Quan niệm về con người chính trị trong triết học của c mác và việc xây dựng đội ngũ công chức ở việt nam hiện nay

Với những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: "Quan niệm về con người chính trị trong triết học của C.Mác và việc xây dựng đội ngũ công chức ở Việt Nam hiện nay" làm luận án tiế

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tác giả luận án

Phạm Anh Hùng

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN

1.1 Tình hình nghiên cứu về con người chính trị và con người chính

1.2 Tình hình nghiên cứu về phẩm chất chính trị của công chức và

xây dựng phẩm chất chính trị của công chức 10 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra đối với

2.3 Những nhân tố cấu thành con người chính trị 66

Chương 3: ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIỆT NAM NHÌN TỪ QUAN NIỆM

3.1 Đội ngũ công chức Việt Nam với tư cách là con người chính trị 78 3.2 Những vấn đề đặt ra đối với đội ngũ công chức Việt Nam hiện

nay với tư cách là con người chính trị theo quan niệm của triết

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VIỆT NAM THEO LÝ LUẬN VỀ

4.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ công chức bảo đảm những yêu

cầu về phẩm chất của con người chính trị 125 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao phẩm chất chính trị của

đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay 140

ĐCSVN : Đảng cộng sản Việt Nam CNCS : Chủ nghĩa cộng sản CNTB : Chủ nghĩa tư bản

CNXH : Chủ nghĩa xã hội

KTTT : Kinh tế thị trường

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

Trang Bảng 3.1: Số liệu điều tra, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức về

Bảng 3.2: Số liệu điều tra, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức về

trình độ lý luận chính trị 107

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chính trị là lĩnh vực hoạt động cơ bản của con người, của loài người kể

từ khi xã hội có giai cấp và nhà nước Để hoạt động sản xuất ra của cải vật chất, thỏa mãn nhu cầu sống, xây dựng và phát triển một xã hội tốt đẹp, con người (các công dân xã hội trong xã hội có giai cấp và nhà nước) và nhất là những nhà lãnh đạo cầm quyền phải luôn suy nghĩ, tìm kiếm và hình thành nên các mô hình tổ chức, xây dựng cách thức hoạt động của các tổ chức đó một cách tốt nhất để thực hiện mục tiêu của cộng đồng, tổ chức mình Điều đó nói lên, trong xã hội có giai cấp và nhà nước, những con người trong các cộng đồng,

tổ chức chính trị đó phải là những con người có tư duy, biết cách tổ chức hoạt động của cộng đồng, định hướng và dẫn dắt tổ chức, cộng đồng thực hiện các mục đích của cuộc sống Những con người như thế nằm trong nội hàm của khái niệm con người chính trị Con người chính trị theo nghĩa chung nhất là những người hoạt động nhằm tổ chức và định hướng hoạt động của cộng đồng, đảm bảo sự vận động, sự ổn định và phát triển của xã hội Nghiên cứu con người chính trị, nắm chắc những bản chất, đặc trưng, năng lực, phẩm chất cần thiết của

nó để xây dựng đội ngũ công chức của nhà nước với tư cách là những người đảm đương các trọng trách, làm tốt các nhiệm vụ của quốc gia, dân tộc, thực hiện các mục tiêu chính trị của Đảng, nhà nước và nhân dân

Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nhằm thực hiện những mục tiêu chính trị tốt đẹp mà Đảng cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đã đặt ra Công cuộc xây dựng CNXH được Đảng nhận thức là vô cùng phức tạp, khó khăn, phải trải qua nhiều bước và nhiều giai đoạn Mục tiêu CNXH là mục tiêu mà toàn Đảng và toàn dân ta quyết tâm thực hiện, vì nó mang lại độc lập, tự do, hạnh phúc thực sự cho toàn thể nhân dân Quyết tâm đó cũng được thể hiện trong tinh thần, ý chí chính trị của những người làm việc trong bộ máy của Đảng và

Nhà nước Quyết tâm chính trị đó được biểu hiện trong ý chí của toàn Đảng, toàn dân trong những hành động, những chủ trương, chính sách, chiến lược để hoạt động sản xuất, kinh doanh, phát triển xã hội Bộ máy nhà nước muốn khơi dậy, kiến tạo sự phát triển trong toàn bộ người dân trước hết, đội ngũ công chức của nhà nước phải là những con người hành động có đủ phẩm chất, năng lực và kỹ năng để làm tròn nhiệm vụ chính trị của mình là phục vụ nhân dân để phát triển đất nước Do đó, nghiên cứu con người chính trị trong bộ máy nhà nước hiện nay là yêu cầu bức bách và cần thiết để xây dựng một nhà nước liêm chính, kiến tạo phát triển, và hành động đảm bảo việc thúc đẩy đất nước phát triển theo con đường XHCN

Các nhiệm vụ trọng yếu của công cuộc xây dựng CNXH ở Việt Nam hiện nay là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng nền văn hoá tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc… Đó chính là những nhiệm vụ chính trị cốt lõi mà mỗi con người chính trị ở Việt Nam phải thực hiện Thực hiện nhiệm vụ này, đội ngũ công chức Việt Nam cần có đủ phẩm chất, năng lực, kỹ năng chính trị tương ứng Xây dựng con người chính trị Việt Nam nói chung, đội ngũ công chức của nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nói riêng là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách hiện nay

Triết học C.Mác là khoa học về thế giới quan và phương pháp luận chung của tự nhiên, xã hội và con người, về phân tích xã hội hiện tại cũng như chỉ ra quy luật vận động và phát triển tất yếu của xã hội C.Mác đã chứng minh một cách khoa học tính tất yếu của CNXH với tư cách là tương lai của

xã hội loài người Đảng ta luôn khẳng định lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tưởng và kim chỉ nam cho mọi hoạt động của Đảng Triết học của C.Mác không phải là triết học bàn về con người nói riêng, chủ đề con người chính trị thuần tuý không phải là chủ đề trọng tâm trong các nghiên cứu của ông Tuy nhiên, trong triết học của mình, C.Mác giành nhiều nghiên cứu để nói về con người cách mạng (nhân dân, công nhân,

nông dân) là những nền tảng lý luận khoa học hết sức quan trọng để nhận thức, vận dụng để xây dựng con người chính trị nói chung và con người chính trị của việc xây dựng xã hội XHCN nói riêng Những luận giải khoa học của triết học C.Mác cần phải được sử dụng làm nền tảng khoa học cho việc luận giải, xây dựng con người chính trị Việt Nam nói chung và đội ngũ công chức của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam

Với những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: "Quan niệm về con người chính trị trong triết học của C.Mác và việc xây dựng đội ngũ công chức ở Việt Nam hiện nay" làm luận án tiến sĩ Triết học của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Luận án phân tích, làm rõ những nội dung cơ bản của quan niệm con người chính trị trong triết học của C.Mác làm cơ sở cho nhận thức và xây dựng đội ngũ công chức Việt Nam với tư cách là những con người chính trị, trên cơ sở đó đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ công chức nước ta, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, thực hiện mục tiêu chính trị của Việt Nam

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được những mục đích trên, luận án sẽ giải quyết các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Làm rõ lý luận về con người chính trị trong triết học C.Mác, con người chính trị trong công chức Việt Nam, tầm quan trọng của việc nghiên cứu con người chính trị trong xây dựng đội ngũ công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay

- Làm rõ những nhân tố cấu thành nên công chức Việt Nam với tư cách

là con người chính trị theo quan niệm về con người chính trị trong triết học C.Mác và những vấn đề đặt ra về phẩm chất, năng lực và kỹ năng chính trị của đội này

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ công chức nhà nước ở Việt Nam theo quan niệm con người chính trị

trong triết học Mác

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là con người chính trị trong triết học của C.Mác và vấn đề xây dựng đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu

Quan niệm về con người chính trị trong triết học C.Mác được thể hiện trong nhiều tác phẩm của ông Nó được thể hiện ở nhiều khía cạnh khác nhau trong những phân tích của C.Mác về kinh tế, chính trị, văn hoá, nguồn lực con người Luận án chỉ khai thác quan niệm về con người chính trị của C.Mác từ triết học

Về xây dựng đội ngũ công chức, luận án tập trung nghiên cứu nó gắn với những người làm việc trong các cơ quan nhà nước Nghiên cứu xây dựng đội ngũ công chức ở Việt Nam gắn với chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam được đặt ra từ Đại hội VII đến nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận

Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của ĐCSVN Phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử được sử dụng để nghiên cứu và giải quyết các vấn đề có trong luận án

- Các phương pháp nghiên cứu cụ thể:

Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: lịch sử và lôgic, phân tích và tổng hợp, trừu tượng hoá, khái quát hoá, lý luận gắn với thực tiễn

5 Những đóng góp về khoa học của luận án

- Luận án làm rõ phạm trù con người chính trị trong triết học và phân biệt nó với cách hiểu của chính trị học và xã hội học chính trị

- Góp phần làm rõ tầm quan trọng của việc vận dụng quan niệm về con người chính trị của C.Mác trong xây dựng đội ngũ công chức ở Việt Nam

- Làm rõ những nhân tố cấu thành nên công chức Việt Nam với tư cách

là con người chính trị và những vấn đề đặt ra về phẩm chất, năng lực và kỹ năng chính trị của đội này

- Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay

6 Ý nghĩa của luận án

- Ý nghĩa lý luận

Luận án đã góp phần khẳng định tầm quan trọng của lý luận về con người chính trị trong triết học C.Mác như là cơ sở khoa học cho việc xây dựng đội ngũ công chức

Luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác tư tưởng - văn hoá, công tác đào tạo lý luận chính trị cho công chức, các chính sách và chủ trương của Nhà nước

- Ý nghĩa thực tiễn

Luận án có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy những vấn đề về con người chính trị và xây dựng đội ngũ công chức với tư cách là con người chính trị trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, trong các Học viện, trường Đại học và cao đẳng…ở nước ta

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung

của luận án gồm 4 chương, 10 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI LUẬN ÁN

1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CON NGƯỜI CHÍNH TRỊ VÀ CON NGƯỜI CHÍNH TRỊ TRONG TRIẾT HỌC C.MÁC

1.1.1 Nghiên cứu về con người chính trị

Chủ đề "con người chính trị" với khái niệm "political man" là chủ đề thường xuất hiện trong các cuốn sách và tạp chí khi viết về các nhà triết học chính trị Hầu hết các cuốn sách và các bài viết đều tập trung ở một vấn đề căn bản: Lập luận về bản chất của con người trong đời sống chính trị để làm nền tảng cho những lập luận về đời sống chính trị và sự vận hành của nó

Cuốn sách nổi bật và đã được dịch ra tiếng Việt ở miền Nam Việt Nam

của Seymour Martin Lipset: "Political Man: The Social Bases of Politics" (Con người chính trị: nền tảng xã hội của chính trị) [166] Đây là cuốn sách

viết dưới dạng khoa học chính trị và xã hội học chính trị hơn là dưới góc độ triết học Trọng tâm của tập trung ở vấn đề chỉ ra con người chính trị chính là chủ thể xã hội, là các cộng đồng xã hội trong hoạt động chính trị và phân tích những ảnh hưởng của các cộng đồng xã hội của con người đó đến dân chủ ở nhiều nơi trên thế giới Cuốn sách chứng minh một cách thuyết phục vai trò của con người chính trị trong việc giải quyết mối quan hệ giữa phát triển kinh

tế và thực hiện dân chủ ở mỗi nền dân chủ và ở ở nhiều nơi trên thế giới

Con người chính trị được xem như là nội dung của một chuyên ngành mới gọi là Nhân học chính trị (new political anthropology) được Alexander

Dugin (2009) "The fourth Political Theory" đề cập [164] Cuốn sách đã đề

xuất và chứng mình rằng con người chính trị với tư cách là nền tảng của chính trị là một trong những vấn đề trung tâm của một ngành khoa học mới đang

thịnh hành trên thế giới là Nhân học chính trị Georges Balandier: "Nhân học chính trị" [3] là công trình đầu tiên đề xuất một sự tổng hợp, một sự thử

nghiệm suy tư một cách tổng thể về các chủ thể của xã hội chính trị - vốn xa

lạ đối với lịch sử Phương Tây - đã được các nhà nhân học khai thác và mở ra những khía cạnh mới phong phú và đa dạng Công trình cũng đã nêu lên cơ sở của sự phân bổ quyền lực nhà nước và quyền lực chính trị đối với hệ thống các tầng lớp và mạng lưới xã hội trong một xã hội chính trị Tuy nhiên, đây cũng là công trình có thiên hướng tích hợp giữa xã hội học với chính trị học khi xem xét các chủ thể xã hội của một xã hội chính trị

"Con người chính trị Việt Nam - truyền thống và hiện đại" của Nguyễn

Văn Huyên [39] Đề tài đã trình bày những vấn đề chung về con người chính trị Giới thiệu con người chính trị Việt Nam truyền thống (từ trong lịch sử đến 1945) và thời hiện đại (từ 1945 đến nay) Giới thiệu sự nghiệp cách mạng mới

và những yêu cầu mới đối với con người chính trị hiện nay Tuy nhiên, trong

đề tài này, nhóm tác giả chủ yếu tiếp cận và sử dụng những phạm trù, khái niệm của khoa học chính trị khi trình bầy các vấn đề của con người chính trị, phần triết học được thể hiện trong công trình nghiên cứu chủ yếu dưới dạng phương pháp luận, ở dạng cơ sở lý luận

Nguyễn Văn Vĩnh: "Aristotle và Hàn Phi Tử - Con người chính trị và thể chế chính trị" [162] đã luận giải thành công và thuyết phục về mối quan

hệ giữa con người chính trị và thể chế chính trị Đây chính là mối quan hệ tương tác với nhau Quyền lực chính trị chỉ được xác lập trên thực tế thông qua các thể chế chính trị, còn thể chế chính trị có vận hành được và có sức sống lâu dài hay không lại phụ thuộc rất nhiều vào những chủ thể nắm bắt quy luật và vận hành nền chính trị - những con người chính trị Con người chính trị chính là cái làm nên sự vận hành sống động của đời sống chính trị và các thể chế chính trị

Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm: "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá" [139] đã khảo cứu về những vấn đề lý luận cơ bản của chủ nghĩa

Mác, Lê nin và tưởng Hồ Chí Minh, quan niệm cơ bản của Đảng về phẩm

chất chính trị và những vấn đề lý luận cơ bản để nâng cao năng lực và phẩm chất chính trị của cán bộ Cuốn sách tuy được viết cách đây đã lâu nhưng do những vấn đề lý luận cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng vẫn còn nhiều những giái trị tham khảo, đặc biệt là các luận điểm về chính trị, hệ tương tưởng chính trị, bản lĩnh chính trị và đạo đức của người cán bộ trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường

Bùi Xuân Thanh: "Tư tưởng sử dụng người tài đức trong học thuyết chính trị - xã hội của Mạnh Tử và ý nghĩa đối với thực tiễn nước ta" [121] đã trình bầy

vấn đề con người trong học thuyết của Mạnh Tử như là học thuyết chính trị - xã hội, một thứ học thuyết triết học chính trị -xã hội Điều đáng lưu ý trong bài viết

là tác giả đề cập đến việc cất nhắc người có tài đức để tham gia vào bộ máy nhà nước và dĩ nhiên, tài đức được tác giả đề cập ở đây chính là tài đức phù hợp với nền chính trị đương thời Đây là bài học có ý nghĩa đối với việc xây dựng con người chính trị trong đội ngũ cán bộ công chức hiện nay

Phạm Ngọc Thanh: "Vai trò của con người trong chính trị và quản lý xã hội" [120] Đây là bài báo đi sâu và trình bầy nhiều ý tưởng sát với vấn đề con

người chính trị Tác giả đã trình bầy khái quát được các ý tưởng về con người trong đời sống chính trị và tham gia vào các hoạt động chính trị Đây cũng chính

là lĩnh vực hoạt động của con người chính trị mà luận án muốn nghiên cứu

Bài báo để cập trực tiếp đến khái niệm con người chính trị gần đây nhất

là của Hoàng Thị Thảo: "Quan niệm của Monstesquier về con người chính trị" [129] Thông qua nghiên cứu tư tưởng của Montesquieu tác giả đã chỉ ra

những đặc tính bất biến của con người trong hoạt động chính trị Từ đánh giá bản chất bất biến của con người trong hoạt động chính trị để đánh giá về hệ giá trị của chính trị như dân chủ và tự do Đây là hướng tiếp cận giống với tiếp cận của Luận án để nghiên cứu về con người chính trị trong triết học của C.Mác

1.1.2 Nghiên cứu về con người chính trị trong triết học C.Mác

Những công trinh nghiên cứu trực tiếp về con người chính trị trong triết học của C.Mác đến nay không nhiều Con người chính trị thường được đề cập gián

tiếp thông qua những nghiên cứu trung gian về xây dựng con người mới XHCN, người đảng viên, về đội ngũ lãnh đạo quản lý, đội ngũ cán bộ của Đảng Cộng sản

và nhà nước XHCN Từ khía cạnh coi con người chính trị chính là tổng hoà các thuộc tính của con người khi tham gia các hoạt động chính trị được các nhà nghiên cứu Việt Nam đề cập dưới nhiều góc cạnh khác nhau như: phẩm chất của người lãnh đạo, phẩm chất đạo đức, tác phong của người cán bộ, của người đảng viên Trong những tác phẩm gián tiếp này, một số tác giả đều ít nhiều đề cập đến quan điểm của C.Mác với nhiều thuộc tính về chính trị khác nhau trong con người chính trị

Để tài cấp Bộ "Đạo đức người cán bộ lãnh đạo chính trị trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay - thực trạng và xu hướng biến động" [47] đã chỉ ra những vấn đề đạo đức của người cán bộ lãnh đạo chính

trị Trong đó, vấn đề đạo đức được đề tài sử dụng chính là đạo đức của con người chính trị nhưng gắn với đối tượng đặc biệt trong phạm trù con người chính trị chính là những công chức giữ cương vị lãnh đạo Trong bài báo của

cùng tác giả Nguyễn Thế Kiệt: "Sự thống nhất biện chứng giữa năng lực lãnh đạo, quản lý với bản lĩnh chính trị trong hoạt động của người cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị nước ta hiện nay" [48] cũng đã chỉ ra mối liên hệ biện

chứng giữa năng lực, kỹ năng của người lãnh đạo chính trị với những phẩm chất chính trị của người cán bộ lãnh đạo quản lý cần thiết phải trau dồi và rèn luyện

Các tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm: "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước" [139] đã chỉ ra những cơ sở khoa học từ lý

luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng trong suốt quá trình cách mạng để xây dựng những tiêu chuẩn cẩn thiết cho người cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH Những tiêu chí về chính trị của đội ngũ cán bộ cũng được đề cập như: trung thành với mục tiêu XHCN, có bản lĩnh chính trị, trình độ lý luận chính trị… Những phẩm chất cề chính trị, về năng lực và kỹ năng chính trị cũng được nhiều tác giả khác đề cập đến như: Tác

giả Nguyễn Văn Tân: "Phát huy tính tích cực xã hội của đội ngũ cán bộ nước ta hiện nay" [119]; Trần Thành: "Để trở thành người lãnh đạo giỏi" [123]; Phạm Ngọc Quy: "Văn hoá chính trị với việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở nước ta hiện nay" [109]; Trần Thành: "Bản lĩnh chính trị với năng lực của cán

bộ lãnh đạo quản lý trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay" [124]

Tô Huy Rứa: "Mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở một số nước trên thế giới" [111] Cuốn sách có một phần lý luận nhỏ trình bầy

về bản chất của con người trong hoạt động chính trị theo tiếp cận của các nhà triết học của chủ nghĩa tự nhiên Trong đó, cuốn sách có trình bầy phương pháp tiếp cận của C.Mác dựa trên nền tảng quan niệm về bản chất con người

xã hội để lý giải về mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị

Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt: "Làm người cộng sản trong giai đoạn hiện nay" [112] Cuốn sách đã một phần trong Phần thứ nhất để nói về con

người chính trị với tư cách là đảng viên Đảng cộng sản trong tư tưởng của C.Mác, Anghen, Lênin và Hồ Chí Minh

Tóm lại, các công trình đề cập đến con người chính trị trong lý luận của chủ nghĩa Mác là gián tiếp, hoặc chỉ đề cập đến những yếu tố bộ phận, những nhân tố cấu thành nên con người chính trị chứ chưa đề cập trực tiếp với tư cách là một phạm trù khoa học

1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHẨM CHẤT CHÍNH TRỊ VÀ XÂY DỰNG PHẨM CHẤT CHÍNH TRỊ CỦA CÔNG CHỨC

1.2.1 Nghiên cứu về phẩm chất chính trị của công chức

Hướng nghiên cứu những phẩm chất chính trị gắn liền với đội ngũ cán

bộ công chức Việt Nam cũng được chú ý và nghiên cứu ở nhiều khía cạnh và cấp độ khác nhau Công chức Việt Nam với tư cách là con người chính trị luôn lưu giữ những thuộc tính, những phẩm chất chính trị truyền thống của con người Việt Nam nói chung Cũng đã có những nghiên cứu về những giá trị được lưu giữ trong con người Việt Nam nói chung và do vậy nó có thể được lưu giữ trong con người chính trị công chức Việt Nam hiện nay

Phan Trọng Thưởng: "Xây dựng con người và phát triển văn hoá Việt Nam trong hai mươi năm đổi mới và hội nhập quốc tế - Quan điểm, giải pháp đến năm 2020" [136] Đề tài tổng quan bối cảnh và những nhân tố tác động

đến sự nghiệp xây dựng con người và phát triển văn hoá Việt Nam trong 20 năm đổi mới và hội nhập quốc tế Đánh giá thực trạng xây dựng con người và phát triển văn hoá Việt Nam trong thời gian này Dự báo xu thế phát triển, đề xuất một số quan điểm, giải pháp xây dựng con người và phát triển văn hoá Việt Nam đến 2020

Nguyễn Văn Tài: "Phát huy tính tích cực xã hội của đội ngũ cán bộ nước ta hiện nay" [117] đã đi sâu phân tích, làm rõ những cơ sở lý luận và

thực tiễn của đường lối, chính sách cán bộ của Đảng ta Đặt biệt với phương pháp tiếp cận vấn đề một cách có hệ thống, tác giả đã đưa ra những đánh giá sát thực về tình hình cán bộ nước ta hiện nay, đề xuất những giải pháp khá cụ thể, có tính khả thi để góp phần kiện toàn, nâng cao chất lượng cán bộ các cấp trong đó có những phẩm chất chính trị của người cán bộ

Đặng Cảnh Khanh: "Xây dựng con người Việt Nam" [43] đã trình bầy

thực trạng sự biến đổi của con người Việt Nam và việc xây dựng con người Việt Nam Đề xuất những quan điểm, giải pháp về xây dựng con người Việt Nam

Những phẩm chất truyền thống của người Việt Nam dễ có những di tồn vào trong những thói quen, trong văn hoá của người làm trong bộ máy nhà nước ở Việt Nam Theo khía cạnh này cũng đã được các công trình nghiên cứu đề cập

Phan Hữu Dật: "Phương sách dùng người của ông cha ta trong lịch sử" [11]; Phạm Hồng Tung: "Lược khảo về kinh nghiệm phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài trong lịch sử Việt Nam" [147] đã khái quát nhận thức của ông

cha ta về vai trò của người tài cũng như những kinh nghiệm, biện pháp thu hút, sử dụng hiền tài trong lịch sử Việt Nam, chủ yếu dưới thời phong kiến.Từ chuyên ngành triết học, hiếm khi chúng ta bắt gặp đề tài đề cập trực tiếp đến con người chính trị Chuyên ngành đề cập nhiều nhất đến con người chính trị

là Chính trị học và xã hội học chính trị Nhưng khác với triết học, hai chuyên

ngành này đề cập đến con người chính trị với tư cách là thủ lĩnh hay nhóm tinh hoa của xã hội

Trương Thị Thông: "Bệnh quan liêu trong công tác cán bộ trong điều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền - Thực trạng và giải pháp để đề phòng và khắc phục" [131] đã trình bày những vấn đề lý luận về bệnh quan

liêu trong công tác cán bộ nói chung trong điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền Phân tích thực trạng bệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đề phòng, khắc phục bệnh quan liêu trong công tác cán bộ trong điều kiện Đảng Cộng sản cầm quyền ở nước ta Đây là đề tài nói về công tác cán bộ của Đảng nói chung nhưng có giá trị tham khảo đối với luận án khi viết chương 4

Nguyễn Thị Tâm: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện các tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính hiện nay" 118] đã khái

quát những yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trong cải cách hành chính hiện nay Đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trong mối quan hệ với cải cách hành chính ở các tỉnh Duyên hải miền Trung Đề xuất phương hướng, quan điểm, mục tiêu và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ở các tỉnh miền Trung Tuy Đề tài tập trung vào đối tượng cán bộ công chức đặc thù của khu vực duyên hải miền Trung nhưng luận án tham khảo được ý tưởng phong phú để tác giả viết các chương 3 và 4 của luận án

Trong nhiều năm trước đây, đã có nhiều công trình nghiên cứu của nhiều tác giả đề cập ở nhiều góc độ khác nhau với những hình thức thể hiện khác nhau được đăng tải trên sách, báo, tạp chí cả Trung ương và địa phương,

có nội dung liên quan đến luận án này Mặc dù các tư liệu thực trạng đã lạc hậu nhưng những vấn đề và chủ đề lý luận vẫn cần thiết đối với việc viết luận

án Đó là nguồn tư liệu quý báu giúp tác giả tham khảo, kế thừa trong quá trình nghiên cứu hoàn thiện luận án như:

Nguyễn Thế Phấn: "Quan hệ giữa lý luận và chính trị" [97]; Đỗ Nguyên Phương: "Mấy vấn đề trong công tác lý luận" [102]; Hồ Bá Thâm:

"Phát triển năng lực tư duy của người lãnh đạo quản lý hiện nay" [130]; Nguyễn Thái Sơn: "Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt" [114]; Trần Thành: "Tư duy lý luận đối với người cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn" [123]; Ngô Ngọc Thắng:"Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong thời kỳ đổi mới" [126]; Đỗ Cao Quang:

"Nâng cao trình độ tư duy lý luận cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã miền núi hiện nay" [104]; Vũ Đình Chuyên: "Nâng cao năng lực tư duy lý luận của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở nước ta hiện nay" [7]; Nông Văn Tiềm: "Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn hiện nay" [137]; Tô Hoàng Hiệp: "Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã miền Tây Nam Bộ hiện nay" [35]

Về các bài báo khoa học liên quan tới vấn đề này, có thể kể tới các công trình sau:

Ngô Thành Can: "Xây dựng tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ công chức" [5] đã chỉ ra được những mặt mạnh, mặt yếu, ưu điểm và nhược

điểm trong tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ công chức Bài báo cũng góp phần giúp luận án nhìn rõ hơn chiều cạnh chính trị trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức

Nguyễn Thị Hồng Hải: "Một số vấn đề về phát triển năng lực của cán bộ công chức" [30] đã đề xuất một số vấn đề để phát triển năng lực cho cán bộ công

chức như kèm cặp và huấn luyện, giao thêm quyền lực cho cấp dưới, trao quyền quyết định cho cấp dưới Bài nghiên cứu này được kế thừa ở phần ý tưởng cho các giải pháp để xây dựng con người chính trị trong đội ngũ cán bộ công chức

Giang Thanh Nghị: "Một số suy nghĩ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay" [92] đã trình bầy tầm quan trọng của công tác đào

tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức trên tất cả các mặt từ chuyên môn nghiệp

vụ đến lý luận chính trị Bài báo nêu được tầm quan trọng của công tác đào tạo này đối với công cuộc cải cách hành chính Nội dung của bài báo được tham khảo để sử dụng viết phần giải pháp cho công tác giáo dục và đào tạo tư tưởng và lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ công chức

Trần Anh Tuấn: "Vấn đề công vụ và trách nhiệm công vụ trong luật Cán bộ công chức" [143] giúp luận án tham khảo được về những vấn đề

trách nhiệm trong nền công vụ và giúp xây dựng quan niệm về công vụ như là một dạng của hoạt động chính trị của đội ngũ cán bộ công chức

Văn Tất Thu: "Về đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân" [132] đã có những

gợi ý rất xác đáng để luận án tham khảo Trong bài báo, tác giả đã chứng minh và luận giải cho hoạt động công vụ của cán bộ công chính là hoạt động quyền lực, sử dụng quyền lực, là hoạt động phục vụ lợi ích của người dân, theo định hướng chính trị của Đảng Do vậy, hoạt động công vụ cần được xem xét là hoạt động chính trị

Đinh Thi Minh Tuyết: "Tư tưởng Hồ Chí Minh về sử dụng cán bộ công chức" [148] đã trình bầy tư tưởng Hồ Chí Minh một cách toàn diện từ bố trí

phân công công tác, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, biệt phái, bổ nhiệm công chức làm nhiệm vụ lãnh đạo, đến đánh giá, khen thưởng và kỷ luật cán

bộ Điều đặc biệt trong trình bầy tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề này, bài báo đã nói lên được những khía cạnh chính trị mà Hồ Chí Minh đã rất quan tâm trong việc sử dụng cán bộ

1.2.2 Nghiên cứu về xây dựng đội ngũ công chức

Có nhiều công trình bàn về xây dựng đội ngũ công chức nhà nước, đâu

đó cũng có những tư tưởng cho thấy tầm quan trọng của việc phân tích đội ngũ cán bộ công chức dưới góc độ là con người chính trị

Về xây dựng đội ngũ công chức nhà nước ở Việt Nam, có thể đề cập tới một số công trình như:

Tô Tử Hạ: "Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay" [28] đã bàn về kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức trên thế

giới và quá trình hình thành, phát triển đội ngũ công chức nước ta từ sau Cách mạng Tháng Tám đến nay qua các vấn đề: nghĩa vụ và quyền lợi, tiêu chuẩn, tuyển dụng và đào tạo, quản lý,

Viện Khoa học - Tổ chức cán bộ: "Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh" [155] đã tập hợp

những bài viết tại Hội thảo khoa học nhân kỷ niệm 50 năm Chủ tịch Hồ Chí

Minh viết Sửa đổi lối làm việc Các bài nghiên cứu làm rõ về tiêu chuẩn, nội

dung, yêu cầu học tập, một số phẩm chất chính trị cần thiết của người cán bộ công chức và qua đó làm rõ vai trò và ý nghĩa đối với nhiệm vụ cải cách hành chính, xây dựng nhà nước Việt Nam XHCN

Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương: "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức" [100] đã phân tích 6 nội dung là cơ sở

lý luận và thực tiễn của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đây là công trình tham khảo rất bổ ích cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

Về các công trình luận án đã công bố có luận án của Nguyễn Bắc Son:

"Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" [113] đã phân tích thực trạng chất

lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước Việt Nam, luận án đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Lê Văn Tuấn (2004), "Những phẩm chất cơ bản cần có của người cán

bộ trong sự nghiệp đổi mới" [140] đã nêu lên những phẩm chất mà tác giả cho

là quan trọng của người cán bộ trong sự nghiệp đổi mới, tuy nhiên chưa nói trực tiếp về những phẩm chất chính trị của người cán bộ công chức nhưng đã trình bầy nhiều khía cạnh có thể khai thác, ứng dụng cho phân tích về các phẩm chất chính trị cấu thành nên con người chính trị của luận án

Lương Đình Hải: "Mấy vấn đề về phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên trong thời kỳ đổi mới" [29] đã đề cập đến một số hạn chế, suy thoái đạo đức

của cán bộ, đảng viên và giải pháp khắc phục Tuy tác giả trình bầy những phẩm

chất đạo đức chung, nhưng đối với đội ngũ cán bộ công chức, đó đều là những phẩm chất đạo đức của người làm chính trị, trong các hoạt động chính trị

Trần Sĩ Phán: "Mấy vấn đề đạo đức người cán bộ, đảng viên trong văn kiện Đại hội X của Đảng" [96] Trong cấu trúc nhân cách nói chung, nhân

cách người cán bộ, đảng viên nói riêng, đạo đức luôn giữ vị trí nền tảng và vì vậy, đạo đức là nhân tố nền tảng để người cán bộ hoạt động chính trị- bảo đảm quyền lợi hoặc thu hút, nêu gương để nhân dân noi theo Vì thế, vấn đề giáo dục đạo đức càng trở nên cần thiết trong công tác giáo dục và rèn luyện con người chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức

Văn Tất Thu: "Về đội ngũ cán bộ công chức Việt Nam trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân" [132] Bài viết khái

quát một số đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức nước ta

Những công trình trên đã cung cấp những tư liệu quý về đội ngũ công chức nhà nước và tính tất yếu của việc vận dụng mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật trong xây dựng đội ngũ công chức nhà nước

Xuất phát từ mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN và ý nghĩa của việc xây dựng những phẩm chất chính trị của công chức nhà nước trong nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam

Bàn về nhà nước pháp quyền XHCN và mục tiêu xây dựng nhà nước

pháp quyền XHCN có một số công trình như: Đào Trí Úc: "Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" [152]; Đại học quốc gia Hà Nội: "Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước pháp quyền" [22]; Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn: "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân - Lý luận và thực tiễn" [110] Những công trình trên

đã góp phần nghiên cứu sâu về vấn đề pháp luật và nhà nước pháp quyền, nhà nước pháp quyền XHCN dưới nhiều góc độ tiếp cận của triết học, luật học, chính trị học,… Đây là những thành tựu rất có giá trị về lý luận và thực tiễn Các công trình này đều thống nhất ở quan điểm cho rằng vận dụng mối quan

hệ giữa đạo đức và pháp luật trong xây dựng đội ngũ công chức nhà nước

chính là nhằm đạt tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta Bởi vì trong nhà nước pháp quyền XHCN, đạo đức và pháp luật là thống nhất và cùng hướng tới phục vụ

lợi ích toàn dân

Về bài báo khoa học, có những công trình như:

Lê Minh Quân: "Vấn đề đổi mới và hoàn thiện nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa" [105] Tác giả có nhấn

mạnh yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị

và năng lực chuyên môn cao, tuy nhiên chưa nói nhiều đến vấn đề đạo đức công chức Công trình cũng đề cập tới tính tất yếu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN…

Phạm Văn Đức: "Về một số nét đặc thù của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam" [23] Theo tác giả,ngoài các đặc trưng chung, nhà

nước pháp quyền XHCN chúng ta đang xây dựng còn có một số đặc thù riêng

Có thể nói, nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam là sự thống nhất giữa cái phổ biến và cái đặc thù

Nguyễn Văn Phúc: "Văn hoá quản lý nhà nước và vấn đề nâng cao văn hoá quản lý nhà nước ở nước ta hiện nay" [98] Theo tác giả,trên bình diện

đạo đức, sự yếu kém trong rèn luyện đạo đức và do đó, khả năng nêu gương yếu kém là điều đáng quan ngại nhất Chính điều đó ảnh hưởng không tốt đến hiệu quả của quản lý nhà nước Điều này có thể tác động xấu tới quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền Vì vậy, cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay

Đào Trí Úc: "Di sản tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về nhà nước

và pháp luật" [151] Theo tác giả, di sản của chủ tịch Hồ Chí Minh đó là tư

tưởng về xây dựng chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; là tư tưởng về một nền pháp quyền của nhân dân và vì lợi ích của nhân dân Đó là nền pháp quyền, pháp luật và đạo đức là thống nhất, tất cả vì lợi ích của nhân dân

Nguyễn Thị Việt Hương, Lê Thị Hương: "Nhu cầu tích hợp các giá trị truyền thống trong mô hình nhà nước pháp quyền Việt Nam" [42] Nhu cầu ấy

sở dĩ có được là do: Thứ nhất, truyền thống về tính nhân dân của nhà nước; thứ hai, truyền thống xây dựng một nhà nước trung ương tập quyền có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong hoạt động điều hành, quản lý đất nước; thứ ba, kinh nghiệm thiết kế và vận hành chính quyền cơ sở; thứ tư, kinh nghiệm về việc xây dựng và sử dụng các cơ chế kiểm soát đảm bảo sự thống nhất của quyền lực, chống sự lạm quyền; thứ năm, kinh nghiệm xây dựng và quản lý đội ngũ thi hành công vụ Vì vậy, các giá trị truyền thống (trong đó có đạo đức) có thể được tích hợp nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền vững mạnh

Những tác động của những nhân tố khách quan tới việc xây dựng những phẩm chất chính trị trong đội ngũ công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay:

Nhân tố khách quan đầu tiên tác động tới việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước là toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế (hai mặt) Hai nhân tố này làm biến đổi nhiều đến đạo đức của người làm chính trị Đối với người cán

bộ công chức, đó chính là những nhân tố làm biến đổi đạo đức công vụ của họ:

Nguyễn Thị Thanh Huyền: "Toàn cầu hoá và nguy cơ suy thoái đạo đức, lối sống con người Việt Nam hiện nay" [40] Theo tác giả, toàn cầu hoá

là một xu thế khách quan, có tác động mạnh mẽ đến mỗi quốc gia, dân tộc và mỗi cá nhân con người Sự tác động của nó có tính hai mặt: tích cực và tiêu cực Tác động tiêu cực của toàn cầu hoá dẫn đến nhiều nguy cơ trong đó có nguy cơ suy thoái, đạo đức, lối sống của người Việt Nam hiện nay Đây là bài báo có giá trị tham khảo về ý tưởng để luận án đánh giá những biến đổi về đạo đức của người người làm công vụ

Nhân tố khách quan thứ hai được đề tài quan tâm nghiên cứu là nền kinh tế thị trường Về vấn đề này, có công trình của Viện Triết học - Trung

tâm Khoa học xã hội và Nhân văn quốc gia: "Mấy vấn đề đạo đức trong điều

kiện kinh tế thị trường" [160] Công trình trên đã tập hợp những nghiên cứu

về tác động của kinh tế thị trường tới đạo đức, sự phát triển của đạo đức trong điều kiện kinh tế thị trường, trong đó mặt trái của kinh tế thị trường đang gây tác động tiêu cực tới đạo đức xã hội

Ngoài ra, tác giả Vũ Trọng Dung với công trình: "Tác động của kinh tế thị trường đến đạo đức người cán bộ quản lý" [15] Bài viết đã phân tích

những tác động tích cực và tiêu cực của kinh tế thị trường đến đạo đức người cán bộ quản lý Theo tác giả, cùng với việc phát triển kinh tế thị trường, cần phải đặc biệt quan tâm tới việc giáo dục đạo đức, bồi dưỡng lý tưởng XHCN cho con người

Công trình của tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm: "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá" [139] đã đề cập tới tính tất yếu của việc xây

dựng đội ngũ cán bộ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Những nhân tố khách quan trên đòi hỏi trong quá trình xây dựng những phẩm chất chính trị của người cán bộ công chức phải đặc biệt lưu tâm đến khía cạnh đạo đức công vụ của họ Những công chức nhà nước là những người vừa có phẩm chất đạo đức, vừa có ý thức và trách nhiệm chính trị cao nhằm hoàn thành nhiệm vụ với nhân dân

1.2.3 Nghiên cứu về thực trạng đội ngũ công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay

Bàn về thực trạng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam hiện nay, có

một số công trình như: Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương: "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức" [100] Sách phân tích

6 nội dung là cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó có vấn đề thực trạng đội ngũ cán bộ công chức và thể chế quản lý cán bộ, công chức hiện nay; kinh nghiệm tuyển chọn và sử dụng quan lại trong lịch sử Việt Nam Đây là công trình tham khảo rất bổ ích cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

Trong luận án của tác giả Nguyễn Bắc Son: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" [113] đã phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức

quản lý nhà nước Việt Nam, tác giả luận án đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Về ý thức pháp luật của đội ngũ công chức nhà nước, có một số công

trình nghiên cứu như: Lê Đình Khiên: "Nâng cao ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ quản lý hành chính" [44]; Trần Công Lý: "Giáo dục ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức ở Việt Nam hiện nay" [64] Hai công trình trên bàn

riêng về việc giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức ở Việt Nam Xuất phát từ thực tế một bộ phận cán bộ, công chức có ý thức pháp luật còn thấp, các công trình đề ra một số giải pháp nhằm giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức

Lương Thanh Cường: "Hoàn thiện chế định pháp luật về công vụ, công chức ở Việt Nam" [9] đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện

chế định pháp luật về công vụ, công chức, thực trạng của nó, chỉ ra được xu hướng điều chỉnh của chế định pháp luật về công vụ, công chức hiện nay, từ

đó đưa ra những kiến nghị khoa học nhằm hoàn thiện chế định này ở nước ta

Về bài báo khoa học:

Nguyễn Minh Phương: "Quá trình hình thành và phát triển của đội ngũ công chức và thể chế quản lý công chức nước ta từ 1945 đến nay" [101] Bài

viết đề cập vấn đề xây dựng đội ngũ công chức và hoàn thiện cơ chế quản lý công chức là một trong những ưu tiên hàng đầu của công cuộc cải cách hành chính ở nước ta hiện nay

Các công trình trên khái quát thực trạng đội ngũ công chức nhà nước xét trên nhiều khía cạnh khác nhau như số lượng, độ tuổi, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, thu nhập, Nhưng chưa có công trình nào trực tiếp tiếp cận thực trạng đội ngũ công chức nhà nước từ góc độ mối quan hệ giữa

đạo đức và pháp luật Trên cơ sở kế thừa những kết quả nghiên cứu đi trước, luận án phát triển theo hướng tiếp cận từ góc độ này

Nguyễn Quốc Tuấn: "Quan hệ giữa cải cách hành chính và thực hiện dân chủ ở cơ sở trong công cuộc đổi mới" [146] Nhờ cải cách hành chính,

dân chủ ở cơ sở được thực hiện dẫn đến việc xây dựng được nền pháp quyền XHCN Nhờ dân chủ ở cơ sở, chúng ta có thể giám sát được hoạt động của cán bộ, công chức, từ đó có thể tác động đến mục tiêu xây dựng đội ngũ công

chức nhà nước Tác giả Tô Văn Châu: "Thực hiện dân chủ trong cơ quan nhà nước và một số kiến nghị" [6] Công trình bàn về các quy định nhà nước về

thực hiện dân chủ tại các cơ quan nhà nước Tác giả chỉ ra thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện dân chủ Theo tác giả, nhờ có dân chủ chúng ta có thể phát huy được nguồn lực, ý kiến công chức Đây chính là một gợi ý về giải pháp

Tác giả Nguyễn Văn Phương: "Chống tham nhũng cần được thực hiện một cách đồng bộ" [103] Biện pháp tác giả đề xuất gồm: Tăng lương cho cán

bộ công chức; Áp dụng những hình phạt nghiêm khắc; Xã hội hoá hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời mở rộng và phát huy quyền dân chủ của nhân dân; Chi trả của các khu vực nhà nước không bằng tiền mặt mà thanh toán qua tài khoản; Xây dựng và hoàn thiện pháp luật theo tinh thần phục vụ nhân dân chứ không lấy nhân dân làm đối tượng để quản lý

Tác giả Trịnh Xuân Toản: "Đổi mới, hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức nhà nước" [138]; Lương Thanh Cường: "Một số giải pháp đẩy mạnh triển khai thực hiện Luật Cán bộ, công chức" [10] Các tác giả đề xuất

cần hoàn thiện pháp luật về công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, đồng thời đẩy

mạnh triển khai thực hiện pháp luật về công chức

Trần Hoàng Lâm: "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - Một tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, công chức" [49]; Vũ Hoàng Công:

"Học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - Một biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức" [8] Các công trình đều đề cập đến một giải pháp là

học tập đạo đức cách mạng của Bác trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh Điều này cho thấy nêu gương cũng là một giải pháp quan trọng trong xây dựng đội ngũ công chức nhà nước

Trịnh Đức Thảo: "Văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước nhìn từ góc độ pháp lý" [128] Bài viết đề cập đến vấn đề xây dựng văn

hoá công sở tại các cơ quan hành chính dưới góc nhìn pháp lý Đây cũng là một gợi ý về giải pháp

Bùi Huy Khiên: "Vua Lê Thánh Tông với cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng" [45] Bài viết là tư liệu quý cho nghiên cứu việc kế thừa các giá

trị truyền thống dân tộc trong tổ chức quản lý bộ máy nhà nước

Các công trình như: Trần Thị Thanh Thuỷ: "Thay đổi văn hoá công vụ - Trường hợp Anh quốc và bài học cho Việt Nam" [134]; Nguyễn Ninh Thực:

"Công chức và đào tạo bồi dưỡng công chức ở Úc và New Zealand" [135]; Đỗ Phú Hải: "Về bộ luật quản lý công vụ của Anh" [31]; Bùi Thị Ngọc Mai: "Quản

lý bằng giá trị - Xu hướng mới của các nước hiện nay" [80] đã cung cấp những

tư liệu về kinh nghiệm của các nước trong xây dựng nền công vụ, công chức

Qua phần tổng quan trên cho thấy, trong các nghiên cứu trước đây đã

đề cập đến con người chính trị, đội ngũ cán bộ công chức với tư cách là con người chính trị ở nhiều góc độ khác nhau; kinh nghiệm tổ chức và quản lý bộ máy nhà nước của các quốc gia trên thế giới; giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đã được quan tâm nghiên cứu và có những kết quả đáng trân trọng Tuy nhiên, chưa có một công trình nghiên cứu nào đi sâu nghiên cứu trực tiếp và

có hệ thống về đội ngũ cán bộ công chức với tư cách là con người chính trị

Trên cơ sở kế thừa có chọn lọc và phát triển những kết quả của các nhà nghiên cứu đi trước, chúng tôi đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống về đội ngũ cán bộ công chức với tư cách là con người chính trị Tiếp đến, chúng tôi nghiên cứu thực trạng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam từ góc tiếp cận con người chính trị Cuối cùng, chúng tôi đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm vận dụng có hiệu quả vào xây dựng đội ngũ công chức nhà nước Việt Nam hiện nay

1.3 GIÁ TRỊ CỦA NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ TỔNG QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU, LÀM SÁNG TỎ THÊM

1.3.1 Giá trị của những công trình nghiên cứu đã tổng quan

Trong các nội dung của triết học chính trị, mối quan tâm của cộng đồng các nhà nghiên cứu Việt Nam từ trước đến nay mới chỉ tập trung chủ yếu và những vấn đề căn bản của đời sống chính trị thực tiễn đang đặt ra cấp bách như: xây dựng và hoàn thiện HTCT Việt Nam, nghiên cứu về quyền lực như: cầm quyền, kiểm soát quyền lực, dân chủ trong đời sống chính trị… Nghiên cứu trực tiếp chủ đề con người chính trị ở Việt Nam được tiếp cận cả trực tiếp

và gián tiếp chủ yếu dưới hai chuyên ngành Chính trị học và Xây dựng đảng

và chính quyền nhà nước Ngoài ra, tiếp cận gián tiếp đến con người chính trị còn có chuyên ngành Chính sách công, Hành chính công khi đề cập đến vị trí

và vai trò của người đứng đầu trong các cơ quan công quyền Riêng với nghiên cứu triết học Mác, chủ đề nghiên cứu con người chính trị có rất ít các nhà nghiên cứu quan tâm, theo đuổi

Trong nghiên cứu về con người chính trị của triết học Mác qua tổng quan các tài liệu nghiên cứu, còn tồn tại một số vấn đề cơ bản sau:

Một là, Khi đề cập đến con người chính trị, C.Mác đã chứng minh được

vấn đề ông đọc, tiếp thu, phê phán các quan điểm của các nhà tiền bối và có những đề xuất để đi xa hơn các nhà tiền bối về con người trong các hoạt động chính trị Tuy nhiên, nghiên cứu tổng thể về con người chính trị trong triết học C.Mác từ nguồn gốc, bản chất, cấu trúc, và ảnh hưởng của những nhân tố

đó đến đời sống chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp nào

Hai là, nghiên cứu con người chính trị với tư cách là tiền đề, cơ sở để

nhận thức, xây dựng phẩm chất chính trị của người cộng sản, người công chức của nhà nước của nhà nước XHCN

Ba là, mô hình nhà nước Việt Nam, hệ thống pháp luật liên quan đến

công chức Việt Nam đều được xác định và xây dựng dựa trên nền tảng lý luận

của chủ nghĩa Mác- Lênin Tuy nhiên vấn đề bản chất của con người trong các hoạt động vận hành quyền lực nhà nước, những nhân tố cấu thành và vai trò của nó đối với đời sống lại ít được nghiên cứu cụ thể

1.3.2 Một số vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu và làm sáng tỏ thêm

Từ những tổng quan các công trình nghiên cứu trên, luận án tập trung nghiên cứu những nội dung chủ yếu sau:

Một là, nghiên cứu, làm rõ bản chất quan niệm về con người chính trị

trong triết học của C.Mác, khái quát những nội dung chủ yếu về quan niệm con người chính trị của C.Mác

Hai là, trên cơ sở quan niệm về con người chính trị trong triết học của

C.Mác, luận án tham chiếu và khảo sát để làm rõ thực trạng đội ngũ công chức ở Việt Nam với tư cách là những con người chính trị

Ba là, từ đó, đề ra những phương hướng và các giải pháp tiếp tục xây

dựng đội ngũ công chức ở Việt Nam hiện nay

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CON NGƯỜI CHÍNH TRỊ

TRONG TRIẾT HỌC C.MÁC

2.1 NHỮNG QUAN NIỆM TRIẾT HỌC TRƯỚC C.MÁC VỀ CON NGƯỜI CHÍNH TRỊ

2.1.1 Quan niệm của phương Tây

Kể từ Xôcrát, con người luôn là một trong những vấn đề trung tâm trong các lập luận triết học Ở phương Tây, tồn tại hai phương pháp tiếp cận đến con người: một phương pháp đi theo chủ nghĩa duy lý và một phương pháp đi theo chiều ngược lại là chủ nghĩa phi duy lý Xét từ góc độ bản thể luận, hai phương pháp này là đối lập nhau, nhưng xét từ góc độ nhận thức luận, chúng tồn tại song hành, tạo nên bộ mặt phong phú và đa dạng của những nghiên cứu triết học trong chủ nghĩa tư bản về các vấn đề của con người [16, tr.63-64]

Con người chính trị là khái niệm được sử dụng từ đầu trong triết học

(con người là "động vật chính trị") của Aristotle, tuy nhiên, nó được nói đến

và đề cập nhiều trong các nhà tư tưởng chính trị (chủ yếu trong khoa học chính trị và xã hội học chính trị và nhân học chính trị) hiện đại và đương đại [60] Tuy nhiên, nếu bỏ qua những sự khác nhau căn bản về các điều kiện tự nhiên, địa lý, xã hội, văn hoá,… trong nhiều tư tưởng của các nhà triết học từ thời cổ đại cho đến nay có những điểm chung, phổ quát như: xuất phát từ tồn tại người để lý giải về sự tồn tại của chính trị và đời sống chính trị, vai trò của hoạt động của con người với chính trị, lý giải sự tồn tại và vận hành của nền chính trị Mạch lập luận này là logic xuyên suốt của nhiều nhà triết học, ở nhiều giai đoạn lịch sử Chúng ta có thể thấy logic đó từ Plato, Aristotle, J.Loke, T.Hobbes, J.J Rousseau, J.S Mill, Hegel và cuối cùng là C.Mác

Xuyên suốt tư tưởng của các nhà triết học trong lịch vấn đề bản chất của con người chính trị nói riêng và của con người nói chung được đề ra từ

một loạt những câu hỏi triết học căn bản như: Những đặc tính bất biến của

con người - hay bản chất con người là gì? Từ khẳng định những đặc tính bất

biến trong con người, họ xem xét sự cản trở hay thúc đẩy của chúng đối với việc thực hiện các lý tưởng chính trị, hệ giá trị như: tự do, hạnh phúc, bình

đẳng, …? Trên cơ sở trả lời cho những câu hỏi đó họ xem xét các thể chế

chính trị trên hiện thực đã khắc phục các cản trở hay để khơi dậy các khía

cạnh tích cực trong việc con người thực hiện các lý tưởng chính trị và các hệ

giá trị của đời sống chính trị

Không phải tất cả các nhà tư tưởng được xếp là những nhà triết học chính trị đều có những lập luận theo logic chung đó, hoặc chúng ta có thể tìm thấy ngay mạch lập luận như thế Lý do đơn giản là các trường phái triết học

và các nhà triết học đều có những mạch lập luận riêng, có những tiền đề xuất phát điểm khác nhau khi xây dựng các học thuyết triết học của mình Và tất nhiên, triết học là sản phẩm của sự khái quát và trừu tượng hóa ở mức độ cao nên nó không phản ánh trực tiếp thực tiễn xã hội, là sự trừu tượng triết học từ thực tiễn xã hội Triết học đề xuất ra là những lý tưởng mà con người hiện thực đang muốn làm theo cho nên bao giờ nó mang dáng dấp chủ quan của nhà triết học Sự khác biệt trong quan niệm về bản chất con người sẽ dẫn đến hàng loạt các sự khác biệt nhau trong nội dung, quan điểm của các trường

phái về mục đích, sự tồn tại và vận hành của cả nền chính trị

Lịch sử tư tưởng triết học của phương Tây từ Hy Lạp - La Mã cổ đại đến nay cho ta những di sản tri thức khổng lồ về con người chính trị Đối với triết học Hy Lạp và La Mã cổ đại chúng ta đặc biệt chú ý đến Plato và Aristotle

Đối với Plato, con người chính trị phải là những chính khách, là những công dân có những tố chất đặc biệt Plato quan niệm chính trị là một nghệ thuật nên ông đòi hỏi chính khách phải có kiến thức chuyên môn và là người có trí tuệ

Vì vậy, chỉ một thiểu số công dân có khả năng tham chính và hoạt động chính trị

và chỉ thiểu số đó mới có khả năng trở thành con người chính trị Thường dân không có quyền lãnh đạo quốc gia vì họ thiếu khả năng trí tuệ và hiểu biết, không được huấn luyện để có thể giải quyết các vấn đề quốc gia một cách sáng suốt

Plato cũng đi từ bản chất của con người để lý giải về những nhân vật

được gọi là con người chính trị dù tiêu chuẩn về bản chất vẫn là xuất phát từ

tư duy chủ quan Ông cho rằng, con người có ba động lực thúc giục hành

động là: ý thích, tinh thần và lý trí Mỗi loại người có các động lực khác nhau

Ông chia xã hội thành ba giai cấp tương ứng với những động lực giữ vai trò chủ đạo: thiểu số thông minh nhất sử dụng lý trí, một số khác có tinh thần cao, và đại đa số bị ý thích chế ngự Đại đa số công dân có nhiệm vụ lao động

để phục vụ xã hội về phương diện vật chất, họ là những người bị ý thích chế ngự Thiểu số còn lại sẽ nhận lãnh nhiệm vụ phụ trách quốc phòng vì họ là những người có tinh thần; chỉ một số ít có khả năng suy tính hợp lý (thiên về

lý trí) được lựa chọn để lãnh đạo quốc gia Thiểu số lãnh đạo (đấy là những con người chính trị - là những người có động lực cá nhân là lý trí, họ có khả năng suy tính hợp lý) phải biết là hạnh phúc của họ gắn liền với hạnh phúc của toàn dân cho nên cố gắng tìm kiếm chân lý hay sự thật để xây dựng một

xã hội công bằng Trong một quốc gia được xây dựng theo ý của Plato, nhân loại không cần đến pháp luật bởi vì thiểu số triết gia lãnh đạo (họ là người có động lực là lý trí và là người có khả năng suy đoán - là những con người chính trị) có thể quản trị quốc sự theo sự thông thái của họ Đối với Plato, công việc quản trị quốc gia, quản trị công việc nhà nước cần có tri thức và

những con người làm công việc đó cũng phải có tri thức

Trong Chính khách, Plato tiếp tục mô tả về con người chính trị với tư

cách là người nhận trách nhiệm lãnh đạo quốc gia: Đó là khả năng chuyên môn; chính khả năng chuyên môn cung cấp cho chính khách nhiều biệt quyền Họ được phép quản lý quốc gia bởi vì chỉ anh ta biết cách cai trị và với trí tuệ của mình, con người chính trị đó đứng trên cả luật pháp hiện hành Ông vẫn thiên về một chính thể do một lãnh tụ hay thiểu số lãnh đạo có tài hơn là chính thể dân chủ do đa số công dân thiếu khả năng điều hành [164]

Tóm lại, hạn chế lớn nhất của Plato về bản chất của con người chính trị

là có tính chủ quan, nên những lập luận của ông về các phẩm chất cần thiết của con người chính trị cũng có tính chất chủ quan, tư biện, mang tính chất

suy lý là chủ yếu Tuy nhiên, Plato đã đề cập đến năng lực về trí tuệ cần thiết của người làm chính trị Nếu thiếu trí tuệ, con người sẽ không thể có hoạt động chính trị, tham gia vào các quan hệ chính trị Hơn nữa, chính hoạt động chính trị có trí tuệ của con người chính trị là điều kiện để xây dựng xã hội công bằng, hạnh phúc cho nhân dân, và ông đặc biệt nhấn mạnh đến điều kiện này

Vấn đề con người chính trị được Aristotle đề cập chủ yếu trong Chính trị (The Politics) Khác với Plato, ông bắt đầu lập luận về con người chính trị

xuất phát từ những lập luận về chính trị và cộng đồng chính trị nơi có những hoạt động của con người chính trị tạo dựng lên

Aristotle bắt đầu bằng việc lập luận cho một cộng đồng quan trọng nhất trong đời sống xã hội là nhà nước: nhà nước là một thực thể tự nhiên, do con người hợp lại với nhau tạo thành Con người - giống như loài ong hay loài voi

- tồn tại hợp quần một cách tự nhiên, các cá nhân nhập thành các gia đình, các gia đình nhập thành các làng xóm, các làng xóm nhập thành nhà nước Sự xuất hiện của nhà nước là sự tích tụ của một quá trình tự nhiên, nhà nước là một hình thức hoàn hảo của cộng đồng người - hay nói cách khác, trong cộng đồng nhà nước, con người là hoàn hảo nhất Ông cho rằng: chúng ta - những con người - không thể tồn tại và sống một cuộc sống tốt nếu như chúng ta không tồn tại với tư cách là công dân của một nhà nước Theo Aristotle, chính đặc trưng tính tích cực chính trị của cộng đồng người đã làm cho con người khác với động vật khác, các hoạt động hiệp tác xã hội của con người đòi hỏi phải có tổ chức chính trị chứ không giống như hành động hiệp tác của loài vật Theo lý giải này, con người cần có chính trị và chính trị là cái làm cho cuộc sống của con người ngày càng tốt đẹp lên Aristotle khẳng định: một con người nào đó - tự bản chất - nếu không thuộc về một cộng đồng chính trị, ắt là thần thánh hay động vật bị săn đuổi đơn độc và đang lâm chiến với thế giới con người Con người sẽ không là chính nó nếu như nó không tồn tại với tư cách là con người chính trị Con người chưa thực sự là con người nếu như nó bị ngăn cản hoặc cố tình khước từ tham dự vào đời sống chính trị Chỉ có trong một

cộng đồng chính trị, con người mới có đủ điều kiện để phát triển cái bản chất cố hữu của mình: khả năng lập luận hợp lý (logos) và hành động có hợp tác (praxis)

- cái mà tất cả các động vật phi chính trị khác không thể có [162]

Tóm lại, tuy chưa giải thích đúng đắn sự xuất hiện của các cộng đồng

chính trị trong đời sống xã hội nhưng Aristtotle đã có những nhận định có giá trị về sự tồn tại của con người chính trị cũng như mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với cộng đồng chính trị nơi nó là thành viên

Aristotle cho rằng, khả năng lập luận hợp lý cho phép con người làm được những điều không một con vật nào có thể làm được; đó là thông qua ngôn ngữ và lập luận để phân biệt cái đúng - cái sai, cái có lợi - có hại, chính đáng - bất chính, thiện - ác, công bằng - bất công Sự chia sẻ thông tin này thường diễn ra trong một cộng đồng cho nên nó là cơ sở cho sự tồn tại của cộng đồng Những hành động hiệp tác là cơ sở cho sự tồn tại của cộng đồng Nhu cầu và những ước vọng đơn sơ của cá nhân chỉ có thể được thực hiện thông qua một cơ chế xã hội được vận hành theo những chỉ lệnh của logos Một cơ chế xã hội như vậy chính là nhà nước Aristotle khẳng định: nếu như ước vọng về một cuộc sống đơn sơ đã sản sinh ra nhà nước và cộng đồng chính trị, thì cũng chính những ước muốn sống cao thượng và tốt đẹp hơn sẽ

duy trì nhà nước và cộng đồng chính trị đó Do đó, khi mô tả con người như

một động vật chính trị, ông chỉ khẳng định rằng con người mang tính hợp quần- tính hợp quần trong một cộng đồng chính trị để kiến tạo một "cuộc sống tốt đẹp" [153]

Như vậy, Aristotle là người đầu tiên phát hiện ra một vấn đề khá lý thú trong đời sống của con người đó là: con người tồn tại trong hai đời sống cùng một lúc Họ sống trong gia đình và tham gia vào đời sống khác, đặc biệt hơn

là đời sống chính trị Chính vì thế ông mới lập luận rằng bản chất con người khác với con vật chính là cái khía cạnh chính trị của nó Trong hoạt động của con người có hoạt động chính trị và ông đã tìm thấy điểm này là con vật không có Nhưng khía cạnh chính trị ở đây Aristotle bàn đến chính là cách

thức tổ chức xã hội - thành bang - làm cho đời sống cộng đồng thành bang ngày càng tốt hơn Chính trị là làm sao trong đời sống cộng đồng con người sống được và sống tốt hơn Sự phát hiện bình dị nhưng vĩ đại ấy của Aristotle được khuôn lại trong khái niệm quá đỗi quen thuộc với chúng ta ngày nay, đó

là khái niệm: Con người vừa là động vật xã hội, vừa là động vật chính trị.Điều

đó có nghĩa là: con người có khuynh hướng gắn bó với nhau tạo thành xã hội

và chỉ bằng xã hội con người mới mưu cầu hạnh phúc Mặt khác, sống trong

xã hội đã hình thành với tư cách là một cộng đồng chính trị thì phải tồn tại thực sự của sự bình đẳng chính trị giữa mọi công dân Tư duy của con người

là tự do nên con người sáng tạo lịch sử của mình một cách tự do Hình thức dân chủ hấp dẫn nhất, có khả năng tự bảo vệ nhất là hình thức trong đó, về nguyên tắc, mọi công dân có thể mở rộng và làm sâu sắc vào các quá trình hoạch định và thực thi chính sách trong một dải rộng của các lĩnh vực chính trị, kinh tế và văn hoá - xã hội Đó là cái nền quy chuẩn để xác định con người

là động vật chính trị

Nhưng ngoại diên của khái niệm "con người chính trị" trong tư duy chính trị của Aristotle chỉ gồm những người trong giai cấp chủ nô - những người ưu tú của xã hội chứ không phải là đa số nhân dân lao động Nô lệ được coi là công cụ biết nói

Có một sự khác biệt giữa Aristotle và Plato về vấn đề bản chất con người Đối với Plato, con người bình thường chỉ là một động vật thuần tuý bởi họ sống bằng tham vọng dục tính thấp hèn; chỉ có một số ít người hiếm hoi, với phẩm chất triết học mới có khả năng từ bỏ được sự giam hãm của dục vọng Plato ngấm ngầm bác bỏ sức mạnh của con người bình thường khi gia nhập vào một cộng đồng chính trị Theo đó, con người - theo nghĩa viết hoa của từ này - chỉ thực sự là con người ở cái bộ óc bé nhỏ của nó (một nhóm các nhà triết học thông thái) lãnh đạo toàn bộ các phần dục tính còn lại (quần chúng) Nền dân chủ Athens và các công dân của nó không thực hiện được điều này vì nó không có một bộ óc triết học có khả năng kiềm chế các dục

vọng xung đột lẫn nhau Ngược lại với thầy mình, Aristotle thừa nhận giá trị quan trọng của cuộc sống con người bình thường, cái bản chất chính trị là thường hữu Sự diễn giải của Aristotle về con người chính trị phỏng đoán rằng chính cái bản chất chính trị này mới là phẩm chất đạo đức cao nhất Và phẩm chất đạo đức cao nhất này lại được hiện hữu rõ rệt nhất trong một tầng lớp người đông đảo - không hoàn toàn ở ngoài và cũng không hoàn toàn ở trong cái hang tăm tối của dục vọng - đó chính là tầng lớp công dân tự do hay tầng lớp quý tộc trung lưu Tầng lớp công dân tự do này mới chính là trụ cột của mọi chính thể đúng đắn

Dòng tư duy về con người chính trị tiếp tục dòng chảy tự nhiên của nó trong lịch sử triết học phương Tây từ Phục Hưng, cận đại, hiện đại Chúng tôi tập trung vào phân tích những đại biểu tiêu biểu sau:

* Montesquie:

Nghiên cứu về các tư tưởng của Montesquieu ở nước ta tập trung khá nhiều vào thuyết tam quyền phân lập, ý nghĩa của học thuyết tam quyền phân lập đối với việc xây dựng các thể chế chính trị, xây dựng nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, những luận chứng của ông về thuyết tam quyền phân lập lại có quan hệ rất chặt chẽ với quan niệm của ông về bản chất con người trong các hoạt động chính trị

Con người chính trị trong các tác phẩm của Montesquieu có thể được xem xét theo mấy góc độ chính như sau:

Con người chính trị trong tư tưởng của ông là những cá nhân với một hệ thống những phẩm chất chính trị như là những thuộc tính vốn có, tự nhiên Ông cho rằng con người luôn có hệ thống phẩm chất đạo đức chung tồn tại như là những thuộc tính tự nhiên, vốn có Tuy nhiên, đó là những giá trị đạo đức lý tưởng cá nhân hướng đến, là cái tạo động lực hoạt động trong mỗi cá nhân cũng như qui định các hành vi chính trị của họ Vì là hệ thống phẩm chất đạo đức chung có tính tự nhiên nên nó chỉ phụ thuộc vào một nhân tố, giống nhau đối với mọi người Ông chỉ ra cái chung đó là điều kiện tự nhiên và xã hội nhưng suy

đến cùng là phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên (vì là có trước, bất biến) như khí

hậu, địa hình Mặt khác, ông cũng cho rằng có những niềm tin, tiêu chuẩn đạo

đức chung nhất, không phụ thuộc vào bất kỳ điều kiện cụ thể nào - đã là con

người đều có các giá trị đạo đức như nhau Và ông cho lòng biết ơn, đạo hiếu,

sự trả đũa v.v… là các phẩm chất chính trị như vậy Khác với các bậc tiền bối như Hobbes (coi tình trạng tự nhiên sẽ luôn là tình trạng chiến tranh), ông coi bản tính tự nhiên của con người nói chung là thân thiện, hoà bình, chứ không phải tranh chấp, tham lam, ham muốn chinh phục Tuy nhiên, dù thế nào con người đều có chung một điểm là sự tự do và bình đẳng trong môi trường tự nhiên, trước khi hợp thành xã hội Do vậy, ông cho rằng con người có những bản

tính tự nhiên, và từ đó, tạo nên qui luật tự nhiên, sau: 1- Hoà bình, nghĩa là không

ai tranh giành của ai; 2- mong muốn tìm được nguồn thức ăn cho mình; 3- nhu cầu hỗn hợp, do có nhu cầu hỗn hợp nên con người phải giao tiếp với nhau; 4- Ước muốn sống thành xã hội Chính vì vậy khi các cá nhân sống trong xã hội, quan hệ ảnh hưởng lẫn nhau ở trong các điều kiện lịch sử cụ thể

Khi phân tích các đặc tính của con người trong các điều kiện xã hội ông thấy có ba đặc điểm quan trọng trong từng con người cụ thể:

- Sự cao thượng (virtue) hay trọng đức hạnh: Tính không vị kỷ, tình yêu đối với quê hương đất nước, sự vị tha, yêu công bằng theo ông đều có thể coi là đức hạnh

- Sự trọng danh dự (honor) - đây là điều gắn với các điều kiện và vị trí

xã hội nhất định của các con người cụ thể Con người không muốn ai xâm phạm đến quyền riêng tư của mình Điều ông phát hiện là muốn bảo vệ được danh dự của mình đồng thời bảo vệ cả danh dự của người khác

- Sự sợ hãi: Sợ hãi là đặc tính của con người trước thế giới, trong đó có

sợ hãi trước quyền lực Sự sợ hãi của con người chính là cơ sở tồn tại của quyền lực Điều này thể hiện rõ nhất trong các chế độ bạo lực chuyên chế (Despotism) - khác với chế độ quân chủ (Monarchy), là chế độ chuyên chế nhưng dựa trên tính trọng danh dự, trong sự phân loại của ông

Sự nổi trội của một trong ba tính chất này làm nên cái ông gọi là nguyên tắc hay "tinh thần" của pháp luật - tức cái "linh hồn" làm cho các thể chế biến đổi, hướng tới sự phù hợp Từ quan niệm về cá nhân và những phẩm chất của cá nhân trong các mối quan hệ xã hội ông đi đến quan niệm về những người cầm quyền và đề ra lý thuyết tam quyền phân lập Xuất phát

điểm của Montesquieu là con người cá nhân có tính vị kỷ Do tính vị kỷ này,

người cầm quyền sẽ luôn có xu hướng "lạm dụng quyền lực" để mưu lợi cá nhân, tổn hại đến lợi ích của các thành viên khác trong cộng đồng, trước hết là tổn hại đến giá trị "tự do" và "bình đẳng" cái con người vốn có trong tự nhiên như trên đã đề cập Con người chính trị với tư cách là người cầm quyền do vậy cần bị kiểm soát Chủ đề về kiểm soát quyền lực để đảm bảo tự do là trung tâm, quan trọng trong các nghiên cứu của ông [90]

* J.J Rousseau:

Cũng như nhiều nhà tư tưởng thời kỳ đó, Rousseau quan tâm là sự tự

do và bình đẳng của con người khi sống trong xã hội Các nghiên cứu của ông cũng bắt đầu từ con người với bản chất tự nhiên của nó

Rousseau cho rằng con người ở trạng thái tự nhiên (con người nguyên thuỷ, ban đầu) đều bình đẳng và tự do Ông cũng giống như Hobbes và Locke đều đề cập đến con người trong trạng thái nguyên thuỷ và đều sử dụng khái niệm

"khế ước xã hội" Con người trong trạng thái tự nhiên có những quyền tự nhiên nhất định và thông qua "khế ước xã hội" đã uỷ quyền tự nhiên đó của mình cho nhà nước Quyền lực chính trị của nhà nước là do nhân dân trao quyền cho Khác với Locke và Hobbes nhìn nhận "khế ước xã hội" như là các công cụ, phương tiện để cho con người tự nhiên đạt được mục đích của mình Rousseau lại cho rằng chính quá trình chính phủ xuất hiện không phải để con người tự

nhiên đạt được mục đích của mình mà để tạo ra các mục đích mới Nói cách

khác, ông cho bản chất con người là có thể thay đổi, và quá trình phát triển của chính phủ đáng lẽ làm thay đổi bản chất tự nhiên của con người theo hướng tốt đẹp hơn, trái lại nó lại làm "hỏng" bản chất tốt đẹp của con người nguyên thuỷ

Đây chính là điểm khác biệt quan trọng nhất Thay vì tạo ra các thể chế thích hợp với bản chất tự nhiên (không đổi) của con người, hay tạo ra các thể chế để con người tự nhiên đạt được mục đích của mình, Rousseau chủ trương

thay đổi con người hiện đại trở về sự trong trắng, sự khoẻ mạnh, sự bình đẳng

và sự giản dị như nó vốn có như trong trạng thái tự nhiên

Từ đó, ông đi đến kết luận tất cả những nỗi đau khổ của con người đều

do con người gây ra chứ không thể đổ lỗi cho ai khác Rousseau cho rằng trong trạng thái tự nhiên mọi người đều bình đẳng, tư hữu và bất công xã hội lúc đó chưa có Sự thay đổi bản chất như đã nói của ông có nguồn gốc quan trọng từ sự thay đổi nhu cầu cá nhân Chính điều này sẽ là nguồn gốc cho sự

hư hỏng và các diễn biến khác của lịch sự như đã chứng kiến Ông cho rằng bất công xã hội xuất hiện cùng với sự nảy sinh tư hữu trong quá trình hoàn thiện công cụ sản xuất cũng như với những lầm lạc của con người Từ đó xuất hiện kẻ giàu, người nghèo và cuộc đấu tranh giữa họ Lôgíc lập luận của ông như sau: trong trạng thái tự nhiên, con người tự do bình đẳng; do có sở hữu tư nhân làm cho con người bất bình đẳng Qua khế ước xã hội người dân trao quyền cho chính phủ, nhưng chính phủ lại làm cho bất công ngày càng tăng lên từ bất công kinh tế chuyển thành bất công về chính trị Kết quả là người dân trở thành vô quyền trước thế lực của chính phủ chuyên quyền [24]

Tóm lại, có thể kết luận một vài nét cơ bản về tư tưởng của phương Tây

trước C.Mác bàn về con người chính trị như sau:

Một là, vấn đề con người luôn luôn là sự quan tâm phân tích, luận bàn

trực tiếp hay gián tiếp của các trường phái triết học xưa nay Con người chính trị mới được xem xét chủ yếu dưới góc độ bản thể luận xã hội với vấn đề trung tâm là tồn tại người trong đời sống chính trị và xã hội Tồn tại người được cả chủ nghĩa duy vật và chủ nghĩa duy tâm đề cập đến nhưng xét đến cùng, quan niệm về con người chính trị trước C.Mác chủ yếu là duy tâm và giải thích nền tảng bản thể luận của tồn tại người chủ yếu dựa trên sự suy lý logic chứ chưa phải xuất phát từ những nền tảng khoa học