Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. (Luận án tiến sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN MẠNH CƯỜNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN MẠNH CƯỜNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC (KINH TẾ LAO ĐỘNG) MÃ SỐ: 62.34.04.04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN XUÂN CẦU PGS.TS VŨ HOÀNG NGÂN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tơi thực hiện, hồn thành hướng dẫn PGS TS Trần Xuân Cầu, PGS TS Vũ Hồng Ngân khơng vi phạm u cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017 Nghiên cứu sinh Nguyễn Mạnh Cường LỜI CẢM ƠN Sau năm nỗ lực học tập, nghiên cứu tơi hồn thành luận án với giúp đỡ nhiệt tình, quý báu nhiều tập thể cá nhân Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Vũ Hồng Ngân thầy trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, động viên, giúp đỡ tơi vượt qua nhiều khó khăn để hồn thành luận án Tập thể công chức đơn vị quản lý nhà nước thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ, Lãnh đạo đơn vị Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tập thể cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; nhà khoa học Hội đồng bảo vệ luận án; nhà khoa học phản biện độc lập đóng góp nhiều ý kiến xác đáng giúp khắc phục nhiều hạn chế làm chặt chẽ, phong phú thêm kết nghiên cứu Tập thể cán bộ, giảng viên Viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ln nhiệt tình, tạo điều kiện tốt giúp tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Sau cùng, tơi xin gửi lời tri ân tới tồn thể gia đình, hai bên nội ngoại, anh em bạn bè, đồng nghiệp, vợ, động viên, chia sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện để yên tâm học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận án Nguyễn Mạnh Cường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp Luận án 5.1 Về mặt học thuật, lý luận 5.2 Về mặt thực tiễn Kết cấu luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC 1.1 Cơng chức đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đội ngũ công chức 1.1.3 Vai trò công chức 11 1.1.4 Phân loại công chức 13 1.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức 13 1.3 Chất lượng đội ngũ công chức 19 1.3.1 Khái niệm 19 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 25 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức 29 1.4 Mơ hình giả thuyết nghiên cứu 34 1.4.1 Mơ hình nghiên cứu 34 1.4.2 Giả thuyết nghiên cứu 36 1.5 Kinh nghiệm số nước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 36 1.5.1 Nhật Bản 36 1.5.2 Singapore 37 1.5.3 Mỹ 39 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 40 1.6 Tiểu kết chương 41 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Quy trình nghiên cứu 43 2.2 Nghiên cứu định tính 44 2.3 Nghiên cứu định lượng 45 2.3.1 Thiết kế phiếu khảo sát, thang đo, biến số 45 2.3.2 Nghiên cứu định lượng sơ 52 2.3.3 Nghiên cứu định lượng thức 53 2.4 Phương pháp phân tích liệu 55 2.4.1 Dữ liệu thứ cấp 55 2.4.2 Dữ liệu sơ cấp 55 2.5 Kiểm định thang đo 57 2.5.1 Kiểm định độ tin cậy thang đo 58 2.5.2 Phân tích nhân tố 58 2.6 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 63 2.7 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 66 3.1 Giới thiệu chung Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 66 3.1.1 Chức 66 3.1.2 Nhiệm vụ 66 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 69 3.1.4 Thực trạng đội ngũ công chức 71 3.1.5 Kết đánh giá, phân loại cá nhân, tập thể công chức hàng năm 74 3.1.6 Kết công tác quản lý nhà nước giai đoạn 2011-2016 77 3.2 Chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 83 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức 90 3.3.1 Kết điểm số trung bình nhân tố ảnh hưởng 90 3.3.2 Sự tác động nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức tiêu chí cấu thành 93 3.4 Kiểm định giả thuyết 109 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 110 3.6 Tiểu kết chương 111 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 114 4.1 Chủ trương Đảng vấn đề đặt chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giai đoạn 2016-2021 114 4.2 Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 117 4.2.1 Giải pháp kiện tồn đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý 117 4.2.2 Giải pháp đánh giá công chức chất lượng đội ngũ công chức 121 4.2.3 Giải pháp mơ hình tổ chức qui mô đội ngũ công chức 128 4.2.4 Giải pháp công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức 133 4.2.5 Giải pháp tạo động lực cho đội ngũ công chức Bộ 135 4.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, điều hành 137 4.2.7 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin 138 4.3 Đề xuất, kiến nghị với Chính phủ 139 4.4 Tiểu kết chương 140 KẾT LUẬN 142 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ Chính trị Bộ LĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ NV Bộ Nội vụ CP Chính phủ CLĐNCC Chất lượng đội ngũ công chức CCHC Cải cách hành CNNV Chức năng, nhiệm vụ CCTC Cơ cấu tổ chức CNH Cơng nghiệp hóa CTTTCCHC Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước ĐNCC Đội ngũ cơng chức EFA Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis) H Giả thuyết (Hypothesis) HĐH Hiện đại hóa HNQT Hội nhập quốc tế KMO Kiểm định Kaiser-Meyer-Olkin KPIs Bộ số đánh giá hiệu công việc (Key Performance Indicators) LĐTBXH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Luật CBCC Luật Cán bộ, công chức MBO Quản lý theo mục tiêu (Management by object) NCS Nghiên cứu sinh NNL Nguồn nhân lực NĐ Nghị định Chính phủ Sig Mức ý nghĩa (Significant) SPSS Chương trình phần mềm thống kê (Statistical Package for the Social Sciences) TCBM Tổ chức máy TGBC Tinh giản biên chế VIF Thước đo độ phóng đại phương sai (Variance Inflation Factor) TTCP Thủ tướng Chính phủ UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo, biến số khảo sát trình độ đội ngũ cơng chức 47 Bảng 2.2 Thang đo, biến số khảo sát lực đội ngũ công chức 48 Bảng 2.3 Thang đo, biến số khảo sát sức khỏe ĐNCC 48 Bảng 2.4 Thang đo, biến số khảo sát thái độ - hành vi đội ngũ công chức 49 Bảng 2.5 Thang đo, biến số khảo sát kết thực công việc 50 Bảng 2.6 Thang đo, biến số khảo sát mơ hình tổ chức qui mơ đội ngũ cơng chức 50 Bảng 2.7 Thang đo, biến số khảo sát công tác đạo, điều hành đơn vị 51 Bảng 2.8 Thang đo, biến số khảo sát việc thực số sách quản trị nhân đơn vị 51 Bảng 2.9 Thang đo, biến số khảo sát phù hợp số sách cơng chức khảo sát sở vật chất đơn vị 52 Bảng 2.10 Tổng hợp kết kiểm định Cronback’s alpha 58 Bảng 2.11 Kết kiểm định KMO Bartlett tiêu chí 59 Bảng 2.12 Tổng phương sai giải thích tiêu chí thành phần (Total Variance Explained) 59 Bảng 2.13 Chi tiết tên thành phần sau phân tích nhân tố tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 60 Bảng 2.14 Kết kiểm định KMO Bartlett nhân tố ảnh hưởng 61 Bảng 2.15 Tổng phương sai giải thích nhân tố ảnh hưởng (Total Variance Explained) 61 Bảng 2.16 Diễn giải biến thành phần đại diện nhân tố 62 Bảng 2.17 Sự thay đổi mơ hình nghiên cứu 62 Bảng 3.1 Kết đánh giá, phân loại công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 2012-2016 75 Bảng 3.2 Kết đánh giá, phân loại tập thể thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giai đoạn 2012-2016 76 Bảng 3.3 Kết trị số điểm trung bình chất lượng đội ngũ cơng chức 84 Bảng 3.4 Mức độ đóng góp tiêu chí CLĐNCC 87 Bảng 3.5 Kết điểm số trung bình chất lượng đội ngũ cơng chức tiêu chí theo đơn vị 89 Bảng 3.6 Kết điểm số trung bình nhân tố ảnh hưởng 90 Bảng 3.7 Kết điểm số trung bình nhân tố ảnh hưởng theo đơn vị 91 Bảng 3.8 Kết đánh giá phù hợp mơ hình hồi quy chất lượng đội ngũ theo nhân tố ảnh hưởng 94 Bảng 3.9 Kết kiểm định ANOVAa 94 Bảng 3.10 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 95 Bảng 3.11 Mức độ đóng góp nhân tố 95 Bảng 3.12 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 96 Bảng 3.13 Kết kiểm định phương sai (ANOVAa) 97 Bảng 3.14 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 97 Bảng 3.15 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 98 Bảng 3.16 Kết kiểm định phương sai (ANOVAa) 99 Bảng 3.17 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 99 Bảng 3.18 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 100 Bảng 3.19 Kết phân tích phương sai (ANOVA) 101 Bảng 3.20 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 101 Bảng 3.21 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 102 Bảng 3.22 Kết kiểm định ANOVA 102 Bảng 3.23 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 103 Bảng 3.24 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 104 Bảng 3.25 Kết kiểm định ANOVAa 104 Bảng 3.26 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 105 Bảng 3.27 Đánh giá độ phù hợp mơ hình (Model Summary) 106 Bảng 3.28 Kết kiểm định ANOVAa 106 Bảng 3.29 Hệ số hồi quy (Coefficientsa) 107 Bảng 3.30 Tổng hợp kết hồi quy tiêu chí cấu thành với nhân tố ảnh hưởng 108 Bảng 3.31 Tầm quan trọng nhân tố tới tiêu chí 108 Bảng 4.1 Mức độ giải thích biến thiên nhân tố công tác đạo, điều hành, quản trị nhân tới biến phụ thuộc 118 ... cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 117 4.2.1 Giải pháp kiện tồn đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý 117 4.2.2 Giải pháp đánh giá công chức chất lượng đội. .. 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 110 3.6 Tiểu kết chương 111 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA... pháp định lượng để lượng hóa chất lượng đội ngũ cơng chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiêu chí cấu thành (Thái độ, hành vi, sức khỏe; Năng lực đội ngũ cơng chức; Trình độ đội ngũ công chức;