MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Phổ cập giáo dục là một trong những chính sách phát triển giáo dục của tất cả các quốc gia trong xã hội hiện đại, Phổ cập giáo dục (PCGD) là một con đường để nâng cao mặt bằng dân trí, trình độ học vấn của dân cư, trên cơ sở đó đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. PCGD quan hệ rất mật thiết với dân chủ hoá giáo dục, thực hiện bình đẳng về cơ hội giáo dục với các chính sách xã hội khác nhau và là con đường để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững. Ở nước ta, Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến giáo dục và đặc biệt là PCGD. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn có chủ trương đúng đắn về giáo dục nói chung và PCGD nói riêng. Ngay từ khi nước nhà mới độc lập ngày 19 tháng 8 năm 1945, Hồ Chủ Tịch đã ra lời kêu gọi "diệt giặc dốt" động viên người biết chữ dạy người chưa biết chữ để toàn dân biết đọc, biết viết nhằm thanh toán nạn mù chữ. PCGD góp phần đặt nền móng cho việc thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Nghị định 31/2011/NĐ-CP ngày 11/5/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 75/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giáo dục ghi rõ "Nhà nước thực hiện phổ cập giáo dục mầm non (PCGDMN) cho trẻ em năm tuổi, PCGD tiểu học và PCGD trung học cơ sở", như vậy, PCGDMN cho trẻ năm tuổi đã được chính thức đưa vào Luật có hiệu lực từ ngày 1/7/2011; Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 05/12/2011 về PCGDMN cho trẻ năm tuổi, củng cố kết quả PCGD tiểu học và trung học cơ sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và xóa mù chữ cho người lớn; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW) về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, xác định rõ: "Hoàn thành PCGDMN cho trẻ năm tuổi vào năm 2015"; Nghị quyết số 35/2009/QH12 của Quốc hội khóa XII về chủ trương, định hướng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015, xác định: “Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư và cơ cấu lại chi ngân sách cho các mục tiêu của giáo dục và đào tạo. Ưu tiên ngân sách cho phổ cập giáo dục tiểu học, miễn học phí; phổ cập trung học cơ sở và PCGDMN năm tuổi, trước mắt còn có thu học phí,…” Từ tình hình thực tiễn phát triển GDMN, thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Chính phủ, Quốc hội về phát triển GDMN, Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015 nhằm nâng cao chất lượng GDMN nói chung và trẻ em năm tuổi nói riêng, chuẩn bị cho trẻ em ở mọi vùng miền, đặc biệt là trẻ em vùng dân tộc, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo có kỹ năng, thể chất và trí tuệ sẵn sàng vào lớp 1; ngày 09/02/2010, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 239/QĐ-TTg về phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015. So với nhiều nước trên thế giới, Việt Nam thực hiện phổ cập muộn hơn do phải trải qua các cuộc chiến tranh kéo dài và sự tồn tại lâu dài của chế độ phong kiến. Trong vòng 20 năm cả nước đã hoàn thành mục tiêu PCGD tiểu học, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và đang thực hiện PCGDMN cho trẻ năm tuổi trên phạm vi toàn quốc, nhiều tỉnh thành đã đạt được những tiêu chí của PCGDMN cho trẻ năm tuổi. Nhiều địa phương đã phấn đấu đạt chuẩn PCGDMN cho trẻ năm tuổi sớm hơn mục tiêu chung của quốc gia nhưng sau đó lại gặp khó khăn trong việc duy trì, giữ vững mục tiêu và nâng cao chất lượng PCGD giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi.
số 02 21 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng “Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng’’, Tạp chí lý luận trị số 05 22 Đỗ Phú Hải (2014), “Suy nghĩ sách cơng Việt Nam’’, Tạp chí Cộng sản số 07 23 Văn Tất Thu, Năng lực thực sách cơng-Lý luận thực tiễn 68 PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (D ng cho giáo viên viên cán quản lí cấp) Để có sở đánh giá thực trạng thực sách PCGD cho trẻ năm tuổi địa bàn tỉnh Cao Bằng, từ có biện pháp thực sách PCGDMN cho trẻ tuổi gia đoạn góp phần nâng cao chất lượng PCGDMN cho trẻ tuổi, nâng cao chất lượng giáo dục địa phương Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá nội dung (trả lời đánh dấu (x) vào ô tương ứng mà đồng chí cho phù hợp): Đ/c cho biết số nét thân: - Tuổi đời … ; Giới tính…………….; Dân tộc - Số năm cơng tác……………………………………………… Theo đồng chí cơng tác xây dựng kế hoạch phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi đạt mức độ nào? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Đồng chí đánh giá thực trạng điều kiện thực sách PCGD mầm non cho trẻ tuổi? STT Tốt Nội dung Sự lãnh đạo đắn cấp u Đảng Sự đạo sát quyền cấp Nhận thức cộng đồng PCGD mầm non Sự phối hợp tham mưu tốt nhà trường mầm non Bộ máy đạo thiết lập vận hành tốt Có đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Cơ sở vật chất (phòng học, bếp ăn, )trang thiết bị phục vụ dạy học đủ Cơng tác lập kế hoạch chặt chẽ 69 Bình thƣờng Chƣa tốt Đồng chí đánh giá thực trạng biện pháp áp dụng để thực PCGD mầm non cho trẻ tuổi? TT Nội dung Các cấp u Đảng, quyền có chủ trương đắn, đạo sát sao, thường xuyên PCGD mầm non cho trẻ tuổi Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành, cán nhân dân PCGD mầm non cho trẻ tuổi Công tác tra, kiểm tra, đánh giá kết PCGD mầm non cho trẻ tuổi Thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cho giáo viên, học sinh Công tác thi đua, khen thưởng Tổ chức máy đạo thực PCGD từ tỉnh đến sở hình thành hoạt động chức Chuẩn bị đủ đội ngũ giáo viên cho công tác PCGD giáo dục mầm non cho trẻ tuổi địa phương Công tác lập kế hoạch PCGD mầm non cho trẻ tuổi triển khai từ cấp tỉnh đến sở Huy động khai thác tốt nguồn lực cho PCGD mầm non cho trẻ tuổi 10 Chuẩn bị điều kiện sở vật chất, trường lớp cho PCGD mầm non cho trẻ tuổi Trân trọng cảm ơn ! 70 Thực tốt Thực Chƣa đƣợc Bình thực thƣờng ... ng cho giáo viên viên cán quản lí cấp) Để có sở đánh giá thực trạng thực sách PCGD cho trẻ năm tuổi địa bàn tỉnh Cao Bằng, từ có biện pháp thực sách PCGDMN cho trẻ tuổi gia đoạn góp phần nâng cao. .. đạo thực PCGD từ tỉnh đến sở hình thành hoạt động chức Chuẩn bị đủ đội ngũ giáo viên cho công tác PCGD giáo dục mầm non cho trẻ tuổi địa phương Công tác lập kế hoạch PCGD mầm non cho trẻ tuổi. .. từ cấp tỉnh đến sở Huy động khai thác tốt nguồn lực cho PCGD mầm non cho trẻ tuổi 10 Chuẩn bị điều kiện sở vật chất, trường lớp cho PCGD mầm non cho trẻ tuổi Trân trọng cảm ơn ! 70 Thực tốt Thực