Tội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa (tt)

Tội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừaTội đánh bạc trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội tình hình, nguyên nhân và phòng ngừa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRUNG KIÊN TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI: TÌNH HÌNH, NGUN NHÂN VÀ PHỊNG NGỪA Chun ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN NGỌC ANH Phản biện 1: Hoàng Văn Tú Phản biện 2: Vũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, kinh tế nước ta ngày phát triển, q trình thị hóa ngày nhanh, Nhà nước ta thực sách mở cửa, bên cạnh thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội đạt mặt trái chế thị trường đặt nhiều trở ngại, thách thức công tác bảo vệ an ninh, trật tự Do tốc độ đô thị hóa, cơng nghiệp hóa nhanh, lao động nhập cư tăng, tỷ lệ thất nghiệp cao, người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp nhận tiền đền bù nhiều, nguyên nhân dẫn đến THTP gia tăng, đặc biệt tội phạm đánh bạc Sự gia tăng THTP đánh bạc gây hậu trực tiếp đến mặt đời sống xã hội như: ảnh hưởng trực tiếp tiếp đến thời gian, sức lao động; làm thất thoát tài sản; suy đồi tư tưởng, đạo đức, tha hóa nhân cách người tham gia, phức tạp hóa mối quan hệ với gia đình xã hội Đặc biệt, tội đánh bạc dẫn đến nhiều loại tội phạm nguy hiểm khác như: cố ý gây thương tích, cướp, cưỡng đoạt tài sản, trộm cắp tài sản… Vì vậy, vấn đề cấp bách đặt cần ngăn chặn, kiểm sốt xóa bỏ ngun nhân, điều kiện nảy sinh tội phạm đánh bạc Bắc Từ Liêm quận thuộc thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sơng Hồng, phía Đơng giáp quận Tây Hồ, phía Đơng Nam giáp quận Cầu Giấy, phía Tây giáp huyện Đan Phượng, huyện Hồi Đức, phía Nam giáp quận Nam Từ Liêm, phía Bắc giáp huyện Đông Anh Quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP, ngày 27/12/2013 Chính phủ, sở tách xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phương, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế phần xã Xuân Phương, thị trấn Cầu Diễn thuộc huyện Từ Liêm cũ Là quận thành lập, có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội, thành phần dân cư đa dạng, phức tạp… với xu hướng chung, năm gần THTP địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội diễn có chiều hướng gia tăng, khơng thể qua việc tăng số lượng vụ đánh bạc số lượng đối tượng, mà thể qua đa dạng thành phần đối tượng tham gia, xuất nhiều hình thức đánh bạc quy mô tổ chức đánh bạc ngày lớn, nhiều hình thức tinh vi để lại nhiều hậu cho xã hội, vậy, loại tội phạm đánh bạc cần kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi Tuy nhiên, tỷ lệ ẩn tội phạm đánh bạc cao Thực tiễn cơng tác phòng ngừa tội phạm đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Từ thực trạng cho thấy u cầu cơng tác phòng ngừa tội phạm đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội cấp thiết Việc nghiên cứu để tìm nguyên nhân điều kiện, đưa biện pháp phòng ngừa nhằm hạn chế tội phạm đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Vì vậy, để góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, tác giả chọn vấn đề “Tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - tình hình, ngun nhân phòng ngừa” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Đã có số đề tài, cơng trình nghiên cứu phòng ngừa tội phạm đánh bạc, điển hình như: - Đề tài cấp Bộ Viện Nhà nước pháp luật năm 2000: “Những luận khoa học cho giải pháp phòng, chống tệ nạn xã hội nước ta”; - Luận án tiến sĩ tác giả Phan Đình Khánh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001: “Tăng cường đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội pháp luật Việt Nam nay”; - Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Duy Hiển, Học viện Khoa học xã hội năm 2014: “Tội phạm đánh bạc địa bàn tinh thành phố Hải phòng - tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Văn Minh, Học viện Khoa học xã hội năm 2014: “Tội phạm đánh bạc địa bàn tỉnh Tiền Giang - tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa”; - Luận văn thạc sĩ tác giả Đỗ Quốc Đạt, Học viện Khoa học xã hội năm 2014: “Tội phạm đánh bạc địa bàn quận 7, thành phố Hồ Chí Minh - tình hình, ngun nhan giải pháp phòng ngừa”… Bên cạnh đó, số cơng trình nghiên cứu khác liên quan đến nội dung nghiên cứu này, tất cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị để lý luận thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu THTP đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm kể từ thành lập quận Thực tiễn đòi hỏi cần phải nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, điều kiện đưa giải pháp, kiến nghị nhằm phòng ngừa loại tội phạm đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Vì vậy, luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tình hình tội đánh bạc, nguyên nhân điều kiện; đánh giá thực trạng phòng ngừa để đưa giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Phân tích khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc theo quy định pháp luật; - Phân tích số vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm; - Đánh giá tình hình tội đánh bạc địa bàn quân Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội; - Xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội; - Đánh giá hiệu cơng tác phòng ngừa tội đánh bạc; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng dự báo tình hình tội đánh bạc thời gian tới; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa đối tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực trạng cơng tác phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu tình hình thực trạng cơng tác phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến - Tội đánh bạc (Điều 248), BLHS năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, nguyên tắc đạo Đảng, Nhà nước bảo vệ an ninh, trật tự; số phương pháp nghiên cứu cụ thể: nghiên cứu tài liệu; phân tích, tổng hợp; so sánh; thống kê; nghiên cứu điển hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu tình hình, nguyên nhân, điều kiện tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, sở đề xuất số giải pháp phòng ngừa Về lý luận, luận văn góp phần bổ sung lý luận phòng ngừa tội đánh bạc Luận văn dung làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Đồng thời, kết nghiên cứu luận văn cung cấp luận cứ, áp dụng vào thực tiễn nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương Đặc điểm pháp lý tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thực trạng hoạt động phòng ngừa Chương Dự báo tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian tới, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa Chương ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ VÀ TÌNH HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội đánh bạc 1.1.1 Khái niệm Tội đánh bạc quy định văn pháp quy từ đất nước ta giành độc lập Quy định tội đánh bạc quy định BLHS năm 1999 mang tính khái quát và khơng có văn giải thích chi tiết, cụ thể, thời gian dài áp dụng gây nhiều khó khăn thực tiễn đấu tranh với loại tội phạm Đến năm 2009, BLHS sửa đổi tội đánh bạc có nhiều điểm thay đổi quy định Theo đó, nêu cụ thể dấu hiệu xác định tội phạm, định lượng xử lý hình sự, phân hóa trách nhiệm hình quy định rõ mức hình phạt trường hợp Trong khoản 1, Điều 248 bỏ cụm từ “Người bị xử phạt hành chính” quy định tội bổ sung cụm từ “Trái phép” Đây thay đổi phù hợp với thực tiễn, số hình thức người chơi tham gia có thưởng Nhà nước cho phép, vậy, cụm từ giúp phân biệt rõ tạo thuận lợi thực tiễn công tác đấu tranh loại tội phạm Như vậy, tội đánh bạc quy định tương đối cụ thể hướng dẫn chi tiết phục vụ có hiệu thực tiễn: - Điều 248 Tội đánh bạc Người đánh bạc trái phép hình thức thua tiền hay vật có giá trị từ hai triệu đồng đến năm mươi triệu đồng hai triệu đồng bị kết án tội tội quy định Điều 249 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: a) Có tính chất chuyên nghiệp; b) Tiền hặc vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên; c) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng Theo từ điển tiếng Việt “đánh bạc” hiểu là: chơi trò chơi ăn thua tiền, chất đánh bạc trò chơi mang tính thua gắn liền với lợi ích vật chất tính sát phạt thua lẫn Tại khoản 1, Điều BLHS quy định: “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vienj lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” Từ sở trên, ta hiểu khái niệm sau: Tội đánh bạc: hành vi mà từ hai người trở lên tham gia hình thức trái phép với mục đích thua tiền vật với mà tổng giá trị tiền mặt vật pháp luật quy định 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc 1.1.2.1 Khách thể tội đánh bạc Tội đánh bạc quy định điều 248 thuộc Chương XIX BLHS “các tội phạm an tồn cơng cộng trật tự cơng cộng” nên nhận thấy khách thể trực tiếp tội đánh bạc trật tự công cộng 1.1.2.2 Chủ thể tội đánh bạc Chủ thể tội đánh bạc người có đủ lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi theo luật định Theo Điều 248 BLHS năm 1999 tội đánh bạc khơng xác định chủ thể loại tội phạm chủ thể đặc biệt Tội đánh bạc có khung hình phạt cao khoản năm tù, khoản năm tù Theo Điều BLHS tội đánh bạc thuộc khoản tội phạm nghiêm trọng, thuộc khoản tội phạm nghiêm trọng Do đó, tuổi chịu trách nhiệm hình tội đánh bạc từ đủ 16 tuổi trở lên Về lực trách nhiệm hình loại tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng tất người mà không thuộc trường hợp: mắc bệnh mặt y học lực nhận thức lực điều khiển hành vi thể qua dấu hiệu mặt tâm lý 1.2.2.3 Mặt khách quan tội đánh bạc Có thể xác định mặt khách quan tội đánh bạc qua dấu hiệu hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu nguy hiểm cho xã hội, công cụ, phương tiện, thời gian, địa điểm phạm tội điều kiện xử lý hình người thực hành vi phạm tội Là hành vi đánh bạc trái phép hình thức nào, hình thức như: chơi lá, chơi xóc đĩa, chơi lơ đề, cá độ bóng đá… Hoặc thời gian gần xuất thêm số hình thức như: máy game sử dụng đồng xu (chơi xèng), số trò chơi game mạng internet… Hậu hành vi đánh bạc dấu hiệu bắt buộc khơng phải yếu tố định khung hình phạt Do hành vi đánh bạc gây hậu cho mặt xã hội khơng có định lượng cụ thể, trường hợp hành vi đánh bạc dãn đến nảy sinh loại tội phạm khác người tham gia đánh bạc phải chịu trách nhiệm hình tội phạm 1.1.2.2 Mặt chủ quan tội đánh bạc Việc chủ thể nhận thức thực hành vi thấy thái độ mong muốn hậu xảy chủ thể Như có nhận thấy tội đánh bạc thực với lỗi ố ý trực tiếp Về động phạm tội: động lực bên thúc đẩy người đánh bạc thực hành vi đành bạc, mong muốn thắng tiền hay vật đối phương Về mục đích phạm tội: tước đoạt tiền hay vật người khác, ý thức chủ quan mà người phạm tội đánh bạc đặt trước thực hành vi đánh bạc 1.1.3 Nhận thức chung hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc 1.1.3.1 Khái niệm hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc Xét sở tổng hợp quan điểm khoa học, kết hợp với thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, góc độ tội phạm học, phòng ngừa tội phạm định nghĩa sau: Phòng ngừa tình hình tội đánh bạc hoạt động tất quan bảo vệ pháp luật Tòa án, quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân áp dụng tổng hợp đồng biện pháp khác hướng vào thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, loại bỏ yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến trình hình thành phẩm chất cá nhân tiêu cực, đồng thời, bước hạn chế, đẩy lùi tiến tới loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội Nói cách ngắn gọn, phòng ngừa tội đánh bạc hoạt động toàn xã hội việc tìm nguyên nhân phát sinh tội đánh bạc, nhằm khắc phục để ngăn chặn, đẩy lùi tiến tới loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội 1.1.3.2 Các biện pháp phòng ngừa tình hình tội đánh bạc Phòng ngừa chung sử dụng tổng hợp, đồng tất biện pháp liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội để giải mâu thuẫn xã hội, vấn đề khó khăn, phức tạp, hạn chế, thiếu sót cơng tác quản lý Thực chất biện pháp nhằm mục đích tạo tiền đề vật chất, tư tưởng, tinh thần nhằm xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện nảy sinh tội đánh bạc xã hội Chủ thể phòng ngừa chung tội đánh bạc tổ chức Đảng, quan quyền lực, Chính phủ quan thuộc Chính phủ, quan thuộc Nhà nước, đoàn thể, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tập thể lao động công dân Phòng ngừa riêng biện pháp phòng ngừa lĩnh vực, mang đặc trưng lĩnh vực đó, với chủ thể thực thuộc ngành, lĩnh vực định nhằm vào vào đối tượng cụ thể Về quy mơ, phòng ngừa nghiệp vụ hẹp so với phòng ngừa xã hội, nhiên, chúng có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau: làm tốt cơng tác phòng ngừa xã hội tạo sở tảng cho hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ; ngược lại, phòng ngừa nghiệp vụ làm tốt góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa xã hội Chủ thể phòng ngừa riêng tội phạm đánh bạc quan trực tiếp đấu tranh với loại tội phạm bao gồm: lực lượng Công an, Viện Kiểm sát Tòa án Đề cơng tác phòng ngừa tình hình tội đánh bạc đạt hiệu đòi hỏi cần làm tốt tất biện pháp phòng ngừa, chủ thể cần phối hợp chặt chẽ với việc triển khai biện pháp Từng chủ thể tổ chức thực biện pháp riêng, theo lĩnh vực theo chức chủ thể Tuy nhiên, biện pháp cụ thể cần phối hợp chủ thể để đảm bảo biện pháp thực cách đồng bộ, thống để tạo nên hệ thống biện pháp đầy đủ đáp ứng yêu cầu cơng tác phòng ngừa tình hình tội đánh bạc tượng tăng nhanh năm gần Qua cho thấy, vụ phạm tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm có xu hướng tổ chức với quy mô ngày lớn Bên cạnh số vụ phạm tội xảy không bị phát có thực tế khơng phải tất vụ phạm tội phát bị truy tố, xét xử Qua phân tích trên, thấy thực trạng tình hình tội đánh bạc vụ án bị đưa xét xử Vì vậy, để thấy đầy đủ phản ánh xác tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội cần phải thống kê tất vụ phạm tội đánh bạc, gồm vụ xét xử vụ không bị đưa xét xử 1.2.3 Cơ cấu tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Trước hết, cần so sánh tội đánh bạc với THTP nói chung xảy địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian từ năm 2014 đến thông qua bảng số liệu đây: Có thể thấy, số vụ án số người phạm tội đánh bạc chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số vụ án tổng số người phạm tội loại tội phạm nói chung xảy địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến Không chiếm tỷ lệ lớn mà năm gần đây, tỷ lệ có xu hướng tăng, cho thấy tội đánh bạc vấn đề lớn đòi hỏi Quận Bắc Từ Liêm cần đặc biệt quan tâm Trong đó, số người phạm tội đánh bạc chiếm tỷ lệ lớn so với tổng số người phạm tội nói chung (như số liệu sáu tháng đầu năm 2017, tỷ lệ 54,4%, chiếm nửa tổng số người tội phạm nói chung) Điều dễ lý giải đặc điểm tội đánh bạc thường có nhiều đối tượng tham gia Theo thống kê TAND quận Bắc Từ Liêm, vụ án đánh bạc bị xét xử năm gần cho thấy số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù năm hình phạt tù giam cho hưởng án treo chiếm tỷ lệ lớn, hình phạt cải tạo không giam giữ chiếm số lượng tương đối cao Trong đó, hình phạt năm năm tù giam khơng có trường hợp Điều cho thấy, mức hình phạt tội đánh bạc chưa đủ nghiêm khắc, chưa đảm bảo tính răn đe loại tội phạm 10 1.2.4 Tính chất tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tính chất THTP đặc điểm định tính THTP Tính chất THTP kết đánh giá mức độ, cấu động thái THTP Tính chất THTP phản ánh mức độ nguy hiểm, mức độ nghiêm trọng khác THTP thời gian, không gian khác thông qua tương quan tỷ lệ tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, tỷ lệ số người phạm tội bị phạt tù với không bị phạt tù Qua nghiên cứu tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm rút số tính chất sau: - Các vụ án đánh bạc có đồng phạm, có nhiều bị cáo - Hình thức đánh bạc đa dạng, phong phú - Quy mô thực - Thủ đoạn, công cụ, phương tiện sử dụng để thực tội phạm - Thời gian thực tội phạm - Địa điểm thực tội phạm - Hậu tội phạm 1.2.5 Đặc điểm nhân thân người phạm tội 1.2.3.1 Đặc điểm độ tuổi Độ tuổi người phạm tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm qua cho thấy phần lớn đối tượng tham gia đánh bạc độ tuổi từ 18 - 45 tuổi Các đối tượng độ tuổi chiếm tỷ lệ lớn điều đáng lo ngại cho phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng quận Bắc Từ Liêm, độ tuổi lao động, đối tượng độ tuổi tham gia nhiều vụ phạm tội đánh bạc nguyên nhân kìm hãm phát triển kinh tế quận Bắc Từ Liêm 1.2.3.2 Đặc điểm giới tính Các đối tượng phạm tội đánh bạc chiếm tỷ lệ lớn nam giới (có 487 đối tượng nam giới tổng số 627 đối tượng phạm tội đánh bạc) Tuy nhiên, năm gần đây, tỷ lệ nữ giới có chiểu hướng gia tăng Số liệu thống kê giúp có nhìn tổng quan cấu giới tính loại tội phạm này, thấy xu hướng thay đổi cấu nam nữ vụ án đánh bạc để có biện pháp, sách định cơng tác quản lý 11 1.2.3.3 Đặc điểm nghề nghiệp người phạm tội Trình độ văn hóa, trình độ học vấn định nhiều đến việc làm người dân Như phân tích trên, số liệu trình độ học vấn cho thấy đa phần đối tượng phạm tội đánh bạc đối tượng có trình độ học vấn thấp, với đối tượng khơng có nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định Đặc biệt, đáng báo động tình trang số người lao động phạm tội đánh bạc chiếm tỷ lệ cao Qua số liệu thống kê nghề nghiệp đối tượng phạm tội đánh bạc cho thấy vấn đề đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền quận Bắc Từ Liêm cần có sách, định hướng định để hạn chế tình trạng thất nghiệp người dân, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh với tội đánh bạc 1.2.3.4 Đặc điểm trình độ học vấn người phạm tội Qua nghiên cứu số liệu thống kê 662 bị cáo bị xét xử tội đánh bạc tổ chức đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến thấy số lượng bị cáo theo trình độ văn hóa sau: - Khơng biết chữ: 15 bị cáo (2,4%); - Tiểu học: 160 bị cáo (25,5%); - Trung học sở: 181 bị cáo (28,9%); - Trung học phổ thông: 244 bị cáo (39%); - Đại học: 27 bị cáo (4,3%) 1.2.3.5 Đặc điểm động cơ, mục đích Qua nghiên cứu loại tội phạm từ thực trạng đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy đa phần loại tội phạm mục đích kinh tế, người phạm tội khơng muốn lao động để làm tài sản cách chân chính, họ muốn làm giàu nhanh chóng nên tìm đến hình thức đánh bạc để phục vụ mục đích thân 1.2.3.5 Đặc điểm tiền án, tiền Theo số liệu thống kê TAND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến cho thấy tổng số 627 bị cáo bị xét xử tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc có 267 bị cáo (chiếm 42,6%) có tiền án, tiền Số bị cáo phạm tội lần đầu 360 bị cáo chiếm 57,4% Số bị cáo có tiền án, tiền phạm tội đánh bạc chiếm tỷ lệ cao cho thấy việc cải tạo, giáo dục đối tượng phạm tội chưa đạt hiệu cao, với việc 12 quản lý đối tượng sau tù chưa quan tâm mức Đây vấn đề mà quyền, địa phương cần trọng thời gian tới để hạn chế số đối tượng có tiền án, tiền tiếp tục phạm tội 1.2.5 Phần ẩn tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến Số liệu số vụ án phạm tội đánh bạc phát hiện, đưa xử lý hình chưa phản ánh đầy đủ, xác thực trạng tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm qua, lẽ tội đánh bạc có tỷ lệ ẩn tương đối cáo Thực tế tình trạng đánh bạc xã hội diễn phổ biến, nhiều hình thức chơi lô đề, phần lớn chưa bị phát hiện, xử lý Vì vậy, nghiên cứu tình hình tội đánh bạc cần đặc biệt quan tâm phần ẩn loại tội phạm để có nhìn nhận đầy đủ, xác thực trạng tội đánh bạc xã hội Kết luận Chương Như vậy, Chương luận văn tập chung phân tích đặc điểm pháp lý tình hình tội đánh bạc, đánh giá thực trạng tội loại tội phạm địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian từ năm 2014 đến nay, để từ tìm nguyên nhân điều kiện tình hình tội đánh bạc, đưa dự báo tình hình tội phạm loại tội phạm địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian tới, đồng thời, để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc Chương NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA 2.1 Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến Nguyên nhân điều kiện THTP tổng hợp ảnh hưởng trình xã hội, xác định THTP hậu chúng Đó tồn tượng, q trình xã hội làm phát sinh THTP Giữa nguyên nhân điều kiện THTP có mối liên hệ chặt chẽ với Về chất, điều kiện không dẫn đến việc thực phạm tội Tuy nhiên, khơng có 13 điều kiện thuận lợi ngun nhân khơng thể thể chất mình, khơng thể làm nảy sinh tội phạm Nguyên nhân điều kiện luôn tồn độc lập đứng cạnh tiền đề thiếu tội phạm Nguyên nhân điều kiện THTP ảnh hưởng trình xã hội tồn vĩnh viễn cố định Chúng chuyển hóa lẫn bị triệt tiêu yếu tố tich cực xã hội Từ phân tích đây, phân tích ngun nhân điều kiện THTP đánh bạc: Nguyên nhân tình hình tội đánh bạc tượng xã hội tiêu cực mối quan quan hệ tương tác với làm phát sinh tồn loại tội đánh bạc Điều kiện tượng xã hội tiêu cực, khơng có khả sinh tội đánh bạc tạo môi trường thuận lợi cho loại tội đánh bạc phát sinh tồn Điều kiện tình hình tội phạm hồn cảnh thuận lợi cho tồn THTP Nguyên nhân điều kiện THTP xét cho sở cần thiết cho phát sinh, tồn phát triển tình hình tội phạm quốc gia, khu vực quốc gia thời điểm định Bằng việc làm sáng tỏ nguyên điều kiện THTP, đưa biện pháp phòng ngừa thích hợp, góp phần làm giảm tình trạng phạm tội Như vậy, nguyên nhân điều kiện tình hình tội đánh bạc tác động qua lại yếu tố tiêu cực môi trường sống yếu tố tâm - sinh lý tiêu cực thuộc nhân người hồn cảnh, tình định làm phát sinh hành vi nguy hiểm cho xã hội mà Luật hình quy định tội đánh bạc 2.1.1 Nguyên nhân điều kiện tâm lý - xã hội Xét yếu tố tâm lý nhiều loại tội phạm khẳng định yếu tố quan trọng hàng đầu làm phát sinh trì tội đánh bạc Ngồi ra, xét đến yếu tố tâm lý - xã hội tội đánh bạc, tâm lý nhóm người phạm tội có tác động, ảnh hưởng lẫn dẫn tới tác động không nhỏ phát triển tội đánh bạc Nguyên nhân điều kiện tâm lý - xã hội yếu tố quan trọng làm phát sinh trì tội đánh bạc Từ tác động môi trường sống, với yếu tố tâm lý tiêu cực bên người nguyên, nhân điều kiện làm phát sinh hành vi phạm tội 14 2.1.2 Nguyên nhân điều kiện lĩnh vực kinh tế - xã hội Xét yếu tố xã hội, mơi trường xã hội có ảnh hưởng lớn đến tội đánh bạc Trong điều kiện đất nước ta phát triển theo kinh tế thị trường, bên cạnh hiệu to lớn mặt kinh tế, xã hội, đem lại mặt trái đòi hỏi phải nhận diện để khắc phục Nền kinh tế thị trường tạo nhìn cởi mở cá nhân ngày tự do, nhiên đem lại cho người nhiều hội thực hành vi trái pháp luật có tội đánh bạc Có thể thấy vấn đề kinh tế, xã hội ảnh hưởng lớn đến tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội đánh bạc nói riêng Những yếu tố tiêu cực từ kinh tế, xã hội nguyên nhân điều kiện ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tội đánh bạc 2.1.3 Nguyên nhân điều kiện lĩnh vực quản lý nhà nước Nước ta trình hội nhập quốc tế, bên cạnh việc tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế việc hoàn thiện pháp luật quy định Nhà nước để quản lý tốt mặt đời sống xã hội yêu cầu cấp bách đặt Tuy nhiên, thực tế việc quản lý xã hội bộc lộ nhiều lung túng, đặc biệt công tác quản lý nhân khẩu, hộ nhiều sơ hở, thiếu sót Bên cạnh đó, phối hợp ngành, cấp, tổ chức xã hội chưa phát huy hiệu cách tối ưu Công tác tuần tra, kiểm sốt nặng hình thức, nặng tính chất hành chính, lực lượng tham gia đơn điệu, cán tham gia tuần tra không đào tạo nghiệp vụ, thiếu kinh nghiệm việc phát đối tượng nghi vấn tuần tra từ khơng có biện pháp để kịp thời ngăn chặn tội phạm xảy dịa bàn Công tác quản lý, giáo dục đối tượng có tiền án, tiền nhiều điểm chưa thực tốt Đây nguyên nhân làm phát sinh tội phạm đánh bạc Về mặt pháp luật, nhà làm luật ban hành hệ thống chế tài điều chỉnh đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội đánh bạc Tuy nhiên, việc xây dựng luật với việc thực thu, áp dụng khoảng cách lớn Do nhà làm luật chưa lường trước thực tế biến đổi sống tình cụ thể nên nhiều vấn đề phát sinh chưa giải triệt để 15 Bên cạnh đó, nghiệp vụ quan chức triển khai nhiều lỗi thời để lại nhiều sơ hở định 2.1.4 Nguyên nhân điều kiện lĩnh vực văn hóa - giáo dục Giáo dục ln tảng phát triển xã hội Trước đây, xã hội gìn giữ giá trị văn hóa tốt đẹp văn hóa đóng vai trò quan trọng tích cực việc điều chỉnh lối sống, hành vi cá nhân, góp phần khơng nhỏ việc hạn chế biểu ngược với đạo đức giá trị truyền thống, đặc biệt hạn chế hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên, năm gần đây, điều kiện giáo lưu quốc tế đa phương, không tránh khỏi tư tưởng, văn hóa lệch lạc xâm nhập vào nước ta Văn hóa giáo dục ln hai vấn đề song hành với nhau, bên cạnh ảnh hưởng tiêu cực văn hóa giáo dục yếu tố quan trọng việc chi phối biến động THTP Vì vậy, lĩnh vực giáo dục có nhìn nhận đắn, cần có phương hướng, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đặc biệt công tác giáo dục đạo đức, lối sống Cùng với việc kết hợp chặt chẽ giáo dục xã hội với giáo dục gia đình hướng chủ thể xã hội tự giáo dục theo hướng tích cực 2.1.5 Nguyên nhân điều kiện lĩnh vực pháp luật hoạt động quan chức Đối với loại tội phạm, dù mức độ nào, nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng quy định pháp luật có giá trị điều chỉnh lớn Trong lĩnh vực pháp luật, quy định pháp luật có tác dụng điều chỉnh hành vi vi phạm pháp luật thơng qua chế tài hình phạt kiện tồn, nâng cao hiệu cơng tác quan chức trực tiếp thi hành pháp luật bảo vệ pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Các quan bảo vệ pháp luật chủ thể đưa quy định pháp luật vào sống sử dụng chúng để ngăn chặn tội phạm Tuy nhiên, quan chưa phát huy mạnh việc phòng ngừa tình hình tội đánh bạc Xuất phát từ nguyên nhân tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm không nặng nề loại tội phạm khác nên việc phòng ngừa chưa thực quan tâm tương xứng Việc nâng cao hiệu hoạt 16 động lực lượng Cơng an, Viện Kiểm sát, Tòa án cần thiết, có ý nghĩa lớn phòng ngừa tội phạm đánh bạc Các quan cần có phối hợp chặt chẽ với nhau, với tổ chức đồn thể, với quyền địa phương cơng tác phòng ngừa tình hình tội đánh bạc 2.1.6 Nguyên nhân điều kiện từ nhân thân người phạm tội Nghiên cứu THTP nói chung tình hình tội đánh bạc thấy đặc điểm nhân thân người phạm tội yếu tố chi phối đến THTP, tình hình tội đánh bạc Đặc điểm độ tuổi yếu tố định nhiều đến tình hình tội đánh bạc, độ tuổi từ 30 đến 45 độ tuổi có điều kiện phạm tội đánh bạc so với độ tuổi khác Về giới tính, nam giới chiếm đa số người phạm tội đánh bạc so với nữ giới Đặc điểm nghề nghiệp, trình độ văn hóa đặc điểm quan trọng nhân thân người phạm tội, phần lớn người khơng có nghề nghiệp, nghề nghiệp khơng ổn định người có trình độ văn hóa thấp thường có điều kiện thường dễ phạm tội đánh bạc Đặc biệt, với người có tiền án, tiền tội đánh bạc thường dễ tái phạm loại tội Như vậy, thấy đa phần người phạm tội đánh bạc thường có nhân thân khơng tốt, có khuyết điểm Có thể khẳng định, yếu tố nhân thân nhiều nguyên nhân điều kiện dẫn đến tình hình tội đánh bạc 2.2 Thực trạng hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến 2.2.1 Kết Từ thành lập quận Bắc Từ Liêm đến nay, với việc kiện toàn máy quan Nhà nước, ổn định xã hội phát triển kinh tế, quan, ban, ngành lực lượng chức với đoàn thể, tổ chức xã hội triển khai nhiều lĩnh vực, áp dụng nhiều biện pháp, thực chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm ổn định an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm có tội đánh bạc Hằng năm, Công an quận Bắc Từ Liêm làm tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo cấp công tác đạo, tổ chức thực biện pháp phòng ngừa, đấu tranh trấn áp loại tội phạm hình sự, đó, có 17 tội đánh bạc góp phần quan trọng vào việc đảm bảo trật tự, an tồn xã hội địa bàn Cơng tác tun truyền, phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng ngừa tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng Công an quận Bắc Từ Liêm thực tốt Cùng với triển khai biện pháp chung, hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ Cơng an quận Bắc Từ Liêm trọng thực tốt năm gần Đối với hoạt động VKSND quận Bắc Từ Liêm, bên cạnh chức hoạt động cơng tố kiểm sát hoạt động điều tra, xét xử tội đánh bạc triển khai nhiều hoạt động nghiên cứu, nắm bắt nguyên nhân điều kiện tình hình tội đánh bạc, qua chủ động phối hợp với Cơng an quận đề phương án, biện pháp phòng ngừa tội đánh bạc có hiệu Cùng trực tiếp tham gia hoạt động truy tố, xét xử TAND quận Tham gia vào hoạt động phòng ngừa tội đánh bạc TAND quận thực tốt hoạt động xét xử 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng hạn chế định Thực tế năm gần đây, tình hình tội đánh bạc xảy nhiều diễn biến phức tạp, lên tội đánh bạc hình thức chơi lơ đề, cá độ bóng đá khơng giảm đị mà có phần gia tăng nhiều thời điểm Nguyên nhân phải nói đến quy định pháp luật tội đánh bạc hạn chế định Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đối người dân quan chức quan tâm triển khai thường xuyên, liên tục Tuy nhiên, công tác chưa đạt hiệu cao, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa sâu vào quần chúng Một số địa phương xem nhẹ cơng tác phòng ngừa, chưa thấy hết vai trò, sức mạnh quần chúng, chưa huy động sức mạnh hệ thống trị tham gia, nên phong trào tồn dân đấu tranh phòng ngừa tội phạm địa bàn quận Bắc Từ Liêm không đồng Sự lãnh đạo, đạo kịp thời quan chức việc đề chương trình, kế hoạch biện pháp cụ thể công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm góp phần tạo hiệu định công 18 tác Đó cơng tác lâu dài đòi hỏi phải có đạo thường xuyên, liện tục Tuy nhiên, lãnh đạo, đạo đơi chưa sâu sát, nhiều chưa có giám sát chặt chẽ q trình phòng, chống tội phạm theo kế hoạch đề Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế cơng tác phòng ngừa tội đánh bạc từ phía quan tư pháp Một nội dung quan trọng nguyên nhân dẫn đến hạn chế vấn đề liên quan đến xã hội nhiều phức tạp, đặc điểm phân bố dân cư, nghề nghiệp… gây khơng khó khăn cho cơng tác phòng ngừa tội phạm đánh bạc Kết luận Chương Nội dung Chương tập trung làm rõ vấn đề lý luận nguyên nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Từ nguyên nhân, điều kiện chung nhiều góc độ như: Nguyên nhân, điều kiện tâm lý - xã hội, kinh tế xã hội, văn hóa - giáo dục, quản lý Nhà nước, pháp luật từ phía quan chức từ nhân thân người phạm tội đến nguyên nhân, điều kiện cụ thể trực tiếp ảnh hưởng đến tình hình tội đánh bạc Trên sở nghiên cứu thực tiễn cơng tác phòng ngừa tội phạm đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm vừa qua đánh giá kết đạt công tác này, đồng thời qua đó, phân tích để thấy ngun nhân từ khách quan đến chủ quan dẫn đến tồn tại, hạn chế Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRONG THỜI GIAN TỚI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA 3.1 Dự báo tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.1.1 Cơ sở dự báo Những sở cho việc dự báo tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội gồm: 19 - Những tư liệu, tài liệu kinh tế, trị, xã hội, đặc biệt xu hướng phát triển kinh tế thời gian tới nước quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Những quy định hệ thống pháp luật hành việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian tới ảnh hưởng tình hình tội đánh bạc - Tài liệu nghiên cứu tượng tiêu cực tác động đến tình hình tội đánh bạc - Kết nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc thay đổi nguyên nhân, điều kiện thời gian tới - Những tư liệu, tài liệu kết hiệu hoạt động phòng ngừa tội đánh bạc quan tiến hành tố tụng thuộc quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Số liệu xác tình hình tội đánh bạc thời gian năm (từ năm 2014 đến nay), từ số liệu nhận xét, đánh giá để xác định quy luật, xu hướng phát triển tội đánh bạc thời gian tới 3.1.2 Dự báo cụ thể Có thể nhận định xu hướng phát triển tình hình tội đánh bạc trện địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian tới sau: - Tình hình tội đánh bạc có xu hướng gia tăng, diễn biến phức tạp - Về hình thức thực hiện, hình thức đánh bạc xảy nhiều từ trước đến như: chơi lá, chơi xóc đĩa, chơi lơ đề, đá gà, cá độ bóng đá… tiếp tục hình thức đánh bạc vụ án đánh bạc xảy thời gia tới - Khi phương thức, thủ đoạn cũ bị quan chức nắm bắt phát với xu hướng phát triển, tiến khoa học giúp cho loại tội phạm đánh bạc thực phương thức, thủ đoạn cách thức che giấu tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt gây khó khăn cho cơng tác phát hiện, điều tra, bắt giữa, từ đó, tỷ lệ tội phạm ẩn loại tội phạm tăng lên - Thành phần đối tượng tham gia đánh bạc đa dạng Quá trình hội nhập quốc tế, tội đánh bạc có yếu tố quốc tế tiếp tục gia 20 tăng, tội phạm đánh bạc không dừng lại phạm vi địa bàn quận Bắc Từ Liêm, không nước mà mạng lưới liên quan đến nhiều quốc gia giới Cùng với tình trạng này, tội phạm rửa tiền số loại tội phạm khác liên quan đến tội đánh bạc tăng theo - Hậu tội phạm đánh bạc mặt đời sống xã hội ngày nghiêm trọng 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc Phòng ngừa tình hình tội đánh bạc chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau, đó, yếu tố ảnh hướng lớn đến hiệu phòng ngừa tình hình tội đánh bạc bao gồm: - Vai trò lãnh đạo Đảng cấp ủy Đảng - Tập trung phát triển kinh tế phải gắn với việc thực sách xã hội, đặc biệt phải giải việc làm, giải tệ nạn xã hội, toàn xã hội phải chung sức phòng ngừa tội phạm - Hoàn thiện hệ thống pháp luật cho phù hợp với thực tiễn - Kiện toàn cấu tổ chức, tăng cường lực lượng, đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, sở vật chất có sách đãi ngộ hợp lý cho đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác phòng, chống tội đánh bạc 3.2.2 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Các giải pháp tâm lý - xã hội Tâm lý - xã hội đánh giá nguyên nhân, điều kiện quan trọng ảnh hưởng đến tình hình tội đánh bạc Để thực có hiệu giải pháp này, trước hết cần tuyên truyền để gia đình tự giáo dục em Gắn giáo dục gia đình với giáo dục nhà trường, kết hợp với biện pháp giáo dục xã hội khác Tuyên truyền, giáo dục nhận thức giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc nội dung quan trọng giải pháp Cần nâng cao ý thức pháp luật cho quần chúng nhân dân thơng qua hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật 3.2.2.2 Các giải pháp lĩnh vực kinh tế - xã hội 21 Tăng cường ổn định phát triển kinh tế giải pháp quan trọng phòng ngừa tội đánh bạc giai đoạn Giải pháp phát triển kinh tế, giải tình trạng thất nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm hạn chế tác động tiêu cực chế thị trường giải pháp quan trọng cơng tác phòng ngừa tội đánh bạc 3.2.2.3 Các giải pháp lĩnh vực văn hóa - giáo dục Để nâng cao chất lượng giáo dục cần phải có hệ thống biện pháp phải giáo dục cách rộng khắp, toàn diện phương diện, với độ tuổi, lĩnh vực Đạo đức người ảnh hưởng trực tiếp từ gia đình, người xung quanh, chịu ảnh hưởng lớn từ mơi trường nhà trường Vì vậy, cần quan tâm mực đến giáo dục nhà trường Trong giáo dục, cần đặc biệt quan tâm đến giáo dục từ xã hội, có giáo dục từ địa bàn nơi sinh sống đến giáo dục từ môi trường làm việc Đặc biệt, cần trọng hình thức giáo dục pháp luật thơng qua công tác phổ biến, tuyên truyền cách đầy đủ, toàn diện giúp nhân xã hội có tri thức pháp luật Cần có phối hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường tồn xã hội công tác giáo dục 3.2.2.4 Các giải pháptrong lĩnh vực pháp luật Giải pháp lĩnh vực pháp luật giải pháp quan trọng cần quan tâm cách mức Pháp luật yếu tố định công tác đấu tranh loại tội phạm Pháp luật sở pháp lý để quan có thẩm quyền thực hện tốt nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm Như vậy, với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tội đánh bạc yêu cầu chung giải pháp quận Bắc Từ Liêm cần tập trung, cố gắng để sớm hồn thiện quan chức năng, góp phần đưa pháp luật nói chung, pháp luật quy định đánh bạc nói riêng áp dụng có hiệu vào thực tiễn 3.2.2.5 Các giải pháp quan, tổ chức có thẩm quyền thực Phòng ngừa tình hinh tội đánh bạc hoạt động đòi hỏi có tham gia tất quan chức năng, đoàn thể, tổ chức xã hội 22 sức mạnh quần chúng nhân dân Trong đó, quan, tổ chức cần thực tốt chức mình, cụ thể: Lực lượng Cơng an cần xác định tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm đánh bạc để từ có phương án, kế hoạch đấu tranh phù hợp Đối với VKSND, phải phối hợp chặt chẽ với quan điều tra trình xử lý đối tượng vụ án đánh bạc; cần trọng tìm nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội đánh bạc để có kiến nghị kịp thời phòng ngừa loại tội phạm TAND thực chức xét xử đảm bảo việc nghiêm chỉnh thi hành pháp luật Trong hoạt động phòng ngừa, thơng qua hoạt động xét xử, TAND phát nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm để kiến nghị với quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị chức quần chúng nhân dân để phòng ngừa tội phạm Kết luận Chương Chương tập trung vào hai nội dung chính: Đưa nhận định tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian tới Qua phân tích cụ thể giúp dự đốn tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian tới không giảm mà tiếp tục diễn phức tạp, số lượng, tính chất, mức độ, phương thức, thủ đoạn Số lượng người tham gia vụ đánh bạc tăng lên, xuất thêm nhiều băng nhóm tội phạm hình có tổ chức, câu kết chặt chẽ, tổ chức sới bạc, đường dây cá độ bóng đá Các đối tượng tham gia có bạc chuyên nghiệp từ địa bàn khác đến hoạt động, số tiền tham gia đánh bạc lớn Nhiều hình thức đánh bạc xuất hiện, phương thức hoạt động hành vi che giấu tội phạm tinh vi, mức độ nguy hiểm cao Đặc biệt, xuất hình thức đánh bạc sử dụng cơng nghệ cao, có dấu hiệu tội phạm xuyên quốc gia Thành phần tham gia đánh bạc đa dạng Kéo theo loại tội phạm khác liên quan gia tăng như: tội cướp, cướp giật, trộm cắp, cố ý gây thương tích, tội phạm rửa tiền… gây hậu lớn cho toàn xã hội 23 KẾT LUẬN Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận tội đánh bạc tình hình tội đánh bạc nguyên nhân, điều kiện THTP loại tội phạm Qua nghiên cứu thực trạng tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian từ năm 2014 đến làm rõ số vụ phạm tội, số đối tượng đặc điểm tội phạm học loại tội phạm cho thấy cấp ủy Đảng, quyền quan chức năng, đoàn thể, tổ chức xã hội trọng đến công tác đấu tranh với loại tội phạm Từ thực trạng tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, với việc phân tích cho thấy nguyên nhân, điều kiện tội đánh bạc tồn tiếp tục phát triển điều kiện địa bàn quận, dự báo THTP địa bàn quận thời gian tới có diễn biến phức tạp, số vụ án đánh bạc tăng giảm không nhiều, số người tham gia đánh bạc vụ ngày nhiều, số lượng tiền tham gia đánh bạc ngày tăng, xuất nhiều băng nhóm hoạt động đánh bạc với thủ đoạn tinh vi Trên sở phân tích tình hình tội đánh bạc, ngun nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc nhận định tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm thời gian tới, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm 24 ... HÌNH TỘI ĐÁNH BẠC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA 2.1 Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ. .. tổ chức hành chính… 1.2 Tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ năm 2014 đến 1.2.1 Thực trạng tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Khi... quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội đánh bạc địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thực trạng hoạt động phòng ngừa Chương Dự báo tình hình tội đánh