Tài liệu GIÁO DỤC ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ MÔN SINH HỌC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Tài liệu GIÁO DỤC ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI Ở TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ MÔN SINH HỌC (Lưu hành nội bộ) Hà Nội, năm 2014 Lời nói đầu Thực việc triển khai Dự án “Đưa nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chương trình giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2015”, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức biên soạn tài liệu “Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai” tích hợp vào dạy học mơn Vật lí, Hóa học, Sinh học, Địa lí Cơng nghệ cấp trung học sở, nhằm nâng cao nhận thức trang bị cho học sinh kiến thức kĩ biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai định hướng số hoạt động dạy học cho giáo viên Tài liệu “Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường trung học sở” cấu trúc gồm phần: - Phần thứ nhất: Những vấn đề chung ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai - Phần thứ hai: Tích hợp nội dung giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai vào dạy học môn học Tài liệu thẩm định lấy ý kiến góp ý chuyên gia thuộc lĩnh vực chuyên môn Chúng trân trọng giới thiệu mong góp ý kiến đồng nghiệp để tài liệu thêm phần hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Nhóm tác giả Biên soạn: Ngơ Văn Hưng - Nguyễn Thị Duyên - Bùi Quang Huy Chỉ đạo nội dung: Nguyễn Trọng Hoàn Danh mục viết tắt: BĐKH: Biến đổi khí hậu PCTT: Phòng, chống thiên tai GDPT: Giáo dục phổ thơng DHTH: Dạy học tích hợp THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông GV: Giáo viên HS: Học sinh MỤC LỤC Phần thứ nhất: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI Giáo dục ứng phó với biển đổi khí hậu 1.1 Các khái niệm biến đổi khí hậu 1.2 Nguyên nhân biến đổi khí hậu 1.3 Hành động ứng phó với biến đổi khí hậu 12 Giáo dục phòng, chống thiên tai 18 2.1 Một số loại hình thiên tai thường xảy nước ta, điều kiện hình thành thiệt hại xảy 18 2.2 Hành động phòng, chống thiên tai 25 Phần thứ hai: TÍCH HỢP NỘI DUNG GIÁO DỤC ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI TRONG DẠY HỌC MƠN SINH HỌC CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ 31 I Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai dạy học môn Sinh học cấp THCS .31 Mục tiêu 31 Khả đưa Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai vào dạy học môn Sinh học cấp THCS 32 Đổi phương pháp tổ chức hoạt động dạy học 34 Giới thiệu số địa tích hợp 41 Mức độ tích hợp .66 II Một số ví dụ minh họa gợi ý kiểm tra, đánh giá 67 Một số ví dụ minh họa 67 Một số gợi ý kiểm tra, đánh giá .104 PHỤ LỤC 115 PHỤ LỤC 126 Phần thứ nhất: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI Giáo dục ứng phó với biển đổi khí hậu 1.1 Các khái niệm biến đổi khí hậu 1.1.1 Thời tiết Thời tiết dùng để diễn tả trạng thái khí địa điểm thời gian định, giờ, buổi, ngày hay vài tuần Ví dụ: Thời tiết hơm mưa phùn, gió nhẹ Thời tiết bao gồm yếu tố nhiệt độ khơng khí, độ ẩm khơng khí, gió, áp suất khí quyển… tượng thời tiết mưa, dông, lốc,… Thời tiết ln thay đổi Ví dụ: Trời mưa hàng tiếng liền sau lại hửng nắng 1.1.2 Khí hậu Khí hậu mức độ trung bình thời tiết không gian định khoảng thời gian dài, thường vài thập kỉ hàng trăm năm lâu Khí hậu mang tính ổn định tương đối Ví dụ: Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa Ngồi ra, khí hậu bao gồm thông tin kiện thời tiết khắc nghiệt (như bão, mưa lớn, đợt nắng nóng vào mùa hè rét đậm vào mùa đơng) xảy vùng địa lí cụ thể Đây thơng tin giúp phân biệt khí hậu vùng có điều kiện thời tiết trung bình tương tự 1.1.3 Biến đổi khí hậu Thuật ngữ “Biến đổi khí hậu” dùng để thay đổi khí hậu vượt khỏi trạng thái trung bình trì khoảng thời gian dài, thường vài thập kỉ dài hơn, yếu tố tự nhiên và/hoặc hoạt động người việc sử dụng đất làm thay đổi thành phần khí Cụm từ “Hiện tượng nóng lên tồn cầu” sử dụng đồng nghĩa với BĐKH, chúng khơng phải Hiện tượng nóng lên tồn cầu xu hướng tăng lên nhiệt độ trung bình Trái Đất, BĐKH khái niệm rộng thay đổi lâu dài khí hậu bao gồm nhiệt độ, lượng mưa, mực nước biển dâng nhiều tác động tới tự nhiên người Khi nhà khoa học nói vấn đề BĐKH, họ quan tâm tới tượng nóng lên tồn cầu gây hoạt động người Như vậy, BĐKH thay đổi khí hậu mà nguyên nhân trực tiếp hay gián tiếp hoạt động người làm thay đổi thành phần khí tồn cầu tác động thêm vào biến động khí hậu tự nhiên thời gian so sánh (Công ước chung Liên Hợp Quốc BĐKH Hội nghị Thượng đỉnh Môi trường Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992) Nói cách khác, BĐKH biến đổi trạng thái khí hậu so với trung bình dao động khí hậu trì thời gian dài, thường vài thập kỉ hàng trăm năm lâu 1.1.4 Một số biểu BĐKH THẾ GIỚI (IPCC, 2007 IPCC, 2012) VIỆT NAM (BTNMT, 2011) Nhiệt độ trung bình tăng lên Nhiệt độ trung bình giới gia tăng kể từ bắt đầu thời kì Cách mạng Công nghiệp với tốc độ nhanh chưa thấy lịch sử Trái Đất Theo IPCC, 100 năm qua (1906 - 2005), nhiệt độ trung bình tồn cầu tăng 0,74oC Trong 50 năm cuối, nhiệt độ trung bình tăng nhanh gấp lần Thập kỉ 1991 - 2000 thập kỉ nóng kể từ năm 1861, chí 1000 năm qua Bắc bán cầu Trong 50 năm qua (1958 2007), nhiệt độ trung bình năm Việt Nam tăng lên khoảng 0,5oC đến 0,7oC Nhiệt độ trung bình năm thập kỉ gần (1961 - 2000) cao trung bình năm thập kỉ trước (1931 - 1960) Theo kịch biến đổi khí hậu 2009, dự đốn đến cuối kỉ 21, nhiệt độ tăng: 1,6 - 3,6oC miền Bắc 1,1 - 2,6oC miền Nam so với thời kì 1980 - 1999 Mực nước biển dâng Mực nước biển trung bình tồn cầu tăng với tỉ lệ trung bình 1,8 mm/năm thời kì 1961 2003 tăng nhanh với tỉ lệ 3,1 mm/năm thời kì 1993 2003 Nguyên nhân trình giãn nở nhiệt nước băng lục địa tan (ở hai cực đỉnh núi cao) Số liệu quan trắc trạm hải văn dọc bờ biển Việt Nam cho thấy tốc độ dâng lên mực nước biển trung bình Việt Nam khoảng mm/năm giai đoạn 1993 - 2008, tương đương với tốc độ tăng trung bình giới Kịch biến đổi khí hậu 2009 dự đoán đến kỉ 21 mực nước biển dâng thêm 28 33 cm đến cuối kỉ 21 dâng thêm từ 65 - 100 cm so với thời kì 1980 - 1999 Thiên tai tượng thời tiết/ khí hậu cực đoan Đã có ghi nhận thay đổi số tượng cực đoan kể từ năm 1950 đến Trong đó: - Số lượng ngày đêm lạnh có suy giảm, số lượng ngày đêm ấm gia tăng hầu hết lục địa - Bão: Trong năm gần đây, bão có cường độ mạnh với mức độ tàn phá nghiêm trọng xuất nhiều Biển Đông Các bão đổ vào đất liền có xu hướng chuyển dịch phía Nam, mùa bão kéo dài hơn, kết thúc muộn hơn, khó lường trước - Có số chứng cho thấy dấu hiệu gia tăng ngày nắng nóng kỉ lục - Lượng mưa: Nhiệt độ tăng làm cho mưa trở nên thất châu Á, châu Phi Nam Mỹ thường, phân bố lượng mưa - Trên quy mơ tồn cầu, có nhiều theo mùa theo vùng có khu vực ghi nhận gia thay đổi Vào mùa mưa, tăng sốlượng ngày mưa lớn vùng phía Bắc mưa hơn, - Do hạn chế việc vùng phía Nam mưa nhiều đo đạc ghi chép xoáy thuận Số lượng đợt mưa lớn gia nhiệt đới (bão áp thấp nhiệt tăng hầu hết khu vực đới), chưa có - Các đợt khơng khí lạnh suy thống kê xác xu giảm rõ rệt Tuy nhiên, số hướng xuất chúng đợt lạnh bất thường lại có xu nửa kỉ qua Tuy nhiên, hướng diễn thường xuyên có biểu dịch chuyển phía hai cực đường xoáy thuận cận nhiệt đới - Đối với tượng cực đoan vòi rồng, mưa đá tố lốc không đồng đo đạc liệu hạn chế nên chưa xác định biểu thay đổi - Các đợt triều cường lớn có xu hướng gia tăng gia tăng mực nước biển nửa cuối kỉ 20 1.1.5 Kịch biến đổi khí hậu Xu biến đổi khí hậu kỉ 21 phụ thuộc chủ yếu vào mức độ phát thải khí nhà kính, hay sâu xa mức độ phát triển kinh tế - xã hội tương lai Việc phát thải khí nhà kính tương lai phụ thuộc nhiều vào hệ thống vận động phức tạp chịu chi phối yếu tố như: Mức độ gia tăng dân số giới mức độ tiêu dùng, mức độ phát triển kinh tế xã - hội, mức độ thay đổi phát triển công nghệ Sự tiến triển tương lai yếu tố mang tính bất định lớn, hay nói cách khác, khơng biết chắn tương lai yếu tố thay đổi Chính vậy, phương pháp đưa sử dụng phổ biến sử dụng kịch khác tương lai Kịch dự đoán hay dự báo, mà giả định tương lai hay tập hợp giả định tương lai khác Bằng việc đưa kịch khác tương lai, có nhận định thay đổi tương lai hệ thống/yếu tố phức tạp kể trên, thơng qua đưa tranh phát thải khí nhà kính khác đánh giá xu biến đổi khí hậu xảy (IPCC, 2000) Theo nghiên cứu cập nhật Kịch Biến đổi khí hậu Nước biển dâng cho Việt Nam (BTNMT, 2011) diễn biễn cụ thể tình hình BĐKH Việt Nam đốn sau: - Về nhiệt độ: Theo kịch phát thải thấp: Đến cuối kỉ 21, nhiệt độ trung bình năm tăng từ 1,6 đến 2,2oC phần lớn diện tích phía Bắc lãnh thổ 1,6 oC đại phận diện tích phía Nam (từ Đà Nẵng trở vào) Theo kịch phát thải trung bình: Đến cuối kỉ 21, nhiệt độ trung bình tăng - 3oC phần lớn diện tích nước, riêng khu vực từ Hà Tĩnh đến Quảng Trị có nhiệt độ trung bình tăng nhanh so với nơi khác Nhiệt độ thấp trung bình tăng từ 2,2 - 3,0 oC, nhiệt độ cao trung bình tăng từ 2,0 - 3,2oC Số ngày có nhiệt độ cao 35oC tăng 10 - 20 ngày phần lớn diện tích nước Theo kịch phát thải cao: Đến cuối kỉ 21, nhiệt độ trung bình năm có mức tăng phổ biến từ 2,5 đến 3,7oC hầu hết diện tích nước ta - Về lượng mưa: Theo kịch phát thải thấp: Đến cuối kỉ 21, lượng mưa năm tăng phổ biến khoảng 6%, riêng khu vực Tây Nguyên có mức tăng hơn, vào khoảng 2% Theo kịch phát thải trung bình: Đến cuối kỉ 21, lượng mưa năm tăng hầu khắp lãnh thổ Mức tăng phổ biến từ - 7%, riêng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ tăng hơn, 3% Xu chung lượng mưa mùa khô giảm lượng mưa mùa mưa tăng Lượng mưa ngày lớn tăng thêm so với thời kỳ 1980 - 1999 Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ giảm Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Nam Bộ Tuy nhiên khu vực khác lại xuất ngày mưa dị thường với lượng mưa gấp đôi so với kỉ lục Theo kịch phát thải cao: Lượng mưa năm vào cuối kỉ 21 tăng hầu khắp lãnh thổ nước ta với mức tăng phổ biến khoảng - 10%, riêng khu vực Tây Ngun có mức tăng hơn, khoảng - 4% - Về nước biển dâng: Theo kịch phát thải thấp: Vào cuối kỉ 21, mực nước biển dâng cao khu vực từ Cà Mau đến Kiên Giang (trong khoảng từ 54 - 72 cm); thấp khu vực Móng Cái (trong khoảng từ 42 - 57 cm) Trung bình tồn Việt Nam, mực nước biển dâng khoảng từ 49 - 64 cm Theo kịch phát thải trung bình: Vào cuối kỉ 21, nước biển dâng cao khu vực từ Cà Mau đến Kiên Giang (trong khoảng từ 62 - 82 cm); thấp khu vực Móng Cái (trong khoảng từ 49 - 64 cm) Trung bình tồn Việt Nam, mực nước biển dâng khoảng từ 57 - 73 cm Theo kịch phát thải cao: Vào cuối kỉ 21, nước biển dâng cao khu vực từ Cà Mau đến Kiên Giang (trong khoảng từ 85 - 105 cm); thấp khu vực Móng Cái (trong khoảng từ 66 - 85 cm) Trung bình tồn Việt Nam, mực nước biển dâng khoảng từ 78 - 95 cm - Về số yếu tố khí hậu khác: Khí áp tăng phạm vi tồn lãnh thổ Việt Nam Biển Đông Độ ẩm tương đối giảm hầu khắp nước, phía Đơng Bắc Bộ Nam Bộ 1.2 Nguyên nhân biến đổi khí hậu Nguyên nhân BĐKH gia tăng nồng độ khí nhà kính (CO2, CH4 ) khí Theo nhà khoa học, biến đổi khí hậu vòng 150 năm trở lại xảy chủ yếu hoạt động khai thác sử dụng tài ngun khơng hợp lí người, đặc biệt việc khai thác sử dụng nhiên liệu hóa thạch tài nguyên đất, tài nguyên rừng Những hoạt động làm gia tăng nồng độ khí nhà kính khí 1.2.1 Khí nhà kính hiệu ứng nhà kính Khí Trái Đất chứa số loại khí đặc biệt gọi khí nhà kính cách mà chúng làm ấm Trái Đất tương tự cách người ta giữ nhiệt cho nhà làm kính để trồng Các khí nhà kính chủ yếu bao gồm: nước (H2O), khí cacbon đioxit (CO2), khí metan (CH4), khí đinitơ oxit (N2O), hợp chất halocacbon (CFC, HFC, HCFC) khí ozon (O3) tầng đối lưu Nhiệt độ trung bình bề mặt Trái Đất định cân nhiệt (năng lượng xạ nhiệt) từ Mặt Trời truyền đến bề mặt Trái Đất nhiệt bề mặt Trái Đất truyền vào không gian Năng lượng xạ nhiệt từ Mặt Trời truyền đến Trái Đất biến đổi sau: + Bức xạ nhiệt Mặt Trời xạ có bước sóng ngắn nên dễ dàng xun qua khí để tới mặt đất Một phần lượng xạ nhiệt phản xạ mặt đất trở lại khơng gian + Phần lại lượng xạ làm nóng bề mặt Trái Đất bề mặt Trái Đất phát xạ nhiệt vào khí + Bức xạ nhiệt từ bề mặt Trái Đất bước sóng dài nên bị giữ lại (hấp thụ) khí nhà kính + Một phần lượng xạ nhiệt từ bề mặt Trái Đất bị khí nhà kính giữ lại làm Trái Đất ấm Quá trình gọi “hiệu ứng nhà kính” Như vậy, khí nhà kính có tác dụng giống chăn có độ dày vừa đủ, giúp giữ ấm cho Trái Đất khoảng nhiệt độ thích hợp, khiến sống phát triển sinh sơi nảy nở Nếu khơng có khí này, nhiệt từ Mặt Trời không giữ lại bề mặt Trái Đất trở nên lạnh lẽo “Hiệu ứng nhà kính tự nhiên” đóng vai trò quan trọng cho sống Trái Đất Nếu khơng có hiệu ứng nhà kính, Trái Đất lạnh, người sinh vật khơng thể tồn Các khí nhà kính hiệu ứng nhà kính trở thành vấn đề lớn mà khí có nhiều khí Đây thực trạng khí Các ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp, giao thơng vận tải chí bãi chơn lấp rác thải tồn giới hàng ngày phát thải vào khí lượng lớn khí nhà kính cacbon đioxit (CO2), metan (CH4), đinitơ oxit (N2O) Hiệu ứng nhà kính gây việc phát thải khí nhà kính thơng qua hoạt động người kể gọi “Hiệu ứng nhà kính tăng cường” Trước Cách mạng Cơng nghiệp, khí hậu Trái Đất trải qua thời kì ổn định kéo dài hàng nghìn năm Hoạt động người khơng tạo nhiều khí 10 (PACCOM), Nhóm cơng tác quản lý thiên tai tổ chức phi phủ quốc tế khởi xướng cách tiếp cận theo ngành Việt Nam Các Bộ, ngành trung ương đóng vai trò đầu mối ngành khác với quan Liên hợp quốc tổ chức phi phủ quốc tế phối hợp Sau bão Ketsana vào tháng 9/2009, lĩnh vực đưa vào xem xét nước vệ sinh môi trường, sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, phục hồi sớm sinh kế Hiện nay, hoạt động theo hình thức nhóm, đối tác nhóm làm việc 1.3 Nhóm Cơng tác Quản lý thiên tai: Nhóm cơng tác quản lý thiên tai (DMWG) thành lập năm 1999 nhằm hỗ trợ chia sẻ thông tin điều phối hoạt động cứu trợ Mục đích nhóm để hỗ trợ giảm rủi ro quản lý thiên tai Việt Nam thông qua tăng cường chia sẻ thông tin phối hợp, biện pháp can thiệp quan liên quan Nhóm bao gồm nhiều tổ chức phi phủ nước quốc tế, quan Liên hợp quốc đối tác Chính phủ họp định kỳ hàng tháng Các thành viên nòng cốt nhóm tổ chức quốc tế CARE, tổ chức cứu trợ trẻ em (Save the Children), tổ chức Oxfam, Trung tâm thiên tai Thái Bình Dương (PDC), tổ chức Plan, tổ chức Hành động viện trợ (ActionAid), Hội chữ thập đỏ trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế (IFRC), Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Trung tâm Phòng chống thiên tai châu Á (ADPC), tổ chức Tầm nhìn giới (World Vision), tổ chức Hỗ trợ gia cư (Habitat for Humanity) Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác quốc tế Canada (CECI) 1.4 Nhóm Cơng tác Biến đổi khí hậu: Nhóm Cơng tác Biến đổi khí hậu (CCWG) thành lập tháng 2/2008 nhằm giải mối quan tâm ngày tăng tác động biến đổi khí hậu nhu cầu hỗ trợ chia sẻ thông tin số chủ đề Việt Nam CCWG diễn đàn cho tổ chức Phi phủ Việt Nam (VNGOs) Phi phủ quốc tế (INGOs) tham gia tích cực thảo luận biến đổi khí hậu CCWG đóng vai trò quan trọng việc chia sẻ thông tin, nguồn lực phối hợp tổ chức tham gia giải vấn đề Biến đổi khí hậu số lĩnh vực chủ đề CCWG bao gồm nhóm nòng cốt để hỗ trợ điều phối hoạt động nhóm Các tổ chức thành viên nòng cốt bao gồm 12 tổ chức Phi phủ Việt Nam quốc tế Được phân thành nhóm: (i) Thay đổi nhận thức hành vi; (ii) Thích ứng; (iii) Giảm nhẹ; (iv) Chính sách 1.5 Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM): PACCOM quan chuyên môn chức Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam (VUFO), thành lập ngày 10/6/1989 Một nhiệm vụ PACCOM liên quan đến quản lý rủi ro thiên tai tạo điều kiện 121 cho hoạt động viện trợ nhân đạo phát triển tổ chức phi phủ nước PACCOM tham gia vào hỗ trợ kỹ thuật thực khóa đào tạo cho đơn vị địa phương xây dựng thực dự án nhân đạo phát triển Khu vực quốc tế: 2.1 Khung hành động Hyogo (HFA) Tháng 01 năm 2005, vài tuần sau thảm họa sóng thần Ấn Độ Dương cướp sinh mạng 250.000 người, phủ 168 quốc gia họp Kobe, Nhật Bản, để tham gia Hội nghị Quốc tế giảm nhẹ thiên tai lần thứ Hội nghị thông qua Khung hành động Hyogo giai đoạn 2005 – 2015 về: “Xây dựng khả hồi phục cho quốc gia cộng đồng chịu thiên tai” – chiến lược toàn cầu với mục tiêu GNRRTT Thơng qua sáng kiến này, phủ nước khắp giới cam kết hành động nhằm GNRRTT đồng thuận nguyên tắc nhằm giảm tình trạng dễ bị tổn thương thiên tai Cũng năm đó, HFA Hội đồng bảo an Liên Hiệp Quốc thông qua HFA hỗ trợ nỗ lực nước cộng đồng nhằm hồi phục nhanh với thiên tai đe dọa đến mục tiêu phát triển họ HFA đề Kế hoạch 10 năm nhằm giảm nhẹ thiệt hại, đưa hoạt động giảm nhẹ rủi ro thành phần quan trọng sách chương trình phát triển phủ thành viên, tổ chức khu vực, quốc tế tổ chức phi phủ Đây ghi nhận tồn cầu GNRRTT không quản lý thiên tai mà đối vớiviệc phát triển vấn đề quản lý tài nguyên môi trường rộng lớn Thiên tai làm suy yếu thành tựu phát triển, làm bần hóa người dân quốc gia Nếu không giải hiệu vấn đề rủi ro thiên tai, Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đạt HFA hỗ trợ nỗ lực nước cộng đồng nhằm hồi phục nhanh thiên tai mà họ phải đối mặt Mặc dù trách nhiệm chủ yếu thực HFA phủ nước thành viên, song cộng tác hợp tác bên liên quan đóng vai trò quan trọng Thực tế cho thấy Chương trình Chiến lược Liên Hợp Quốc giảm nhẹ thiên tai (UNISDR) đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ sách quốc gia chế hợp tác, khơi thông hợp tác quốc tế khu vực, đẩy mạnh trao đổi học kinh nghiệm, biên soạn ban hành tiến trình thực HFA UNISDR cung cấp công cụ thực tiễn nhằm giúp nhà hoạch định sách đẩy mạnh thực giải pháp GNRRTT phạm vi quốc gia vùng tương ứng HFA gồm 03 mục tiêu chiến lược, 05 hành động ưu tiên 04 vấn đề bản: Những mục tiêu chiến lược 122 - Tích hợp GNRRTT với sách chương trình phát triển bền vững - Phát triển củng cố thể chế, chế lực nhằm xây dựng khả phục hồi với thiên tai - Kết hợp cách hệ thống giải pháp giảm nhẹ rủi ro vào việc thực chương trình cảnh báo khẩn cấp,ứng phó phục hồi Hành động ưu tiên - Đảm bảo GNRRTT ưu tiên cấp địa phương cấp quốc gia, thực dựa sở thể chế đủ mạnh - Xác định, đánh giá giám sát rủi ro thiên tai nângcao cảnh báo sớm - Sử dụng kiến thức, sáng kiến giáo dục để xây dựng văn hố an tồn có khả phục hồi cấp độ - Giảm nhẹ yếu tố rủi ro - Tăng cường công tác ứng phó hiệu cấp Những vấn đề - Tiếp cận đa hiểm họa; - Quan điểm giới đa dạng văn hóa; - Sự tham gia cộng đồng tình nguyện; - Xây dựng lực chuyển giao công nghệ - Tiếp cận đa hiểm họa: có nhiều khu vực dễ bị ảnh hưởng nhiều hiểm họa biện pháp để giảm thiểu rủi ro cần phải tính đến nhiều hiểm họa lúc 2.2 Hiệp định ASEAN quản lý thiên tai ứng phó khẩn cấp Vào tháng 07/2005, Hiệp định ASEAN quản lý thiên tai ứng phó khẩn cấp (AADMER) Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) thức có hiệu lực, sau 10 nước thành viên khối phê chuẩn AADMER thiết lập khung quản lý thiên tai khu vực Cơ chế bao gồm điều khoản: Phòng ngừa GNRRTT; xác định, giám sát đánh giá rủi ro thiên tai; chuẩn bị ứng phó thiên tai; ứng phó thiên tai; khắc phục hậu tái thiết sau thiên tai, hợp tác nghiên cứu chế hợp tác, đơn giản hóa thủ tục hải quan thủ tục xuất, nhập cảnh AADMER sở cho đời Trung tâm điều phối ASEAN hỗ trợ nhân đạo thiên tai (Trung tâm AHA), nhằm tiến hành hoạt động hợp tác theo Hiệp định Hiệp định đồng thời phản ánh cam kết ASEAN thực HFA 123 Từ năm 2005, ASEAN đưa nhiều giải pháp để thực điều khoản theo Hiệp định Theo điều lệ Cơ quan chuyên trách ASEAN có tên Ủy ban ASEAN quản lý thiên tai (ACDM), thủ tục thực tiêu chuẩn, đào tạo xây dựng lực, chia sẻ thông tin thiên tai mạng lưới thông tin, đội đánh giá nhanh hình thành đưa vào hoạt động Hội nghị cấp trưởng lần thứ GNRRTT Incheon, Hàn Quốc Tháng 10 năm 2010 Hội nghị cấp trưởng nước Châu Á GNRRTT (AMCGNRRTT) tổ chức nămmột lần năm 2005, sau thảm họa sóng thần gây hậu thảm khốc khu vực Ấn Độ Dương vào tháng 12 năm 2004 Hội nghị hội có để Bộ trưởng phụ trách vấn đề thiên tai nước Châu Á Thái Bình Dương trao đổi kinh nghiệm thực tiễn phương pháp tiếp cận việc triển khai ưu tiên hành động cấp quốc gia địa phương Tháng 10 năm 2010, Hội nghị trưởng quốc gia Châu Á GNRRTT lần thứ tổ chức Incheon, Hàn Quốc, với chủ đề bao trùm “Giảm nhẹ rủi ro thiên tai để thích ứng với biến đổi khí hậu” Hai kết Hội nghị: Tuyên bố Incheon, người đứng đầu phủ, Bộ trưởng Trưởng đoàn đại biểu đến từ quốc gia Châu Á Thái Bình Dương ký kết, kêu gọi: a) Nâng cao nhận thức xây dựng lực GNRRTT TƯBĐKH; b) Phát triển chia sẻ thông tin, công nghệ, kinh nghiệm học thu QLRRTT biến đổi khí hậu; c) Tăng cường tích hợp GNRRTT TƯBĐKHvào phát triển “tăng trưởng xanh”; d) Khuyến khích bên thực Khung hành động Hyogo với ưu tiên hành động; e) Thúc đẩy đầu tư vào GNRRTT TƯBĐKH; f) Xây dựng thành phố phục hồi; công nhận cần thiết để bảo vệ phụ nữ, trẻ em đối tượng dễ bị tổn thương khác khỏi ảnh hưởng thiên tai giúp họ xây dựng khả phục hồi cộng đồng nơi làm việc họ Lộ trình chương trình hành động khu vực Icheon tập trung vào việc xúc tiến giải pháp QLRRTT tồn diện, hướng đến việc thiết lập hệ thống 124 QLRRTT khí hậu linh hoạt, đóng góp cho phát triển ổn định cấp khu vực, cấp quốc gia, vùng lãnh thổ cấp cộng đồng vào năm 2015 Hệ thống chia thành sáng kiến cần ưu tiên, thực thành cơng năm tới, sáng kiến thực vòng năm tới, với ưu tiên xác định Tuyên bố Incheon 125 PHỤ LỤC BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI I NGUYÊN TẮC CƠ BẢN Nguyên tắc Căn Luật Phòng chống thiên tai Quốc hội thơng qua, ngun tắc phòng chống thiên tai sau: a Phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương hiệu b Phòng, chống thiên tai trách nhiệm Nhà nước, tổ chức, cá nhân, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tổ chức cá nhân chủ động, cộng đồng giúp c Phòng, chống thiên tai thực theo phương châm bốn chỗ: huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ d Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành e Phòng, chống thiên tai phải đảm bảo tính nhân đạo, cơng bằng, minh bạch bình đẳng giới g Phòng, chống thiên tai phải dựa sở khoa học; kết hợp sử dụng kinh nghiệm truyền thống với tiến khoa học công nghệ; kết hợp giải pháp cơng trình phi cơng trình; bảo vệ mơi trường, hệ sinh thái thích ứng với biến đổi khí hậu h Phòng, chống thiên tai thực theo phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ lực lượng phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai Phương châm chỗ phòng chống thiên tai Trong cơng ph.ng chống thiên tai Việt Nam, trải qua hệ có nhiều học kinh nghiệm vơ qúy giá đúc kết từ thực tiễn Một học hình thành lên “Phương châm bốn chỗ” Nó xuất phát từ kinh nghiệm q trình thực cơng tác hộ đê phòng chống lụt hệ thống đê điều đồng Bắc Bộ Bắc khu cũ từ đầu năm 1970 Kinh nghiệm công tác hộ đê phòng, chống lụt cho thấy, muốn đảm bảo an tồn hệ thống đê điều mùa lũ, trước hết phải thực tốt nhiệm vụ hộ đê Muốn thực tốt nhiệm vụ hộ đê, người huy phải biết tổ chức, huy động nguồn lực xã hội hệ thống trị Tất ln phải tư sẵn sàng, chủ động tham gia vào khâu nào, thời điểm 126 trình hộ đê Tư tưởng đúc kết thành “Phương châm bốn chỗ” bao gồm: Chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tự chỗ hậu cần chỗ Qua trình thực “Phương châm bốn chỗ” cho thấy đắn tính ưu việt Nhờ thực tốt “Phương châm bốn chỗ” nên sau trận lũ lụt lịch sử (như năm 1971 đồng Bắc Bộ, năm 1978 Nghệ An Hà Tĩnh, năm 1980 Thanh Hóa kiện cống Nội Doi - Bắc Ninh năm 1986), hàng trăm cố đê điều khác hóa giải thành cơng Hệ thống đê điều giữ vững đảm bảo an tồn, khơng xảy vỡ đê Từ kinh nghiệm công tác hộ đê, ngày “Phương châm bốn chỗ” mở rộng áp dụng tồn lĩnh vực phòng chống giảm nhẹ thiên tai Quá trình thực Phương châm bắt đầu cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật từ năm 2006 Hiện phương phâm chỗ nguyên tắc phòng chống thiên tai Việt Nam 1.1 Khái niệm: Theo từ điển Tiếng Việt Việt Nam, từ phương châm thể định hướng, chiến lược, cách thức đạo, đối phó chung với vấn đề, tình hay kiện cụ thể (trong lĩnh vực phòng chống lụt, bão) Cũng hiểu chủ trương đạo từ cấp Trung ương từ quan chuyên trách Trung ương cấp đối tượng cụ thể địa phương (tỉnh, huyện, xã, hộ gia đình cá nhân) Từ chỗ hiểu đơn vị hành địa phương cụ thể cấp dưới, cấp tỉnh, huyện, xã, hiểu đơn giản phạm vi định (trong hộ gia đình địa danh cụ thể) 1.2 Mục đích: Dù Phương châm xuất xứ từ đâu, khởi xướng, mục tiêu phương châm lĩnh vực phòng, chống lụt bão nhằm mục đích đạt hiệu cao việc tổ chức phòng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai tiến tới giảm thiệt hại người, sở vật chất tài sản nhân dân, nhà nước thiên tai gây sở dựa vào nguồn lực chỗ 1.3 Tư tưởng chủ đạo: Bản chất “Phương châm bốn chỗ” “dựa vào sức chính” có nghĩa dựa vào dân quyền địa phương (tại chỗ) để giải vấn đề xảy cộng đồng địa phương Nhìn chung, Phương châm phù hợp với kinh nghiệm cha ông ta đúc kết từ ngàn đời như: dựa vào dân, lấy dân làm gốc, sức mạnh dân Điểm mấu chốt đã, tiếp tục thực cơng tác phòng chống lụt bão 127 phải biết dựa vào dân, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội tinh thần “Tự bảo vệ tự cứu lấy mình” Trong tình hình mới, cơng tác phòng chống thiên tai đòi hỏi phải xã hội hóa, phân cấp, phân quyền cho địa phương gắn với trách nhiệm quyền cấp, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp người dân 1.4 Đối tượng: Đối tượng cần áp dụng Phươngchâm Lãnh đạo quyền sở cấp, cấp ủy đảng, tổ chức trị, xã hội, tổ chức quần chúng, lực lượng xung kích, vũ trang đóng địa bàn tham gia vào máy huy cơng tác phòng chống, giảm nhẹ thiên tai hàng năm tình khẩn cấp Chỉ có máy đạo sâu sát, trực tiếp tới cụm dân cư địa bàn, am hiểu nắm rõ điều kiện tự nhiên, xã hội địa bàn đưa phương án phòng chống thiên tai cụ thể, kịp thời, phù hợp hiệu Ngoài đối tượng áp dụng Chính quyền địa phương, Phương châm áp dụng cho hộ dân Việc áp dụng “Phương châm bốn chỗ” hộ dân mơ tả sau: Chỉ huy chỗ: người đứng đầu gia đình ơng bố, bà mẹ người có nhiều kinh nghiệm sống có hiểu biết xã hội đồng thời có sức khỏe Lực lượng chỗ người khỏe mạnh gia đình giúp thành viên khác thực việc phòng, tránh thiên tai đảm bảo an tồn tính mạng Vật tư phương tiện chỗ: chuẩn bị sẵn phương tiện phục vụ cho việc tự cứu hộ di dời xuồng, bè, mảng tự tạo; chuẩn bị trang thiết bị cần thiết đảm bảo an tồn cho gia đình áo phao, nơi trú tránh tạm thời v.v Hậu cần chỗ: chuẩn bị sẵn nhu yếu phẩm thiết yếu lương thực, thực phẩm, thuốc men, nước sạch, chất đốt đủ dùng cho gia đình thời gian định (tương ứng với thời gian kéo dài trận lũ xảy địa phương) II GIẢI PHÁP CƠ BẢN TRONG PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI Các giải pháp chung Trải qua giai đoạn lịch sử phòng chống thiên tai, đặc biệt thiên tai lũ lụt, Việt Nam dã áp dụng nhiều biện pháp công trình phi cơng trình, cụ thể 128 1.1 Giải pháp cơng trình - Đắp đê ngăn lũ sơng - Xây dựng hồ chứa nước vùng thượng nguồn sơng suối để điều tiết lũ - Giải phóng lòng sơng lũ - Xây dựng cơng trình phân lũ, chậm lũ để giảm áp lực cao trận lũ lớn gây cho khu cần bảo vệ - Trồng rừng phòng hộ đầu nguồn để bảo vệ môi trường, hạn chế khả tập trung nước lũ hạ du - Quy hoạch dân cư tránh vùng thấp trũng 1.2 Giải pháp phi cơng trình - Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật chế sách - Hồn thiện tổ chức - Xã hội hóa phát triển nguồn nhân lực - Nâng cao nhận thức cộng đồng - Phát triển khoa học cơng nghệ phòng, chống giảm nhẹ thiên tai - Đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế Chiến lược giải pháp phòng chống thiên tai miền 2.1 Vùng đồng sơng Hồng 2.1.1 Đặc điểm: Sơng Hồng, sơng Thái bình có diện tích tồn lưu vực 169.020 km 2; phần lưu vực thuộc lãnh thổ Việt nam chiếm 51% Vùng Đồng Trung du Bắc có liên quan đến kế hoạch giải pháp phòng chống lũ Đồng Bắc 14.590 km2, dân số 17,7 triệu người (1997) Nằm vùng gió mùa Đơng Nam á, chịu ảnh hưởng trực tiếp khơng khí nóng ẩm Thái Bình Dương ấn Độ Dương nên hàng năm thường xảy mưa lũ lớn lưu vực sơng, gây lũ lụt nghiêm trọng tồn vùng Đồng Trung du Bắc Chỉ vòng 50 năm qua có tới trận lũ lớn có mực nước vượt mực nước thiết kế đê Hà nội từ 0,7 đến 1,5 mét trận lũ năm 1945, 1969, 1971, 1996 gây vỡ đê nhiều nơi làm ngập hàng trăm ngàn hàng triệu người bị ảnh hưởng, tổn thất hàng ngàn tỷ đồng Do tác động biến đổi khí hậu tồn cầu, nạn phá rừng khai thác tài nguyên bừa bãi toàn lưu vực nên xu lũ lụt ngày gia tăng Trong 129 năm gần lũ xảy với quy mô lớn thường xuyên so với năm đầu kỷ Các yếu tố bất lợi thời tiết gia tăng có đột biến trận lũ tháng năm 1996 bão số gây nên trận lũ lớn sông Đà khoảng thời gian 100 năm gần Trên lưu vực sông Hồng xảy trận lũ lớn lũ tháng năm 1971 lũ với chu kỳ tái diễn 200, 300, 500 1.000 năm Những khả cần xem xét tới chiến lược phòng chống lũ lâu bền Đồng Bắc Chiến lược Chính phủ quản lý giảm nhẹ lũ cho vùng Đồng sông Hồng “Tích cực chuẩn bị phòng chống.” 2.1.2 Các giải pháp: Các giải pháp sử dụng để giảm nhẹ thiệt hại lũ gây Đồng sông Hồng bao gồm: a Giải pháp cơng trình - Tiếp tục củng cố hệ thống đê Tăng cường tổ chức quản lý đê hộ đê chống lụt; Thực tốt phưong châm chỗ - Xây dựng bổ sung hệ thống hồ chứa cắt lũ thượng nguồn - Tiếp tục trì tăng khả lũ sơng, ổn định tuyến lũ; - Trồng rừng bảo vệ rừng đầu nguồn nhằm giảm bớt lũ hạ du; - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác theo dõi lũ, báo bão, dự báo, điều hành cơng trình phòng chống lũ; - Xây dựng cơng trình phân lũ, chậm lũ; - Xây dựng đường tràn cứu hộ dọc theo đê nhằm đưa lũ vào vùng lựa chọn có tình trạng lũ khẩn cấp; b Giải pháp phi cơng trình - Cải thiện hệ thống thông tin nhằm truyền phát thông tin cảnh báo lũ Cho đến nay, phương pháp dự báo dài hạn đem lại biện pháp tích cực cho việc sống chung với lũ chưa thực hiện, Đó biện pháp giảm nhẹ quản lý thuỷ tai quan trọng miền Bắc Việt Nam - Các mơ hình dự báo lũ sơng phát triển để cung cấp thông tin cảnh báo kịp thời từ thực biện pháp giảm nhẹ thích hợp - Kiện tồn ban Chỉ đạo Quốc gia tổ chức phòng chống giảm nhẹ lũ bão từ Bộ, Ngành địa phương nhằm tham mưu huy động lực lượng cho công tác quản lý giảm nhẹ thiên tai cấp; 130 - Điều chỉnh, bổ sung văn pháp lý, hướng dẫn cơng tác phòng chống giảm nhẹ thiên tai - Các hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng cần tăng cường thơng qua hình thức giáo dục, tập huấn, hội thảo, phát tin thiên tai - Các kế hoạch chuẩn bị cho tình thiên tai xảy bao gồm biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiên tai - Việc chuyển đổi cấu mùa vụ nghiên cứu biện pháp nhằm giảm nhẹ thiệt hại thiên tai gây sản xuất nông nghiệp - Các kế hoạch tổng thể phát triển với mục tiêu giảm nhẹ, ứng phó với thiên tai, cần tuyên truyền đến người dân sơ tán dân chúng nơi khơng có khả chống chọi với thiên tai, địa phương trọng điểm - Sau kiện thiên tai, cần rút kinh nghiệm học để áp dụng cho công tác quản lý giảm nhẹ tương lai 2.2 Vùng miền Trung 2.2.1 Đặc điểm: Các tỉnh Miền Trung vùng có địa dài hẹp Địa hình phía tây núi cao gò đồi, phía đơng biển; kẹp đồng bị chia cắt Khi có lũ lụt xảy vùng bị cô lập với Sông suối nhiều, phần lớn chiều dài sông ngắn, độ dốc lớn, diện tích lưu vực nhỏ với 75-90% diện tích lưu vực đồi núi, nước tập trung nhanh mùa lũ; mùa kiệt nước Cửa sơng bị bồi cạn, ảnh hưởng đến việc thoát lũ cho đồng Khu vực miền Trung có nhiều đầm phá ven biển Tuy có thuận lợi cho phát triển ni trồng thuỷ sản trú ẩn cho tàu thuyền có bão Song nơi dễ có khả bị thiệt hại gặp sóng to, gió lớn, nước biển dâng cao bão gây Phương hướng chiến lược phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai để phát triển Miền Trung “Chủ động phòng tránh - Giảm nhẹ thích nghi” Đó kết hợp chắt chẽ biện pháp cơng trình khơng cơng trình, hợp lực đầu tư nhà nước sức mạnh cộng đồng để ứng phó phát triển mơi trường thiên tai Chủ động phòng tránh - giảm nhẹ thể việc nắm vững đặc điểm quy luật thiên tai để có quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội phù hợp nhàm hạn chế thiên tai, phát huy lợi vùng Thích nghi thể việc nâng cao tính chủ động hành động cộng đồng môi trường thiên tai thực giải pháp khơng cơng 131 trình cơng trình từ việc nâng cao nhận thức ứng phó với thiên tai, từ hệ thống dự báo, cảnh báo, tổ chức sống xã hội môi trường thiên tai, xây dựng quy chế cộng động đến hộ dân cư, công tác cứu hộ, bảo vệ 2.2.2 Các giải pháp: a Giải pháp cơng trình: - Củng cố tuyến đê sông, đê biển kết hợp trồng tre rừng ngập mặn chống sóng cải thiện môi trường sinh thái - Xây dựng bến bãi neo đậu tàu thuyền an toàn ngư dân có lũ, bão dọc ven biển Miền Trung (kết hợp với cảng vận tải cảng cá) - Đẩy mạnh chương trình trồng rừng phòng hộ đầu nguồn phòng hộ ven biển để tăng mức độ che phủ lưu vực có tác dụng làm giảm lũ, tăng dòng chảy mùa kiệt giảm phá hoại sóng nước biển dâng bão dân sinh kinh tế ven biển - Xây dựng hồ chứa điều tiết lũ chống ngập lụt hạ du b Giải pháp phi cơng trình: - Tăng cường nhận thức cộng đồng, tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng kiến thức bão, lũ, biện pháp phòng tránh hữu hiệu để người dan, gia đình, cộng đồng tự giác lo phòng tránh, lo bảo vệ, trở thành quy chế, nếp sống gia đình, cộng đồng - Tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, đào tạo nâng cao trình độ, áp dụng kỹ thuật tiên tiến, nâng cao độ tin cậy dự báo, cảnh báo lũ, bão Tạo điều kiện để địa phương dựa vào dự báo chung để dự báo, cảnh báo cho khu vực, lưu vực sông vừa nhỏ - Tăng cường củng cố hệ thông tin, truyền tín hiệu từ truyền thơng đơn giản đến người dân nhận tin tức bão, lũ cách nhanh Đối với Miền Trung, việc dự báo sớm, xác việc truyền tin tức phương tiện thông tin đại chúng kịp thời có ý nghĩa quan trọng việc tổ chức phòng chống phòng tránh nhân dân sở - Kiện toàn, củng cố tổ chức cứu hộ, cứu nạn có thiên tai phù hợp với tình hình lũ, bão khắc nghiệt, địa hình bị cắt đứt giao thơng Chú trọng chuẩn bị phương tiện cứu hộ, dự trữ lương thực, thuốc men nhu yếu phẩm thiết yếu, hộ dân địa bàn để chủ động xử lý tình bất trắc 132 - Bố trí cấu trồng, vật ni mùa vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản phù hợp với địa bàn vùng để tránh bão, lụt vụ, thay đổi tập quán canh tác từ ba vụ bấp bênh thành hai vụ thâm canh cao, ăn - Tiếp tục nghiên cứu chế độ sách hỗ trợ để phòng tránh lụt, bão phù hợp với đặc điểm số ngành nghề, số vùng thường bị lụt, bão uy hiếp, tạo điều kiện cho nhân dân ổn định sống phát triển sản xuất - Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội với kết cấu thích hợp địa điểm an toàn theo hướng kiên cố hoá bước tránh thiệt hại bão, lũ phá huỷ để giảm bớt tiền công sức nhà nước nhân dân bỏ tu sửa - Quy hoạch xây dựng khu dân cư cho dân vùng thường xuyên bị lũ quét, ngập sâu, có nguy bị sạt lở thay đổi lòng sơng, cửa sơng, ven biển, ven sơng suối, nơi bị núi sạt lấp - Nghiên cứu bổ sung hoàn thiện quy hoạch cơng trình phòng chống lũ, bão, lụt cách toàn diện từ thường nguồn đến tận cửa sông, cửa biển 2.3 Đồng sông Cửu Long 2.3.1 Đặc điểm: Đồng sông Cửu long hàng năm bị ngập lụt vùng rộng lớn phía bắc lũ sơng Mê cơng tràn Diện tích ngập lũ từ 1,2 đến 1,4 triệu năm lũ nhỏ khoảng 1,9 triệu năm lũ lớn Thời gian ngập lụt từ đến tháng, với độ ngập sâu từ 0,5 đến 4m Do bị ngập lụt nên việc sản xuất đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Hàng năm lũ gây nhiều thiệt hại người tài sản Trong thời gian gần đây, vào năm 1991, 1994, 1995 1996, năm lũ đồng sông Cửu Long làm thiệt mạng hàng trăm người gây thiệt hại hàng ngàn tỷ đồng Tuy nhiên, lũ đồng sông Cửu Long mang lại nhiều mặt lợi mang phú sa bồi đắp cho đồng ruộng, tăng nguồn thuỷ sản có tác dụng tốt việc cải tạo đất vệ sinh đồng ruộng Chiến lược giảm nhẹ thiên tai cho Đồng sông Cửu long “Sống chung với lũ kiểm soát lũ.” Những mục tiêu giải pháp kiểm soát giảm nhẹ lũ cho vùng đồng sông Cửu Long Việt nam bao gồm: Bảo vệ tính mạng tài sản người dân, đảm bảo nơi bền vững an toàn cho dân địa phương, đảm bảo trật tự xã hội bảo vệ biên giới Tây nam Việt nam; Bảo vệ ổn định sản xuất nông nghiệp tăng hiệu số sử dụng đất; Bảo vệ cơng trình sở hạ tầng; Bảo vệ trì mơi trường sinh thái vùng đồng 2.3.2 Các giải pháp 133 a Giải pháp cơng trình: - Củng cố tuyến đê bao chống lũ tuyến đê biển - Đẩy mạnh xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ đảm bảo sống phát triển bền vững người dân - Nạo vét, khơi thơng dòng chảy tuyến sơng hệ thống kênh rạch b Giải pháp phi cơng trình: - Tăng cường nhận thức cộng đồng, tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng - Tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, đào tạo nâng cao trình độ, áp dụng kỹ thuật tiên tiến, nâng cao độ tin cậy dự báo, cảnh báo lũ, bão Tạo điều kiện để địa phương dựa vào dự báo chung để dự báo, cảnh báo cho khu vực, lưu vực sông vừa nhỏ - Tăng cường củng cố hệ thông tin, truyền tín hiệu từ truyền thơng đơn giản đến người dân nhận tin tức bão, lũ cách nhanh - Kiện toàn, củng cố tổ chức cứu hộ, cứu nạn có thiên tai phù hợp Chú trọng chuẩn bị phương tiện cứu hộ, dự trữ lương thực, thuốc men nhu yếu phẩm thiết yếu, hộ dân địa bàn để chủ động xử lý tình bất trắc - Tiếp tục nghiên cứu chế độ sách hỗ trợ để phòng tránh lụt, bão phù hợp với đặc điểm số ngành nghề, số vùng thường bị lũ, lụt - Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội với kết cấu thích hợp địa điểm an tồn theo hướng kiên cố hố bước tránh thiệt hại lũ - Nghiên cứu bổ sung hồn thiện quy hoạch cơng trình phòng chống lũ, bão, lụt cách toàn diện từ thường nguồn đến tận cửa sông, cửa biển 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Bá Hoành – Trịnh Nguyên Giao, Giáo trình đại cương phương pháp giảng dạy Sinh học Trương Quang Học – Nguyễn Đức Ngữ (2009), Một số điều cần biết biến đổi khí hậu, Nxb Khoa học Kĩ thuật Hội thảo Á – Âu “Chia sẻ kinh nghiệm ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu bệnh nổi” Hà Nội, 4.11.2009 Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Số 158/2008/QĐ–TTg, ngày 02.12.2008 Thủ tướng Chính phủ : 31tr Trương Quang Học, 2010 a Đa dạng sinh học, Biến đổi khí hậu Phát triển bền vững Báo cáo Hội nghị Mơi trường tồn quốc 2010, Hà Nội : 18tr Trương Quang Học (chủ biên), 2011 Tài liệu đào tạo tập huấn viên biến đổi khí hậu Nxb Khoa học Kĩ thuật : 320 tr UNDP, 2007 Báo cáo Phát triển người 2007/2008 Cuộc chiến chống biến đổi khí hậu : Đoàn kết nhân loại giới phân cách UNDP, Hà Nội : 390 tr Royal Entomological Society, 2010 Climate Change & Insects The Last Meeting, 27th October 2010 Nguyễn Quang Vinh – Hoàng Thị Sản – Nguyễn Phương Nga – Trịnh Thị Bích Ngọc (2011), Sinh học 6, Nxb Giáo Dục 10 Nguyễn Quang Vinh – Trần Kiên – Nguyễn Văn Khang (2011), Sinh học 7, Nxb Giáo Dục 11 Nguyễn Quang Vinh – Trần Đăng Cát – Đỗ Mạnh Hùng (2011) Sinh học 8, Nxb Giáo Dục 12 Nguyễn Quang Vinh – Vũ Đức Lưu – Nguyễn Minh Công – Mai Sỹ Tuấn (2011), Sinh học 9, Nxb Giáo Dục 13 Nguyễn Phi Hạnh – Nguyễn Thị Thu Hằng (2004), Giáo dục môi trường qua mơn Địa lí, Nxb Giáo Dục 14 Trang web http ://www.un.org.vn/undp/projects/parc/yokdon–vn.htm 135 ... DUNG GIÁO DỤC ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ PHỊNG, CHỐNG THIÊN TAI TRONG DẠY HỌC MÔN SINH HỌC CẤP TRUNG HỌC CƠ SỞ I Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai dạy học môn Sinh. .. Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai dạy học môn Sinh học cấp THCS .31 Mục tiêu 31 Khả đưa Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai. .. học cho giáo viên Tài liệu Giáo dục ứng phó với biến đổi khí hậu phòng, chống thiên tai trường trung học sở cấu trúc gồm phần: - Phần thứ nhất: Những vấn đề chung ứng phó với biến đổi khí hậu