Tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện gia lộc, tỉnh hải dương (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM QUANG HƢNG TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 60 34 04 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Tuấn Ph¶n biƯn 1: TS Đào Thị Hồng Mai Ph¶n biện 2: TS Hong Ngc Hi Luận đ-ợc bảo vệ tr-ớc Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa hội ngày 15 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Th- viện Học viện Khoa học xã hội häc x· MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn (NTM) nội dung, nhiệm vụ quan trọng nhằm triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, thực chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH - HĐH) đất nước Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương sau năm triển khai thực chương trình MTQG xây dựng NTM trở thành phong trào hệ thống trị nhân dân địa phương, người dân nông thôn đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia đạt kết khả quan Tuy nhiên, chương trình triển khai thực chậm so với u cầu, số tiêu chí chưa thật phù hợp với đặc thù kinh tế - xã hội (KTXH) địa phương, máy đạo, quản lý chưa hoàn thiện, lãnh đạo cấp, sở lúng túng, vướng mắc đạo thực Để khắc phục dần hạn chế đây, đúc rút học kinh nghiệm cho chương trình MTQG xây dựng NTM địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển trình xây dựng NTM cho huyện Gia Lộc nói riêng tỉnh Hải Dương nói chung, tơi chọn nghiên cứu vấn đề: "Tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương" làm luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài - Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (đồng chủ biên) (2013), Xây dựng nông thôn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội - Nguyễn Quang Minh (2011) “ Phát triển kinh tế hạ tầng kinh tế nông thôn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tỉnh Thanh Hóa nay” trình bày số sở lý luận phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu riêng sâu phân tích tính bền vững việc xây dựng nông thôn cụ thể huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương để đưa giải pháp hoàn thiện sách cho phù hợp tình hình thực tế để phát triển KT - XH địa phương theo mục tiêu định hướng đề Vì vậy, đề tài “Tính bền vững việc xây dựng nơng thơn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu có tính độc lập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng thực xây dựng nông thôn mới, xác định yếu tố ảnh hưởng đến tính bền vững việc thực NTM - Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn liên quan đến tính bền vững việc xây dựng NTM - Đánh giá thực trạng đảm bảo tính bền vững việc xây dựng NTM huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Đề xuất số định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo tính bền vững q trình xây dựng NTM huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tính bền vững việc xây dựng NTM Các vấn đề liên quan đến tính bền vững việc thực xây dựng NTM - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: nghiên cứu địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Về thời gian: luận văn nghiên cứu tình hình xây dựng NTM từ năm 2011 - 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận vật lịch sử Các tiếp cận luận văn nghiên cứu định tính Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp thông tin thu thập từ tài liệu - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống phân tích, phân tích so sánh, phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, khái qt hóa thành học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn liên quan đến tính bền vững việc xây dựng NTM Về mặt thực tiễn: Trên sở đánh giá thực trạng tính bền vững việc xây dựng nơng thôn đề xuất quan điểm, mục tiêu giải pháp đảm bảo tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn tính bền vững việc xây dựng nơng thơn Chương 2: Thực trạng tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp phát triển bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn giai đoạn Quan điểm đạo thực mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục xác định rõ nội dung sau: Thứ nhất: Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững đồng thời với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn sở phát huy lợi nông nghiệp nhiệt đới Thứ hai: Phát huy vai trò giai cấp nơng dân - chủ thể q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Thứ ba: Xây dựng NTM theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân 1.1.2 Một số vấn đề lý luận xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn bền vững 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn - “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã Là vùng sinh sống tập hợp dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp” 1.1.2.2 Khái niệm xây dựng nông thôn “Nơng thơn khu vực nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT - XH bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững, đời sống vật chất tinh thần ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa” 1.1.2.3 Sự khác biệt xây dựng nông thôn trước đâ y với xây dựng nông thôn Thứ nhất, chương trình xây dựng NTM q trình xây dựng nơng thơn theo Bộ tiêu chí quốc gia gồm 19 tiêu chí Thứ hai, chương trình xây dựng NTM triển khai địa bàn cấp xã triển khai phạm vi nước Thứ ba, dân cư chủ thể trinh xây dựng NTM Thứ tư, chương trình hướng tới mục tiêu tốt đẹp Đảng Nhà nước nhằm thúc đẩy, phát triển KT - XH khu vực nơng thơn, bao gồm 11 chương trình MTQG 13 chương trình có tính chất mục tiêu diễn nơng thơn Năm 2014 dồn lại hai chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xóa đói giảm nghèo Theo đó, tiêu chí xã cơng nhận NTM :”xã đạt 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia (theo vùng); huyện cơng nhận NTM huyện có 75% số xã NTM; tỉnh cơng nhận NTM tỉnh có 80% số huyện NTM” 1.1.2.4 Khái niệm xây dựng nông thôn bền vững Xây dựng nông thôn phải bảo đảm nguyên tắc phát triển bền vững, lấy người làm trung tâm Nguyên tắc bền vững đòi hỏi phát triển nơng thơn phải có tăng trưởng kinh tế, thành tăng trưởng phải chia sẻ hài hòa cơng cho tất thành viên cộng đồng nông thôn, xã hội đảm bảo tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa, thu nhập Đồng thời, việc khai thác sử dụng tài nguyên cho phát triển phải hợp lý, bảo vệ môi trường tự nhiên phải bảo đảm khả sử dụng tài nguyên hệ tương lai Nguyên tắc lấy người làm trung tâm đòi hỏi có nhận thức đắn vai trò chủ thể cộng đồng cư dân nơng thơn tiến trình xây dựng NTM bền vững 1.2 Các điều kiện bảo đảm xây dựng nông thôn bền vững 1.2.1 Lựa chọn cấu kinh tế hợp lý 1.2.3 Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn 1.2.4 Trình độ khoa học, kỹ thuật cơng nghệ 1.2.5 Phát triển nguồn nhân lực 1.2.6 Bảo vệ môi trường nông thôn 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn học rút cho huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng xây dựng nông thôn bền vững 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn xã Nhân Quyền, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương xây dựng nông thôn 1.3.2 Bài học rút cho huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương xây dựng nông thôn bền vững Thứ nhất, xây dựng trì mơ hình kinh tế thị trường hội nhập kinh tế khu vực dựa vào tăng trưởng xuất Thứ hai, dịch chuyển cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển ngành có hàm lượng vốn, cơng nghệ cao, có khả tiếp ứng với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới Thứ ba, tập trung nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hướng vào xuất Thứ tư, hồn thiện cấu hạ tầng, tạo mơi trường pháp lý rõ ràng, quán, bình đẳng cho thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh Thứ năm, định hướng phát triển cấu hàng hóa xuất theo hướng đa dạng hóa, lựa chọn mặt hàng xuất chủ lực phù hợp với tiến trình chuyển đổi cấu ngành thời kỳ Thực đa dạng hóa thị trường xuất để tăng kim ngạch xuất khẩu, đồng thời hạn chế lệ thuộc vào thị trường nước ngồi có mức độ chi phối lớn đến hoạt động sản xuất Thứ sáu, Tiếp tục đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn mới, giữ vững an ninh trật tự nông thôn - Tiếp tục xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn; giữ gìn phát huy nét truyền thống văn hóa tốt đẹp thôn, xã - Cải thiện chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh; thực tốt sách bảo hiểm y tế cho người dân nơng thơn - Giữ gìn an ninh trật tự nông thôn; trọng nhân rộng mơ hình tự quản an ninh trật tự khu dân cư; phát huy vai trò tổ chức đồn thể người có uy tín cộng đồng Kết luận Chƣơng Những sở lý luận xây dựng nông thôn học kinh nghiệm xây dựng nông thôn cho Việt Nam nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng sở cho huyện Gia Lộc trình triển khai chương trình xây dựng NTM thuận lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM chương trình có nội dung tồn diện, bao gồm tất lĩnh vực kinh tế - văn hóa, trị - xã hội, an ninh - quốc phòng Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƢƠNG 2.1 Khái quát chung huyện Gia lộc, tỉnh Hải Dƣơng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên a) Vị trí địa lý Gia Lộc huyện cửa ngõ phía Nam thành phố Hải Dương Trung tâm huyên lỵ cách thành phố Hải Dương 10km; phía Bắc giáp thành phố Hải Dương, phía Đơng giáp huyện Tứ Kỳ, phía Nam giáp huyện Ninh Giang, Thanh Miện, phía Tây giáp huyện Bình Giang, Thanh Miện Diện tích tự nhiên tồn huyện 114,15km2, dân số tính đến năm 2015 có 139.994 người, mật độ dân số 1.228người/km2 Huyện có thị trấn là: Gia Lộc 22 xã Gia Lộc có nhiều tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua Đường 17A, Đường 38, Đường 20, Đường 62m nối quốc lộ 5A đến ngã ba Gia Lộc, Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng chạy ngang qua, đường 39C, 39D, 191D… Về đường sơng: Phía Bắc huyện có sơng Kẻ Sặt đường phân định địa giới tự nhiên Gia Lộc thành phố Hải Dương… phía Tây Tây Nam có sơng Đĩnh Đào Sông Đồng Tràng bắt nguồn từ sông Cống Câu chảy Cống Cầu Xe b) Đặc điểm thời tiết, khí hậu, thủy văn Gia Lộc có khí hậu cận nhiệt đới ẩm, chia làm mùa rõ rệt Nhiệt độ trung bình tháng năm 23,40C Nhiệt độ cao trung bình khoảng 37 - 380C Tổng số nắng năm 1429,7 Độ ẩm trung bình tháng năm ln lớn 80%, cao khoảng 94- 99% vào tháng đầu năm Tổng lượng bốc hàng năm khoảng 1012,2 mm, nhiều vào tháng 5, 6, từ 100,3 đến 110,3 mm Lượng mưa trung bình 1518,4 mm, số ngày mưa khoảng 126,9 ngày c) Đặc điểm địa hình, địa chất + Đặc điểm địa hình Gia Lộc tương đối phẳng, dốc chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đơng Nam + Đặc điểm địa chất Gia Lộc có bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng cấu trúc mỏng, bề dày thành biến đổi theo quy luật trầm tích từ Bắc xuống Nam, xuống phía Nam cấu trúc địa chất dày 10 d) Các nguồn tài nguyên + Tài nguyên đất Qua số liệu thống kê đất đai toàn huyện cho thấy, tổng diện tích đất tính đến năm 2015 11.403 diện tích đất nơng 6.691 ha, đất chun dùng 1.998 ha, đất 1.203 + Tài nguyên khoáng sản Gia Lộc huyện nghèo tài ngun khống sản + Tài ngun văn hóa - nhân văn Cộng đồng người Gia Lộc, chủ yếu người Kinh Trước năm 1945, Phật giáo, Thiên chúa giáo tơn giáo Phật giáo thâm nhập vào Gia Lộc từ sớm, cách từ hàng nghìn năm, sau Thiên chúa giáo Hiện nay, Gia Lộc có 22 cơng trình xếp hạng di tích lịch sử - văn hoá lịch sử cách mạng e) Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lộc + Thuận lợi - Địa hình tương đối phẳng, nằm tiếp giáp với vùng kinh tế trọng điểm phần thúc đẩy phát triển kinh tế huyện - Nguồn nước đa dạng phong phú đảm bảo cho sản xuất sinh hoạt cho người dân 11 + Khó khăn - Lượng mưa phân bổ khơng mùa năm làm úng ngập, hạn hán cục xảy số vùng gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Trong huyện có số vùng trũng thấp bị ngập úng thường xuyên nên việc thâm canh tăng vụ gặp nhiều khó khăn 2.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương a) Thực trạng phát triển kinh tế huyện Gia Lộc + Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Tỷ trọng ngành nông nghiệp, thủy sản - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng - dịch vụ 23,6% - 43,4%- 33% Giá trị sản xuất công nghiệp, TTCN năm 2015 tăng lần so với năm 2010 Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 29,5% (năm 2010) tăng lên 42% (năm 2015), vượt 2% so với mục tiêu đại hội + Lĩnh vực nông nghiệp Trong năm gần thời tiết khí hậu gây khơng khó khăn cho sản xuất nông nghiệp huyện nhà Song đạo cấp ủy đảng, quyền tham tích cực đồn thể nhân dân, khắc phục kho khăn người dân huyện, toàn thể huyện tiếp tục chuyển khai chương trình dự án, chủ động chuển đổi dự án trồng, vật nuôi vụ mùa sản xuất nông nghiệp huyện giành kết tích cực: 12 + Trong lĩnh vực trồng trọt Năm 2016 toàn huyện gieo trồng 15.539 đạt 100,3% kế hoạch năm Trong vụ đơng đạt 3.402 ha, vụ xuân đạt 6.125 ha, vụ mùa đạt 6.012 Diện tích lúa là: 9.226 Diện tích rau màu 6.313 + Về chăn nuôi - thủy sản Làm tốt cơng tác đạo tiêm phòng, vệ sinh thú y nên địa bàn huyện dịch bệnh phát sinh gây hại đàn gia súc, gia cầm thủy sản + Lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp hoạt động dịch vụ Trong năm qua công nghiệp - TTCN huyện ln có tốc độ phát triển mạnh Giá trị sản xuất năm 2015 tăng 2,5 lần so với năm 2010; Tồn huyện có 4.436 sở sản xuất cơng nghiệp - TTCN, 11 làng nghề tiếp tục trì phát triển thu hút tạo việc làm thường xuyên cho 20.000 lao động b) Tình hình dân số Dân số địa bàn huyện Gia Lộc năm 2015 13.994 người, tình hình dân số địa bàn huyện ln gia tăng bình qn chia xã c) Đặc điểm sở hạ tầng + Đường giao thơng Huyện Gia Lộc có trục đường tỉnh lộ, 17A, 38, 20, 62 nối trung tâm huyện với đường đường cao tốc Hà Nội Hải Phòng chạy qua, đường 39C, 39D, 191D… 13 + Thủy lợi Thực kế hoạch dồn điền đổi gắn với chỉnh trang đồng ruộng đến tháng 11/2016 địa phương làm mới, chỉnh trang 2.283 tuyến kênh mương với tổng chiều dài 550 km, đầu tư xây lắp thêm 3.574 cầu cống + Điện nông thôn Ngành điện với địa phương đầu tư nâng cấp 14 trạm biến áp với tổng công suất 3.780 MBA, 6400m dây dẫn, qua đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân + Về y tế - nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Tồn huyện có 01 bệnh viện đa khoa, 01 viện Nhi, 23 trạm y tế xã phường, 52 sở khác Với tổng số 473 giường bệnh Số cán y tế 90 bác sĩ, 85 y sĩ, 164 y tá, 52 hộ sinh Nhìn chung mạng lưới sở y tế huyện tương đối hồn chỉnh 100% xã, thị trấn có trạm y tế Nước sạch, vệ sinh môi trường nông thơn tiếp tục triển khai thực có hiệu quả, đến 100% xã địa bàn huyện có hệ thống nước Tỉ lệ hộ sử dụng nước đạt 70% + Văn hóa - sở vật chất văn hóa Tồn huyện xây trụ sở làm việc quan Đảng, quyền xã, 11 cơng trình nhà văn hóa trung tâm 10 nhà văn hóa thơn xây đưa vào sử dụng 14 + Về giáo dục đào tạo Năm 2016 khởi công xây dựng nhà lớp học hồn thiện cơng trình khởi công từ năm trước Tổng số xây 79 phòng học, phòng hiệu bộ, 13 phòng chức cấp trường + Về bưu chính, viễn thông Kinh tế phát triển, thu nhập dân cư tăng, đời sống vật chất nâng cao giao dịch kinh tế ngày nhiều nên năm qua nhu cầu thông tin liên lạc người dân huyện Gia Lộc tăng lên + Về quốc phòng, an ninh Cơng tác quốc phòng, an ninh huyện n ăm qua quyền địa phương quan tâm, thường xuyên tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân Hàng năm xã huyện làm tốt công tác tuyển quân, huấn luyện dân quân tự vệ… 2.2 Thực trạng tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng 2.2.1 Khái quát tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Công tác lập, thẩm định, phê duyệt đề án xây dựng NTM theo đề án mẫu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành, 100% xã hoàn thiện xong cuối năm 2013 Các đề án xây dựng NTM xã đảm báo nội dung yêu cầu 15 - Kết thực nhiệm vụ phát triển sản xuất theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa gắn với liên kết, ứng dụng tiến kỹ thuật, đảm bảo tiêu thụ sản phẩm bền vững nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân - Kết xây dựng, nhân rộng số mơ hình hiệu năm qua địa bàn (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, ngành nghề ) - Kết thực công tác đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật chuyển dịch cấu lao động nông thơn - Kết rà sốt quy hoạch, xây dựng đề án, dự án phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn 2.2.2 Thực trạng tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 2.2.2.1 Kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc Nghị đại hội Đảng cấp, nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015- 2020 đề mục tiêu cụ thể đến năm 2020 huyện có 14 xã ( đạt 63,6%) cơng nhận nông thôn Về chất lượng sống cư dân nông thôn: Hộ nghèo hàng năm giảm từ 1% trở nên, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội đạt 82%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75% 2.2.2.2 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch huyện Gia Lộc theo tiêu chí nơng thơn 16 2.2.2.3 Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc theo tiêu chí nơng thơn a Tiêu chí hạ tầng giao thơng b Tiêu chí hạ tầng thủy lợi Hiện tồn huyện có 13 xã, chiếm 60% số xã đạt yêu cầu, lại xã chiếm 40% chưa đạt tiêu chuẩn nông thôn c Thực trạng tiêu chí hạ tầng điện Gia Lộc đạt tiêu chuẩn với tỷ lệ 22/22 xã, đạt 100% số xã có hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kĩ thuật ngành điện d Tiêu chí trường học Kết khảo sát cho thấy tỷ lệ đạt tương đối thấp với 10/22 xã đạt chuẩn, chiếm 45,5%, 12 xã chưa đạt chiếm 54,5% e Tiêu chí sở vật chất văn hóa Kết điều tra thực tế cho thấy hai tiêu này, toàn huyện có 10/22 xã đạt chuẩn, đạt tỷ lệ 45,5%, 12/22 xã chưa đạt chuẩn tỷ lê 54,5% f Tiêu chí chợ nơng thơn Hiện có 20/22 xã, với tỷ lệ 91% đạt yêu cầu này, số xã không đạt 2/22 xã, tỷ lệ 9% g Tiêu chí bưu điện Có 19/22 xã có điểm phục vụ bưu viễn thơng với tỷ lệ đạt 86,4%, có 3/22 xã chưa có điểm phục vụ bưu viễn thơng chiếm 13,6% Về tiêu chí có Internet đến thơn xóm, qua điều tra cho kết sau: số xã đạt 22/22 chiếm tỷ lệ 100% 17 h Thực trạng tiêu chí nhà dân cư Có 22/22 xã đạt tiêu chuẩn, đạt tỷ lệ 100% 2.2.2.4 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất a Tiêu chí thu nhập b Tiêu chí hộ nghèo c Tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xun d Thực trạng tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất 2.2.2.5 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí văn hóa - xã hội, mơi trường a Tiêu chí giáo dục b Tiêu chí y tế c Tiêu chí văn hóa d Tiêu chí mơi trường 2.2.2.6 Thực trạng xây dựng nơng thơn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội a Tiêu chí hệ thống trị vững mạnh b Tiêu chí an ninh trật tự xã hội 2.3 Đánh giá chung kết đạt đƣợc, hạn chế chủ yếu nguyên nhân trình xây dựng nơng thơn bền vững huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân 2.4 Các vấn đề đặt tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng 18 2.4.1 Chính sách Đảng, Nhà nước địa phương 2.4.2 Huy động vốn xây dựng NTM địa bàn huyện Gia Lộc 2.4.2.1 Thực trạng huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lộc 2.4.2.2 Tình trạng nợ đọng xây dựng ảnh hưởng đến tính bền vững nơng thơn 2.4.3 Năng lực, trình độ kinh nghiệm xây dựng nông thôn cán địa phương 2.4.4 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp địa bàn công tác xây dựng nông thôn 2.4.4.1 Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên tham gia công tác xây dựng nông thôn địa phương 2.4.4.2 Công tác điều hành quản lý chương trình nơng thơn huyện Gia Lộc 2.4.4.3 Tham gia chương trình phát triển kinh tế nơng thơn 2.4.4.4 Tham gia hoạt động xây dựng đời sống văn hóa hoạt động bảo vệ môi trường nông thôn Kết luận Chƣơng Việc thực xây dựng NTM huyện Gia Lộc thời gian qua đạt số kết đáng khích lệ Tuy nhiên tồn tình trạng số xã chạy theo thành tích tập trung vào tiêu chí bản, chưa quan tâm đến 19 tiêu chí khác tiêu chí thực biện pháp nâng cao thu nhập cho người dân Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Quan điểm xây dựng NTM bền vững Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển nông thôn bền vững Xây dựng nông thôn quan điểm vừa đại, vừa giữ gìn sắc dân tộc Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển tồn diện Xây dựng nơng thơn quan điểm phát huy lợi địa phương Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để đạt hiệu cao Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 3.2 Định hƣớng, mục tiêu nhằm đẩy mạnh trình xây dựng NTM bền vững huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng 3.3 Giải pháp nhằm đảm bảo tính bền vững việc xây dựng nơng thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng 3.3.1 Giải pháp xây dựng hồn thiện quy hoạch nơng thôn 20 3.3.2 Giải pháp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội bền vững địa bàn huyện công tác xây dựng nông thôn 3.3.2.1 Phát huy nội lực cộng đồng dân cư địa bàn 3.3.2.2 Tăng cường vốn vay tín dụng công đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn 3.3.2.3 Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 3.3.2.4 Tăng cường quản lý đất đai, phát huy lợi từ quỹ đất 3.3.2.5 Phát triển bền vững tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn 3.3.2.6 Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM 3.3.2.7 Xử lý nợi đọng xây dựng nông thôn 3.3.2.8 Phát triển NTM bền vững gắn với phát triển sản xuất 3.3.2.9 Bảo vệ môi trường hướng đến mục tiêu phát triển bền vững 3.3.3 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập 3.3.3.1 Phát triển nông thôn bền vững việc làm, thu nhập 3.3.3.2 Phát triển KHCN, đào tạo nguồn nhân lực 21 Kết luận Chƣơng Xây dựng NTM huyện Gia Lộc cần có giải pháp nhằm đảm bảo tính bền vững: cấu hạ tầng bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, môi trường sinh thái đảm bảo; an ninh trật tự giữ vững, đời sống tinh thần vật chất người dân nâng cao KẾT LUẬN Xây dựng NTM bền vững khái quát sau: “Xây dựng nông thôn phải bảo đảm nguyên tắc phát triển bền vững, lấy người làm trung tâm Nguyên tắc bền vững đòi hỏi phát triển nơng thơn phải có tăng trưởng kinh tế, thành tăng trưởng phải chia sẻ hài hòa cơng cho tất thành viên cộng đồng nông thôn, xã hội đảm bảo tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa, thu nhập Đồng thời, việc khai thác sử dụng tài nguyên cho phát triển phải hợp lý, bảo vệ môi trường tự nhiên phải bảo đảm khả sử dụng tài nguyên hệ tương lai Nguyên tắc lấy người làm trung tâm đòi hỏi có nhận thức đắn vai trò chủ thể cộng đồng cư dân nơng thơn tiến trình xây dựng nông thôn bền vững” Xây dựng nông thôn phải đảm bảo yếu tố: (1) Lựa chọn cấu kinh tế hợp lý (2) Đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật (3) Vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn phải huy động sử dụng hiệu (4) Tổ chức chuyển 22 giao khoa học, kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống (5) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thành tựu đạt được: tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 15/22 xã; Tỷ lệ học sinh đến trường đạt 100%; Hạn chế, bất cập: Tăng trưởng cao thiếu tính ổn định; cấu ngành nơng nghiệp ngành có dịch chuyển chưa tạo bước đột phá chuyển dịch cấu; nợ đọng xây dựng cao Thách thức: Tái cấu nghành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư giai đoạn tới vừa phải giải vấn đề nợ đọng vừa phải huy động vốn đầu tư cho xây dựng NTM giai đoạn Hệ thống giải pháp chủ yếu để xây dựng nông thôn bền vững - Phát triển bền vững gắn liền với công tác quy hoạch huyện; Phát triển bền vững gắn với chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp, khai thác hiệu lợi so sánh khả cạnh tranh thị trường với sản phẩm lợi huyện - Phát triển bền vững gắn với việc làm thu nhập lao động; Phát triển bền vững gắn với phát triển khoa học công nghệ nhân lực mang tính lâu dài chứa hàm lượng trí tuệ cao, khả ứng dụng thực tế hiệu 23 ... TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Quan điểm xây dựng NTM bền vững Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển nông thôn bền vững Xây dựng nông thôn. .. tự vệ… 2.2 Thực trạng tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng 2.2.1 Khái quát tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương - Công tác lập, thẩm... tiễn tính bền vững việc xây dựng nơng thơn Chương 2: Thực trạng tính bền vững việc xây dựng nông thôn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp phát triển bền vững việc xây dựng nông thôn