Biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh trong luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh)

Trình bày một số vấn đề chung về biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh (sau đây gọi là biện pháp bắt buộc chữa bệnh – BPBBCB) như: khái niệm, đặc điểm của BPBBCB; phân biệt BPBBCB với hình phạt và biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với tính cách là biện pháp xử lý vi phạm hành chính. Khái quát sự phát triển của chế định biện pháp tư pháp (BPTP) nói chung, BPBBCB nói riêng, nghiên cứu các quy định cụ thể và đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định về BPBBCB trong Bộ luật hình sự hiện hành của Việt Nam trong lịch sử pháp luật hình sự của nước ta từ năm 1945 đến nay, đánh giá những ưu điểm, những tồn tại và các nguyên nhân cơ bản của những tồn tại đó. Đề xuất những định hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định về BPBBCB trong Bộ luật hình sự Việt Nam hiện hành, cũng như những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng của biện pháp này trong thực tiễn. 12. Khả năng ứng dụng trong thực tiễn: góp phần giúp các cơ quan tiến hành tố tụng (CQĐT, VKS, TA) nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh trong các giai đoạn tố tụng và thi hành án.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  NGÔ THANH SƠN BIỆN PHÁP TƯ PHÁP BẮT BUỘC CHỮA BỆNH TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Thanh Sơn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI .1 Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội .1 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn .1 Tôi xin chân thành cảm ơn! .1 NGƯỜI CAM ĐOAN .1 Ngô Thanh Sơn Bắt buộc chữa bệnh biện pháp cưỡng chế Tòa án, Viện kiểm sát tùy theo giai đoạn tố tụng áp dụng buộc người mà sau thực hành vi nguy hiểm cho xã hội trước xét xử chấp hành hình phạt mà mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi vào sở điều trị chuyên khoa để chữa bệnh, nhằm xử lý tội phạm triệt để, đồng thời loại bỏ điều kiện dẫn đến tội phạm tương lai tình trạng bệnh người bị áp dụng .24 Xuất phát từ khái niệm, chất pháp lý nêu BPBBCB Bộ luật hình sự, nhận thấy có sáu đặc điểm chủ yếu sau: a) BPBBCB biện pháp cưỡng chế hình quy định BLHS; b) BPBBCB áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội; c) BPBBCB áp dụng quan tư pháp hình có thẩm quyền; d) BPBBCB khơng tạo án tích cho người bị áp dụng; đ) BPBBCB áp dụng nhằm xử lý tội phạm triệt để tồn diện; e) BPBBCB biện pháp cưỡng chế hình mang tính nhân đạo Dưới xem xét nội dung đặc điểm chủ yếu này: 25 a) BPBBCB biện pháp cưỡng chế hình quy định BLHS.25 Trong xã hội ln cần có cưỡng chế để điều chỉnh quan hệ xã hội, đảm bảo điều kiện tồn xã hội Ở xã hội xã hội chủ nghĩa cưỡng chế biện pháp có vai trò quan trọng để đảm bảo trật tự xã hội, bảo vệ giai cấp thống trị, đấu tranh phòng chống ngăn ngừa tội phạm Do tính chất đa dạng hành vi nguy hiểm cho xã hội đòi hỏi cần phải có nhiều cách thức cưỡng chế phù hợp Trong số biện pháp cưỡng chế, BPBBCB biện pháp cưỡng chế có hiệu Tính chất cưỡng chế BPBBCB thể chỗ: thứ nhất, áp dụng cách bắt buộc, không tùy thuộc vào mong muốn người bị mắc bệnh hay người thân thích người đại diện họ; thứ hai, gắn với việc hạn chế tự cá nhân, thứ ba, áp dụng có định Viện kiểm sát Tòa án tùy thuộc vào giai đoạn tố tụng [54, tr.831] .25 Tuy nhiên, BPBBCB áp dụng hành vi vi phạm pháp luật hình sự, hành vi vi phạm quy định pháp luật chuyên ngành khác hành chính, dân sự… khơng thể bị áp dụng BPBBCB Vì biện pháp cưỡng chế hình nên BPBBCB mang nội dung cưỡng chế định, nhiên cưỡng chế BPBBCB khơng q nghiêm khắc hình phạt mà mức độ ngăn ngừa hành vi tiếp tục vi phạm người bị áp dụng đồng thời mang tính chất nhân đạo Vì hình thức TNHS hình phạt hình thức quan trọng nên tính cưỡng chế nghiêm khắc để tương xứng với tính chất nguy hiểm hành vi phạm tội chủ yếu thể hình phạt, BPBBCB để nhằm hỗ trợ trường hợp đặc biệt dùng để thay cho hình phạt Là dạng biện pháp cưỡng chế hình nên nội dung BPBBCB mang tính tước bỏ hạn chế số quyền định người bị áp dụng không nhằm gây đau đớn thể xác hạ thấp danh dự nhân phẩm người bị áp dụng Bởi lẽ BPBBCB hình phạt án tích ln xây dựng sở nguyên tắc Luật hình nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc dân chủ .26 Để bảo vệ cách vững quyền tự người pháp luật hình chống lại tùy tiện, chuyên quyền nhận thức hành vi phận quan chức thối hóa, biến chất vụ lợi thực thi công vụ, BLHS năm 1999 quy phạm Phần chung nhiệm vụ BLHS (đoạn Điều 1) ghi nhận tư tưởng “tội phạm hình phạt người phạm tội” phải luật hình quy định [17, tr.264] Hơn nữa, với tính chất dạng trách nhiệm pháp lí nghiêm khắc nhất, việc áp dụng BPBBCB đem lại hậu pháp lí bất lợi cho người bị áp dụng, để tránh việc áp dụng tùy tiện gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia tố tụng (người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội người bị kết án) BPBBCB phải quy định BLHS để làm pháp lí cho việc áp dụng thi hành thực tế Đây sở quan trọng để đảm bảo tính pháp chế, Luật hình ràng buộc quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp cưỡng chế nói chung BPBBCB nói riêng quy định rõ BLHS BPBBCB quy định Điều 43, 44 BLHS .26 Khác với hình phạt áp dụng hành vi tội phạm, BPBBCB áp dụng với hành vi nguy hiểm cho xã hội Có nghĩa có hai nhóm đối tượng bị áp dụng BPBBCB Thứ nhất, người phạm tội, người bị truy cứu TNHS vụ án BPBBCB áp dụng họ để giải TNHS người Thứ hai, người có hành vi nguy hiểm định hành vi họ khơng đủ dấu hiệu để cấu thành tội phạm Đây trường hợp họ khơng có lực TNHS .27 Trong thực tiễn người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi (tức khơng có lực chịu TNHS) thực hành vi nguy hiểm cho xã hội sau thực hành vi mắc bệnh, trường hợp họ bị coi tạm thời khơng có lực TNHS Việc kết án áp dụng hình phạt với họ vừa trái với nguyên tắc nhân đạo Luật hình Việt Nam thừa nhận, vừa khơng đạt mục đích giáo dục, cải tạo người phạm tội, không đạt hiệu hình phạt, nhiên để phòng ngừa ngăn chặn họ tiếp tục thực hành vi nguy hiểm cho xã hội việc áp dụng BPBBCB cần thiết phù hợp, đồng thời thể nguyên tắc nhân đạo sâu sắc 28 Với tính chất dạng trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc nhất, khơng giống hình phạt song việc áp dụng BPBBCB đem lại hậu pháp lý bất lợi cho người bị áp dụng, việc áp dụng biện pháp thực tế đòi hỏi phải hạn chế tối đa tùy tiện, BLHS 1999 giao thẩm quyền áp dụng BPBBCB cho quan tư pháp hình sự, bao gồm quan Tòa án, Viện kiểm sát tùy vào giai đoạn tố tụng cụ thể áp dụng theo trình tự định quy định BLTTHS Việc ràng buộc để đảm bảo nguyên tắc pháp chế, sở để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 28 Chính sách hình Nhà nước ta huy động tối đa, đồng biện pháp, phương tiện để giải triệt để vấn đề phát sinh vụ án hình Tuy nhiên, hình phạt với tư cách phương tiện lại khơng thể giải hết khía cạnh pháp lý nảy sinh vụ án hình sự, đặc biệt trường hợp người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; người phạm tội có lực TNHS trước bị kết án mắc bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; trường hợp người chấp hành hình phạt mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi BPBBCB áp dụng để giải vấn đề phát sinh trình tố tụng thời gian chấp hành hình phạt, nhằm thay hỗ trợ cho hình phạt đạt mục đích hiệu tối đa không nhằm trừng trị người phạm tội mà giúp cho họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tn theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới, đồng thời giáo dục người khác tuân thủ pháp luật Nói cách khác việc quy định áp dụng BPBBCB nhằm góp phần giải cách trọn vẹn, triệt để vấn đề phát sinh vụ án hình bao gồm vấn đề TNHS người phạm tội vấn đề khác lợi ích Nhà nước, xã hội quyền lợi ích hợp pháp người khác Việc quy định áp dụng BPBBCB pháp luật hình thể phương châm đắn việc thực sách hình sử dụng tối đa, đồng biện pháp để nhằm răn đe, giáo dục người phạm tội phòng ngừa tội phạm, góp phần nâng cao hiệu tác động hình tội phạm hình phạt khơng phải phương tiện, cơng cụ cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm 31 Trong xu hội nhập quốc tế phương diện kinh tế, xã hội…và trước yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật, nên nghiên cứu pháp luật nước giới để học hỏi cách thức lập pháp, áp dụng pháp luật tránh hạn chế mà nước gặp phải Để hoàn thiện chế định BPBBCB BLHS 1999 nên xem xét quy định pháp luật tương tự số nước Tác giả nhận thấy phần lớn hệ thống pháp luật hình số nước khơng có quy định BPBBCB có quy định biện pháp cưỡng chế hình tương tự biện pháp vai trò, mục đích, tính chất .35 BLHS Nga quy định biện pháp cưỡng chế có tính chất y học tương tự BPBBCB pháp luật hình Việt Nam Đặc biệt, biện pháp quy định thành chương riêng với Điều luật Biện pháp áp dụng với người thực hành vi quy định phần riêng BLHS khơng có lực TNHS sau phạm tội mà mắc bệnh tới mức khả nhận thức điều khiển hành vi… Nhưng đặc biệt khác với BPBBCB BLHS nước ta, biện pháp an ninh áp dụng với người phạm tội tình trạng nghiện rượu hay nghiện ma túy Đây điểm hay quy định pháp luật hình Nga, thiết nghĩ thời gian tới Việt Nam cần nghiên cứu vận dụng quy định .35 Trong hệ thống pháp luật hình Tây Ban Nha, cụ thể BLHS năm 1995 quy định biện pháp an ninh phần Quyển nhằm mục đích ngăn chặn tội phạm Trong có biện pháp đưa vào sở tâm thần, đưa vào sở phục hồi đưa vào sở giáo dục đặc biệt Đây biện pháp cưỡng chế hình khác khơng phải hình phạt áp dụng để ngăn ngừa tội phạm 36 Tương tự BPBBCB BLHS Việt Nam BLHS Thụy Điển cho phép Tòa án xem xét điều kiện tâm thần, hoàn cảnh cá nhân cụ thể để định áp dụng biện pháp đưa vào sở điều trị tâm thần với việc hạn chế tự biện pháp cưỡng chế khác người phạm tội ảnh hưởng rối loạn tân thần nghiêm trọng hành vi phạm tội họ không giới hạn bị áp dụng phạt tiền, biện pháp đưa vào sở chăm sóc đặc biệt được quy định Điều BLHS Thụy Điển Ngoài ra, pháp luật hình Thụy Điển quy định trường hợp người mắc bệnh tâm thần mức độ cao khơng bị truy cứu TNHS Tuy nhiên, trường hợp Tòa án cần phải điều tra đặc biệt để tránh nguy truy cứu người lý tâm thần Một điều đáng đáng lưu ý biện pháp xem hình phạt quy định hệ thống hình phạt BLHS Thụy Điển BPBBCB Luật hình Việt Nam khơng phải hình phạt 36 Biện pháp lưu trú bệnh viện tâm thần biện pháp xử lý cải thiện đảm bảo an toàn quy định BLHS Đức áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần Biện pháp theo quy định BLHS Đức khơng thuộc hệ thống hình phạt mà thuộc hệ thống biện pháp xử lý hình riêng biệt có mục đích cải thiện tình trạng người bị áp dụng bảo đảm an toàn xã hội Để định biện pháp xử lý Tòa án khơng vào ý nghĩa hành vi thực mà phải vào ý nghĩa hành vi dự liệu mức độ nguy hiểm từ phía người phạm tội 37 Trong Luật hình hành Trung Hoa có quy định số biện pháp cưỡng chế hình tương tự biện pháp tư pháp nước ta Tuy nhiên, BLHS Trung Hoa lại khơng có điều luật quy định cụ thể biện pháp tư pháp, chí biện pháp cưỡng chế hình giống biện pháp tư pháp Việt Nam khơng có tên gọi cụ thể nằm rải rác quy định phần chung Bộ luật hình Trung Hoa Một biện pháp tương tự BPBBCB quy định Điều 15 BLHS Trung Hoa: “Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần làm khả nhận thức điều khiển hành vi khơng phải chịu TNHS Nhưng người nhà người bảo lãnh phải tăng cường kiểm tra chữa bệnh cho họ” Có thể thấy quy định BLHS Trung Hoa giao trách nhiệm chữa bệnh người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần làm khả nhận thức điều khiển hành vi cho người thân người bảo lãnh, Luật hình Việt Nam trách nhiệm thuộc nhà nước (chi phí điều trị: tiền viện phí, tiền thuốc chi phí khác phục vụ cho việc chữa bệnh cho người bị bắt buộc chữa bệnh Nhà nước cấp [1, tr.342]), điều mặt thể trách nhiệm Nhà nước đối công dân, mặt thể chất nhân đạo sâu sắc pháp luật hình Việt Nam đường lối xử lý người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội nói chung với người khả nhận thức khả điều khiển hành vi thực tội phạm mắc bệnh tâm thần bệnh khác nói riêng 37 BPBBCB biện pháp cưỡng chế hình có vai trò quan trọng đấu tranh phòng ngừa tội phạm Việc áp dụng BPBBCB cần thiết áp dụng chúng có khả tác động hỗ trợ thay cho hình phạt có việc giải vấn đề phát sinh vụ án hình BPBBCB hình phạt có nét tương đồng định như: biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước quy định Luật hình (1); Toà án áp dụng cá nhân người có hành vi nguy hiểm cho xã hội (2); theo trình tự, thủ tục chặt chẽ BLTTHS quy định (3); nhằm loại bỏ điều kiện dẫn đến tội phạm tương lai, đồng thời hai biện pháp áp dụng dựa sở nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc công tôn trọng danh dự, nhân phẩm người (4) Nhưng BPBBCB hình phạt có điểm khác nhau, điểm khác mà hình phạt BPBBCB có vai trò vị trí riêng áp dụng thực tế Những điểm khác BPBBCB hình phạt nhận thấy so sánh tiêu chí sau: .65 Bảng 1.1 Những điểm khác BPBBCB hình phạt 65 Nhằm phòng ngừa tội phạm thông qua việc chữa trị nguyên nhân dẫn đến việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội người bị áp dụng loại bỏ điều kiện dẫn đến việc phạm tội tương lai tình trạng bệnh người bị áp dụng Tuy nhiên, cần lưu ý BPBBCB biểu dạng tước tự hạn chế tự người bị áp dụng thời hạn định nhằm hướng đến mục đích phòng ngừa tội phạm, bảo vệ xã hội người bị áp dụng tái hoà nhập cộng đồng việc áp dụng biện pháp người bị áp dụng trừng trị Nhà nước người bị áp dụng, trả giá người bị áp dụng họ thực hành vi phạm tội áp dụng hình phạt 69 Cùng với TNHS, trách nhiệm hành thể nhiều dạng khác nhau, đem BPBBCB so sánh với nội hàm khái niệm trách nhiệm hành rõ ràng khập khiễng hai đối tượng đem so sánh khơng tương thích với Vì tác giả muốn so sánh BPBBCB với biện pháp có tính chất tương tự thuộc nội dung trách nhiệm hành Biện pháp đưa vào sở bắt buộc chữa bệnh Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (PLXLVPHC) năm 2002 sửa đổi bổ sung 2007, 2008 biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Luật xử lý vi phạm hành (LXLVPHC) năm 2012 nhằm làm rõ chất phạm tội say (say thường hay say bệnh lý…) Nếu say bệnh lý hay say mà người say lỗi tình trạng say theo tác giả khơng nên truy cứu TNHS họ Có thể xem say bệnh lý loại bệnh khác dẫn đến khả nhận thức khả điều khiển hành vi quy định Điều 13 BLHS Ngược lại biết bị say bệnh lý mà cố tình uống bị truy cứu TNHS 3.2.2 Về thực tiễn Một là, cần quy định thống cách thức giải xảy trường hợp có nhiều biên giám định pháp y mà kết không giống Tác giả cho trường hợp có nhiều kết giám định lực TNHS mà kết hồn tồn khơng giống đối trường hợp Tòa án khơng nên vào kết luận mà nên tổ chức trưng cầu giám định tổ chức cao để có kết luận có tính thuyết phục Mặt khác để tránh trường hợp có nhiều kết giám định trái ngược trường hợp gây xúc dư luận nay, pháp luật cần quy định tiêu chuẩn cụ thể giám định, kết giám định pháp y tâm thần sở xác mặt y học để đảm bảo tính khách quan xác trình giám định Hai là, quan thi hành định bắt buộc chữa bệnh, phân tích người bị áp dụng BPBBCB cần điều trị sở chuyên khoa y tế riêng biệt với chế độ sinh hoạt, nội qui cách thức quản lý mang tính đặc thù, đối tượng không giống bệnh nhân bình thường khác, điều mặt vừa thể thái độ nghiêm khắc Nhà nước với người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, mặt khác vừa thể tôn trọng Nhà nước với bệnh nhân khác - công dân bình thường khơng may 98 mắc bệnh để bảo đảm an toàn cho họ Ba là, tiến hành trưng cầu giám định pháp y tâm thần trường hợp quan tiến hành tố tụng có sơ sở, chứng định để nghi ngờ tình trạng lực TNHS bị can, bị cáo Vì thực tế lo ngại việc vi phạm tố tụng nên có nhiều trường hợp dù bị can, bị cáo có biểu khả nhận thức khả điều khiển hành vi hay khơng quan tiến hành tố tụng thường yêu cầu giám định trước, sau có kết luận quan giám định giải tiếp vụ án Điều làm cho việc yêu cầu giám định trở nên tùy tiện, công sức, thời gian, tiền hợp lý việc giám định lực TNHS giai đoạn bắt buộc trình tố tụng Bốn là, cần xử lý nghiêm trường hợp cố tình làm sai lệch kết giám định pháp y tâm thần cá nhân, tổ chức giao nhiệm vụ giám định Việc xác định người có lực TNHS hay khơng mang tính chất quan trọng việc truy cứu TNHS người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, lẽ thực tế họ thực hành vi mà theo quy định pháp luật hình hành vi tội phạm Do đó, việc cố tình làm sai lệch kết giám định pháp y tâm thần dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội, điều ảnh hưởng lớn đến an ninh xã hội đến quyền lợi ích hợp pháp người bị yêu cầu giám định Năm là, cần đưa tiêu thống kê việc áp dụng BPBBCB vào hệ thống thống kê ngành Tòa án Viện kiểm sát nhằm giúp cho trình nghiên cứu áp dụng biện pháp thực tế để từ đưa kiến nghị kịp thời nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp 99 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định biện pháp bắt buộc chữa bệnh Thứ nhất, tăng cường cở sở vật chất trang thiết bị đại cho tổ chức giám định pháp y tâm thần trang thiết bị có lạc hậu nhằm tránh trường hợp có nhiều kết luận giám định pháp y tâm thần sai lầm, mâu thuẫn Để xác định lực TNHS bị can, bị cáo đòi hỏi phải có kết hợp quan tiến hành tố tụng với quan giám định pháp y tâm thần Giám định pháp y tâm thần q trình phức tạp, bên cạnh việc đòi hỏi tính chun sâu chun mơn tâm thần học hỗ trợ tích cực phương tiện kỹ thuật đại đóng vai trò quan trọng góp phần đảm bảo tính xác việc giám định, giúp cho giám định viên theo dõi tình trạng bệnh dễ dàng phát giả tạo người giám định Tuy nhiên, tình trạng chung trung tâm giám định pháp y tâm thần sở vật chất thiếu lỗi thời, lạc hậu đòi hỏi phải có quan tâm đầu tư mức phương tiện kỹ thuật hỗ trợ nghiệp vụ cho quan giám định pháp y tâm thần nhằm tạo điều kiện cho trình giám định tiến hành nhanh chóng xác Thứ hai, song song với cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ giám định viên tư pháp việc giám định khả nhận thức khả điều khiển hành vi người phạm tội, đặc biệt nhận thức đội ngũ cán trực tiếp làm công tác giám định bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi nội dung chưa có văn hướng dẫn chi tiết, vừa để tránh tình trạng lạm dụng quy định luật, vừa để bảo vệ cho quyền lợi người tham gia tố tụng 100 Giám định pháp y tâm thần chuyên ngành chuyên sâu tâm thần học Trong vai trò bổ trợ quan trọng cho việc xét xử, giám định pháp y tâm thần góp phần bảo vệ sáng luật pháp mà bảo vệ quyền lợi người bệnh tâm thần Việc xác định lực TNHS yếu tố mang tính chất định bước trình tố tụng vụ án hình cần phải có đội ngũ giám định viên có tay nghề giỏi, có kinh nghiệm đáp ứng nhu cầu giải vụ án Tuy nhiên, đội ngũ giám định viên tư pháp nước ta thiếu số lượng (mỗi tỉnh trung bình có khoảng đến giám định viên), giám định viên có tay nghề giỏi chưa nhiều (vẫn tồn nhiều trường hợp giám định khơng với tình trạng lực TNHS người giám định) Do đó, cần bố trí hợp lý, tiếp tục cố nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ giám định viên theo hướng tổ chức đào tạo nước trình độ sau đại học, kết hợp đào tạo theo địa vùng miền để đáp ứng nhu cầu đào tạo địa phương Với nhu cầu cần giám định viên có kinh nghiệm trình độ chun môn giỏi hợp lý tận dụng đội ngũ cán giám định viên có thâm niên lâu năm cơng tác giám định pháp y tâm thần cách kéo dài thời gian công tác giám định viên có đủ sức khỏe đáp ứng đầy đủ điều kiện khác Bên cạnh cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn pháp luật cho cho đội ngũ giám định viên trẻ, đặc biệt đội ngũ giám định viên Trung tâm Giám định pháp y tâm thần tỉnh, đồng thời cần có chế quản lý giám định viên việc đảm bảo chất lượng giám định Thứ ba, bồi dưỡng nâng cao kiến thức sức khỏe tâm 101 thần, ý thức pháp luật trách nhiệm nghề nghiệp cho người tiến hành tố tụng để khắc phục dần tình trạng giám định viên độc quyền việc định tình trạng lực TNHS bị can, bị cáo Bên cạnh kiến thức chuyên môn pháp luật q trình giải vụ án hình đòi hỏi đội ngũ người tiến hành tố tụng phải có kiến thức sức khỏe tâm thần để đảm bảo khả phát sớm trường hợp có nghi ngờ tình trạng lực TNHS người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội nhằm góp phần giải nhanh chóng vụ án Mặt khác, thực tế tình trạng nhiều trung tâm giám định pháp y tâm thần cho kết giám định trái ngược trường hợp gây lúng túng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng, không trang bị kiến thức sức khỏe tâm thần dẫn đến tình trạng giải vụ án họ (người tiến hành tố tụng) phải vào kết luận giám định khó khăn việc định hướng xử lý có trường hợp kết luận giám định khơng giống Kiến thức trình độ chun mơn chưa thể đủ người quyền nhân danh Nhà nước thực quyền có quyền xác định người có tội hay khơng có tội họ cần phải có ý thức pháp luật, ý thức đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo khách quan, cơng q trình giải vụ án Cho nên bên cạnh việc tăng cường nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cần phải tăng cường ý thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp đề cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ người tiến hành tố tụng đặc biệt đội ngũ điều tra viên, thẩm phán, kiểm sát viên Thứ tư, để đảm bảo chủ động trình giải vụ án hình có trường hợp nghi ngờ tình trạng lực TNHS 102 bị can, bị cáo ngày 28/7/2011 Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2011/NĐ-CP hướng dẫn thi hành BPBBCB Tuy nhiên, thẩm quyền đề nghị áp dụng BPBBCB thấy Nghị định đề cập đến giai đoạn điều tra thi hành án, thẩm quyền đề nghị áp dụng BPBBCB giai đoạn xét xử khơng thấy Nghị định quy định, trường hợp có nghi ngờ tình trạng lực TNHS bị cáo giai đoạn xét xử có xảy thực tế khơng điều chỉnh Do đó, để thống cho việc áp dụng biện pháp theo tác giả cần quy định sau: “Điều Đề nghị định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn tiến hành tố tụng Trong trình tố tụng, có định cho người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội khơng có lực trách nhiệm hình Bộ luật hình quy định, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền tùy theo giai đoạn tố tụng phải trưng cầu giám định pháp y tâm thần Nếu Hội đồng giám định pháp y tâm thần kết luận người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thì: Trong giai đoạn điều tra, quan điều tra thụ lý giải vụ án gửi đề nghị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh kết luận giám định cho Viện kiểm sát cấp Căn vào kết luận Hội đồng giám định pháp y tâm thần yêu cầu quan điều tra Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh Trong giai đoạn truy tố, vào kết luận Hội đồng giám định pháp y tâm thần Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân cấp với quan điều tra định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh 103 Trong giai đoạn xét xử, vào kết luận Hội đồng giám định pháp y tâm thần Chánh án Phó chánh án Tòa án nhân dân Tòa án quân cấp thụ lý vụ án thẩm phán Tòa án nhân dân cấp tỉnh hay Tòa án quân cấp quân khu trở lên phân công làm chủ tọa phiên tòa định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh.” Thứ năm, mở rộng mối quan hệ hợp tác trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình với nước giới Nghiên cứu so sánh quy định pháp luật hình nước ngồi với pháp luật hình Việt Nam nói chung điều kiện hội nhập quốc tế cần thiết, nhằm lựa chọn, tiếp thu nội dung tiến bộ, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm thời kỳ Như trình bày, việc quy định áp dụng BPBBCB pháp luật hình Việt Nam tồn nhiều hạn chế tiếp tục nghiên cứu pháp luật nước có liên quan đến chế định để rút ưu điểm nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quy định pháp luật nước ta BPBBCB KẾT LUẬN Trong bối cảnh Đảng Nhà nước ta có bước cụ thể nhằm thực chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 Bộ trị việc sửa đổi, hướng tới hoàn thiện quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình nói 104 chung BPBBCB nói riêng cần thiết Khi mà nhận thức đại phận dân cư quyền lợi ích hợp pháp pháp luật hình sự, tố tụng hình ngày nâng cao cần phải đảm bảo hạn chế, bất cập quy định việc áp dụng thực tế quy định Bộ luật hình nói chung BPBBCB nói riêng khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân mà làm giảm sút lòng tin người dân vào vai trò quan tố tụng Bởi lẽ, tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp hình phải nhằm mục đích góp phần tạo nên lòng tin cơng dân vào nghiêm minh pháp chế, tính minh bạch bình đẳng pháp luật, sức mạnh uy tín hệ thống tư pháp hình (nói riêng) máy cơng quyền (nói chung), tính nhân đạo dân chủ xã hội dân Nhà nước pháp quyền [16, tr.23] Do việc sâu nghiên cứu cách đồng bộ, có hệ thống quy định pháp luật hình tìm hiểu thực tiễn áp dụng để góp phần nâng cao hiệu quy định Bộ luật hình tầm vĩ mô quy định biện pháp tư pháp, đặc biệt BPBBCB việc làm có ý nghĩa Qua đề tài tác giả cố gắng làm sáng tỏ mặt lý luận BPBBCB: Khái niệm, đặc điểm, chất, mục đích đồng thời so sánh với chế tài pháp lý hình phi hình khác nhằm làm bật nét đặc trưng biện pháp Trên sở thấy vị trí, vai trò BPBBCB hệ thống biện pháp cưỡng chế hình cơng đấu tranh phòng ngừa tội phạm Tác giả phân tích quy định pháp luật BPBBCB cách cụ thể để làm rõ chất, mục đích áp dụng, điều kiện cách thức áp dụng biện pháp cho pháp luật phát huy tối đa khả chúng thực 105 tế Để tìm hiểu thực tiễn tác giả có khảo sát công tác áp dụng BPBBCB quan chức VKSND, TAND (thành phố Hồ Chí Minh), Phân viện Giám định pháp y tâm thần phía Nam (Biên Hòa, Đồng Nai) Trung tâm giám định pháp y tâm thần Thành phố Hồ Chí Minh nhằm làm sở lý luận luận văn Qua tìm hiểu tác giả nhận thấy cơng tác áp dụng BPBBCB quan chức tồn nhiều bất cập, vướng mắc Qua phân tích ngun nhân cơng tác quản lý; cách thức tổ chức, áp dụng BPBBCB quan tác giả xin đưa số kiến nghị xoay quanh vấn đề sau đây: (i) Các quan chức cần sớm ban hành văn giải thích thức rõ ràng quy định BPBBCB nhiều tranh cãi có nhiều cách hiểu khác để tránh tùy tiện, áp dụng không thống nhất, hiểu sai ý đồ nhà làm luật (ii) Nâng cao trình độ chun mơn cán trực tiếp thực công tác tố tụng Giám định viên tư pháp, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán nâng cao nhận thức họ vị trí, vai trò, hiệu việc áp dụng BPBBCB pháp luật hình tổ chức buổi tập huấn, trao đổi kinh nghiệm thẩm phán nước với chuyên gia ngồi nước để nâng cao trình độ kỹ cho đội ngũ người tiến hành tố tụng nói (iii) Sửa đổi bổ sung số quy định có liên quan đến BPBBCB pháp luật hình hành cho phù hợp với thực tiễn để đảm bảo tính khả thi Những nghiên cứu luận văn nghiên cứu bước đầu cho trình dài hồn thiện BPBBCB Luật hình Việt Nam Những nghiên cứu đề xuất tác giả chắn 106 khơng tránh khỏi thiếu sót cần phải hoàn thiện Việc nghiên cứu đề tài mang lại cho tác giả hiểu biết định BPBBCB vấn đề liên quan Qua tác giả nghiên cứu trình bày luận văn này, tác giả hy vọng góp phần làm cho nhà áp dụng pháp luật có nhìn tổng qt BPBBCB, đồng thời có quan tâm quy định Thông qua luận văn tác giả mong muốn góp phần việc phát hạn chế vướng mắc áp dụng BPBBCB pháp luật hình sự, để từ quan chức sớm có bước cụ thể nhằm hồn thiện quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình BPBBCB, nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp trình giải vụ án hình cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Cuối cùng, tác giả hy vọng cơng trình nghiên cứu vào thực tiễn nhằm giúp việc giải vụ án có liên quan cách khách quan, cơng hiệu quả, đảm bảo quyền lợi ích đáng bị can, bị cáo, người chấp hành hình phạt tù bị mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên) (2012), Bình luận Luật thi hành án hình năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật hình Tây Ban Nha, Bộ tư pháp dịch Bộ luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 10 Bộ luật hình Thụy Điển, Bộ tư pháp dịch 11 Bộ luật hình nước Cộng hòa Pháp năm 1994 12 Bộ luật hình Đức, Bộ tư pháp dịch 13 Bộ luật hình sự, ngày 20/12/1972 phủ Việt Nam Cộng hòa 14 Bộ tư pháp (Viện khoa học pháp lý) (2005), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học - Những vấn đề khoa học Luật hình (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 16 Lê Văn Cảm (2010), “Những vấn đề chung bảo bệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình 108 sự”, Sách chuyên khảo Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam (TS Võ Thị Kim Oanh chủ biên), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh 17 Lê Văn Cảm (Lê Cảm) (2012), Sách chuyên khảo Một số vấn đề cấp bách khoa học pháp lý Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 18 Đỗ Văn Chỉnh (1999), “Về bắt buộc chữa bệnh thiếu xót cần khắc phục”, Tạp chí TAND, (03), tr.2 19 Nguyễn Đăng Đức (2001), Tâm thần học tư pháp, Trung tâm sức khỏe tâm thần, Tp Hồ Chí Minh 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 21 Học viện quân y (2007), Giáo trình Tâm thần học Tâm lý học y học, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 22 Phạm Hồng Hải (2000), “Các biện pháp tư pháp BLHS năm 1999 vấn đề hoàn thiện LTTHS trình tự thủ tục áp dụng biện pháp đó”, Tạp chí luật học, (05), tr.19 23 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Ánh Hồng (2012), “Biện pháp tư pháp Luật hình Việt Nam vấn đề bảo vệ quyền người”, Tạp chí khoa học pháp lý, (3), tr.29 25 Trần Minh Hưởng (2007), Sách tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, NXB Lao Động, Hà Nội 26 Trần Minh Hưởng (2009), Sách hệ thống pháp luật hình - tập 1: Bình luận khoa học BLHS (đã sửa đổi bổ sung năm 2009), thực từ 01/01/2010, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Luật giám định tư pháp năm 2012 28 Luật thi hành án hình năm 2010 109 29 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 30 Nguyễn Đức Mai, Đỗ Thị Ngọc Tuyết (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 phần chung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 Bộ trị 32 Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 28 tháng 07 năm 2011 Chính Phủ quy định việc thi hành Biện pháp bắt buộc chữa bệnh 33 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 sửa đổi bổ sung năm 2007, 2008 34 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 phần chung, Nxb Tp Hồ Chí Minh 35 Đinh Văn Quế (2009), Bình luận khoa học tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh 36 Đinh Văn Quế (2009), Bình luận khoa học loại trừ trách nhiệm hình (bình luận chun sâu có viện dẫn vụ án xét xử), Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh 37 Đinh Văn Quế (2010), Tìm hiểu Tội phạm hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Phương đông 38 Thông tư liên tịch số 03/TTLT ngày 24/09/1997 Bộ nội vụ - Bộ y tế - Bộ quốc phòng - Bộ tài - Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn biện pháp bắt buộc chữa bệnh 39 Trịnh Quốc Toản (2003), “Trách nhiệm hình pháp nhân theo Luật hình Hà Lan”, Tạp chí kiểm sát, (5), tr 48-52 40 Nguyễn Minh Tuấn (2004), Các rối loạn tâm thần chuẩn đoán điều trị, Nxb Y học, Hà Nội 41 Phan Hồng Thủy (2002), “Bàn áp dụng biện pháp bắt buộc 110 chữa bệnh”, Tạp chí Kiểm sát, (04), tr.34 42 Lương Hữu Thông (2005), Sức khỏe tâm thần rối loạn tâm thần thường gặp, Nxb Lao động, Hà Nội 43 Nguyễn Duy Thuân (1999), Các biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Báo cáo Chính phủ trước Quốc hội phần chung Bộ Luật hình luật hình Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học luật Hà Nội (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật hình Luật tố tụng hình sự), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Luật hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội 49 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2008) Khoa luật Dân sự, Tập giảng "Những vấn đề chung Luật dân sự" 50 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2008) Khoa luật hình sự, Tập giảng "Những vấn đề chung Luật hình tội phạm" 51 Trần Quang Tiệp (2011), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trương Quang Vinh (2010), “Thực trạng qui định pháp luật hình biện pháp tư pháp Thực tiễn áp dụng số 111 đề xuất”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (02),tr.67 53 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (chủ biên) (2006), Sách chuyên khảo Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2006), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 55 http://tintuc.timnhanh.com.vn/phap_luat/phap_dinh/20080618/ 35A7B896/ 56 http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2009/02/3ba0b747/ 57 http://www.nguoiduatin.vn/nhieu-vu-an-dang-so-boi-nguoi-tam- than-gay-ra-a29863.html 112 ... .112 56.http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2009/02/3ba0b747/ 112 57.http://www.nguoiduatin.vn/nhieu-vu-an-dang-so-boi-nguoi-tam-than-gayra-a29863.html .112 DANH MỤC CÁC CHỮ... 110 38.Thông tư liên tịch số 03/TTLT ngày 24/09/1997 Bộ nội vụ - Bộ y tế Bộ quốc phòng - Bộ tài - Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn biện pháp bắt buộc chữa bệnh... trị quốc gia, Hà Nội 110 31.Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 Bộ trị 110 32.Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 28 tháng 07 năm 2011 Chính Phủ quy định