Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.

Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn1 of 56 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tơi thực hiện, hồn thành hướng dẫn PGS TS Trần Xuân Cầu, PGS TS Vũ Hồng Ngân khơng vi phạm u cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017 Nghiên cứu sinh Nguyễn Mạnh Cường Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn1 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn2 of 56 LỜI CẢM ƠN Sau năm nỗ lực học tập, nghiên cứu tơi hồn thành luận án với giúp đỡ nhiệt tình, quý báu nhiều tập thể cá nhân Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Vũ Hồng Ngân thầy trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, động viên, giúp đỡ tơi vượt qua nhiều khó khăn để hồn thành luận án Tập thể công chức đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ, Lãnh đạo đơn vị Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; nhà khoa học Hội đồng bảo vệ luận án; nhà khoa học phản biện độc lập đóng góp nhiều ý kiến xác đáng giúp khắc phục nhiều hạn chế làm chặt chẽ, phong phú thêm kết nghiên cứu Tập thể cán bộ, giảng viên Viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ln nhiệt tình, tạo điều kiện tốt giúp tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Sau cùng, xin gửi lời tri ân tới tồn thể gia đình, hai bên nội ngoại, anh em bạn bè, đồng nghiệp, vợ, động viên, chia sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện để yên tâm học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận án Nguyễn Mạnh Cường Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn2 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn3 of 56 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp Luận án 5.1 Về mặt học thuật, lý luận 5.2 Về mặt thực tiễn Kết cấu luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC 1.1 Cơng chức đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đội ngũ công chức 1.1.3 Vai trò cơng chức 11 1.1.4 Phân loại công chức 13 1.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức 13 1.3 Chất lượng đội ngũ công chức 19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 25 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức 29 1.4 Mơ hình giả thuyết nghiên cứu 34 1.4.1 Mơ hình nghiên cứu 34 1.4.2 Giả thuyết nghiên cứu 36 1.5 Kinh nghiệm số nước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 36 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn3 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn4 of 56 1.5.1 Nhật Bản 36 1.5.2 Singapore 37 1.5.3 Mỹ 39 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 40 1.6 Tiểu kết chương 41 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Quy trình nghiên cứu 43 2.2 Nghiên cứu định tính 44 2.3 Nghiên cứu định lượng 45 2.3.1 Thiết kế phiếu khảo sát, thang đo, biến số 45 2.3.2 Nghiên cứu định lượng sơ 52 2.3.3 Nghiên cứu định lượng thức 53 2.4 Phương pháp phân tích liệu 55 2.4.1 Dữ liệu thứ cấp 55 2.4.2 Dữ liệu sơ cấp 55 2.5 Kiểm định thang đo 57 2.5.1 Kiểm định độ tin cậy thang đo 58 2.5.2 Phân tích nhân tố 58 2.6 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 63 2.7 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 66 3.1 Giới thiệu chung Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 66 3.1.1 Chức 66 3.1.2 Nhiệm vụ 66 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 69 3.1.4 Thực trạng đội ngũ công chức 71 3.1.5 Kết đánh giá, phân loại cá nhân, tập thể công chức hàng năm 74 3.1.6 Kết công tác quản lý nhà nước giai đoạn 2011-2016 77 3.2 Chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 83 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức 90 3.3.1 Kết điểm số trung bình nhân tố ảnh hưởng 90 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn4 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn5 of 56 3.3.2 Sự tác động nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cơng chức tiêu chí cấu thành 93 3.4 Kiểm định giả thuyết 109 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 110 3.6 Tiểu kết chương 111 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 114 4.1 Chủ trương Đảng vấn đề đặt chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giai đoạn 2016-2021 114 4.2 Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 117 4.2.1 Giải pháp kiện toàn đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý 117 4.2.2 Giải pháp đánh giá công chức chất lượng đội ngũ công chức 121 4.2.3 Giải pháp mơ hình tổ chức qui mô đội ngũ công chức 128 4.2.4 Giải pháp công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức 133 4.2.5 Giải pháp tạo động lực cho đội ngũ công chức Bộ 135 4.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, điều hành 137 4.2.7 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin 138 4.3 Đề xuất, kiến nghị với Chính phủ 139 4.4 Tiểu kết chương 140 KẾT LUẬN 142 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn5 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn6 of 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ Chính trị Bộ LĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ NV Bộ Nội vụ CP Chính phủ CLĐNCC Chất lượng đội ngũ công chức CCHC Cải cách hành CNNV Chức năng, nhiệm vụ CCTC Cơ cấu tổ chức CNH Cơng nghiệp hóa CTTTCCHC Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước ĐNCC Đội ngũ cơng chức EFA Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis) H Giả thuyết (Hypothesis) HĐH Hiện đại hóa HNQT Hội nhập quốc tế KMO Kiểm định Kaiser-Meyer-Olkin KPIs Bộ số đánh giá hiệu công việc (Key Performance Indicators) LĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Luật CBCC Luật Cán bộ, công chức MBO Quản lý theo mục tiêu (Management by object) NCS Nghiên cứu sinh NNL Nguồn nhân lực NĐ Nghị định Chính phủ Sig Mức ý nghĩa (Significant) SPSS Chương trình phần mềm thống kê (Statistical Package for the Social Sciences) TCBM Tổ chức máy TGBC Tinh giản biên chế VIF Thước đo độ phóng đại phương sai (Variance Inflation Factor) TTCP Thủ tướng Chính phủ UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn6 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn7 of 56 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo, biến số khảo sát trình độ đội ngũ cơng chức 47 Bảng 2.2 Thang đo, biến số khảo sát lực đội ngũ công chức 48 Bảng 2.3 Thang đo, biến số khảo sát sức khỏe ĐNCC 48 Bảng 2.4 Thang đo, biến số khảo sát thái độ - hành vi đội ngũ công chức 49 Bảng 2.5 Thang đo, biến số khảo sát kết thực công việc 50 Bảng 2.6 Thang đo, biến số khảo sát mơ hình tổ chức qui mơ đội ngũ công chức 50 Bảng 2.7 Thang đo, biến số khảo sát công tác đạo, điều hành đơn vị 51 Bảng 2.8 Thang đo, biến số khảo sát việc thực số sách quản trị nhân đơn vị 51 Bảng 2.9 Thang đo, biến số khảo sát phù hợp số sách cơng chức khảo sát sở vật chất đơn vị 52 Bảng 2.10 Tổng hợp kết kiểm định Cronback’s alpha 58 Bảng 2.11 Kết kiểm định KMO Bartlett tiêu chí 59 Bảng 2.12 Tổng phương sai giải thích tiêu chí thành phần (Total Variance Explained) 59 Bảng 2.13 Chi tiết tên thành phần sau phân tích nhân tố tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức 60 Bảng 2.14 Kết kiểm định KMO Bartlett nhân tố ảnh hưởng 61 Bảng 2.15 Tổng phương sai giải thích nhân tố ảnh hưởng (Total Variance Explained) 61 Bảng 2.16 Diễn giải biến thành phần đại diện nhân tố 62 Bảng 2.17 Sự thay đổi mơ hình nghiên cứu 62 Bảng 3.1 Kết đánh giá, phân loại công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 2012-2016 75 Bảng 3.2 Kết đánh giá, phân loại tập thể thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 2012-2016 76 Bảng 3.3 Kết trị số điểm trung bình chất lượng đội ngũ cơng chức 84 Bảng 3.4 Mức độ đóng góp tiêu chí CLĐNCC 87 Bảng 3.5 Kết điểm số trung bình chất lượng đội ngũ cơng chức tiêu chí theo đơn vị 89 Bảng 3.6 Kết điểm số trung bình nhân tố ảnh hưởng 90 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn7 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn8 of 56 Bảng 3.7 Kết điểm số trung bình nhân tố ảnh hưởng theo đơn vị 91 Bảng 3.8 Kết đánh giá phù hợp mô hình hồi quy chất lượng đội ngũ theo nhân tố ảnh hưởng 94 Bảng 3.9 Kết kiểm định ANOVAa 94 Bảng 3.10 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 95 Bảng 3.11 Mức độ đóng góp nhân tố 95 Bảng 3.12 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 96 Bảng 3.13 Kết kiểm định phương sai (ANOVAa) 97 Bảng 3.14 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 97 Bảng 3.15 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 98 Bảng 3.16 Kết kiểm định phương sai (ANOVAa) 99 Bảng 3.17 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 99 Bảng 3.18 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 100 Bảng 3.19 Kết phân tích phương sai (ANOVA) 101 Bảng 3.20 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 101 Bảng 3.21 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 102 Bảng 3.22 Kết kiểm định ANOVA 102 Bảng 3.23 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 103 Bảng 3.24 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 104 Bảng 3.25 Kết kiểm định ANOVAa 104 Bảng 3.26 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 105 Bảng 3.27 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 106 Bảng 3.28 Kết kiểm định ANOVAa 106 Bảng 3.29 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 107 Bảng 3.30 Tổng hợp kết hồi quy tiêu chí cấu thành với nhân tố ảnh hưởng 108 Bảng 3.31 Tầm quan trọng nhân tố tới tiêu chí 108 Bảng 4.1 Mức độ giải thích biến thiên nhân tố công tác đạo, điều hành, quản trị nhân tới biến phụ thuộc 118 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn8 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn9 of 56 DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1 Cơ cấu theo ngạch công chức 71 Hình 3.2 Cơ cấu theo trình độ đào tạo 72 Hình 3.3 Cơ cấu theo trình độ lý luận trị 73 Hình 3.4 Cơ cấu theo độ tuổi 73 Hình 3.5 Phân loại chất lượng đội ngũ cơng chức theo đơn vị đạt chưa đạt yêu cầu kỳ vọng 88 Sơ đồ 1.1 Mơ hình nghiên cứu 34 Sơ đồ 2.1 Quy trình nghiên cứu 43 Sơ đồ 2.2 Mơ hình nghiên cứu sau phân tích nhân tố 63 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn9 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn10 of 56 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong công đổi mới, CNH, HĐH HNQT, đội ngũ công chức làm việc hệ thống quan nhà nước có vai trò quan trọng họ người trực tiếp thực thi hoạt động quản lý nhà nước (hoạch định sách, xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật; tuyên truyền, phổ biến sách; triển khai thực sách; kiểm tra, tra việc thực sách ), giúp Nhà nước thực quản lý mặt đời sống xã hội, đảm bảo thành công công đổi mới, đại hóa hội nhập quốc tế Đội ngũ công chức Việt Nam công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ chức vụ máy hành nhà nước, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Vai trò đội ngũ công chức thực tiễn khẳng định suốt trình đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cùng với trình đổi mới, hội nhập quốc tế, đội ngũ công chức Việt Nam khơng ngừng trưởng thành lĩnh trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, trung thành, tận tụy, kiên định với mục tiêu, lý tưởng Đảng, không nề hà gian khổ, khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao, xứng đáng lực lượng giữ vai trò then chốt cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức vai trò to lớn đội ngũ công chức, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới nhiệm vụ xây dựng, nâng cao CLĐNCC nhằm khắc phục yếu trình độ chun mơn, lực quản lý, lực thực thi cơng vụ, phẩm chất trị, đạo đức tác phong, ý thức chấp hành kỷ luật, tinh thần phục vụ nhân dân ĐNCC Chủ trương Đảng cải cách hành chính, có nhiệm vụ cải cách tổ chức máy, nâng cao chất lượng công chức, công vụ xuyên suốt qua nhiều kỳ nhiệm kỳ đại hội Từ Đại hội IX năm 2001, Đảng chủ trương đẩy mạnh đồng cải cách hành Một nội dung lớn CTTTCCHCNN giai đoạn 2001-2010 đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tổng kết 10 năm thực hiện, CCHC giai đoạn 2001-2010 đạt kết tích cực: hành nhà nước bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ người dân, xã hội, hệ thống thể chế xây dựng hoàn thiện hơn, tổ chức máy tinh gọn hơn; CLĐNCC nâng lên bước, CCHC thực góp phần vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị trật tự xã hội nước ta Tuy nhiên, thực tiễn, kết Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn10 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn189 of 56 Phụ lục số Kết chi tiết tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức STT NỘI DUNG Giá trị cảm nhận trung bình I Tiêu chí 1: Thái độ, hành vi, sức khỏe đội ngũ cơng chức Phẩm chất trị 4.00 Tư cách đạo đức 4.03 Chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan 3.90 Chấp hành đạo, điều hành Lãnh đạo đơn vị 4.03 Hiểu mục đích, ý nghĩa công việc giao 3.75 Hiểu vị trí, vai trò thành viên theo phân công tổ chức 3.76 Đáp ứng yêu cầu cơng việc 3.82 Đảm bảo trì ngày cơng lao động theo quy định 3.86 Sự ổn định tâm lý tiếp nhận nhiệm vụ 3.67 10 Nắm rõ trách nhiệm, quyền hạn thành viên 3.66 11 Nắm rõ yêu cầu qui mô, chất lượng cơng việc 3.62 II Tiêu chí 2: Năng lực đội ngũ công chức Khả lập kế hoạch thực chiến lược 3.10 Khả thu thập thông tin, xác định vấn đề để đạt mục tiêu dài hạn 3.16 Khả phân tích thơng tin để giải vấn đề 3.25 Khả phân tích yếu tố chi phí, lợi ích, rủi ro, thời gian để lựa chọn chiến lược khả thi 3.10 Khả xác định nhiệm vụ nguồn lực thực nhiệm vụ 3.33 Khả xác định nhiệm vụ ưu tiên 3.41 Khả chủ động xây dựng mối quan hệ làm việc hiệu với đồng nghiệp 3.52 Khả sẵn sàng ưu tiên mục tiêu nhóm mục tiêu cá nhân 3.36 Khả sử dụng kỹ giao tiếp hiệu 3.46 10 Khả phân bổ thời gian để thực công việc 3.29 11 Khả giữ tập trung, sử dụng thời gian hiệu 3.25 12 Khả đồng nghiệp chấp thuận hỗ trợ ý tưởng hành động 3.38 III Tiêu chí 3: Trình độ đội ngũ cơng chức Hiểu biết pháp luật chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ giao 3.56 Hiểu biết đối tượng quản lý lĩnh vực đơn vị 3.63 Sự đáp ứng trình độ chun mơn công việc 3.50 Mức độ phù hợp chuyên môn đào tạo với công việc giao đơn vị 3.43 Kinh nghiệm công tác 3.33 Hiểu biết kiến thức quản lý nhà nước 3.47 Hiểu biết quy trình nghiệp vụ thực công việc 3.65 Hiểu biết kiến thức chung nhà nước pháp luật 3.48 Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ Bộ đơn vị quản lý nhà nước Bộ 3.71 10 Hiểu biết trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn công chức 3.62 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn189 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn190 of 56 STT NỘI DUNG IV Tiêu chí 4: Kết thực công việc đơn vị Kết xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đơn vị quản lý đơn vị Giá trị cảm nhận trung bình 3.56 Kết cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực quản lý 3.44 Kết công tác đạo, điều hành, hướng dẫn quan chức địa phương thực sách 3.49 Mức độ tiện lợi, đơn giản quy trình, thủ tục hành tổ chức thực sách 3.37 Mức độ hồn thành cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý 3.50 Mức độ chấp hành sách, pháp luật đối tượng lĩnh vực quản lý 3.46 Mức độ hoàn thành chức năng, nhiệm vụ đơn vị 3.63 Mức độ hài lòng anh chị kết thực cơng việc đơn vị 3.56 V Tiêu chí 5: Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp Mức độ phối hợp với đồng nghiệp thực nhiệm vụ 3.58 Mức độ chia sẻ thông tin với đồng nghiệp 3.46 Mức độ chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp 3.49 VI Tiêu chí 6: Khả sử dụng tin học, ngoại ngữ Khả sử dụng ngoại ngữ công việc 2.67 Khă sử dụng công nghệ thông tin công việc 3.35 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn190 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn191 of 56 Phụ lục số 10 Kết chi tiết nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức STT NỘI DUNG Giá trị cảm nhận trung bình I Nhân tố Cơng tác đạo, điều hành, quản trị nhân Sự minh bạch đạo, điều hành 3.51 Sự minh bạch quản lý, sử dụng tài chính, tài sản 3.56 Sự công đạo, điều hành 3.51 Việc thực bổ nhiệm lãnh đạo quản lý 3.45 Sự phù hợp chế đạo, điều hành 3.46 Sự đảm bảo phát huy trách nhiệm, thẩm quyền công chức 3.50 Việc thực quy hoạch lãnh đạo quản lý 3.49 Việc đánh giá kết thực công việc 3.39 Sự phân cơng cơng việc phù hợp trình độ, lực công chức 3.45 10 Sự hợp lý quy trình thực cơng việc 3.40 11 Sự phối hợp phận, cá nhân liên quan 3.38 12 Sự đạo, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời 3.66 13 Việc kỷ luật công chức 3.38 14 Việc khen thưởng công chức 3.38 15 Sự chia sẻ, kết nối thông tin nội 3.32 16 Sự quan tâm lãnh đạo tới công chức 3.69 17 Việc thực tinh giản biên chế 3.25 18 Việc thực tuyển dụng công chức 3.43 19 Việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 3.48 II Nhân tố Mơ hình tổ chức qui mô đội ngũ công chức 3.34 Mức độ phù hợp cấu tổ chức đơn vị để thuận lợi cho thực chức năng, nhiệm vụ 3.57 Sự phù hợp số lượng công chức 3.16 Mức độ phù hợp loại hình (Tổng cục, Cục , Vụ tương đương) đơn vị với chức năng, nhiệm vụ giao 3.65 Mức độ phân cấp quản lý cho đơn vị để đảm bảo trách nhiệm phù hợp với thẩm quyền 3.58 Sự phù hợp cấu ngạch công chức 3.29 Sự phù hợp cấu lãnh đạo quản lý/chuyên viên 3.35 Sự phù hợp cấu giới tính 3.23 Sự phù hợp cấu độ tuổi 3.35 Nhân tố Chính sách hành cơng chức 2.84 III 3.46 Chính sách thi chuyển ngạch, nâng ngạch cơng chức 2.79 Chính sách tiền lương cơng chức 2.41 Chính sách tuyển dụng cơng chức 2.99 Chính sách chuyển đổi hệ thống chức nghiệp (cơng chức gắn bó suốt đời) sang hệ thống vị trí việc làm 2.96 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức 3.04 IV Nhân tố Cơ sở vật chất đơn vị 3.06 Sự đáp ứng trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động 3.25 Sự đáp ứng trụ sở, diện tích, khơng gian làm việc 3.11 Mức độ đáp ứng kinh phí hoạt động 2.90 Mức độ triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đơn vị 2.96 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn191 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn192 of 56 Phụ lục số 11 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Chất lượng đội ngũ với nhân tố ảnh hưởng chatluongdo ingu chatluongdoingu Pearson Correlation FAC2_2 FAC3_2 FAC4_2 1.000 706 407 280 095 FAC1_2 706 1.000 000 000 000 FAC2_2 407 000 1.000 000 000 FAC3_2 280 000 000 1.000 000 FAC4_2 095 000 000 000 1.000 000 000 000 035 FAC1_2 000 500 500 500 FAC2_2 000 500 500 500 FAC3_2 000 500 500 500 FAC4_2 035 500 500 500 chatluongdoingu Sig (1-tailed) FAC1_2 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn192 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn193 of 56 Phụ lục số 12 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Tiêu chí với nhân tố ảnh hưởng Thái độ, hành vi,sức FAC1_2 Công tác đạo, điều khỏe _mean hành, quản trị nhân Pearson Thái độ, hành vi,sức Correlation khỏe _mean FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mơ đội ngũ cơng chức FAC3_2 Chính sách hành với công chức FAC4_ 2.Cơ sở vật chất đơn vị 1.000 643 475 055 118 643 1.000 000 000 000 475 000 1.000 000 000 055 000 000 1.000 000 118 000 000 000 1.000 000 000 149 012 FAC1_2 Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mô đội ngũ cơng chức FAC3_2 Chính sách hành với công chức FAC4_ 2.Cơ sở vật chất đơn vị Sig (1tailed) Thái độ, hành vi,sức khỏe _mean Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn193 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn194 of 56 Phụ lục số 13 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Tiêu chí với nhân tố ảnh hưởng FAC1_2 Năng lực đội Công tác FAC2_2 Cơ cấu FAC3_2 Chính FAC4_ 2.Cơ sở ngũ công đạo, điều tổ chức qui mô sách hành với vật chất đơn vị chức_mean hành, quản đội ngũ công chức công chức trị nhân Pearson FAC1_2 Công tác Correlation đạo, điều hành, quản trị 1.000 620 337 348 057 620 1.000 000 000 000 337 000 1.000 000 000 348 000 000 1.000 000 057 000 000 000 1.000 000 000 000 139 nhân FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mô đội ngũ cơng chức FAC3_2 Chính sách hành với công chức FAC4_ 2.Cơ sở vật chất đơn vị FAC1_2 Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân Sig (1tailed) FAC1_2 Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn194 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn195 of 56 Phụ lục số 14 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Tiêu chí với nhân tố ảnh hưởng FAC1_2 FAC2_2 Cơ Trình độ đội ngũ Cơng tác cấu tổ chức công chức đạo, điều hành, qui mơ đội _mean Pearson Trình độ đội ngũ cơng Correlation chức _mean FAC1_ Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mô đội ngũ công quản trị nhân ngũ cơng chức FAC3_2 Chính sách hành với cơng chức FAC4_ Cơ sở vật chất đơn vị 1.000 560 394 227 117 560 1.000 000 000 000 394 000 1.000 000 000 227 000 000 1.000 000 117 000 000 000 1.000 000 000 000 012 chức FAC3_ Chính sách hành với cơng chức FAC4_ Cơ sở vật chất đơn vị Sig (1tailed) Trình độ đội ngũ cơng chức _mean Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn195 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn196 of 56 Phụ lục số 15 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Tiêu chí với nhân tố ảnh hưởng Kết thực công việc _Mean Pearson Kết thực Correlation công việc _Mean FAC1_2 Cơng tác đạo, FAC2_2 Cơ cấu FAC3_2 Chính FAC4_ 2.Cơ sở vật điều hành, tổ chức qui mô sách hành với chất đơn vị quản trị đội ngũ công chức công chức nhân 1.000 714 300 318 019 FAC1_ Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân 714 1.000 000 000 000 FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mô đội ngũ công chức 300 000 1.000 000 000 318 000 000 1.000 000 019 000 000 000 1.000 000 000 000 356 FAC3_ Chính sách hành với cơng chức FAC4_ Cơ sở vật chất đơn vị Sig (1tailed) Kết thực công việc _Mean Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn196 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn197 of 56 Phụ lục số 16 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Tiêu chí với nhân tố ảnh hưởng REGR factor score REGR factor score for analysis 2_ Cơ REGR factor score for analysis 2_ REGR factor score Tinh thần hợp for analysis 2_ for analysis 2_ tác với đồng Cơng tác đạo, cấu tổ chức Chính sách Cơ sở vật chất nghiệp _mean điều hành, quản trị qui mô đội ngũ hành với công đơn vị nhân công chức chức Pearson Tinh thần hợp tác Correlation với đồng nghiệp _mean 1.000 622 145 324 055 622 1.000 000 000 000 FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mô đội ngũ công chức 145 000 1.000 000 000 FAC3_ Chính sách hành với công chức 324 000 000 1.000 000 FAC4_ Cơ sở vật chất đơn vị 055 000 000 000 1.000 000 003 000 145 FAC1_ Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân Sig (1tailed) Tinh thần hợp tác với đồng nghiệp _mean Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn197 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn198 of 56 Phụ lục số 17 Ma trận hệ số tương quan mơ hình hồi quy Tiêu chí với nhân tố ảnh hưởng REGR factor REGR factor Khả sử score for score for dụng tin học, analysis 2_ Công analysis 2_ Cơ REGR factor score for analysis 2_ Cơ tác đạo, điều cấu tổ chức Chính sách sở vật chất hành, quản trị qui mô đội ngũ hành với công đơn vị nhân công chức chức ngoại ngữ _mean Pearson Khả sử dụng tin học, Correlation ngoại ngữ _mean REGR factor score for analysis 2_ 1.000 353 275 221 177 353 1.000 000 000 000 275 000 1.000 000 000 FAC3_ Chính sách hành với cơng chức 221 000 000 1.000 000 FAC4_ Cơ sở vật chất đơn vị 177 000 000 000 1.000 000 000 000 000 FAC1_ Công tác đạo, điều hành, quản trị nhân FAC2_2 Cơ cấu tổ chức qui mô đội ngũ công chức Sig (1tailed) Khả sử dụng tin học, ngoại ngữ _mean Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn198 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn199 of 56 Phụ lục 18 Thống kê ý kiến đồng ý thực giải pháp đề xuất Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 8 Khong can thiet 1.9 1.9 2.7 Binh thuong 63 17.2 17.2 19.9 Can thiet 159 43.3 43.3 63.2 Rat can thiet 135 36.8 36.8 100.0 Total 367 100.0 100.0 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 8 Khong can thiet 1.4 1.4 2.2 Binh thuong 75 20.4 20.4 22.6 Can thiet 150 40.9 40.9 63.5 Rat can thiet 134 36.5 36.5 100.0 Total 367 100.0 100.0 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thông tin Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 1.1 1.1 1.1 Khong can thiet 2.5 2.5 3.5 Binh thuong 91 24.8 24.8 28.3 Can thiet 158 43.1 43.1 71.4 Rat can thiet 105 28.6 28.6 100.0 Total 367 100.0 100.0 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực lập kế hoạch tổ chức thực công việc Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 8 Khong can thiet 1.6 1.6 2.5 Binh thuong 85 23.2 23.2 25.6 Can thiet 154 42.0 42.0 67.6 Rat can thiet 119 32.4 32.4 100.0 Total 367 100.0 100.0 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn199 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn200 of 56 Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 1.6 1.6 1.6 Khong can thiet 1.9 1.9 3.5 Binh thuong 98 26.7 26.7 30.2 Can thiet 142 38.7 38.7 68.9 Rat can thiet 114 31.1 31.1 100.0 Total 367 100.0 100.0 Vụ tổ chức thành Phòng chun mơn Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 39 10.6 10.6 10.6 Khong can thiet 47 12.8 12.8 23.4 Binh thuong 113 30.8 30.8 54.2 Can thiet 86 23.4 23.4 77.7 Rat can thiet 82 22.3 22.3 100.0 Total 367 100.0 100.0 Rat khong can thiet Thực cải cách sách tiền lương cơng chức, trả lương theo vị trí việc làm Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 1.4 1.4 1.4 Khong can thiet 13 3.5 3.5 4.9 Binh thuong 50 13.6 13.6 18.5 Can thiet 101 27.5 27.5 46.0 Rat can thiet 198 54.0 54.0 100.0 Total 367 100.0 100.0 Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhân cho Thủ trưởng đơn vị Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong can thiet 1.6 1.6 1.6 Khong can thiet 12 3.3 3.3 4.9 Binh thuong 97 26.4 26.4 31.3 Can thiet 134 36.5 36.5 67.8 Rat can thiet 118 32.2 32.2 100.0 Total 367 100.0 100.0 10 Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Bộ Valid Rat khong can thiet Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 5 Khong can thiet 1.4 1.4 1.9 Binh thuong 49 13.4 13.4 15.3 Can thiet 160 43.6 43.6 58.9 Rat can thiet 151 41.1 41.1 100.0 Total 367 100.0 100.0 Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn200 of 56 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn201 of 56 Phụ lục số 19 Số lượng phòng Vụ, Cục tương đương (thời điểm 31/12/2016) STT Đơn vị Số phòng Vụ Bảo hiểm xã hội Vụ Bình đẳng giới Vụ Pháp chế Vụ Tổ chức cán Vụ Kế hoạch – Tài Vụ Lao động – Tiền lương (Nay Cục Quan hệ lao động Tiền lương) Cục Việc làm Cục Quản lý lao động nước Cục Bảo trợ xã hội Cục Bảo vệ chăm sóc trẻ em (Cục Trẻ em) Cục Người có cơng Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội Cục An tồn lao động Văn phòng Bộ 10 Thanh tra Bộ Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn201 of 56 Vụ tương đương 11 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn202 of 56 Phụ lục số 20 Danh sách đơn vị nghiệp công lập (Theo Báo cáo số 75 ngày 15 tháng năm 2017 Bộ LĐTBXH) Tự chủ kinh phí thường xuyên STT Đơn vị nghiệp Tổng số đơn vị Không tự chủ Một phần Hoàn toàn 26 11 24 I Đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Trung tâm Thông tin Viện Khoa học Lao động Xã hội Viện Chỉnh hình Phục hồi chức Tạp Chí Lao động Xã hội Tạp chí Gia đình Trẻ em Báo Lao động Xã hội Trường Đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức lao động xã hội Trường Đại học Lao động – Xã hội Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Nam Định 10 Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vinh 11 Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Vĩnh Long 12 Quỹ Bảo trợ trẻ em Việt Nam; 13 Trung tâm Lao động nước 14 Trung tâm Kiểm định Kỹ thuật An toàn Khu vực I 15 Trung tâm Kiểm định Kỹ thuật An toàn Khu vực II 16 Trung tâm Kiểm định Kỹ thuật An toàn Khu vực III 17 Viện Nghiên cứu Khoa học Dạy nghề 18 Trung tâm Hành động khắc phục bom mìn Việt Nam 19 Quỹ Hỗ trợ khắc phục hậu bom mìn Việt Nam 20 Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 21 Trường Cao đẳng Kỹ nghệ Dung Quất 22 Trường Cao đẳng Kỹ nghệ II 23 Trung tâm Phục hồi chức người khuyết tật Thụy An 24 Trung tâm Điều dưỡng – Phục hồi chức tâm thần Việt Trì 25 Trung tâm Phục hồi chức trợ giúp trẻ tàn tật 26 Trung tâm Bảo trợ xã hội trẻ em thiệt thòi 27 Trung tâm Kỹ thuật chỉnh hình phục hồi chức 28 Trung tâm Chỉnh hình Phục hồi chức Cần Thơ 29 Trung tâm Chỉnh hình Phục hồi chức thành phố Hồ Chí Minh Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn202 of 56 1 Header Page - Phng pháp dy hc Ng vn203 of 56 Tự chủ kinh phí thường xun STT Đơn vị nghiệp Khơng tự chủ Một phần Hồn tồn 30 Bệnh viện Chỉnh hình phục hồi chức Đà Nẵng 31 Bệnh viện Chỉnh hình Phục hồi chức Quy Nhơn; 32 Bệnh viện Chỉnh hình phục hồi chức thành phố Hồ Chí Minh 33 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ II Đơn vị trực thuộc Tổng cục, Cục tương đương thuộc Bộ Trung tâm Điều dưỡng thương binh Duy Tiên Trung tâm Điều dưỡng Thương binh Kim Bảng Trung tâm Điều dưỡng thương binh Lạng Giang Trung tâm Điều dưỡng thương binh Thuận Thành Trung tâm Điều dưỡng thương binh Sầm Sơn Trung tâm Điều dưỡng thương binh người có cơng Long Đất Trung tâm Quốc gia dịch vụ việc làm Trung tâm huấn luyện An toàn vệ sinh lao động Nhà khách Người có cơng 10 Trung tâm Tư vấn dịch vụ truyền thông 11 Trung tâm Điều dưỡng người có cơng Miền Trung 12 Trung tâm Hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Footer Page -Phng pháp dy hc Ng vn203 of 56 2 1 ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 114 4.1 Chủ trương Đảng vấn đề đặt chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giai đoạn... pháp định lượng để lượng hóa chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiêu chí cấu thành (Thái độ, hành vi, sức khỏe; Năng lực đội ngũ công chức; Trình độ đội ngũ cơng chức; ... cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 117 4.2.1 Giải pháp kiện tồn đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý 117 4.2.2 Giải pháp đánh giá công chức chất lượng đội