Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)

Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)Tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÙY TRANG TỘI BUÔN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ PHÒNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60 38 01 05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HỒ TRỌNG NGŨ Hà Nội – 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Hồ Trọng Ngũ Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 2: PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: 17 00 ngày 30 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lạng sơn tỉnh miền núi thuộc khu vực Đông Bắc, giáp tỉnh Cao Bằng, Bắc Giang, Quảng Ninh, Bắc Kạn, Thái Nguyên nước ta tỉnh Quảng Tây Trung Quốc Lạng Sơn có diện tích 8.328 km2 dân số 831.887 người gồm chủ yếu dân tộc Tày, Nùng, Hoa, Dao, Kinh, H’Mông, Sán Chay, sinh sống rải rác 11 huyện, thành phố Lạng Sơn có khoảng 253 km đường biên giới với Trung Quốc trải dài 21 xã, thị trấn thuộc huyện giáp biên Với ưu có hai cửa quốc tế cửa đường sắt Đồng Đăng, cửa đường Hữu Nghị, hai cửa quốc gia là: Chi Ma, Bình Nghi cặp chợ biên giới, Lạng Sơn trở thành địa phương phát triển mạnh thương mại, du lịch Kể từ năm 1991 quan hệ hai nước Việt Nam - Trung Quốc bình thường hóa hoạt động xuất, nhập cảnh hai nước mở rộng, nhu cầu lại thăm thân, du lịch, buôn bán ngày gia tăng Đây lợi để Lạng Sơn phát triển mạnh kinh tế địa phương Là địa phương có nhiều thuận lợi việc giao lưu buôn bán, du lịch có tuyến đường biên giới dài, nhiều đường mòn, đường tắt nên Lạng Sơn nơi phát sinh nhiều tội phạm hình như: mua bán phụ nữ trẻ em, mua bán trái phép chất ma túy, vận chuyển tiền giả … lên tội phạm bn lậu Trong vòng năm (2011 – 2015), ngành Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn xét sử sơ thẩm 207 vụ với 355 bị cáo phạm tội buôn lậu Tội phạm buôn lậu chủ yếu độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi phổ biến chủ yếu vùng dân tộc thiểu số Số vụ xét xử tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2015 khơng nhiều có xu hướng ngày tăng với thủ đoạn ngày tinh vi gây hậu nghiêm trọng cho kinh tế đất nước xã hội Những số liệu phần phản ảnh thực trạng tội phạm buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên thực tế lý khác nhiều vụ án buôn lậu chưa phát xử lý hình Điều chứng tỏ cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa đạt hiệu mong muốn Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng, tìm nguyên nhân tội phạm buôn lậu, dự báo xu hướng biến động để xây dựng giải pháp phòng ngừa có hiệu nhóm tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn việc làm có tính cấp bách tình hình Xuất phát từ lí đó, tác giả lựa chọn vấn đề: “Tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, nguyên nhân phòng ngừa” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, vấn đề buôn lậu đấu tranh phòng, chống tội bn lậu nhiều bộ, ngành, địa phương đạo thực hiện, tác giả nghiên cứu thu thập nhiều báo cáo khoa học, báo, tạp chí như: - Luận án Tiến sĩ Luật học nghiên cứu sinh Nguyễn Đức Bình với đề tài “Đấu tranh phòng, chống tội bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới”, năm 2000 Luận án vào nghiên cứu có hệ thống thực trạng bn lậu, thực tiễn đấu tranh phòng chống tội bn lậu vận chuyển trải phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới để đề giải pháp hữu hiệu cho đấu tranh, hạn chế bước đẩy lùi tệ nạn buôn lậu vận chuyển trái phép tiền tệ qua biên giới - Các cơng trình khác dạng luận văn thạc sĩ như: Luận văn Thạc sĩ Luận học tác giả Dương Thị Nhàn, Đấu tranh phòng, chống tội bn lậu địa bàn tỉnh Quảng Ninh, năm 2006; Luận văn Thạc sĩ Luận học Lê Đặng Quốc Phong, Phòng ngừa tội bn lậu địa bàn tỉnh Kiên Giang, năm 2012; Thạc sĩ Lê Văn Tới, Buôn lậu chống buôn lậu, nhận diện giải pháp, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000; Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Đăng Phú, Đấu tranh phòng, chống tội phạm bn lậu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2004; số đề tài nghiên cứu khoa học cấp quan có chức đấu tranh phòng, chống tội bn lậu Các cơng trình nghiên cứu làm rõ mặt lý luận thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng chống tội buôn lậu, đề cập đến công tác đấu tranh chống buôn lậu lực lượng, chưa nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện cơng tác đấu tranh phòng, chống tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giải pháp để phòng ngừa, ngăn chặn loại tội phạm đề tài kế thừa giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề tài mà tác giả chọn thuộc chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm, nên mục đích khơng thể khác góp phần hồn thiện hệ thống biện pháp phòng ngừa tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu trên, tác giả luận văn thấy cần phải thực nhiệm vụ cụ thể sau: + Phân tích khái quát để làm rõ vấn đề lý luận tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Đánh giá thực trạng, diễn biến , cấu , tính chất tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian từ năm 2011 - 2015 + Phân tích khái quát để làm rõ vấn đề lý luận nguyên nhân , điều kiện tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Dự báo tình hình tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn để từ hồn thiện hệ thống phòng ngừa tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn làm rõ lý luận tình hình tội bn lậu, ngun nhân điều kiện tội buôn lậu biện pháp đấu tranh phòng, chống tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn; thực trạng tình hình tội phạm bn lậu nước ta thời gian năm (từ năm 2011 đến 2015) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung , đề tài thực góc độ tội phạm học thuộc chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm; - Về tội danh, đề tài phải đề cập đến tình hình tội bn lậu quy định điều 188 Bộ luật hình 2015 - Về không gian, đề tài sử dụng số liệu thực tế địa bàn tỉnh Lạng Sơn, bao gồm số liệu thống kê quan Tòa án tỉnh Lạng Sơn - Về thời gian, đề tài nghiên cứu giới hạn thời gian từ 2011 đến 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luậnchủ nghĩa Mác-Lenin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng làm sở, phương pháp luận cho việc nghiên cứu để giải vấn đề lý luận tình hình tội buôn lậu, thực trạng, nguyên nhân điều kiện tội bn lậu từ đề giải pháp phòng ngừa tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn làm sở thực tiễn 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, phương pháp điều tra xã hội học phương pháp diễn giải Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ nhiều vấn đề lý luận tình hình tội bn lậu, nguyên nhân điều kiện tội buôn lậu, nhân thân người phạm tội phòng ngừa tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn 6.2 Về mặt thực tiễn: Kết luận văn giúp quan tổ chức tham khảo để vận dụng vào việc tuyên truyền , giáo dục nâng cao trình độ nhận thức ý thức pháp luật cho nhân dân, đặc biệt dân tộc miền núi phía Bắc, vận dụng công tác điều tra, truy tố xét xử , đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng sơn Chương 3: Các giải pháp phòng ngừa tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn CHƢƠNG TÌNH HÌNH TỘI BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Những vấn đề lý luận tình hình tội bn lậu 1.1.1 Khái niệm tình hình tội phạm Theo PGS TS Phạm Văn Tỉnh “Tình hình tội phạm khách thể nghiên cứu tội phạm học khái niệm dùng để tượng tâm – sinh lý – xã hội tiêu cực, có tính lịch sử lịch sử cụ thể, pháp lý hình giai cấp, biểu tổng thể hành vi phạm tội xảy chủ thể thực hành vi đơn vị hành – lãnh thổ định đơn vị thời gian định” 1.1.2 Khái niệm tình hình tội bn lậu a Phần tình hình tội bn lậu tồn hành vi phạm tội chủ thể hành vi bị xử lý theo quy định pháp luật hình đơn vị hành – lãnh thổ hay phạm vi toàn quốc, khoảng thời gian định ghi nhận thống kê hình b Phần ẩn tình hình tội bn lậu Phần ẩn tội bn lậulà tồn số tội buôn lậuvà số lượng người thực tội buôn lậuthực tế xảy chưa bị phát xử lý hình khơng có thống kê hình sự; phương diện khoa học, đánh giá mức độ ẩn tội buôn lậumột cách tương đối gần sát với thực tế dựa cứ, sở khoa học thực tiễn định, việc mong muốn đánh giá cách xác, tuyệt đối phần ẩn tội bn lậu điều khơng thể thực nhiều lí khác 1.1.3 Tình hình bn lậu Lạng Sơn * Điều kiện tự nhiên Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới Đông Bắc Tổ quốc, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng Với 253 km đường biên giới tiếp giáp với khu tự trị dân tộc Choang, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc, lại nằm giao điểm quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, ngồi có tuyến đường sắt liên vận quốc tế, với cửa quốc tế, cửa quốc gia, cặp chợ đường biên nên Lạng Sơn trở thành cửa ngõ quan trọng để giao thương buôn bán với Trung Quốc Dưới lãnh đạo đắn Đảng bộ, nỗ lực cấp, ngành, đồng thuận hệ thống trị,cộng đồng doanh nghiệp nhân dân, Lạng Sơn có bước phát triển toàn diện lĩnh vực; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân dân tộc tỉnh, đồng bào vùng cao, vùng biên giới không ngừng cải thiện Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn xây dựng trở thành khu kinh tế động lực, đa chức với chế, sách, ưu đãi, phát triển động đóng vai trò đầu cầu liên kết tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải phòng - Quảng Ninh Với sách mở cửa hội nhập đất nước, với việc bình thường hóa quan hệ nước Việt Nam Trung Quốc, hoạt động xuất nhập biên giới nước Việt - Trung trở nên nhộn nhịp hơn, sôi động hơn.Tuy nhiên, bên cạnh đó, Lạng Sơn xác định địa bàn phức tạp buôn lậu tuyến biên giới phía Bắc Cùng với Quảng Ninh, Lạng Sơn hai địa bàn trọng điểm buôn lậu hàng hóa Trung Quốc sản xuất * Điều kiện kinh tế xã hội Tình hình bn lậu Lạng Sơn tuyến đường sắt Đồng Đăng - Hà Nội lại sơi động Điển hình vào ngày 25-12, ga liên vận quốc tế Đồng Đăng (Cao Lộc), lực lượng chống buôn lậu tỉnh kiểm tra tàu chở khách hiệu DD6, chạy tuyến Đồng Đăng - Hà Nội, phát ba toa tàu có chứa nhiều mặt hàng nước ngồi sản xuất, có dấu hiệu vi phạm hóa đơn, chứng từ, có nhiều mặt hàng nghi hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ Tồn số hàng lực lượng chức thu giữ để điều tra làm rõ Từ nhiều năm nay, khu vực thị trấn Đồng Đăng, có ga liên vận quốc tế Đồng Đăng, tâm điểm tập kết hàng lậu Thị trấn Đồng Đăng cách đường biên giới từ đến km, có hai cửa quốc tế đường đường sắt, lại có nhiều đường mòn, lối tắt qua biên giới Đối diện với thị trấn Đồng Đăng khu trung tâm thương mại Bằng Tường, Quảng Tây (Trung Quốc) có nhiều kho hàng lớn Từ đây, hàng lậu, hàng cấm xé lẻ, vận chuyển với nhiều thủ đoạn, như: mang vác, xách tay, lợi dụng đêm tối vượt biên qua đường mòn, lối tắt Khi vào khu vực biên giới, hàng cất giấu khu vực dân cư nằm sát biên giới, chờ hội lên xe ô-tô, vận chuyển chuyến tàu, tuyến quốc lộ: 1A, 1B, 4B… đưa hàng vào sâu nội địa tiêu thụ 1.2.1.3 Cơ cấu tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian gần Việc phân tích thực trạng, diễn biến, đối tượng, độ tuổi, có ý nghĩa quan trọng cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm bn lậu cách có trọng tâm, trọng điểm đạt hiệu cao, đặc biệt việc tổ chức lức lượng, xây dựng chiến lược, kế hoạch, biện pháp phòng, chống cho phù hợp 1.2.1.4 Tính chất tình hình tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng sơn Theo GS.TS Võ Khánh Vinh cho rằng: “Tính chất tình hình tội phạm thể số lượng tội phạm nguy hiểm cho xã hội cấu tình hình tội phạm đặc điểm nhân thân người thực tội phạm: tính chất tình hình tội phạm làm sáng tỏ thơng qua số nó” 1.2.2 Phần ẩn tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn a Thực trạng ẩn tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Vì tội phạm ẩn tồn số tội phạm số lượng người thực tội phạm thực tế xảy chưa bị phát xử lý hình khơng có thống kê hình Về phương diện khoa học, đánh giá mức độ tội phạm ẩn cách tương đối, gần sát với thực tế dựa cứ, sở khoa học thực tiễn định Vì chứng ta cần chia tội phạm ẩn loại: Tội phạm ẩn khách quan, tội phạm ẩn chủ quan, tội phạm ẩn thống kê 10 b Nguyên nhân ẩn tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Kĩ thuật thống kê hạn chế (ví dụ vụ án, bị cáo bị xét xử nhiều tội thống kê nước ta thống kê số liệu tội nặng vụ án); - Do bệnh thành tích nên có địa phương không đưa số vụ án vào số liệu thống kê - Do sai sót cán thống kê (trình độ chun mơn hạn chế thiếu tinh thần trách nhiệm nên thống kê thiếu, không đầy đủ) Theo mức độ ẩn tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn có tỉ lệ cao so với tội phạm hình khác Một số lý ẩn tội buôn lậu: - Do phương thức, thủ đoạn thực hành vi bn lậu thực cách lút, bí mật, tuyến biên giới Lạng Sơn đa số vụ buôn lậu thực cách lút, ngụy trang hàng hóa xuất , nhập , có tuyến đường sắt liên vận quốc tế chia nhỏ hàng lậu trốn tránh kiểm tra, kiểm soát quan chức nên nhiều vụ không bị phát hiện, xử lý theo pháp luật - Do địa hình biên giới tỉnh Lạng Sơn có tuyến biên giới với nhiều đường mòn qua lại biên giới, thêm vào lực lượng chuyên trách chống buôn lậu vừa thiếu, vừa yếu khơng đủ khả kiểm sốt địa bàn - Do có số cán thực thi nhiệm vụ tuyến biên giới tiếp tay, bao che, bảo kê cho buôn lậu xảy ra, vụ án buôn lậu nhỏ không quan tiến hành tố tụng tập trung, truy tố Vì vậy, số tội phạm bn lậu nghiêm trọng chiếm tỷ lệ tương đối cao 11 - Ngoài tội phạm bị phát bị xử lý theo quy định pháp luật, song lý khác nhau, khơng có thống kê tội phạm Tình trạng số án tội buôn lậu mà công an, viện kiểm sát, Tòa án hai cấp tỉnh đình chỉ, tạm đình phần thể ẩn loại tội phạm - Ngoài phải kể đến trình độ chuyện mơn số cán tiến hành tố tụng hạn chế, nhận diện không hành vi buôn lậu nên đem xét xử đáng nhẽ hành vi phải coi tội bn lậu lại xử lý thành tội vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Từ phân tích thấy tình hình tội phạm buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn tiềm ẩn phức tạp, số vụ phạm tội xảy thực tế chắn cao nhiều so với số thống kê hình ngành chức CHƢƠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Những vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội bn lậu 2.1.1 Khái niệm nguyên nhân điều kiện tội buôn lậu Theo chủ nghĩa vật biện chứng xác định quan hệ nhân dạng mối liên hệ vật, tượng, vật, tượng gọi nguyên nhân với điều kiện định làm phát sinh vật, tượng khác gọi kết quả; tội phạm khác, tội buôn lậu tồn hậu nguyên nhân định; nguyên nhân gắn liền với điều kiện trị, kinh tế, xã hội định; nguyên nhân 12 điều kiện hai khái niệm khác nhau, có quan hệ biện chứng, chuyển hóa lẫn Một tượng hoàn cảnh nguyên nhân phát sinh, hoàn cảnh khác điều kiện thúc đẩy hành vi phạm tội; vậy, việc phân chia tượng làm phát sinh thúc đẩy tội bn lậu thành ngun nhân điều kiện hồn tồn mang tính chất tương đối 2.1.2 Phân loại ngun nhân điều kiện tội buôn lậu a Nguyên nhân điều kiện mang tính xã hội - Dân cư phân bố không đều, mật độ dân cư số vùng thưa thớt; đa số dân cư dân từ nhiều nơi khác đến cư trú làm ăn, sinh sống có gần 50.000 người khơng có hộ thường trú, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn b Ngun nhân điều kiện mang tính pháp lý hình Nhà nước ta để phòng chống bn lậu có hiệu điều chỉnh điều 153 luật hình 1999( sửa đổi bổ sung 2009) tội buôn lậu thành điều 188 luật hình 2015 tội bn lậu nâng mức phạt tiền 2.2 Các nguyên nhân điều kiện tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn 2.2.1 Nguyên nhân, điều kiện kinh tế - xã hội: - Nền kinh tế Việt Nam năm gần có phát triển đáng kể, hoạt động sản xuất lưu thông hàng hóa diễn đa dạng, đưa thị trường nhiều loại sản phẩm có chất lượng, bước đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Việt Nam Tuy nhiên, điều kiện quy mơ sản xuất nhỏ, phân tán, suất lao động thấp, nên hàng hóa nước sản xuất chưa có khả cạnh tranh thị trường quốc tế Các tiêu chuẩn chất lượng, mẫu mã chưa đảm bảo, nhiều sản phẩm làm không thị trường chấp 13 nhận Bên cạnh có số mặt hàng nước chưa sản xuất sản xuất không đáp ứng đủ nhu cầu người tiêu dùng 2.2.2 Nguyên nhân, điều kiện việc làm sách xã hội - Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới, có nhiều đồng bào dân tộc, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn Bởi vậy, phận dân cư chuyển sang buôn lậu vận chuyển hàng lậu thuê cho cửa hàng Bên cạnh đó, sách xã hội nhân dân vùng biên giới nhìn chung chưa quan tâm mức Chương trình hỗ trợ cải thiện nhà ở, việc làm cho hộ nghèo giai đoạn 2011 – 2015, song kết chưa khả quan Các sách chăm sóc sức khỏe, giáo dục không triển khai cách thường xuyên cụ thể Đời sống nhân dân vùng biên giới nói chung khó khăn lạc hậu Họ khơng có ý thức rõ ràng vấn đề chủ quyền quốc gia, vấn đề dân tộc … dễ bị lôi kéo, dụ dỗ vào việc thực hành vi vi phạm pháp luật tham gia bn lậu chứa chấp, vận chuyển hàng lậu 2.2.3 Nguyên nhân điều kiện văn hóa, giáo dục Do nhận thức người dân hậu , tác hại buôn lậu tội phạm buôn lậu chưa đắn đầy đủ Khơng quần chúng nhân dân nhận thức việc mang vác hàng lậu điều xấu cần loại bỏ việc làm trả cơng cơng việc bình thường khác , họ đồng tình với bn lậu , có thái độ chống đối hoạt động chống buôn lậu Hải quan ngành chức khác Sở dĩ có nhận thức trình độ dân trí điều kiện kinh tế người dân xã biên giới thấp nên ý thức đấu tranh chống buôn lậu họ khơng cao, chí có hành động tiếp tay cho bọn buôn lậu 14 2.2.4 Nguyên nhân điều kiện chế quản lý Nhà nước Cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm bn lậu nói riêng khơng thể đạt hiệu khơng có đảm bảo pháp luật Bởi pháp luật cơng cụ, phương tiện để nhà nước tổ chức quản lý đời sống xã hội có quản lý kinh tế Trừ hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn đạo công tác chống buôn lậu Nghị số 85/CP ngày 11/07/1997 Chính phủ đề số giải pháp cấp bách chống buôn lậu; Chỉ thị số 853/CT-TTg ngày 11/10/1997 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống bn lậu tình hình mới; Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/08/2001 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; Quyết định số 389/QĐ-TTg ngày 19/03/2014 Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban đạo quốc gia phòng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả thay Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/08/2001 Theo tác giả, tỉnh Lạng Sơn không địa bàn tiêu thụ hàng lậu mà địa bàn trung chuyển hàng lậu Thành phố Hà Nội tỉnh phía Bắc, ngun nhân dẫn đến tình hình bn lậu việc lợi dụng chế sách, quy định pháp luật có kẻ hở để đối tượng buôn lậu lợi dụng 2.2.5 Nguyên nhân điều kiện nhân thân người phạm tội Nhân thân người phạm tội định nghĩa : “ Nhân thân người phạm tội tức người có lỗi việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình quy định tội phạm , hiểu tổng thể tất dấu hiệu , đặc điểm có ý nghĩa mặt xã hội , kết hợp với điều kiện hoàn cảnh bên ảnh 15 hưởng đến hành vi phạm tội người đó” [18, tr 131] ; từ định nghĩa hiểu nhân thân người phạm tội hệ trình lệch chuẩn phát triển nhân cách ; nhân thân người phạm tội nội dung đối tượng nghiên cứu tội phạm học 2.2.6 Các tượng tiêu cực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án số cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tội bn lậu thối hóa, biến chất, tư lợi, cố ý làm trái quy định làm ngơ tiếp tay cho đối tượng buôn lậu hoạt động; trang thiết bị, phương tiện hoạt động Công an, Hải quan, Bộ đội Biên phòng thiếu, lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm bn lậu; đối tượng bn lậu sử dụng, trang bị nhiều phương tiện kỹ thuật thông tin đại, hoạt động ngày tinh vị, táo bạo; đời sống mức lương cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tội phạm nói chung tội bn lậu nói riêng thấp nên ảnh hướng đến tư tưởng, tinh thần trách nhiệm cơng tác việc giữ gìn đạo đức người cán thực nhiệm vụ phòng ngừa, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tội buôn lậu 16 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI BN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Dự báo tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Theo Giáo sư, Tiến sĩ Võ Khánh Vinh: “Dự báo tình hình tội phạm suy đốn thực trạng, diễn biến, tính chất tình hình tội phạm xẩy tương lai, nguyên nhân điều kiện, khả phòng chống giai đoạn định việc đánh giá chất lượng thay đổi tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện nó” 3.1.1 Dự báo tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam có ảnh hưởng đến tội phạm buôn lậu Về mặt lý luận thực tế, tình hình tội phạm phụ thuộc nhiều vào biến động tình hình trị, kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng quốc gia giai đoạn phát triển định Chính vậy, để đánh giá, dự báo tình hình tội phạm bn lậu nước ta thời gian tới, cần có xem xét, đánh giá dự báo tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam Thế giới tác động yếu tố kinh tế tới buôn lậu tội phạm tội buônlậu 3.1.2 Dự báo tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Việc kinh tế ngày hội nhập sâu sắc vào kinh tế giới, với việc mở ngày nhiều hội giao lưu quốc tế bối cảnh thủ tục hành ngày đơn giản, gọn, nhẹ 17 đặt hoạt động phòng chống bn lậu, gian lận thương mại với thách thức mới: - Các đối tác thương mại ngày mở rộng, hầu hết khu vực, trung tâm kinh tế lớn có quan hệ thương mại đầu tư quan trọng với Việt Nam, có khu vực có mức độ rủi ro cao buôn lậu, ma tuý, khủng bố quốc tế Do kết thực cam kết quốc tế tạo thuận lợi cho thương mại, thủ tục hành ngày đơn giản, gọn nhẹ, việc kiểm tra thực tế hàng hoá cửa ngày giảm Việc giảm tỷ lệ kiểm tra chủ trương đắn theo chuẩn mực quốc tế, nhiên việc đòi hỏi hoạt động nghiệp vụ quan hải quan như: kiểm tra sau thông quan hay kiểm soát hải quan phải đảm bảo hiệu cao nhằm chống việc lợi dụng quy định tạo thuận lợi vào mục đích gian lận 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Giải pháp kinh tế - xã hội Nhà nước cần nghiên cứu, rà sốt nhằm hồn thiện đồng chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, cá nhân kinh doanh làm giàu đáng, động viên phát huy nguồn lực sẵn có nhân dân vào phát triển kinh tế với hình thức, quy mơ thích hợp Ngồi việc tăng cường vai trò nâng cao hiệu hoạt động tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước phát huy vai trò đầu tầu định hướng kinh tế, cần tiếp tục khuyến khích, tạo điều kiện đời phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương, thời gian vừa qua chứng minh động, vươn lên mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp quy mơ, ngành nghề đóng góp cho ngân sách 18 nhà nước tạo công ăn việc làm cho người lao động, nhà nước cần tiếp tục có ưu đãi cho doanh nghiệp định hướng lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh; hỗ trợ hoạt động tiếp thị, quảng bá thương hiệu thị trường quốc tế cung cấp thơng tin sách pháp luật, sách tập quán thương mại thị trường; hỗ trợ nguồn vốn tín dụng ưu đãi, 3.2.2 Giải pháp văn hóa, giáo dục Phát triển văn hóa, giáo dục để nâng cao dân trí tuyến biên giới cần thiết cấp bách; quyền cấp, ban, ngành tích cực tham gia có hiệu chương trình phát triển văn hóa, giáo dục sở, bước đáp ứng nhu cầu đời sống văn hóa tinh thần cho đồng bào dân tộc; phối hợp tổ chức tuyên truyền vận động trẻ em độ tuổi đến lớp học; vận động cấp, ngành, đoàn thể nhân dân địa phương tích cực đóng góp tiền của, công sức để xây dựng trường, lớp; trực tiếp đảm nhiệm giảng dạy số lớp xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học xã biên giới vùng sâu, vùng xa mà ngành giáo dục chưa có điều kiện tổ chức trường lớp Các cấp, ngành chức địa phương tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân dân tộc ăn hợp vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, tham gia củng cố mạng lưới y tế xã, thôn bản; quân y Đồn biên phòng tham gia cấp cứu, khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh cho nhân dân địa bàn quản lý 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức tuyên truyền pháp luật Công tác PBGDPL địa bàn tỉnh năm qua thực tinh thần Chỉ thị số 35-CT/TU Các sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh, đơn vị trực thuộc trung ương đóng địa bàn tỉnh 19 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tích cực đẩy mạnh cơng tác PBGDPL, kịp thời phổ biến văn quy phạm pháp luật ban hành chế sách tỉnh tới cán bộ, cơng chức nhân dân họp sinh hoạt định kỳ, hội nghị tập huấn chuyên đề “Ngày pháp luật” quan Đặc biệt, trình triển khai thực công tác PBGDPL, cấp, ngành, tổ chức đoàn thể trọng tập trung tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật liên quan đến vấn đề thiết mà xã hội quan tâm như: Pháp luật an tồn giao thơng, khiếu nại, tố cáo, đất đai, xây dựng 3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước - Tăng cường quản lý hành chính: Cơng tác quản lý hành có vai trò quan trọng việc trì ổn định an ninh, trật tự địa bàn biên giới Đồng thời biện pháp hỗ trợ đắc lực cho việc triển khai lực lượng, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ phòng, chống tội phạm nói chung tội bn lậu nói riêng tuyến biên giới Lạng Sơn Để khắc phục hạn chế, sơ hở thiếu sót thời gian tới quan có thẩm quyền (Cơng an, Bộ đội biên phòng) cần phải thực cách kiên quyết, đồng 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu quan tiến hành tố tụng + Cơ quan điều tra: Thực điều tra vụ án buôn lậu thuộc thẩm quyền theo qui định pháp luật Tố tụng hình cách kịp thời, người, tội, pháp luật Vụ bn lậu Cơ quan điều tra trực tiếp phát hiện, thụ lý; quan khác giao tiến hành số hoạt động điều tra phát hiện, khởi tố 20 bàn giao Để thực tốt chức nhiệm vụ thời gian tới + Viện kiểm sát nhân dân: Quán triệt thực tốt chức thực hành quyền công tố, cụ thể: Hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cấp tỉnh vụ án buôn lậu tuyến biên giới Lạng Sơn phải thực giai đoạn điều tra giai đoạn xét xử Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án bn lậu suốt q trình tố tụng hình nhằm bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người tội + Tòa án nhân dân: Tòa án cấp cần tổ chức hội nghị cán hội thẩm nhân dân nghiên cứu thị, nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương nhằm quán triệt yêu cầu, nhiệm vụ phòng, chống tội buôn lậu Nắm vững đường lối, phương châm xét xử thơng tư liên ngành Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp; Tòa án nhân dân cấp phải với Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát phân loại lại vụ buôn lậu thuộc thẩm quyền xét xử cấp (mới phát điều tra xong) tập trung nghiên cứu, tùy theo tính chất mức độ mà xử phạt nghiêm khắc theo pháp luật, công bố tội trạng kết xét xử phương tiện thông tin đại chúng để đồng loạt công vào đối tượng phạm tội buôn lậu, hỗ trợ cho nhân dân tham gia đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi trừ loại tội Đối với trường hợp phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, thái độ khai 21 báo ngoan cố, không chịu khắc phục hậu hành vi phạm tội gây ra, tái phạm phạm tội nhiều lần phải áp dụng mức án cao khung hình phạt Đối với trường hợp bị cáo mắc bệnh hồn cảnh gia đình khó khăn, khơng thể coi lý để xử nhẹ, lý hưởng án treo, mà phải thấy việc cần giải khâu thi hành án Cần lưu ý vụ án tội buôn lậu thường phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều người, phải thận trọng, xem xét khách quan, tồn diện chứng cứ, khơng xét xử khẩn trương, nghiêm khắc mà xét xử ẩu, làm oan người khơng có tội 3.2.6 Giải pháp nâng cao hệ thống pháp luật đấu tranh chống bn lậu Vận dụng có hiệu qui định Bộ luật Hình Việt Nam để phòng, chống tội bn lậu: Bộ luật Hình Việt Nam qui định tội buôn lậu Điều 188 BLHS 2015, việc qui định tội bn lậu hình phạt tội bn lậu có ý nghĩa quan trọng phòng ngừa đấu tranh với loại tội này, cụ thể: Là sở pháp lý để trừng trị người phạm tội buôn lậu giáo dục, ngăn ngừa họ phạm tội mới; giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm 22 KẾT LUẬN Trong năm qua tình hình bn lậu ngày gia tăng, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội nước mà ảnh hưởng đến tài quốc gia Việc ngăn chặn có hiệu tượng nhập lậu hàng hóa, hàng hóa nhập lậu lưu thơng thị trường, chống thất thu thuế, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc đấu tranh phòng, chống bn lậu nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Do có điều kiện tự nhiên thuận lợi sách phát triển kinh tế đa dạng mà Lạng Sơn có vị trí quan trọng, ba trung tâm phát triển kinh tế lớn vùng Đông Bắc Tuy nhiên, lợi dụng vào điều kiện đó, tội bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa tiền tệ qua biên giới diễn biến ngày phức tạp , gây ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình an ninh kinh tế, trị địa phương góp phần làm cho diễn biến tình hình bn lậu nước thêm nghiêm trọng Chính quyền địa phương chủ động triển khai thực biện pháp đấu tranh phòng, chống tệ nạn cách kiên đạt kết định Cùng với diễn biến có xu hội nhập quốc tế, sách pháp luật, kinh tế, thương mại có điều chỉnh phù hợp, tác động tích cực đến hiệu cơng tác chống buôn lậu Tuy nhiên , số nguyên nhân chủ quan, khách quan tệ nạn buôn lậu chưa ngăn chặn , chưa bị xử lý cách toàn diện triệt để Xuất phát từ đặc điểm công tác đấu tranh chống tội buôn lậu địa phương, cần tăng cường áp 23 dụng số giải pháp, tạo việc làm, củng cố lực lượng chống buôn lậu địa phương, cần tăng cường áp dụng số giải pháp hồn thiện sách kinh tế - xã hội, sửa đổi, bổ sung pháp luật, tạo việc làm, củng cố lực lượng chống buôn lậu, đồng thời chủ động có phương án đối phó với sách biện mậu Trung Quốc áp dụng khu vực biên giới 24 ... lý luận nguyên nhân , điều kiện tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Dự báo tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn để từ hồn thiện hệ thống phòng ngừa tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn... bàn tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội bn lậu địa bàn tỉnh Lạng sơn Chương 3: Các giải pháp phòng ngừa tình hình tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn CHƢƠNG TÌNH HÌNH TỘI... Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Lạng Sơn: Tình hình, ngun nhân phòng ngừa làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, vấn đề bn lậu đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu