đầu vụ vụ hay lúc thời tiết giao mùa) Tổ chức chuyến tham quan mơ hình trình diển, sản xuất tiên tiến, có hiệu Giúp người dân học hỏi bổ sung kinh nghiệm thực tế Các chuyến tham quan có trọng điểm có nội dung, ý sâu vào lĩnh vực, chuyên đề thiết thực để người tham dự dễ dàng tiếp thu ứng dụng Tồ chức lớp học, hội thảo chuyên đề quy trình kỹ thuật ni sản xuất giống cá Tra, tác động môi trường dịch bệnh đến sản xuất để người nuôi thảo luận Trao đổi kinh nghiệm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường chung cho cộng đồng Các nhà máy chế biến tổ chức thi tay nghề, lớp tập huấn, học hỏi kinh nghiệm nước nhằm nâng cao tay nghề cho người 93 lao động, tay nghề lao động sản xuất nâng cao định mức sản xuất sẻ nâng cao hiệu có Cần có hoạt động tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng chất lượng giống cá nuôi, thông tin thị trường, giá mặt hàng cá Tra cho người sản xuất 3.2.3 Hồn thiện sách đầu tư phát triển sản xuất nuôi chế biến xuất cá Tra Thu hút, mời gọi tối đa thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư nuôi cá thương phẩm, sản xuất giống, xây dựng nhà máy thức ăn, nhà máy chế biến cá fille triển khai thực tiến độ đầu tư xây dựng phục vụ quy hoạch nuôi cá Huy động ngân sách tỉnh đễ hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng để phục vụ nuôi như: hệ thống thủy lợi, đường xá, điện Tận dụng triệt để nguồn quỹ tài trợ từ Chương trình, định Thủ tướng Chính phủ, chủ trương ngành địa bàn tỉnh, nhằm tạo điệu kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư nguồi nơng dân Khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết hợp tác sản xuất có trách nhiệm gắn với quyền lợi cụ thể nhà Nuôi – Chế biến tiêu thụ Dịch vụ kỹ thuật công nghệ - Quản lý nhà nước Khuyến khích đầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực sản xuất giống, thuốc, thức ăn nuôi cá Tra thương phẩm với mội quy mô Tổ chức tốt khâu bảo quản sau thu hoạch ký kết hợp đồng tiêu thụ lâu dài nhà chế biến người ni Khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào quy trình khép kính thừ khâu giống, thức ăn, cơng trình ni, chế biến bao tiêu xuất sản phẩm 94 Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước ngồi thơng qua cơng ty liên doanh, huy động qua thị trường quốc tế Khai thác nguồn vốn thơng qua chương trình cá dự án đầu tư chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực, giám sát mơi trường, chống thất sau thu hoạch vệ sinh an toàn thực phẩm 3.2.4 Hoàn thiện sách tín dụng sở ni chế biến xuất cá Tra - Kiến nghị việc cho vay phục vụ nuôi, chế biến xuất cá Tra theo Công văn số 1149/TTg-KTN Thủ tướng Chính phủ - Do khả vốn người dân có giới hạn, cần có sách tạo nguồn vốn ưu đãi, ưu tiên cho người dân vùng quy hoạch có diện tích ni cá Tra lớn cần có vốn dễ dàng vay vốn, trả lãi vốn sau chu kì sản xuất - Quy định xuất cá Tra ngành sản xuất xuất đặc thù có điều kiện - Thực giãn nợ cấu lại nợ cho doanh nghiệp cá Tra, chuyển đổi vốn vay ngắn hạn sử dụng đầu tư vào nuôi cá sang trung hạn; Cơ cấu lại nguồn vay để tăng phân bổ cho vay trung hạn cho mục đích ni cá Tra; Tăng cường hỗ trợ vốn tín dụng ngắn hạn, tăng hạn mức tiếp tục cho vay theo nhu cầu doanh nghiệp để trì ni chế biến xuất cá Tra - Tăng cường quản lý việc sử dụng chất phụ gia tăng trọng, tỷ lệ mạ băng sản phẩm cá Tra xuất theo chuẩn mực quốc tế, xây dựng lộ trình tiến tới không sử dụng phụ gia tăng trọng sản phẩm cá Tra xuất - Ưu tiên dành ngân sách thực dự án lớn chuyên nghiệp xúc tiến thương mại phát triển cá Tra năm 2013 năm tới 95 3.2.5 Hồn thiện sách giá - Giá yếu tố định quy trình sản xuất cho dù sản xuất thành công bán giá thành hiệu việc quy hoạch, sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật khơng có ý nghĩa việc áp dụng giá sản nguyên liệu cấp bách cần thiết, để đảm bảo người ni có tỉ lệ lợi nhuận định khuyến khích người ni tham gia từ sản lượng nguyên liệu cung cấp cho cá nhà máy ổn định - Giá sàn xuất nhân tố quan trọng sách hỗ trợ xuất cá Tra, giúp tránh tình trạng doanh nghiệp thi hạ giá bán giá thành sản xuất cần vốn làm giảm chất lượng cá Tra, uy tín thương hiệu cá Tra trường quốc tế - Cần có quy định rõ ràng doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp không xuất cá Tra như: doanh nghiệp thành viên hiệp hội cá Tra, doannh nghiệp có nhà máy chế biến … không chấp nhập cho doanh nghiệp mua bán lại không nằm hiệp hội đề dể kiểm xuất tình trạng cá Tra (bán đỗ bán tháo) 3.2.6 Hồn thiện Chính sách Bảo hiểm Tuy nhiên, thực tế qua trình triển khai phát sinh số vướng mắc mức phí đối tượng, phạm vi bảo hiểm cần điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Mức phí cao động viên hộ nghèo cận nghèo tham gia bảo hiểm họ hỗ trợ 80 đến 100% phí bảo hiểm Còn hộ nơng dân khác, họ e dè tham gia mức phí cao 96 Nâng tỷ lệ hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp hộ cận nghèo lên 90% số kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ phí bảo hiểm nơng nghiệp hộ cận nghèo tăng thêm khoảng 11 tỷ đồng Việc nâng phí bảo hiểm hộ cận nghèo lên 90% (thấp mức hỗ trợ phí ngân sách nhà nước hộ nghèo) phù hợp với nguyện vọng địa phương Để chương trình thí điểm bảo hiểm nông nghiệp thu hút nông dân, Sở NN-PTNT Trà Vinh kiến nghị Bộ NN-PTNT, Bộ Tài cần tăng thời gian bảo hiểm cá Tra từ tháng lên - tháng để phù hợp với tình hình ni nông dân; đối tượng bệnh bảo hiểm cần mở rộng hơn, bệnh gan thận mủ bổ sung bệnh trắng mang, trắng gan, xuất huyết… để đáp ứng với thực tế nhu cầu sản xuất người ni Giám sát rủi ro phòng chống trục lợi bảo hiểm nông nghiệp cần kịp thời chấn chỉnh, phòng chống trục lợi bảo hiểm cơng tác có ý nghĩa then chốt việc bảo đảm ý nghĩa phát triển bền vững chương trình thí điểm BHNN Vì địa phương doanh nghiệp bảo hiểm khơng nâng cao vai trò chủ đạo công tác thực người dân khơng hiểu hết quy trình, ngun tắc bảo hiểm dẫn tới thắc mắc, khiếu kiện kéo dài… cản trở việc triển khai mơ hình diện rộng Khi đó, người chịu thiệt thòi nhiều người ni trồng thủy sản, khơng hội sử dụng phương thức bù đắp rủi ro tài tiên tiến, đại sản xuất Hành vi trục lợi bảo hiểm không chừa nghiệp vụ nào, kể BHNN Ngay từ triển khai chương trình thí điểm BHNN, bên liên quan nhận diện, trục lợi bảo hiểm diễn coi việc quản lý, phòng chống tượng trục lợi bảo hiểm điều kiện tiên để chương trình thí điểm BHNN thành cơng Tuy nhiên, việc phòng chống trục 97 lợi BHNN chặng đường gian nan, BHNN sách có liên quan đến người nơng dân, hạn chế hiểu biết luật bão hiểm 3.2.7 Hồn thiện Chính sách phát triển thị trường xuất xúc tiến thương mại Tuy năm qua, giá cá Tra có biến động tăng giảm nhìn chung người ni cá bám nghề sống Còn nay, qui luật giá thị trường gần bị đảo lộn, giá bán cá Tra trì mức thấp liên tục nên người ni cá khơng khả tái đầu tư Trong đó, nhiều ngân hàng thương mại quay lưng lại với ngành thủy sản rủi ro lớn thời gian qua Từ yêu cầu thực tế giá sàn cá Tra yêu cầu cần thiết cấp thiết để cứu người nuôi cá Tra nay, cấu giá sàn địa bàn tỉnh áp dụng phạm vi khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long Một hình thức ni khác mà người nơng dân có lãi, doanh nghiệp chế biến có nguyên liệu ổn định chất lượng doanh nghiệp bán thức ăn thủy sản bán hàng nuôi liên kết ba nhà Doanh nghiệp xuất bao tiêu đầu cho cá Tra nguyên liệu, doanh nghiệp bán thức ăn (có thể có thuốc phòng trị bệnh cá) bán hàng nợ cam kết nhà xuất khẩu, người ni khơng cần có nhiều vốn để đầu tư sản phẩm đầu bao tiêu với giá thỏa thuận hợp lí có lợi ba bên Hình thức ni gia cơng áp dụng địa bàn tỉnh người nơng dân có sản ao mà khơng có vốn sản xuất nên phải treo ao Quy hoạch vùng nuôi cụ thể phù hợp sản lượng thu hoạch công suất chế biến nhà máy chế biến tỉnh để đảm bảo cung cầu tỉnh, tránh biến động sốt giá thừa cung giá giảm khơng kiểm sốt 98 Xây dựng hệ thống pháp lí chặt chẽ giúp bên có liên quan thu nợ bán cá cá bán đặt hàng Tránh tình trạng không trả nợ cho người bán không bán cá cho người mua có biến động giá Khuyến khích doanh nghiệp chế biến tỉnh ni, cung cấp ngun liệu cho để đảm bảo có nguồn ngun liệu chất lượng, chí phí thấp ni trồng với quy mô lớn Hiện tại, dù Mỹ thị trường xuất cá Tra chủ lực không lựa chọn ưu tiên nhiều doanh nghiệp xuất cá Tra Hầu hết cho ngồi vẻ hấp dẫn bên ngồi thị trường chứa đựng nhiều rủi ro thấp với kiện tụng Chưa thể nói phán vừa giọt nước làm tràn ly khiến nhiều DN cân nhắc với thị trường Mỹ tìm hướng mới, ngồi Mỹ doanh nghiệp cần tìm sang thị trường khác Trung Đơng, Nga, EU, Nam Mỹ khơng có lực cản phi lý thị trường Mỹ Sự phụ thuộc nhiều vào thị trường Mỹ khiến nhiều doanh nghiệp khó trở tay sau đợt xem xét hành Đối với DN khơng có thị phần Mỹ khắt khe giá thấp, ln mang tính ổn định kể mặt thị trường lẫn tăng trưởng doanh số Đây cách để DN có nhiều thị phần Mỹ cân nhắc chuyển hướng thị trường Mexico điểm đến hấp dẫn với phương thức toán đơn giản, rõ ràng, khối lượng nhập tương đối ổn định, giá phải chăng, phí vận chuyển trung bình, u cầu chất lượng, kỹ thuật sản phẩm không cao Chính lý khiến Mexico tạo sức hút nhà xuất Việt Nam nói chung Trà Vinh nói riêng Để nâng cao giá trị hàng xuất cá Tra Việt Nam cần có số giải pháp sau: 99 - Tăng giá xuất trung bình cá Tra Việt Nam - Sản lượng nguyên liệu đảm bảo cung cầu - Tăng cường quản lý chất lượng nuôi trồng chế biến xuất - Đẩy mạnh quảng bá xúc tiến thương mại cá Tra Việt Nam Mức tăng chi phí sản xuất việc ổn định sản lượng nguyên liệu tốn khó Chủ động ổn định sản lượng nguyên liệu, doanh nghiệp cần chủ động xây dựng vùng nguyên liệu phù hợp với khả tài xuất thơng qua hình thức tự nuôi, nuôi gia công, hợp đồng liên kết với người ni Thơng qua hình thức liên doanh liên kết, sản xuất bao tiêu quảng bá thương hiệu, mở rộng thị trường Tham gia thành lập “Quỹ phát triển xuất cá Tra Việt Nam” Đóng góp vào quỹ để có kinh phí cho việc chi phí quảng bá, tiếp thị sản phẩm xúc tiến thương mại 3.2.8 Hồn thiện sách bảo vệ mơi trường - Tổ chức tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, triển khai quy định pháp luật, chương trình bảo vệ mơi trường, khai thác hợp lý, sử dụng có hiệu tài nguyên đất tài nguyên nước Đồng thời có biện pháp bảo vệ môi trường vùng nuôi chuyên canh đặc biệt nhà máy chế biến giảm thiểu ô nhiểm môi trường khu vực đô thị đông dân cư; - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cá nhân nuôi đơn lẻ, tập trung, tích cực phong chống giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu 100 KẾT LUẬN - Để xuất cá Tra phát triển cần nhiều sách để hỗ trợ Việc lựa chọn sách phù hợp với cam kết gia nhập WTO tránh bị kiện chống bán phá giá sách thiết thực giúp phát triển xuất cá Tra chuyện đơn giản Cá Tra mặt hàng thủy sản xuất lớn nước ta, năm đem lại hàng triệu USD cho dất nước Để trì phát triển ngành cá Tra hỗ trợ từ phía nhà nhà nước sách cần thiết vào thời điểm (2013) Như phân tích ngành cá Tra nước nói chung Trà Vinh nói riêng rơi vào giai đoạn khó khăn, có nhiều ngun nhân khiến xuất cá Tra rơi vào tình trạng như: phát triển ạt khơng kiểm sốt làm tăng sản lượng nhanh, giá bán khơng kiểm sốt, tình hình dịch bệnh xảy thường xuyên … - Khắc phục tình trạng có số sách sau: + Quy hoạch sách đầu tư phát triển từ khâu nuôi đến số lượng nhà máy chế biến xuất nhằm ổn định sản lượng kiểm soát sản lượng đầu vào đầu cách nghiêm túc + Để người nuôi theo tiếp tục giữ nghề cần phải có sách ưu đãi vốn, song song nhà máy tiếp tục hoạt động có vốn nên sách tín dụng cần thiết + Để nuôi đạt hiệu với giá thành thấp nhất, hao hụt thấp Trong sản xuất chế biến cá Tra xuất sử dụng quy sản xuất theo tiêu chuẩn quốc tế, đại nhằm giảm giá thành sản xuất cần có sách nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật nuôi, chế biến xuất + Do ngành cò nhiều rủi ro từ khâu ni đến chế biến xuất nên cần có sách bảo hiểm để giảm thiểu rủi ro 101 + Để hỗ trợ xuất cá Tra cần phải có sách nhân lực cho khâu nuôi chế biến xuất + Để hàng hóa bán hàng nhiều nước với giá hợp lý đảm bảo lợi ích hồi hòa giũa khâu chuổi cấu thành sản phẩm cần phải có sách giá sách phát triển triển thị trường, xúc tiến thương mại + Cuối phải có quy định mà vừa phát triển sản xuất phải bảo vệ môi trường sinh thái 102 103 104 ... Xuất cá Tra địa bàn tỉnh Trà Vinh 2007 – 2012 47 2.9 Lao động nuôi cá Tra Trà Vinh 2007 - 2012 50 2.10 Lao động chế biến cá Tra Trà Vinh 2007 - 2012 51 2.11 Vốn đầu tư nuôi cá Tra Trà Vinh giai... dựng ao nuôi cá Tra qua năm 2007 – 2012 Trà Vinh 55 2.5 Quy hoạch nuôi cá Tra Trà Vinh năm 2015 56 2.6 Quy hoạch nuôi cá Tra Trà Vinh năm 2020 57 2.7 So sánh giá thành giá bán cá Tra 2007 - 2012... nuôi cá Tra tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 56 2.13 Nguồn vốn nuôi chế biến cá Tra xuất Trà Vinh 61 2007 - 2012 2.14 Cơ cấu giá thành cho cá Tra giai đoạn 2007- 2012 63 2.15 Hiệu nuôi cá Tra tính