Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tội buôn lậu trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2000 - 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Chí ĐOÀN THỊ THƠM MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỘI BUÔN LẬU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC 2.2 Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng 2.6 MỞ ĐẦU 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 2.3 2.4 2.5 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI BUÔN LẬU Khái niệm tội buôn lậu Cơ sở pháp lý trách nhiệm hình tội buôn lậu theo luật hình Việt Nam Khách thể Tội buôn lậu Mặt khách quan Tội buôn lậu Chủ thể Tội buôn lậu Mặt chủ quan Tội buôn lậu Phân biệt Tội buôn lậu với số tội phạm khác Bộ luật Hình 1999 Các hình thức trách nhiệm hình tội buôn lậu theo quy định Bộ luật hình Hình phạt Các biện pháp tư pháp Tội buôn lậu luật hình việt nam số nước giới Tội buôn lậu Việt Nam từ năm 1945 đến Tội buôn lậu Bộ luật Hình số nước giới Chương 2: THỰC TIỄN XỬ LÝ TỘI BUÔN LẬU TRÊN ĐỊA 5 2.6.1 2.6.2 hoạt động buôn lậu công tác phòng chống buôn lậu Thực trạng buôn lậu địa bàn tỉnh thái bình từ năm 2000 đến năm 2010 Kết hoạt động phòng ngừa tội buôn lậu Kết hoạt động điều tra, xử lý buôn lậu Những hạn chế công tác đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu Nguyên nhân hạn chế công tác đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP Một số đặc điểm, tình hình tỉnh thái bình liên quan đến 44 50 53 55 55 55 60 LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU 12 16 18 19 23 24 39 31 TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM BUÔN LẬU 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 Dự báo tình hình tội buôn lậu công tác phòng, chống tội buôn lậu thời gian tới địa bàn tỉnh Thái Bình Các giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình Quan điểm Đảng Nhà nước Hoàn thiện quy định pháp luật hình Tội buôn lậu Các giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống Tội buôn lậu địa Tỉnh Thái bình 60 KẾT LUẬN 83 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 34 37 BÀN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 2.1 40 37 66 66 70 76 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn mặt, làm thay đổi mặt đất nước, góp phần cải thiện đáng kể đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thành tựu lớn đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng cao; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước đầu thiết lập; công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đẩy mạnh Quan hệ quốc tế mở rộng, vị nước ta trường quốc tế không ngừng nâng cao Sức mạnh tổng hợp từ nguồn nội lực đất nước tăng lên nhiều, tình hình trị, xã hội ổn định, nhân dân bạn bè quốc tế đánh giá cao Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, đạt kết quan trọng, bước nâng cao nhận thức toàn xã hội trách nhiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo lập chế đồng bộ, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; bước kiềm chế gia tăng loại tội phạm, làm giảm số loại tội phạm nghiêm trọng, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp tất lĩnh vực, tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế có xu hướng gia tăng mà Tội buôn lậu điển hình Đặc biệt từ Việt Nam mở cửa hội nhập kinh tế với nước giới tình hình tội phạm buôn lậu có điều kiện thuận lợi để phát triển Thực tiễn trình đấu tranh phòng, chống Tội buôn lậu đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu, giải khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng, nguyên nhân, điều kiện Tội buôn lậu… Tình hình nghiên cứu đề tài Tội buôn lậu tội phạm có tính nhạy cảm cao, phức tạp, số nhà luật học đề cập Giáo trình Luật Hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 1998; Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 1997; Bình luận khoa học Bộ Luật Hình Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1987 (tái năm 1992, 1997); Bình luận khoa học Bộ Luật Hình - Phần tội phạm, tập IX - Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Đinh Văn Quế, năm 2006 Sau Bộ Luật Hình năm 1999 ban hành, Tội buôn lậu tiếp tục đề cập Giáo trình Luật Hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2000; Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học Bộ Luật Hình 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, Luật sư ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2001 Bên cạnh đó, tác giả Bùi Toản có viết "Buôn lậu chống buôn lậu" (Tạp chí Kiểm sát, số + năm 1999, trang 56 - 58); tác giả Nguyễn Phi Hùng có viết "Phòng, chống buôn lậu lĩnh vực hải quan Việt Nam gia nhập WTO" (Tạp chí Quản lý nhà nước - Học viện Hành Quốc gia, số 12/2006, trang 12 - 16) Các công trình nói đề cập đến tội buôn lậu góc độ Dựa công trình nghiên cứu đó, tiến hành nghiên cứu Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2000 - 2010 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích việc nghiên cứu đề tài Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2000 - 2010" mang tính cấp thiết lý luận mà đòi hỏi thực tiễn Mục đích việc nghiên cứu đề tài sở lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống Tội buôn lậu nêu giải pháp mạng tính hệ thống để nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Thái Bình 3.2 Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Chương 2: Thực trạng Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2000 - 2010 + Phân tích vấn đề lý luận Tội buôn lậu Luật Hình Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm buôn lậu + Nghiên cứu đánh giá thực trạng Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm 2000 đến Chương + Đề quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm 2000 đến 3.4 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu Tội buôn lậu Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp nghiên cứu cụ thể; kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: so sánh, thống kê điều tra xã hội học Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền, đấu tranh phòng, chống tội phạm 5.2 Cơ sở thực tiễn Cở sở thực tiễn đề tài án, định Tòa án Tội buôn lậu, số liệu thống kê, báo cáo tổng kết Công an tỉnh Thái Bình tội phạm Kết cấu luận văn MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI BUÔN LẬU 1.1 Khái niệm tội buôn lậu Tội phạm hành vi khác người, suy cho kết tác động lẫn cá nhân hoàn cảnh khách quan bên Trong tác động định thực hành vi phạm tội thông qua thể thực tế Căn vào Điều 153 Bộ luật Hình 1999 đưa khái niệm "Tội buôn lậu" sau: Tội buôn lậu hành vi buôn bán hàng hóa, tiền tệ trái phép qua biên giới, thực cách cố ý xâm phạm đến chế độ xuất, nhập hàng hóa, tiền tệ ảnh hưởng đến trật tự quản lý kinh tế hoạt động thương mại 1.2 Cơ sở pháp lý trách nhiệm hình tội buôn lậu theo Luật Hình Việt Nam 1.2.1 Khách thể tội buôn lậu Theo Luật Hình Việt Nam, buôn lậu hành vi buôn bán hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý loại vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa, loại hàng cấm qua biên giới cách trái phép, theo đó, khách thể bị xâm hại tội buôn lậu người phạm tội xâm hại tới trật tự quản lý kinh tế Nhà nước lĩnh vực xuất nhập hàng hóa, tiền tệ - quan hệ xã hội Luật Hình bảo vệ 1.2.2 Mặt khách quan tội buôn lậu - Hành vi khách quan tội buôn lậu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung tội buôn lậu Hành vi khách quan tội phạm xử người gây đe dọa gây cho xã hội, hành vi tội phạm biểu qua hai hình thức hành động không hành động - Hậu tội buôn lậu: Hậu ý nghĩa định việc định tội song việc xác định hậu quả, mối quan hệ nhân hành vi buôn lậu hậu có ý nghĩa quan trọng việc giải trách nhiệm hình định hình phạt người thực hành vi phạm tội - Các dấu hiệu khách quan khác tội buôn lậu: Ngoài hành vi khách quan "Tội buôn lậu", dấu hiệu khách quan khác có tính chất bắt buộc cấu thành tội phạm địa điểm thực hành vi phạm tội 1.2.3 Chủ thể tội buôn lậu Chủ thể "Tội buôn lậu" người có lực trách nhiệm hình đạt đến độ tuổi định theo quy định pháp luật 1.2.4 Mặt chủ quan tội buôn lậu - Lỗi người phạm tội buôn lậu: Đối với "Tội buôn lậu", tội phạm thực lỗi cố ý trực tiếp - Động mục đích phạm tội buôn lậu: Đối với "Tội buôn lậu", động cơ, mục đích dấu hiệu bắt buộc không quy định cụ thể Điều 153 Bộ luật Hình 1999 thực chất động người phạm tội vụ lợi, mục đích để buôn bán kiếm lời, mục đích buôn bán kiếm lời dấu hiệu cần thiết 1.2.5 Phân biệt tội buôn lậu với số tội phạm khác Bộ luật Hình 1999 - Phân biệt tội buôn lậu (Điều 153 Bộ luật Hình 1999) với tội vận chuyển trái pháp hàng hóa tiền tệ qua biên giới (Điều 154 Bộ luật Hình 1999) Hai tội phạm nội dung cấu thành tội phạm có nhiều dấu hiệu giống khách thể, đối tượng tội phạm, lỗi, thủ đoạn phạm tội Sự khác hai tội phạm hành vi khách quan Đồng thời, dấu hiệu quan trọng để phân biệt hai tội phạm dấu hiệu mục đích phạm tội - Phân biệt tội buôn lậu (Điều 153 Bộ luật Hình 1999) với tội buôn bán hàng cấm (Điều 155 Bộ luật Hình 1999) Hai tội có nhiều điểm giống đối tượng tội phạm hàng cấm, lỗi, thủ đoạn phạm tội Căn để phân biệt hai tội phạm là: Về khách thể tội phạm, "Tội buôn lậu", khách thể trật tự quản lý kinh tế mà cụ thể trật tự quản lý việc xuất nhập hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, vật phẩm thuộc di tích lịch sử văn hóa, hàng cấm khách thể "Tội buôn bán hàng cấm" trật tự quản lý kinh tế mà cụ thể trật tự quản lý buôn bán hàng cấm phạm vi lãnh thổ nước ta Về hành vi khách quan tội phạm, hành vi khách quan "Tội buôn lậu" hành vi buôn bán trái phép qua biên giới hành vi khách quan "Tội buôn bán hàng cấm" hành vi buôn bán hàng cấm cụ thể hành vi mua bán lại hàng cấm hình thức nhằm thu lời bất phạm vi không vượt phạm vi lãnh thổ nước ta - Phân biệt tội buôn lậu (Điều 153 Bộ luật Hình 1999) với tội trốn thuế (Điều 161 Bộ luật Hình 1999) Về khách thể tội phạm: Ở "Tội buôn lậu", khách thể trật tự quản lý kinh tế mà cụ thể trật tự quản lý việc xuất - nhập hàng hóa, tiền tệ, kim khí quý, đá quý, vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa, hàng cấm, "Tội trốn thế", khách thể tội phạm trật tự quản lý kinh tế mà cụ thể trật tự quản lý việc thu thuế nộp ngân sách Nhà nước Về đối tượng tội phạm, "Tội buôn lậu" hàng hóa mà Nhà nước hạn chế xuất - nhập cấm xuất - nhập Còn "Tội trốn thuế" số tiền thuế mà lẽ người phạm tội phải nộp theo quy định pháp luật Về hành vi khách quan tội phạm, hành vi khách quan "Tội buôn lậu" thể dạng hành động "Tội trốn thuế" hành vi khách quan thể dạng không hành động Về chủ thể "Tội buôn lậu", cần người có lực trách nhiệm hình đến độ tuổi định theo quy định pháp luật, đó, "Tội trốn thuế", chủ thể tội phạm người phải nộp thuế cho nhà nước 10 Về lỗi người thực hành với "Tội buôn lậu" lỗi cố ý trực tiếp "Tội trốn thuế", lỗi cố ý (có thể cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp) 1.3 Các hình thức trách nhiệm hình tội buôn lậu theo quy định Bộ luật Hình Việt Nam 1.3.1 Hình phạt a Hình phạt 1.3.2 Các biện pháp tư pháp Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm biện pháp tư pháp quy định Bộ luật Hình sự, áp dụng người có hành vi phạm tội buôn lậu thuộc trường hợp quy định Điều 41 Bộ luật Hình 1.4 Tội buôn lậu Luật Hình Việt Nam số nước giới * Khung hình phạt thứ Theo khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999, người phạm tội buôn lậu trường hợp "bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng phạt tù từ sáu tháng đến năm" * Khung hình phạt thứ hai Khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999 khung tăng nặng "tội buôn lậu", phạm tội theo khoản Điều 153 "bị phạt tù từ ba năm đến bẩy năm" * Khung hình phạt thứ ba Khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999 khung tăng nặng thứ hai "Tội buôn lậu", phạm tội theo khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999 "bị phạt tù từ bảy đến mười lăm năm" * Khung hình phạt thứ tư: Phạm tội buôn lậu thuộc trường hợp quy định khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999 Khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999 khung tăng nặng thứ ba "Tội buôn lậu", phạm tội theo khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999 "bị phạt tù từ mười hai đến hai mươi năm tù chung thân" b Hình phạt bổ sung Theo quy định khoản Điều 153 Bộ luật Hình 1999, hình phạt tương ứng với bốn khung hình phạt, người phạm tội buôn lậu bị áp dụng thêm hình phạt bổ sung sau: - Phạt tiền từ triệu đồng đến 30 triệu đồng - Tịch thu phần toàn tài sản 1.4.1 Tội buôn lậu Việt Nam từ năm 1945 đến Nhận thức tác hại hành vi buôn lậu nên từ sớm hoạt động chống buôn lậu hàng hóa qua biên giới nhà nước ta đề cao, coi trọng Nhà nước Việt Nam ban hành số văn pháp luật hình đấu tranh chống loại tội phạm Văn pháp luật hình phải kể đến Sắc lệnh số 45 ngày 9/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sau "Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép" ban hành vào ngày 30/06/1982 Trước bối cảnh kinh tế đất nước ngày có phát triển mạnh mẽ, Nhà nước ta ban hành Bộ luật Hình năm 1985 đánh dấu bước phát triển ngành lập pháp hình nước ta Sau 10 năm áp dụng quy định Bộ luật Hình năm 1985, ngày 21/12.1999 kỳ họp thứ VI - Quốc hội khóa X thông qua Bộ luật Hình có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2000 (sau gọi Bộ luật Hình 1999) thay Bộ luật Hình 1985, Bộ luật Hình 1999 (gần sửa đổi, bổ sung ngày 19/6/2009) tách riêng "Tội buôn lậu" "Tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới" quy định hai tội hai điều luật khác "tội buôn lậu" quy định Điều 153 với nội dung: "Người buôn bán trái phép qua biên giới hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý có giá trị vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa hàng cấm có số lượng lớn " 1.4.2 Tội buôn lậu Bộ luật hình số nước giới - Cấm hành nghề làm công việc định từ đến năm năm Nghiên cứu Luật hình nước ta với Luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Nga cho thấy quan niệm khách thể "Tội buôn 11 12 - Cấm đảm nhiệm chức vụ lậu" nhà làm luật có giống Trong Bộ luật Hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1979, "Tội buôn lậu" thuộc Chương - "Các tội phá hoại trật tự kinh tế xã hội chủ nghĩa", đến Bộ luật Hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1997 "Tội buôn lậu" quy định Chương - " Tội phá hoại kinh tế thị trường Xã hội chủ nghĩa" Trong Bộ luật Hình Liên Bang Nga, "Tội buôn lậu" dưa vào nhóm tội phạm kinh tế quy định điều 186 Như vậy, luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Liên Bang Nga coi khách thể "tội buôn lậu" trật tự quản lý kinh tế Kết luận chương Buôn lậu xác định tội phạm nguy hiểm, không làm thiệt hại đến kinh tế đất nước, gây thất thu thuế cho Nhà nước mà đe dọa phá vỡ sách kinh tế, xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến lợi ích người tiêu dùng Chính vậy, nội dung chương I đưa quan điểm, lập luận cụ thể "Tội buôn lậu", dấu hiệu pháp lý hình theo quy định Luật Hình Việt Nam yếu tố cấu thành "Tội buôn lậu" dấu hiệu cụ thể cho yếu tố Nghiên cứu khái quát quy định "Tội buôn lậu" Luật Hình Việt Nam qua thời kỳ để qua thấy phát triển kinh tế thay đổi pháp luật để phù hợp với tình hình thực tế "Tội buôn lậu", so sánh với Luật hình nước để thấy không Việt Nam mà nước khác giới "Tội buôn lậu" coi loại tội phạm nguy hiểm; đồng thời làm rõ khác biệt "Tội buôn lậu" với số tội phạm khác Luật Hình để tránh nhầm lẫn trình áp dụng pháp luật Bằng kiến thức lý luận nêu đầy đủ nội dung "Tội buôn lậu", từ vận dụng vào thực tiễn địa phương thể qua thực trạng tình hình buôn lậu địa phương; kết phòng ngừa kết điều tra, xử lý "Tội buôn lậu" địa bàn tỉnh Thái Bình - nội dung trình bày cụ thể Chương 13 Chương THỰC TIỄN XỬ LÝ TỘI BUÔN LẬU HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 2.1 Một số đặc điểm, tình hình tỉnh Thái Bình liên quan đến hoạt động buôn lậu công tác phòng chống buôn lậu Thái Bình tỉnh ven biển nằm trung tâm khu vực đồng Bắc Bộ, có ba mặt giáp sông, mặt giáp biển, vựa lúa trọng điểm khu vực phía Bắc nước Phía Đông giáp vịnh Bắc Bộ; phía Tây Tây Nam giáp Nam Định Hà Nam; phía Bắc giáp Hưng Yên, Hải Phòng, Hải Dương Thái Bình nằm vùng ảnh hưởng trực tiếp tam giác tăng trưởng kinh tế: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Thái Bình có diện tích đất tự nhiên khoảng 153.137 ha, dân số toàn tỉnh tính đến năm 2010 1.902.400 người, dân số nông thôn chiếm 90,1%, thành thị 9,9% Như vậy, Thái Bình tỉnh đất chật người đông, sản xuất chủ yếu nông, lâm, ngư nghiệp Thái Bình tỉnh rừng núi, bao bọc ba sông lớn sông Hồng, sông Hóa sông Luộc, có 52 km bờ biển với ba cửa sông lớn đổ biển cửa Thái Bình sông Hóa, cửa sông Trà Lý Ba Lạt sông Hồng Hệ thống giao thông thủy Thái Bình thuận tiện Đường có quốc lộ 10 nối liền Thái Bình với thành phố Hải Phòng, Quảng Ninh Nam Định, quốc lộ 39 nối Thái Bình với Hưng Yên tỉnh phía Bác Trong nội tỉnh có hệ thống cửa sông, cửa lạch chằng chịt, lại có cảng Diêm Điền nằm địa phận huyện vùng biển Thái Thụy, từ tàu thuyền lại buôn bán đường biển với tỉnh Trung Quốc thuận tiện Chính đặc điểm địa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động buôn lậu diễn liên tục đất liền tuyến biển 2.2 Thực trạng buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình từ năm 2000 đến năm 2010 Vượt qua khó khăn, thách thức, mười năm qua, từ 2000 đến 2010, lực lượng đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Thái 14 Bình góp phần ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, bảo vệ quyền lợi đáng doanh nghiệp đông đảo người tiêu dùng * Về phương thức, thủ đoạn: Các đối tượng buôn lậu dùng nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi thường xuyên thay đổi nhằm đối phó với việc kiểm tra, xử lý quan chức Trong năm gần đây, chủ hàng thường sử dụng thủ đoạn chia nhỏ số hàng hóa hàng nhập lậu vận chuyển nhiều phương tiện để chuyển vào nội địa tiêu thụ Một phương thức khác để che giấu hành vi buôn lậu, số nhóm đối tượng chuyên buôn lậu huy động vốn thành lập doanh nghiệp có chức xuất - nhập khẩu, chúng lợi dụng việc nhập hàng hóa làm thủ tục mua hàng lý để sử dụng quay vòng hóa đơn chứng từ Ngoài đối tượng buôn lậu thuê đối tượng hình sự, nghiện hút để vận chuyển hàng lậu Chúng lợi dụng việc hải quan cho kiểm tra sản xuất hàng hóa cho thông quan, đối tượng buôn lậu móc nối thông đồng với cán xấu chuyên chở lượng hàng kê khai hải quan, khai giảm giá trị hàng hóa vận chuyển Trên tuyến đường biển, năm gần đây, có chiều hướng giảm lại phức tạp khó kiểm soát * Về hàng hóa buôn lậu Hàng hóa buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình chủ yếu pháo, hàng may mặc, quần áo, đồ chơi trẻ em, đồ điện tử Trung Quốc sản xuất Ngoài có động vật hoang dã, tiền giả, gia cầm, gia súc 2.3 Kết hoạt động phòng ngừa tội buôn lậu Phòng ngừa tội phạm buôn lậu việc tổ chức, quan nhà nước, xã hội công dân áp dụng tổng hợp nhiều biện pháp khác hướng vào việc thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội nhằm bước ngăn chặn, hạn chế, đẩy lùi tiến tới thủ tiêu tội phạm buôn lậu Tuy nhiên, hiệu biện pháp đạt có phối hợp thống nhất, thường xuyên, triệt để quan chức chủ yếu Công an, Hải quan, Bộ đội biên phòng, Quản lý thị trường có đạo kiên quyền địa phương mà quan tâm quyền địa phương then chốt đến công tác chống buôn lậu 2.4 Kết hoạt động điều tra, xử lý buôn lậu Công tác đấu tranh chống buôn lậu quan chức địa bàn tỉnh đạt số kết định Kết hoạt động chống buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình 10 năm qua tổng kiểm tra 74.802 vụ, tổng số vụ xử lý 18.143 vụ, thu nộp ngân sách nhà nước 59.780.834.000 đồng Trong phạt vi phạm hành 32.938.897.000 đồng, bán hàng tịch thu 11.010.142.000 đồng, truy thu thuế 15.831.795.000 đồng Chỉ năm 2008 - 2010, lực lượng phối hợp triển khai 25 Đoàn kiểm tra liên ngành theo Kế hoạch Ban, kiểm tra 1.000 sở kinh doanh, phát xử lý gần 600 vụ vi phạm Bảng 2.1: Tình hình bắt giữ vụ buôn lậu Năm Số vụ bắt giữ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 21 23 45 65 84 79 76 80 83 78 81 Giá trị hàng hóa (tỷ đồng) 1,4 1,2 1,9 3,1 3,3 2,7 3,0 2,8 2,4 2,7 2,5 Số tiền phạt hành (triệu đồng) 200 320 280 670 911 461 530 620 712 621 553 (Nguồn: Ban đạo 127 tỉnh Thái Bình) Các biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung tội buôn lậu nói riêng tăng cường, góp phần hạn chế nguyên nhân điều kiện tội phạm, phát xử lý kịp thời hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới Như vậy, số vụ phát địa bàn tỉnh có chiều hướng gia tăng giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2005 tương đối ổn định giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, nhiên giá trị hàng hóa bắt giữ lại tương đối ổn định 15 16 Bảng 2.2: Kết xử lý hình tội buôn lậu (thời gian từ năm 2000 đến 2010) Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vụ 4 Khởi tố Bị can 10 9 12 Vụ 2 Truy tố Bị can Vụ 1 1 2 Xét xử Bị can 3 (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân Tỉnh Thái Bình) Các quan chức tỉnh khởi tố 120 vụ/173 đối tượng buôn lậu, vận chuyển hàng hóa tiền tệ trái phép qua biên giới, vận chuyển buôn bán hàng cấm Trong đó, số vụ xử lý hình tội buôn lậu 45 vụ/83 bị can, chiếm 37,5% tổng số vụ khởi tố hình chiếm khoảng 6,25% tổng số vụ phát Tỷ lệ xét xử thấp đạt 28,9% số vụ/ 33,7% số bị cáo Bảng 2.3:Tỷ lệ % số vụ, bị can, bị cáo bị khởi tố, truy tố, xét xử tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình so với nước Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Khởi tố (%) Vụ Bị can 0,9 1,7 1,0 1,8 1,1 1,8 1,2 1,6 0,8 0,9 0,9 0,7 1,0 0,8 0,8 0,7 1,2 1,3 0,9 1,0 0,9 1,1 Truy tố (%) Vụ Bị can 0,7 1,5 0,8 1,7 0,8 1,6 0,5 0,9 0 0,4 0,5 0,8 0,6 0,6 0,3 0,7 0,9 0,8 0,8 0,6 0,8 Xét xử (%) Vụ Bị can 0,4 0,9 0,6 0,5 0 0,4 0,8 0 0,3 0,4 0,5 0,5 0,3 0,2 0,4 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 (Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 17 So với kết xử lý hình tội buôn lậu nước, số vụ án buôn lậu khởi tố, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Thái Bình chiếm tỷ lệ thấp, kết phản ánh thực trạng tình hình buôn lậu địa bàn tỉnh nỗ lực quan chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, đặc biệt công tác điều tra, xét xử vụ án buôn lậu 2.5 Những hạn chế công tác đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu Bên cạnh kết đạt công tác phòng, chống tội buôn lậu địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, công tác phòng ngừa lực lượng chức chưa coi trọng, chưa thực phát huy hiệu cao Các biện pháp đấu tranh thường đơn giản, chủ yếu việc tổ chức hoạt động tuần tra kiểm soát, bắt giữ mà chưa trọng đến việc sử dụng đồng có hệ thống, kế hoạch biện pháp nghiệp vụ… 2.6 Nguyên nhân hạn chế công tác đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu Công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình số hạn chế nguyên nhân sau: 2.6.1 Nguyên nhân khách quan Trong tình hình chung kinh tế hàng hóa nước ta nay, nước ta thành viên WTO, hội nhập sâu với kinh tế giới Mặt khác, chưa đồng hệ thống quản lý văn pháp luật, khó khăn, hạn chế kinh phí, phương tiện lực lượng, chế xử lý kinh phí trích chưa thông thoáng nguyên nhân gây nên hạn chế 2.6.2 Nguyên nhân chủ quan - Về lực lượng trực tiếp tham gia đấu tranh chống buôn lậu thiếu số lượng, hạn chế trình độ: - Việc xử lý hành vi buôn lậu gian lận thương mại chưa triệt để - Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu chưa cao - Về vai trò quyền địa phương tỉnh chưa mạnh Kết luận chương Tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới nước địa bàn tỉnh Thái Bình diễn phức 18 tạp có xu hướng gia tăng quy mô, tính chất vụ việc Mặt hàng buôn lậu chủ yếu hàng tiêu dùng quần áo may sẵn, đồ điện, điện tử gia dụng Bọn buôn lậu sử dụng nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi xé lẻ lô hàng, cất giấu, làm giả chứng từ để buôn lậu, vận chuyển, trốn tránh kiểm soát lực lượng chức Các cấp quyền quan chức địa phương áp dụng nhiều biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống loại tội phạm cách tích cực tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát lực lượng Hải Quan, Biên phòng Tập trung nắm tình hình địa bàn đối tượng đặc biệt khu vực, tụ điểm phức tạp tệ nạ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa; tổ chức đợt cao điểm phòng chống buôn lậu song hiệu đạt chưa cao Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu lực lượng trực tiếp đấu tranh chống buôn lậu mỏng, trình độ nghiệp vụ hạn chế; chưa có phối hợp chặt chẽ với công tác chống buôn lậu; việc xử lý vụ buôn lậu chưa kịp thời triệt để; chưa có phối hợp chặt chẽ với công tác chống buôn lậu; việc xử lý vụ buôn lậu chưa kịp thời triệt để; chưa có biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật cách tích cực, có hiệu chưa có sách xã hội phù hợp nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nói chung nhân dân vùng biên giới, hải đạo nói riêng Vì vậy, để việc đấu tranh phòng chống tội buôn lậu địa bàn có hiệu quả, cần phải áp dụng linh hoạt biện pháp hình sự, hành chính, kinh tế, xã hội gắn với điều kiện đặc thù địa phương Chương thời gian phạm vi lãnh thổ định, thông qua phán đoán diễn biến tình hình tội phạm tương lai khả phòng ngừa tội phạm, chế phòng ngừa tội phạm Tình hình kinh tế - xã hội nước ta năm tới có diễn biến phức tạp khó lường hết, ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình tội phạm nói chung tội buôn lậu gian lận thương mại nói riêng Về trị, nước ta vững ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhiên đứng trước tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp tiềm ẩn yếu tố không ổn định Về kinh tế, mức độ tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào nhân tố phát triển theo chiều rộng Trong năm tới, suất lao động tăng chậm thấp Nguồn nhân lực có kiến thức, tay nghề lực kinh doanh chưa đáp ứng đủ Dự đoán thời gian tới, Việt Nam phải đối mặt với xâm nhập ạt hàng nhập giá rẻ từ Trung Quốc nước khác Như nói tác động trực tiếp đến diễn biến tình hình tội buôn lậu Dựa đặc điểm chung tình hình buôn lậu nước thời gian tới, Thái Bình tỉnh mà tình hình buôn lậu diễn không nhiều phức tạp Thái Bình tỉnh đường biên giới đường nên hoạt động buôn lậu diễn chủ yếu thông qua tỉnh lân cận, mà đặc biệt tỉnh Hải Phòng Quảng Ninh - tỉnh mà tình hình buôn lậu diễn gần phức tạp nước Chính mà hàng hóa buôn lậu thường nhỏ lẻ khối lượng không lớn Có thể nói, dự bào tình hình tội phạm buôn lậu toàn hoạt động phân tích, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm khoảng Với đường biên giới biển đường mà buôn lậu diễn cách rầm rộ từ năm 2002 Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cho Sở Công thương không cấp giấy phép buôn bán hàng hóa với Trung Quốc cho tàu thuyền hoạt động biển nên từ đến hoạt động buôn lậu tuyến đường gần không còn, có chuyển giao từ tàu thuyền tỉnh lân cận để đưa hàng nhập lậu vào địa bàn tỉnh 19 20 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM BUÔN LẬU 3.1 Dự báo tình hình tội buôn lậu công tác phòng, chống tội buôn lậu thời gian tới địa bàn tỉnh Thái Bình Với đặc điểm điều kiện tự nhiên, xã hội đạo Ủy ban nhân dân Tỉnh thời gian tới dự báo tình hình buôn lậu địa bàn tỉnh có chiều hướng giảm, bên cạnh lực lượng chức phải đối mặt với thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt hơn, mà công tác phòng, chống buôn lậu ngày khó khăn, vất vả đòi hỏi lực lượng chức phải có giải pháp phù hợp để đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu phòng, chống tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước Một giải pháp đưa theo quan điểm Đảng Nhà nước công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu phải gắn với đấu tranh chống tham nhũng, kỳ Đại hội, đặc biệt Đại hội X Đảng Trong tình hình nay, đấu tranh chống buôn lậu coi nhiệm vụ thường xuyên, liên tục số biện pháp chủ yếu đặt là: hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt lĩnh vực thương mại, đầu tư, hải quan, quy định Bộ luật hình sự, Tố tụng hình sự, pháp luật cán công chức, xây dựng thực biện pháp kê khai tài sản… Bên cạnh đó, Đảng Nhà nước trọng đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu gắn với sách giải việc làm cho nhân dân vùng biên giới củng cố an ninh biên giới địa bàn có nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động buôn lậu Một số biện pháp đặt là: tăng cường lực lượng tuần tra; tăng cường công tác nắm địa bàn; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội củng cố an ninh biên giới; có sách đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân khu vực có yêu cầu đặc thù an ninh, quốc phòng nói chung 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội buôn lậu - Thứ nhất, hàng cấm có số lượng lớn, lớn hay đặc biệt lớn: cần đưa danh mục quy định rõ ràng cấm có số lượng coi lớn, lớn, đặc biệt lớn - Thứ hai, tình tiết thu lợi bất lớn, lớn, hay đặc biệt lớn: 21 Cần có quy định cụ thể số tiền thu lợi bất tối thiểu coi lớn, Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đưa hướng dẫn sau: Người buôn bán trái phép qua biên giới hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa, hàng cấm mà số tiền lãi thu (tối thiểu 50 triệu đồng) 50% đến 100% vốn đầu tư (được coi thu lợi bất lớn); số tiền lãi thu 100% đến 250% vốn đầu tư (được coi thu lợi bất lớn); số tiền lãi thu 250% trở lên (được coi thu lợi bất đặc biệt lớn) bị truy cứu trách nhiệm hình theo khoản 2, khoản 3, khoản Điều 153 Bộ luật Hình - Thứ ba, tình tiết gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng, quan Nhà nước có thẩm quyền đưa hướng dẫn sau: Người buôn bán trái phép qua biên giới hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa, hàng cấm mà gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 100 triệu đồng đến 300 triệu đồng (được coi gây hậu nghiêm trọng) bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 300 triệu đồng đến tỷ đồng (được coi gây hậu nghiêm trọng) bị xử lý theo khoản Điều 153 Bộ luật Hình sự; gây thiệt hại tài sản có giá trị từ tỷ đồng trở lên (được coi gây hậu đặc biệt nghiêm trọng) bị xử lý theo khoản Điều 153 Bộ luật Hình sự) - Thứ tư, tình tiết "qua biên giới"- dấu hiệu khách quan bắt buộc cấu thành "tội buôn lậu", Các quan Nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn tình tiết sau: Tình tiết "qua biên giới" theo quy định Điều 153 số tội phạm cụ thể khác Bộ luật Hình hiểu qua hàng rào biên giới thuế quan qua vùng kiểm soát lực lượng: đội biên phòng, an ninh cửa khẩu, vùng kiểm tra hải quan tất tuyến đường (đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không, đường bưu điện quốc tế) khu vực (kể khu chế xuất) - Thứ năm, đối tượng "vật phẩm thuộc di tích lịch sử văn hóa" tội buôn lậu quan Nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn đối tượng sau: Vật phẩm thuộc di tích lịch sử văn hóa theo quy định điểm b khoản 22 Điều 153 Bộ luật Hình hiểu sản phẩm vật chất có giá trị văn hóa, thể lý tưởng thẩm mỹ dân tộc ta vào thời kỳ lịch sử định lưu giữ đến ngày nay, bao gồm: cổ vật, di vật, bảo vật quốc gia Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ chín năm đến mười lăm năm: b, Hàng cấm có số lượng đặc biệt lớn 3.2.3.Các giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống Tội buôn lậu địa Tỉnh Thái bình a Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Tội buôn lậu Ban đạo 127 Tỉnh Thái Bình thường xuyên phát động phong trào, chiến dịch chống buôn lậu đợt cao điểm, tổ chức hoạt động ký cam kết không buôn lậu, tiếp tay cho buôn lậu; biểu dương, khen thưởng kịp thời quần chúng có thành tích đấu tranh chống buôn lậu, đưa kiểm điểm, xử lý nghiêm túc người tham gia buôn lậu Hiệu công tác vận động tuyên truyền người dân nhận thức tác hại tệ nạn buôn lậu thực ý thức trách nhiệm mà tự giác không tham gia buôn lậu, vận chuyển, chứa chấp, tiêu thụ hàng lậu; tích cực cung cấp thông tin, tố giác đối tượng buôn lậu tội phạm khác với quan nhà nước; tham gia công tác vận động, cảm hóa người phạm tội; đấu tranh chống biểu tiêu cực cán bộ, công chức quan nhà nước - xã hội để thu hút lao động; phát triển kinh tế cảng biển, kinh tế cửa khẩu, hỗ trợ xóa nhà tạm, rách nát; đầu tư sở hạ tầng giao thông; tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn sản xuất; tập trung phát triển khu công nghiệp, phát triển kinh tế trang trại; vùng ven biển đầu tư nuôi trồng thủy, hải sản; du lịch … ngành nghề mà địa phương có nhiều tiềm điều kiện thuận lợi để phát triển b Củng cố lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu Lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội buôn lậu chủ yếu quan Công an, Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường + Cơ quan cảnh sát điều tra phải thực tốt công tác phòng ngừa tội phạm + Lực lượng hải quan có nhiệm vụ thực kiểm tra hàng hóa, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới + Bộ đội biên phòng cần bổ sung lực lượng trang thiết bị, vũ khí phục vụ công tác tuần tra bố trí điểm chốt, trạm khu vực trọng yếu toàn tuyến biên giới + Quản lý thị trường lực lượng có nhiệm vụ kiểm soát việc lưu thông hàng hóa thị trường nội địa, phối hợp với quan điều tra, Thuế, Hải quan chống hàng nhập lậu từ biên giới thông qua việc nắm đối tượng kinh doanh hàng lậu, tuyền đường phương tiện vận chuyển hàng lậu c Các giải pháp khác - Về kinh tế: Điều chỉnh, bổ sung, tính lại thuế suất số mặt hàng để vừa khuyến khích sản xuất, vừa hạn chế buôn lậu Bên cạnh cần phải chăm lo đời sống cư dân biên giới, nâng cao chất lượng hàng hóa giúp đa dạng hóa hạ giá thành sản phẩm - Về hành chính: Các cấp ủy Đảng Ủy ban nhân dân cần phải coi đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại công tác quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài, phức tạp, không lơi lỏng; cần tổ chức, huy động đoàn thể quần chúng, sở vào - Về tổ chức: Tăng cường đạo, phối kết hợp Ban đạo 127 từ Trung ương đến địa phương Tỉnh Thái Bình trọng biện pháp nhằm tạo việc làm cho người dân vùng biên giới tăng cường đầu tư dự án phát triển kinh tế - Về đối ngoại: Chúng ta cần tìm hiểu nắm vững sách nước bạn đặc biệt nước có biên giới với nước ta để có đối sách 23 24 - Thứ sáu, việc quy định hình phạt người có hành vi buôn lậu hàng cấm có số lượng lớn, lớn đặc biệt lớn, quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi khoản 1, khoản khoản Điều 153 Bộ luật Hình sau: Người buôn bán trái phép qua biên giới thuộc trường hợp sau bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng phạt tù từ sáu tháng đến năm năm .c, Hàng cấm có số lượng lớn Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: đ, Hàng cấm có số lượng lớn phù hợp; có chương trình kế hoạch phối hợp với nước bạn, nội dung phối hợp đưa vào nội dung đàm phán với nước khác Kết luận chương Dự báo tình hình diễn biến tội phạm ý nghĩa quan trọng việc xây dựng kế hoạch đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong năm tới, tình hình buôn lậu có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp cần vào công tác Thái Bình tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình, hoạt động buôn bán trao đổi hàng hóa diễn tương đối sôi động đường đường biển Đây địa bàn hoạt động buôn lậu diễn biến phức tạp đòi hỏi quyền địa phương ngành phải có biện pháp hiệu để hạn chế, ngăn chặn tình trạng Công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu nhận đạo thường xuyên Đảng Nhà nước Để công tác có hiệu chủ trương chung phải gắn liền với công tác đấu tranh chồng tham nhũng vấn đề giải việc làm cho nhân dân vùng biên giới Trong điều kiện cụ thể địa phương, số giải pháp nêu là: tiếp tục nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân tích cực tham gia công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu; củng cố lực lượng chống buôn lậu theo hướng đại có phối hợp chặt ché; giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan KẾT LUẬN Buôn lậu tội phạm có tính lịch sử, tượng tiêu cực xã hội, diễn biến phức tạp gây hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế xã hội đất nước, ảnh hưởng không nhỏ đến quản lý kinh tế Nhà nước đồng thời trở ngại lớn nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vậy, phòng chống tội phạm buôn lậu nhiệm vụ quan trọng đặt không với quan có chức đấu tranh phòng chống loại tội phạm mà nhiệm vụ cộng đồng người dân Để thực mục tiêu trên, trước tiên cần phải nắm vững quy định pháp luật tội buôn lậu đường lối xử lý 25 Bộ luật Hình tội phạm này, đồng thời việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đấu tranh chống loại tội phạm việc làm cần thiết Nghiên cứu đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn Tội buôn lậu địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoàn 2000 - 2010" rút số kết luận sau: - Việc phân tích khái niệm, dấu hiệu pháp lý đường lối xử lý Luật Hình Việt Nam "Tội buôn lậu" cho phép nhận thức rõ ràng, đầy đủ đặc điểm chất pháp lý "Tội buôn lậu", tính nguy hiểm cao phải trừng trị nghiêm khắc "Tội buôn lậu" yêu cầu phòng ngừa tội phạm - Việc đối chiếu, so sánh với Luật Hình số nước giới "Tội buôn lậu" cho phép thấy tương đồng Luật Hình Việt Nam với Luật Hình nước, đặc biệt sách hình xử lý nghiêm khắc Nhà nước ta tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, có "Tội buôn lậu" - Việc phân tích làm rõ khác biệt "Tội buôn lậu" với tội "Tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới"(Điều 154 BLHS 1999), "Tội buôn bán hàng cấm"(Điều 155 BLHS 1999), "Tội trốn thuế" (Điều 161 BLHS 1999) cho phép nhận thức rõ đầy đủ đặc điểm pháp lý tính nguy hiểm cho xã hội "Tội buôn lậu" làm sở để nhận biết rõ "Tội buôn lậu" với tội phạm khác - Luận văn phân tích sở lý luận thực tiễn yêu cầu cấp thiết việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung BLHS liên quan đến "Tội buôn lậu" đồng thời mạnh dạn đưa đề xuất kiến nghị hướng dẫn sửa đổi bổ sung BLHS liên quan đến "Tội buôn lậu" để việc áp dụng Luật Hình đấu tranh phòng chống tội ngày đạt hiệu cao Với mục đích tìm hiểu sâu tội phạm buôn lậu, mong muốn kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu khoa học pháp luật hình sự, đồng thời phục vụ thiết thực cho công tác đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian tới Tôi tin tưởng rằng, với tâm Nhà nước, đồng thuận nhân dân, thời gian tới tệ nạn buôn lậu định bị ngăn chặn, đẩy lùi đến loại bỏ khỏi đời sống xã hội 26