Tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Nghị quyết số 26-NQ/TW "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn"tại Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã chỉ rõ: " Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM QUANG HƯNG

TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI QUANG TUẤN

Hà Nội, năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được luận văn này, em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, các khoa, phòng và các giảng viên trong Học viện Khoa học Xã hội đã tận tình và tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Quang Tuấn, người thầy đã trực tiếp hướng dẫn đề tài cho em với tất cả sự quan tâm và lòng nhiệt tình

Tôi cũng gửi lời cảm ơn của mình đến lãnh đạo các Sở, ngành ở tỉnh Hải Dương, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn quan tâm tạo điều kiện, chia sẻ động viên tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Tính bền vững của việc xây

dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” là công trình nghiên

cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Bùi Quang Tuấn Các kết quả, số liệu và trích dẫn trong luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Phạm Quang Hƣng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 6

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới 6 1.2 Các điều kiện bảo đảm xây dựng nông thôn mới bền vững 15 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn và bài học kinh nghiệm cho huyện Gia Lộc, tỉnh

Hải Dương trong xây dựng nông thôn mới bền vững 19 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG 24

2.1 Khái quát chung về huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 24 2.2 Thực trạng tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 32 2.3 Đánh giá chung kết quả đạt được, những hạn chế chủ yếu và nguyên nhân trong quá trình xây dựng nông thôn mới bền vững ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 47 2.4 Các vấn đề đặt ra về tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 49

Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG…63 3.1 Quan điểm về xây dựng nông thôn mới bền vững 63

3.2 Định hướng, mục tiêu nhằm đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới bền vững ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 65 3.3 Giải pháp nhằm đảm bảo tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới

ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương 66

KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

xuất của huyện Gia Lộc

Bảng 2.7 Tổng hợp ý kiến điều tra đề nghị thay đổi một số tiêu

chí xây dựng nông thôn mới năm 2016

50

Bảng 2.8 Ảnh hưởng của trình độ cán bộ địa phương đến nhận

thức về xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc năm 2016

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp và kinh tế nông thôn là bộ phận quan trọng, đóng góp không nhỏ cho nền kinh tế quốc dân Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống cho nông dân là cơ sở để giữ vững ổn định chính trị - xã hội, đảm bảo sự phát triển hài hoà và bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Trong những năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân là những lĩnh vực nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước Nghị quyết số 26-NQ/TW "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn"tại Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã chỉ

rõ: " Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp

công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước " Chương trình mục

tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) là một trong những nội dung, nhiệm vụ quan trọng nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH

- HĐH) đất nước

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X, Thủ tướng Chính phủ đã

ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” (Quyết định số

491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) và “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông

thôn mới” (Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010), nhằm thống nhất chỉ

đạo việc xây dựng NTM trên cả nước Kèm theo đó cũng đã chọn được 11 xã trong cả nước để thí điểm xây dựng NTM Qua 5 năm triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM, có những địa phương đã hoàn thành được mục

tiêu xây dựng NTM, còn lại các địa phương, nhất là cấp cơ sở đã bộc lộ nhiều lúng túng, vướng mắc trong quá trình thực hiện và chỉ đạo thực hiện

Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương sau 5 năm triển khai thực hiện chương trình MTQG xây dựng NTM đã trở thành phong trào được cả hệ thống chính trị và nhân dân địa phương, nhất là người dân ở nông thôn đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia và đã đạt được những kết quả khả quan Tuy nhiên, chương trình triển khai thực hiện còn chậm so với yêu cầu, một số tiêu chí cũng chưa thật phù hợp với đặc thù kinh tế - xã hội (KT-XH) của địa phương, một bộ phận cán bộ đảng viên và nhân dân nhận thức chưa rõ về vị trí, tầm quan trọng của chương trình cũng như vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng trong xây dựng NTM, bộ máy chỉ đạo, quản lý chưa hoàn thiện, lãnh đạo các cấp, nhất là ở cơ sở còn lúng túng, vướng mắc trong chỉ đạo thực hiện

Để khắc phục dần những hạn chế trên đây, đúc rút những bài học kinh nghiệm cho chương trình MTQG xây dựng NTM tại địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển quá trình xây dựng NTM cho huyện Gia Lộc nói riêng và

tỉnh Hải Dương nói chung, tôi chọn nghiên cứu vấn đề: "Tính bền vững của

việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương" làm luận văn

Thạc sĩ quản lý kinh tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Chương trình MTQG về xây dựng NTM được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Ở đây, xin được nêu một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau:

- Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng (đồng chủ biên) (2013),

Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới,

bước đi mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Tập thể tác giả phác thảo những yêu

cầu và nhiệm vụ đặt ra cũng như gợi ý cách triển khai về tổ chức phát triển và xây dựng NTM như: tổ chức xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển nông thôn; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với thị trường; Vận dụng mô hình sản

xuất kinh doanh đa dạng và tổ chức quản lý phù hợp; Khơi dậy nguồn lực

phát triển mới thông qua ứng dụng khoa học công nghệ và đào tạo nguồn

nhân lực; Tổ chức nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân, từ đó

tạo động lực thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn đi lên

- Nguyễn Quang Minh (2011) “ Phát triển kinh tế hạ tầng kinh tế nông

thôn trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở tỉnh Thanh Hóa

hiện nay” đã trình bày một số cơ sở lý luận về phát triển kết cấu hạ tầng kinh

tế nông thôn Phân tích thực trạng kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn trong nền

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở tỉnh Thanh Hóa thời gian

qua, để thấy được những thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra cần giải

quyết, từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu phát triển kết cấu hạ tầng kinh

tế nông thôn tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới

Các công trình trên nghiên cứu chủ yếu về thực trạng, giải pháp xây

dựng NTM Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu riêng nào đi sâu phân

tích tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới cụ thể tại huyện Gia Lộc,

tỉnh Hải Dương để đưa ra các giải pháp hoàn thiện về chính sách cho phù hợp

tình hình thực tế để phát triển KT - XH địa phương theo các mục tiêu định

hướng đề ra Vì vậy, đề tài “Tính bền vững của việc xây dựng nông thôn

mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương” sẽ là công trình nghiên cứu có tính

độc lập với mong muốn sẽ đóng góp thêm những giải pháp nhằm thực hiện có

hiệu quả MTQG xây dựng NTM ở huyện Gia Lộc trong thời gian tới

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng thực hiện xây

dựng nông thôn mới, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tính bền vững của

việc thực hiện NTM, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo

tính bền vững của việc xây dựng NTM

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến tính bền vững

của việc xây dựng NTM

- Đánh giá thực trạng đảm bảo tính bền vững của việc xây dựng NTM

tại huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

- Đề xuất một số định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo tính

bền vững trong quá trình xây dựng NTM ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu:

Tính bền vững của việc xây dựng NTM ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

- Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: nghiên cứu tại địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Về thời gian: luận văn nghiên cứu tình hình xây dựng NTM từ năm

2011 - 2016

Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM, các yếu tố ảnh hưởng đến tính bền vững của việc thực hiện NTM và một số giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo tính bền vững của việc xây dựng NTM tại huyện Gia Lộc trong thời gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận:

Đề tài được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận duy vật lịch sử Các tiếp cận của luận văn là nghiên cứu định tính

Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp thu thập thông tin thứ

cấp là các thông tin thu thập từ các tài liệu chuyên ngành, nghị quyết, chương trình của Trung ương và tỉnh Hải Dương, đề án, kế hoạch, báo cáo tổng kết, tài liệu thống kê của Đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, ban, ngành

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên

cứu truyền thống như phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp, khái quát hóa…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Về mặt lý luận: Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến

tính bền vững của việc xây dựng NTM

Về mặt thực tiễn: Trên cơ sở đánh giá thực trạng tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới đề xuất các quan điểm, mục tiêu và giải pháp đảm bảo tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc,

tỉnh Hải Dương

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới

Chương 2: Thực trạng về tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Chương 3: Giải pháp phát triển bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÍNH BỀN VỮNG

CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay

Đối với đất nước ta, sự phát triển KT - XH không chỉ phụ thuộc vào sự phát triển tại các vùng đô thị mà còn phụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển tại các vùng nông thôn Hiện nay, nước ta vẫn là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân cư đang sống ở vùng nông thôn Nông nghiệp, nông thôn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác một cách có hiệu quả Trong mọi thời kỳ, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn ở nước ta luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo, phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ còn

là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định KT –

XH đất nước Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác

định mục tiêu :”Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, văn minh, có

cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”

Quán triệt Nghị quyết Đại hội X, Hội nghị Trung ương lần thứ 7 đã ban hành Nghị quyết số 26/TW; Nghị quyết đã nêu một cách tổng quát, toàn diện quan điểm của Đảng ta về xây dựng NTM; đồng thời đã nêu mục tiêu, nhiệm

vụ cũng như phương thức tiến hành quá trình xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển của đất nước Quan điểm chỉ đạo thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn cũng được Nghị quyết Đại hội XI của Đảng tiếp tục xác định rõ trên những nội dung chính sau:

Thứ nhất: Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu

quả, bền vững đồng thời với giải quyết tốt các vấn đề về nông dân, nông thôn trên cơ sở phát huy những lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới

Trong điều kiện hiện nay, “phát triển nông nghiệp toàn diện theo

hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững đồng thới với giải quyết tốt các vấn đề về nông dân, nông thôn”[11, tr.2], theo quan điểm của Đảng cần được hiểu đó là

phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh cao, đồng thời phát triển nông nghiệp cũng tính tới những yếu tố bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo sự hài hòa về kết cấu hạ tầng KT – XH nông thôn Theo đó, việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật nông thôn, việc phát triển KT - XH nông thôn, việc tổ chức và quản lý sản xuất nông nghiệp phải có định hướng theo quy hoạch và các chương trình, đề án được phê duyệt Xây dựng NTM là xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH hiện đại ở nông thôn, xây dựng cơ cấu kinh

tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch Các vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước

Thứ hai: Phát huy vai trò của giai cấp nông dân - chủ thể của quá trình

phát triển nông nghiệp, nông thôn

Trong toàn bộ quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn hiện nay, nông dân luôn giữ vị trí là “chủ thể”, đây là sự khẳng định đúng đắn, cần thiết nhằm khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng của nông dân trong sự nghiệp xây dựng nông thôn mới trên các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội đồng thời nhằm bảo đảm những quyền lợi chính đáng của nông dân Vai trò chủ thể của nông dân trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn thể hiện ở chỗ: Là người trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất, thực hiện CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, chủ động, sáng tạo trong xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH ở nông thôn, tích cực tham gia vào quá trình lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM; xây dựng và gìn giữ đời sống văn hóa –

xã hội, môi trường, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, đảm bảo an ninh trật tự

xã hội ở nông thôn

Thứ ba: Xây dựng NTM theo hướng văn minh, giàu đẹp, nâng cao đời

sống vật chất và tinh thần của nông dân Nhằm khắc phục những hạn chế và

bất cập trong phát triển nông thôn nước ta hiện nay, Đảng ta xác định: “Xây

dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông thôn với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch” [11, tr.3]

Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn, giữ gìn và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của nông thôn Việt Nam, tạo môi trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và veaf để thu hút nhiều lao động Những quan điểm về vấn

đề phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng là sự khẳng định, bổ sung và tiếp tục phát triển chủ trương, đường lối lãnh đạo đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn được đặt ra từ Nghị quyết Trung ương 7 khóa X của Đảng Quan điểm đó của Đảng là sự kế thừa và phát huy những bài học kinh nghiệm lịch sử về phát huy sức mạnh toàn dân, huy động mọi nguồn lực để tạo ra sức mạnh tổng hợp để xây dựng NTM

Kết quả của quá trình xây dựng NTM sẽ góp phần thay đổi toàn diện bộ mặt nông thôn, tạo cơ sở vững chắc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Như vậy, chương trình MTQG về xây dựng NTM là chương trình mang tính ý nghĩa tổng hợp, sâu rộng, có nội dung toàn diện, bao gồm tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh - quốc phòng Do đó, xây dựng NTM không phải chỉ là nhiệm vụ của nông dân mà được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

1.1.2 Một số vấn đề lý luận về xây dựng nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới bền vững

1.1.2.1 Khái niệm về nông thôn

- “Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã Là vùng sinh sống của tập hợp dân cư chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp”[11, tr.1] Như vậy, điều kiện sống và làm việc của dân cư nông

thôn khác với dân cư đô thị, là bộ phận không thể tách rời của dân cư Việt Nam Hiện nay, nông thôn nước ta có khoảng 70% dân số sinh sống

- Hệ thống xã hội nông thôn được xác định theo 3 đặc trưng cơ bản sau:

Về các nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội: Ở nông thôn, giai cấp đặc trưng chủ yếu là nông dân, ngoài ra còn có các tầng lớp lao động khác như nhóm thợ thủ công, buôn bán nhỏ Cấp chính quyền quản lý hành chính nông thôn

là ủy ban nhân dân (UBND) xã

Về lĩnh vực sản xuất: Đặc trưng rõ nét nhất của nông thôn là sản xuất nông nghiệp và cấu trúc phi nông nghiệp bao gồm: dịch vụ, buôn bán, tiểu thủ công nghiệp… phục vụ nhu cầu đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

Về lối sống, văn hóa cộng đồng: Nông thôn thường rất đặc trưng với lối sống văn hóa của cộng đồng làng xã Đặc trưng này bao gồm rất nhiều khía cạnh như sự giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, giá trị tinh thần, chuẩn mực đạo đức Đây là những đặc trưng cơ bản nhất về mặt xã hội học để nhận diện nông thôn, chính đặc trưng này đã tạo ra bản sắc và diện

mạo riêng cho hệ thống xã hội nông thôn….”Trong mối quan hệ mật thiết

giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển” [11, tr.2] Do đó chủ trương lấy cấp xã làm điểm xuất phát để phát triển nông thôn là phù hợp với yêu cầu và điều kiện thực tế nước ta hiện nay, đáp ứng được nguyện vọng của dân cư nông thôn

1.1.2.2 Khái niệm về xây dựng nông thôn mới

“Nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng KT - XH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần ngày càng được nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa”[11, tr.3]

Với khái niệm trên ta thấy, xây dựng NTM thời kỳ CNH - HĐH giai đoạn 2010 - 2020 phải hướng tới Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, mang những đặc trưng riêng và phải đạt 5 mục tiêu cơ bản, đó là:

Một là, nông thôn có làng xã phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ

tầng KT - XH hiện đại, văn minh, sạch đẹp, môi trường sinh thái được bảo vệ

Hai là, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, bền vững

Ba là, kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của dân cư nông

thôn ngày càng được nâng cao

Bốn là, trình độ dân trí vùng nông thôn được nâng nên, bản sắc văn hóa

dân tộc được giữ gìn và phát triển

Năm là, an ninh, trật tự xã hội nông thôn được đảm bảo quản lý tốt và

dân chủ, chất lượng hệ thống chính trị ngày càng được nâng cao

Như vậy, “xây dựng NTM không có nghĩa là biến các làng xã thành

các thị tứ, các đô thị hay biến nông dân thành người phi nông nghiệp mà phải xây dựng nông thôn có hạ tầng kỹ thuật hiện đại, văn minh, sạch đẹp, đồng thời với việc chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, tạo động lực giúp họ phát triển KT - XH tại quê hương họ, qua đó thu hẹp khoảng cách giữa đô thị

và nông thôn” [11, tr.4]

Nói cách khác, mục tiêu của chương trình xây dựng NTM tiến tới là xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kỹ thuật hiện đại nhưng phù hợp với sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch; cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản

xuất hiện đại gắn với dịch vụ nông nghiệp; áp dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp tiên tiến và đảm bảo môi trường sinh thái bền vững; tiến tới xã hội nông thôn năng động, hòa nhập môi trường nông nghiệp quốc tế

Xây dựng NTM, về nguyên tắc không phải là việc đầu tư các dự án do nhà nước cấp ngân sách, mà trước tiên đó là quá trình xây dựng và phát triển cộng đồng dựa vào nội lực của cộng đồng, là trách nhiệm và quyền lợi thiết thực của mỗi người dân nông thôn, là sự nghiệp của toàn dân Đây là chương trình phục vụ chính người dân nên người dân phải là chủ thể chính quá trính thực hiện, UBND cấp xã đại diện chính quyền làm chủ đầu tư các dự án Các nguồn lực hỗ trợ bên ngoài cho quá trình xây dựng NTM chỉ có tính chất hỗ trợ và thúc đẩy các hoạt động xây dựng để phát triển nông thôn, trong đó Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần kinh phí Do đó trong quá trình thực hiện, từ cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể và mọi người dân cần phải nhận thức đúng đắn yêu cầu đặt ra để chung tay xây dựng quê hương mình

Để xây dựng nông thôn có hạ tầng kỹ thuật hiện đại, văn minh, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc theo năm mục tiêu cơ bản nêu trên, ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM bao gồm 19 tiêu chí Đây là cơ sở để các Bộ, Ngành, các địa phương định hướng xây dựng nông thôn trên địa bàn trở thành vùng NTM với đầy đủ 19 tiêu chí nêu trên

1.1.2.3 Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trước đây với xây dựng nông thôn mới hiện nay

Có thể nói, việc xây dựng nông thôn ở nước ta đã được thực hiện từ saukhi miền Bắc hoàn toàn giải phóng Trước đây, có thời điểm chúng ta

có chủ trương xây dựng mô hình nông thôn theo địa bàn cấp huyện, cấp thôn; ngày nay chúng ta xây dựng NTM theo địa bàn cấp xã Sự khác biệt giữa quá trình xây dựng NTM trước đây với quá trình xây dựng NTM hiện nay ở một

số điểm sau:

Thứ nhất, chương trình xây dựng NTM là quá trình xây dựng nông

thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia được xây dựng phù hợp với điều kiện chung cho các vùng miền của cả nước bao gồm 19 tiêu chí

Thứ hai, chương trình xây dựng NTM được triển khai trên địa bàn cấp

xã và triển khai trong phạm vi cả nước

Thứ ba, cộng đồng dân cư đang sinh sống trên địa bàn cấp xã là chủ

thể chính của quá trình xây dựng NTM Trong quá trình triển khai thực hiện, không phải Nhà nước làm hộ mà người nông dân tự xây dựng, tự quản lý và khai thác theo quy định tại Bộ tiêu chí quốc gia về NTM

Thứ tư, đây là một chương trình hướng tới mục tiêu tốt đẹp của Đảng

và Nhà nước nhằm thúc đẩy, phát triển KT - XH tại khu vực nông thôn, bao gồm 11 chương trình MTQG và 13 chương trình có tính chất mục tiêu đang diễn ra tại nông thôn Năm 2014 dồn lại còn hai chương trình MTQG là xây dựng nông thôn mới và xóa đói giảm nghèo

Theo đó, tiêu chí xã được công nhận NTM là :”xã đạt 19 tiêu chí trong

Bộ tiêu chí quốc gia (theo từng vùng); huyện được công nhận NTM là huyện

có 75% số xã NTM; tỉnh được công nhận NTM là tỉnh có 80% số huyện NTM”

[11, tr.6]

Do vậy, trong thời gian tới bên cạnh việc đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền chủ trương đường lối của Đảng để các cấp chính quyền và mọi

người dân đều nhận thức rằng: “Xây dựng NTM là công việc thường xuyên của

mỗi người, mỗi nhà, mỗi thôn xóm và từng địa phương; là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội” [11, tr.2] chúng ta cần phải tận dụng thời cơ, huy động tất cả các nguồn lực, tất cả cộng đồng cùng chung tay dưới sự lãnh đạo của Đảng nhằm thực hiện thành công xây dựng NTM trên phạm vi cả nước

1.1.2.4 Khái niệm về xây dựng nông thôn mới bền vững

Trong báo cáo “ Tương lai của chúng ta” năm 1987, Ủy ban thế giới

vê môi trường và phát triển đưa ra định nghĩa như sau: “Phát triển bền vững là

sự phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu của hiện tại song không xâm hại tới khả

năng thỏa mãn của các thế hệ tương lai”

Nội dung của định nghĩa năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển của Liên hợp quốc là: “Một sự phát triển thỏa mãn những nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm hại đến khả năng đáp ứng những nhu cầu của thế hệ tương lai” Theo đó, ba trụ cột phát triển bền vững được

xác định là: Thứ nhất, bền vững về mặt kinh tế, hay phát triển kinh tế bền vững là phát triển nhanh và an toàn, chất lượng; Thứ hai, bền vững về mặt xã

hội là công bằng xã hội và phát triển con người, chỉ số phát triển con người (HDI) là tiêu chí cao nhất về phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình quân đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ về

văn hóa, văn minh; Thứ ba, bền vững về sinh thái môi trường là khai thác và

sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và cải thiện chất lượng môi trường sống

Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững được định nghĩa: “Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh

tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường” Định nghĩa có tính tổng quát phù hợp với điều kiện và tình hình ở Việt Nam

Từ nội hàm khái niệm PTBV, để đạt được mục tiêu PTBV cần giải quyết hàng loạt các vấn đề thuộc ba lĩnh vực là kinh tế, xã hội và môi trường

Thứ nhất, bền vững kinh tế Mỗi nền kinh tế được coi là bền vững cần

đạt được những yêu cầu sau:

- Có tăng trưởng GDP và GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển

có thu nhập cao vẫn phải giữ nhịp độ tăng trưởng, nước càng nghèo có thu nhập thấp càng phải tăng trưởng mức độ cao Các nước đang phát triển trong

điều kiện hiện nay cần tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm thì mới có thể xem có biểu hiện phát triển bền vững về kinh tế

- Trường hợp có tăng trưởng GDP cao nhưng mức GDP bình quân thấp thì vẫn coi là chưa đạt yêu cầu phát triển bền vững Tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP cao hơn nông nghiệp thì mới đạt được bền vững

- Tăng trưởng kinh tế phải là tăng trưởng có hiệu quả cao, không chấp nhận tăng trưởng bằng mọi giá

Thứ hai, bền vững về xã hội Tính bền vững về phát triển xã hội ở mỗi

quốc gia được đánh giá bằng các tiêu chí, như HDI, hệ số bình đẳng thu nhập, các chỉ tiêu về giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa Ngoài ra, bền vững về xã hội là sự bảo đảm đời sống xã hội hài hòa; có sự bình đẳng giữa các giai tầng trong xã hội, bình đẳng giới; mức độ chênh lệch giàu nghèo không cao quá; chênh lệch đời sống giữa các vùng miền không lớn

Thứ ba, bền vững về môi trường Quá trình CNH - HĐH, phát triển

nông nghiệp, du lịch; quá trình đô thị hóa, xây dựng nông thôn mới, đều tác động đến môi trường và gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, điều kiện tự nhiên Bền vững về môi trường là khi sử dụng các yếu tố tự nhiên đó, chất lượng môi trường sống của con người phải được bảo đảm

Vậy ta có thể khái quát về xây dựng nông thôn mới bền vững như sau

Xây dựng nông thôn phải bảo đảm nguyên tắc của phát triển bền vững,

và lấy con người làm trung tâm Nguyên tắc bền vững đòi hỏi phát triển nông thôn phải có tăng trưởng về kinh tế, nhưng thành quả của tăng trưởng phải được chia sẻ hài hòa và công bằng cho tất cả thành viên của cộng đồng nông thôn, về xã hội đảm bảo các chỉ tiêu về giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa, thu nhập Đồng thời, việc khai thác và sử dụng tài nguyên cho phát triển phải hợp lý, bảo vệ được môi trường tự nhiên và phải bảo đảm khả năng sử dụng tài nguyên của các thế hệ tương lai Nguyên tắc lấy con người

làm trung tâm đòi hỏi có nhận thức đúng đắn về vai trò chủ thể của cộng đồng

cư dân nông thôn trong tiến trình xây dựng NTM bền vững

1.2 Các điều kiện bảo đảm xây dựng nông thôn mới bền vững

1.2.1 Lựa chọn cơ cấu kinh tế hợp lý

Hiệu quả cuối cùng để đánh giá một sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tiến bộ có thể bằng thu nhập chung của nền kinh tế hay mức sống của dân cư được cải thiện rõ nét nhưng rất lưu ý đến “độ chễ về mặt thời gian”, có nghĩa

là tác dụng của một biện pháp nào đó trong việc huy động và sử dụng các nguồn lực hiệu quả có thể đem lại sau mấy năm chứ không phải có tác dụng ngay tức thì Bởi vậy, muốn lựa chọn cơ cấu kinh tế hợp lý bảo đảm sự phát triển bền vững kinh tế trước hết phải tính đến các yếu tố:

- Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với phát triển văn hóa - xã hội

- Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế

- Phát triển kinh tế phải gắn liền với xây dựng quốc phòng an ninh

- Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế

- Phát triển KT - XH cần chú trọng những vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa để từng bước tiến kịp miền xuôi Không để tình trạng mất cân đối giữa các vùng miền, tầng lớp dân cư, giữa các loại hình doanh nghiệp, ngành nghề nhằm đảm bảo công bằng xã hội

- Đầu tư xã hội cần quán triệt về hiệu quả kinh tế, không đầu tư mang tính chủ quan như chính sách công bằng xã hội, chính sách xã hội, cơ cấu đồng đều giữa các vùng, miền

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH phải có mục tiêu song không phải bất chấp những khó khăn trở ngại để đạt được mục tiêu mà

phải biết dừng khi chuyển dịch có hiệu quả, chuyển đổi sang mục tiêu khác hợp lý hơn tránh tổn thất về vốn, nhân lực

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần quán triệt phát huy thế mạnh của từng địa phương, vùng miền, không nên cào bằng, bình quân Tân dụng nguồn tài nguyên và nguồn lao động trong nước để phát huy có hiệu quả các nguồn lực Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần đảm bảo nền kinh tế có tính linh hoạt, thích ứng nhanh nhạy với những thay đổi của thị trường, hài hòa giữa các bộ phận cấu thành của nền kinh tế, bảo đảm ổn định về chính trị - xã hội, tăng trưởng kinh tế cao và chất lượng tăng trưởng tốt

sở hạ tầng hạ tầng phát triển sẽ là điều kiện đảm bảo cho sản xuất phát triển Hơn thế nữa, cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, giáo dục, y tế, thông tin liên lạc có tác dụng to lớn trong việc tạo điều kiện phát triển đồng đều giữa các khu vực, các vùng miền góp phần tạo ra môi trường bình đẳng trong phát triển và hưởng thu thành quả tăng trưởng kinh tế

1.2.3 Vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới

Vốn là yếu tố sản xuất cơ bản, bao gồm: vốn vật chất và vốn tài chính Vốn vật chất là toàn bộ tư liệu vật chất tích lũy được trong nền kinh tế như nhà máy, thiết bị, máy móc, nhà xưởng và các trang thiết bị được sử dụng như những yếu tố đầu vào của sản xuất Vốn tài chính là nguồn vốn tích lũy chủ yếu dưới dạng tiền từ các nguồn tích lũy cơ bản trong nền kinh tế như: tích lũy từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng của các ngân hàng, tích lũy của

doanh nghiệp và các tầng lớp dân cư Việc phát huy nguồn vốn, đặc biệt là nguồn tích lũy nội bộ có ý nghĩa lớn đối với phát triển bền vững

1.2.4 Trình độ khoa học, kỹ thuật và công nghệ

Đó là khả năng nghiên cứu, sáng tạo ra các công nghệ mới và năng lực

tổ chức chuyển giao, ứng dụng công nghệ vào thực tiễn sản xuất - kinh doanh Như vậy, nguồn lực khoa học - công nghệ gồm hai nội dung chủ yếu: (1) Nghiên cứu khoa học tạo ra công nghệ mới; (2) Tổ chức chuyển giao kết quả nghiên cứu vào sản xuất và đời sống Để tăng cường nguồn lực khoa học - công nghệ, cần thiết phải phát triển tiềm lực khoa học công nghệ mà trước hết

là đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học; chú trọng đào tạo và sử dụng nhân tài; đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học, tăng cường chuyển giao công nghệ; có chính sách hỗ trợ phát triển khoa học – công nghệ phù hợp

1.2.5 Phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực thực chất là đảm bảo đáp ứng về nguồn cung nhân lực để phát triển quốc gia hay cộng đồng trong hiện tại mà vẫn phải bảo đảm sự tiếp tục đáp ứng các nhu cầu phát triển của quốc gia hay cộng đồng trong tương lai xa Một nguồn nhân lực được coi là phát triển bền vững phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Thứ nhất, việc xây dựng phát triển và sử dụng nguồn nhân lực của quốc

gia hay cộng đồng không mang tính tự phát mà phải được đặt trong tổng thể chiến lược và kế hoạch xây dựng, phát triển và sử dụng nguồn nhân lực chung của quốc gia hay cộng đồng đó

Thứ hai, trong quá trình xây dựng, phát triển và phát huy nguồn nhân

lực của quốc gia hay cộng đồng phải luôn giữ được một cơ cấu về số lượng một cách hợp lý

Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực phải đảm bảo tăng dần phù hợp với

nhu cầu và trình độ phát triển nền KT - XH của quốc gia, hay cộng đồng

Thứ tư, việc sử dụng nguồn nhân lực phải đảm bảo tính hợp lý và hiệu

quả phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong từng giai đoạn

Trong quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế, việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực theo hướng bền vững là một trong những yêu cầu đặt ra hàng đầu đối với nước ta hiện nay Một nguồn nhân lực bền vững có thể trở thành một lợi thế quan trọng trong quá trình cạnh tranh quốc tế, đồng thời nó cũng là yếu tố quan trọng không chỉ đảm bảo cho việc phát triển, sự tăng trưởng một cách ổn định trong trường hợp có những tác động tiêu cực từ môi trường cạnh tranh quốc tế mà còn là cơ sở bảo đảm an sinh xã hội

1.2.6 Bảo vệ môi trường ở nông thôn

Những yêu cầu cấp bách trong bảo vệ môi trường nông thôn đảm bảo

mục tiêu phát triển bền vững tại các khu vực này:

Một là, cần phải có các kế hoạch và biện pháp đánh giá toàn diện về

thực trạng ô nhiễm môi trường tại các khu vực nông thôn nước ta hiện nay

Hai là, chú trọng công tác quy hoạch phát triển các khu, cụm, điểm

công nghiệp, các làng nghề tại các khu vực nông thôn, đảm bảo tính khoa học cao, trên cơ sở tính toán kỹ lưỡng, toàn diện các xu thế phát triển, từ đó có chính sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo

Ba là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trường,

trong đó những chế tài xử phạt (cưỡng chế hành chính và xử lý hình sự) phải thực sự đủ mạnh để đủ sức răn đe các đối tượng vi phạm

Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về môi trường trong

toàn xã hội nhằm tạo sự chuyển biến và nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, trách nhiệm xã hội của người dân, doanh nghiệp trong việc gìn giữ và bảo vệ môi trường; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho

mọi người nhận thức một cách tự giác về vị trí, vai trò, mối quan hệ mật thiết giữa tự nhiên - con người - xã hội

1.3 Kinh nghiệm thực tiễn và bài học rút ra cho huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương trong xây dựng nông thôn mới bền vững

1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn của xã Nhân Quyền, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương về xây dựng nông thôn mới

Nhân Quyền là xã người đông, đất chật, diện tích đất canh tác bình quân thấp, thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, với bước đi đúng, sáng tạo, vùng quê này đang "thay da, đổi thịt" và trở thành xã đầu tiên của tỉnh Hải Dương hoàn thành 19/19 tiêu chí xây dựng NTM năm 2014

Xã Nhân Quyền ở phía Đông Nam của huyện Bình Giang, tinh Hải Dương, có diện tích tự nhiên 617 ha, đất nông nghiệp có 423 ha; xã có 4 thôn với hơn 7.000 khẩu, 2.029 hộ; nhân dân trong xã sống chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, làm công nghiệp, TTCN và kinh doanh buôn bán nhỏ

Vốn là một xã thuần nông nên việc thực hiện các chuẩn theo bộ tiêu chí quốc gia không phải là dễ Công tác tuyên truyền được xã đặt lên hàng đầu để làm sao chuyển biến nhận thức trong nhân dân

Hơn 10 năm nay, xã đã chủ trương xây dựng cơ sở hạ tầng khang trang Điều quan trọng là khi xây dựng các công trình nông thôn mới, Nhân Quyền thực hiện theo nguyên tắc tập trung, dân chủ Người dân trực tiếp tham gia, kiểm tra, giám sát việc xây dựng các công trình phúc lợi Vì thế, nhiều năm qua, xã luôn chủ động nguồn vốn trong đầu tư cơ sở hạ tầng Đến nay, xã có

hệ thống trường học, trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; mọi con đường liên xã, liên thôn, ngõ, xóm được bê tông hóa; cơ bản "cứng hóa" đường giao thông nội đồng và hàng chục km hệ thống kênh mương Cả 4 thôn trong xã đều là Làng văn hóa; có nhà văn hóa, tổ thu gom vệ sinh…

Đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xã Nhân Quyền đã tập trung tuyên truyền nhân dân thực hiện dồn điền, đổi thửa, mở rộng đường nội đồng 3m-3,5m để thuận lợi cho nhân dân đi lại sản xuất, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, đưa máy cày, máy gặt vào làm giảm chi phí sản xuất, hạn chế tuốt, đập lúa rơm, rạ trên đường giao thông gây ô nhiễm môi trường Việc đắp

bờ lô to trên các cánh động đã mang lại hiệu quả rõ nét, được người dân hưởng ứng tích cực và nhân dân đã dồn ruộng, dành đất để đắp đường Ngay

từ vụ chiêm năm 2013, nhân dân 11 cụm sản xuất trong xã đều đóng góp theo

kế hoạch để hoàn thành các đường nội đồng Do đó đã khơi dậy được tính làm chủ, ý thức trách nhiệm của người dân khi tham gia xây dựng nông thôn mới Nhân dân trong xã đã hiến 56.150 m2 đất 03 để đắp đường nội đồng to rộng

Cùng với đó, xã đã phối hợp với các cấp, các ngành để đưa cây, con giống mới về canh tác, tổ chức tập huấn cách chăm bón và phòng trừ sâu bệnh, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, để tăng giá trị kinh tế; Từ năm 2010, thực hiện chương trình xây dựng NTM, kinh tế của xã có bước phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế hằng năm tăng 10-12%, cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực thu nhập bình quân đầu người tăng

từ 10 triệu đồng/năm trước đây đến năm 2014 là 29 triệu đồng

Trong lĩnh vực xây dựng, với phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", xã Nhân Quyền đã tiến hành khảo sát và bàn bạc thiết kế các tuyến đường làng cần mở rộng, xây dựng cống rãnh thoát nước có tấm đan, tấm đậy Quy hoạch một số diện tích ao trong làng thành các diểm dân cư và hỗ trợ các thôn làm đường giao thông Các công trình giao thông cũng được làm mới và chỉnh trang nâng cấp nhiều hạng mục như: Mở rộng mặt đường, kết cấu nhựa

và bê tông, xây rãnh thoát nước và bờ vỉa hai bên tuyến đường trục xã, vận động nhân dân nâng cấp và làm mới 98 tuyến đường làng, xóm, đường ra đồng với kinh phí trên 14 tỷ đồng, tỉnh hỗ trợ 20% bằng xi măng, toàn xã có

125 hộ dân hiến đất ở để mở rộng đường Với các hạng mục công trình như: Nước sạch, trường mầm non, nhà đa năng, bể bơi của trường tiểu học, nhà đa năng của trường trung học cơ sở, nâng cấp nhà văn hóa, xây dựng sân thể thao xã với tổng kinh phí đầu tư trên 36 tỷ đồng

Xã đã phối hợp với Trung tâm Dạy nghề 8/3, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương mở 5 lớp dạy nghề cho hơn 300 chị em phụ nữ học nghề may, thêu để tạo việc làm cho lao động tham gia sản xuất tại các doanh nghiệp trên địa bàn, nhằm giảm dần lao động nông nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động Bên cạnh đó, xã cũng đã tập trung tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư", xây dựng gia đình văn hóa, giữ vững danh hiệu làng văn hóa, thành lập các câu lạc bộ bóng bàn, cầu lông, bóng chuyền… ở các thôn tham gia thể dục thể thao

Lĩnh vực văn hóa, giáo dục trong những năm qua luôn được xã quan tâm Cùng với đầu tư cơ sở vật chất như, xây mới, mua sắm các trang thiết bị

đồ dùng phục vụ cho công tác giảng dạy của 3 nhà trường, đã từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, tăng cường kỉ cương trường học và giữ vững trường chuẩn quốc gia Hằng năm, Nhân Quyền có trên 90% học sinh tốt nghiệp PTTH và đào tạo nghề; 25- 35 học sinh thi đỗ đại học Ba nhà trường (mầm non, tiểu học, THCS) đều đạt chuẩn quốc gia từ năm 2003-2004

Công tác văn hóa văn nghệ được quan tâm, đội văn nghệ xã 03 lần dự liên hoan toàn quốc, nhiều lần đạt giải cao cấp tỉnh, huyện; cùng với việc triển khai xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa đã tạo ra động lực thúc đẩy các phong trào ở địa phương phát triển

Hệ thống Chính trị của xã không ngừng được củng cố và hoàn thiện: Đảng bộ xã 10 năm liền (2003-2013) đạt Đảng bộ trong sạch vững mạnh cấp

tỉnh; Chính quyền 13 năm (2000-2013) đạt Tập thể lao động xuất sắc cấp tỉnh; các ngành, đoàn thể luôn đạt đơn vị vững mạnh

Năm 2014, nhân dân và cán bộ xã Nhân Quyền được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng Nhì; xã được UBND tỉnh công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

1.3.2 Bài học rút ra cho huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương trong xây dựng nông thôn mới bền vững

Thứ nhất, xây dựng và duy trì mô hình kinh tế thị trường hội nhập kinh

tế khu vực và thế giới dựa vào tăng trưởng xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp chế biến, công nghiệp chế tạo trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của tỉnh và thành phố

Thứ hai, dịch chuyển cơ cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển các

ngành có hàm lượng vốn, công nghệ cao, có khả năng tiếp ứng với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới

Thứ ba, tập trung các nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nhằm

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hướng vào xuất khẩu Chú trọng phát huy các lợi thế so sánh thực hiện tốt chiến lược sản phẩm, quy hoạch, đầu tư đồng bộ cho các vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung nhằm phát huy lợi thế về quy mô Đầu tư công nghệ và công nghiệp chế biến nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và hạ giá thành, phản ứng nhanh nhẹn với yêu cầu của thị trường về hình thức, chất lượng hàng hóa nhằm nâng cao lợi thế trong cạnh tranh

Thứ tư, hoàn thiện cơ cấu hạ tầng, tạo môi trường pháp lý rõ ràng, nhất

quán, bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh

Thứ năm, định hướng và phát triển cơ cấu hàng hóa xuất khẩu theo

hướng đa dạng hóa, lựa chọn mặt hàng xuất khẩu chủ lực phù hợp với tiến trình chuyển đổi cơ cấu ngành trong từng thời kỳ Thực hiện đa dạng hóa thị

trường xuất khẩu để tăng kim ngạch xuất khẩu, đồng thời hạn chế sự lệ thuộc vào thị trường nước ngoài có mức độ chi phối lớn đến hoạt động sản xuất

Thứ sáu, Tiếp tục đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế và xây dựng đời

sống văn hóa nông thôn mới, giữ vững an ninh trật tự ở nông thôn

- Tiếp tục xây dựng đời sống văn hóa nông thôn; giữ gìn và phát huy nét truyền thống văn hóa tốt đẹp của từng thôn, xã

- Cải thiện chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh; thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế cho người dân nông thôn

- Giữ gìn an ninh trật tự ở nông thôn; chú trọng và nhân rộng mô hình

tự quản về an ninh trật tự ở khu dân cư; phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể và người có uy tín trong cộng đồng

Kết luận Chương 1

Những cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới và các bài học kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới cho Việt Nam nói chung và tỉnh Hải Dương nói riêng là cơ sở cho huyện Gia Lộc trong quá trình triển khai chương trình xây dựng NTM được thuận lợi Chương trình mục tiêu quốc gia

về xây dựng NTM là chương trình có nội dung toàn diện, bao gồm tất cả các lĩnh vực kinh tế - văn hóa, chính trị - xã hội, an ninh - quốc phòng Do đó, xây dựng NTM không phải chỉ là nhiệm vụ của nông dân mà được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ TÍNH BỀN VỮNG CỦA VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Khái quát chung về huyện Gia lộc, tỉnh Hải Dương

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

a) Vị trí địa lý

Gia Lộc là huyện cửa ngõ phía Nam của thành phố Hải Dương Trung tâm huyên lỵ cách thành phố Hải Dương 10km; phía Bắc giáp thành phố Hải Dương, phía Đông giáp huyện Tứ Kỳ, phía Nam giáp huyện Ninh Giang, Thanh Miện, phía Tây giáp huyện Bình Giang, Thanh Miện Diện tích tự nhiên toàn huyện là 114,15km2, dân số tính đến năm 2015 có 139.994 người, mật độ dân số là 1.228người / km2 Huyện có 1 thị trấn là: Gia Lộc và 22 xã bao gồm: Thạch Khôi, Gia Xuyên, Gia Tân, Gia Hòa, Gia Khánh, Gia Lương, Hoàng Diệu, Hồng Hưng, Lê Lợi, Liên Hồng, Phương Hưng, Toàn Thắng, Đoàn Thượng, Nhật Tân, Đồng Quang, Đức Xương, Quang Minh, Tân Tiến, Thống Kênh, Thống Nhất, Trùng Khánh, Yết Kiêu

Gia Lộc có nhiều tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ chạy qua Đường 17A, Đường 38, Đường 20, Đường 62m nối quốc lộ 5A đến ngã ba Gia Lộc, Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng chạy ngang qua, đường 39C, 39D, 191D… và nhiều đường giao thông liên xã, liên thôn nay được mở rộng nâng cấp, đường nhựa, bê tông thuận tiện cho giao lưu hàng hoá và đi lại

Về đường sông: Phía Bắc huyện có sông Kẻ Sặt, phía Tây và Tây Nam

có sông Đĩnh Đào bắt nguồn từ cống Bá Thuỷ chạy từ Tây Bắc xuống Tây Nam và Nam chảy qua Gia Lộc rồi đổ ra sông Thái Bình Sông Đồng Tràng bắt nguồn từ sông Cống Câu chảy ra Cống Cầu Xe (Tứ Kỳ)

Với vị trí địa lý đó, huyện Gia Lộc có đầy đủ điều kiện để phát huy tiềm năng đất đai cũng như các nguồn lực khác cho sự phát triển KT - XH

b) Đặc điểm thời tiết, khí hậu, thủy văn

Gia Lộc là một huyện nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng có khí hậu cận nhiệt đới ẩm, chia làm 4 mùa rõ rệt Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 hàng năm, lượng mưa trong mùa chiếm 80% tổng lượng mưa cả năm Nhiệt độ trung bình các tháng trong năm là 23,40

C Nhiệt độ cao nhất trung bình trong khoảng 37 - 380C Tổng số giờ nắng trong năm là 1429,7 giờ

Độ ẩm trung bình các tháng trong năm luôn lớn hơn 80%, cao nhất khoảng 94- 99% vào các tháng đầu năm Tổng lượng bốc hơi hàng năm khoảng 1012,2 mm, nhiều nhất vào các tháng 5, 6, 7 từ 100,3 đến 110,3 mm Lượng mưa trung bình 1518,4 mm, số ngày mưa khoảng 126,9 ngày

c) Đặc điểm địa hình, địa chất

+ Đặc điểm địa hình

Nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng nên địa hình huyện Gia Lộc tương đối bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Tây Bắc xuống Đông Nam, được thể hiện qua các dòng chảy mặt đổ về sông Thái Bình

+ Tài nguyên khoáng sản

Gia Lộc là một huyện nghèo về tài nguyên khoáng sản

+ Tài nguyên văn hóa - nhân văn

Cộng đồng người Gia Lộc, chủ yếu là người Kinh Trước năm 1945, Phật giáo, Thiên chúa giáo là những tôn giáo chính Phật giáo thâm nhập vào Gia Lộc từ rất sớm, cách đây hàng nghìn năm, sau đó là Thiên chúa giáo Phần lớn nhân dân có tục thờ cúng tổ tiên và theo đạo Phật Số người theo Đạo Thiên chúa không nhiều Gia Lộc là nơi có nhiều đình, chùa, đến, miếu, nhà thờ có cảnh quan đẹp, nhiều công trình kiến trúc độc đáo là nơi để nhân dân thờ, hội hè Đến nay, Gia Lộc đã có 22 công trình được xếp hạng di tích lịch sử - văn hoá và lịch sử cách mạng

Trong sự nghiệp cách mạng to lớn của dân tộc, Đảng bộ và nhân dân Gia Lộc đã có những đóng góp xứng đáng công sức và xương máu của mình Toàn huyện có 3.695 liệt sĩ (trong đó chống Pháp có 1.113, chống Mỹ có 2.285, bảo vệ Tổ quốc có 297 người); 1.841 thương binh (trong đó chống Pháp có 397 người, chống Mỹ có 1.246 người, bảo vệ Tổ quốc có 198 người) Toàn huyện đã được Nhà nước phong tặng, truy tặng 143 bà mẹ Việt Nam anh hùng Gia Lộc có 4 anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và 3 anh hùng lao động Xã Toàn Thắng, xã Nhật Tân, xã Tân Tiến, thị trấn Gia Lộc được phong tặng anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Xã Thạch Khôi được phong tặng danh hiệu anh hùng lao động thời kỳ đổi mới Nhân dân và Đảng

bộ huyện Gia Lộc được Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng

vũ trang thời kỳ chống Mỹ, cứu nước

e) Những thuận lợi và khó khăn về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Gia Lộc

+ Thuận lợi

- Là một huyện nằm gọn trong vùng Đồng Bằng sông Hồng nên được thiên nhiên ưu đãi, khí hậu ôn hòa, nguồn nước phong phú, độ ẩm tương đối cao góp phần thúc đẩy nền kinh tế nông nghiệp

- Mạng lưới giao thông tương đối phát triển tạo điều kiện cho việc trao đồi thông tin kinh tế thị trường

- Địa hình tương đối bằng phẳng, nằm tiếp giáp với các vùng kinh tế trọng điểm đã phần nào thúc đẩy sự phát triển kinh tế của huyện

- Nguồn nước đa dạng và phong phú không những thuận lợi cho việc canh tác sản xuất nông nghiệp mà còn đảm bảo nước sinh hoạt cho người dân

+ Khó khăn

- Lượng mưa phân bổ không đều giữa các mùa trong năm làm úng ngập, hạn hán cục bộ vẫn còn xảy ra ở một số vùng đã gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Trong huyện còn có một số vùng trũng thấp bị ngập úng thường xuyên nên việc thâm canh tăng vụ gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó

do quá trình canh tác thiếu khoa học dẫn đến đất bị bạc màu, khó canh tác, phần lớn diện tích đất chua, nghèo lân và kacli, môi trường đất yến khí đã ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp

- Gia Lộc là một huyện nghèo về tài nguyên khoáng sản Do vậy việc xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng còn nhiều hạn chế

2.1.2 Thực trạng về kinh tế - xã hội huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

a) Thực trạng phát triển kinh tế huyện Gia Lộc

+ Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tỷ trọng các ngành nông nghiệp, thủy sản - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản - dịch vụ là 23,6% - 43,4%- 33% (theo mục tiêu đại hội đề ra cơ cấu các ngành là 21,2% - 45,4% - 33,4%) Giá trị sản xuất công nghiệp, TTCN năm 2015 tăng hơn 2 lần so với năm 2010 Toàn huyện hiện có 4.463 cơ sở sản xuất công nghiệp - TTCN, tăng gần gấp đôi so với đầu nhiệm

kỳ, thu hút 20.735 lao động Các làng nghề được duy trì và phát triển với 11 làng nghề TTCN được công nhận, tăng 2 lần so với đầu nhiệm kỳ Giá trị ngành dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao, bình quân 16%/năm, vượt chỉ tiêu

đại hội Huyện đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, bảo đảm chuyển dịch cơ cấu lao động theo kịp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 29,5% (năm 2010) đã tăng lên 42% (năm 2015), vượt 2% so với mục tiêu đại hội

+ Lĩnh vực nông nghiệp

Trong những năm gần đây mặc dù thời tiết khí hậu gây không ít khó khăn cho sản xuất nông nghiệp của huyện nhà Song dưới sự chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền và sự tham ra tích cực của các đoàn thể nhân dân, sự khắc phục kho khăn của người dân trong huyện, toàn thể huyện đã tiếp tục chuyển khai các chương trình dự án, chủ động chuển đổi các dự án cây trồng, vật nuôi và vụ mùa do vậy sản xuất nông nghiệp của huyện vẫn giành được những kết quả tích cực:

+ Trong lĩnh vực trồng trọt

Năm 2016 toàn huyện đã gieo trồng được 15.539 ha đạt 100,3% kế hoạch năm Trong đó vụ đông đạt 3.402 ha, vụ xuân đạt 6.125 ha, vụ mùa đạt 6.012 ha Diện tích lúa là: 9.226 ha Diện tích rau màu là 6.313 ha

Toàn huyện đã quy được 82 vùng với tổng diện tích 1.932ha, trong đó

vụ chiêm xuân 2015- 2016 quy hoạch được 38 vùng lúa lai, lúa chất lượng với tổng diện tích 1.030 ha Vụ mùa quy hoạch được 44 với tổng diện tích

912 ha

Thực hiện xây dựng được 41 vùng sản xuất rau theo hướng an toàn với tổng diện tích 650 ha Trong đó 04 xã: Phạm Trấn, Lê Lợi, Toàn Thắng, Đoàn Thượng sản xuất rau theo hướng an toàn 100% diện tích Trong đó có 27 ha rau của hợp tác xã Tân Minh Đức đã có chứng nhận tiêu chuẩn VIETGAP Có

03 địa phương là: Phạm Trấn, Hoàng Diệu, Đoàn Thượng ký hợp đồng sản xuất rau, củ, quả sạch theo tiêu chuẩn VIETGAP với công ty VinEco với tổng diện tích 65 ha

Các cơ quan chuyên môn huyện đã phối hợp với các đoàn thể nhân dân Trung tâm dạy nghề huyện tổ chức được 35 lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất rau

an toàn cho 1.705 lượt người tham dự

Để thúc đẩy liên kết trong sản xuất tại thôn Lúa xã Đoàn Thượng đã thành lập tổ hợp tác rau an toàn; xã Gia Xuyên thành lập tổ hợp tác sản xuất

và tiêu thụ hoa đào Kết quả tổng diện tích gieo trồng hàng năm đều vượt mục tiêu đê ra: Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1ha đất nông nghiệp đạt 226 triệu đồng tăng 81,7 triệu so với năm 2010

+ Về chăn nuôi - thủy sản

Làm tốt công tác chỉ đạo tiêm phòng, vệ sinh thú y nên trên địa bàn huyện không có dịch bệnh phát sinh gây hại trên đàn gia súc, gia cầm và thủy sản Nhiều hộ chăn nuôi đã tích cực đầu tư cải tạo mở rộng quy mô và xây dựng mới trang trại chăn nuôi theo công nghệ chuồng kín (quy mô 2000 gà sinh sản; 300-500 lợn thịt; 100-200 lợn nái ngoại/ lứa)

Một số địa phương đã chuyển đổi vùng trũng sang nuôi thủy sản, các

hộ nông dân áp dụng đồng bộ các tiến bộ khoa học trong việc đầu tư hạ tầng,

tổ chức nuôi thâm canh như: làm ao nổi, tăng tỷ lệ nuôi cá rô phi đơn tính lai

xa, chép lai; nuôi thương phẩm cá rô phi qua đồng nhằm tăng số vụ/năm

+ Lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và hoạt động dịch vụ

Trong những năm qua công nghiệp - TTCN của huyện luôn có tốc độ phát triển mạnh Giá trị sản xuất năm 2015 tăng 2,5 lần so với năm 2010; Toàn huyện có 4.436 cơ sở sản xuất công nghiệp - TTCN, 11 làng nghề tiếp tục duy trì và phát triển đã thu hút và tạo việc làm thường xuyên cho trên 20.000 lao động

b) Tình hình dân số

Dân số trên địa bàn huyện Gia Lộc năm 2015 là 13.994 người, tình hình dân số trên địa bàn huyện luôn gia tăng bình quân chia đều các xã

Bảng 2.1: Tình hình dân số và số hộ tham gia sản xuất qua các năm

Tốc độ phát triển %

Số lượng

Cơ cấu (%)

Số lượng

Cơ cấu (%)

Số lượng

Cơ cấu (%)

+ Đường giao thông

Huyện Gia Lộc có 4 trục đường tỉnh lộ, 17A, 38, 20, 62 nối trung tâm huyện với đường 5 và đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng chạy qua, đường 39C, 39D, 191D… và nhiều đường giao thông liên xã, liên thôn nay được mở rộng nâng cấp, đường nhựa, bê tông song chiều rộng mặt đường thì chưa đạt tiêu chuẩn Đường trục nội đồng phần lớn chưa được nâng cấp và cứng hóa nên việc đi lại còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt là trong quá trình sản xuất nông nghiệp

+ Thủy lợi

Thực hiện kế hoạch dồn điền đổi thửa gắn với chỉnh trang đồng ruộng đến tháng 11/2016 các địa phương đã làm mới, chỉnh trang 2.283 tuyến kênh mương với tổng chiều dài là 550 km, đầu tư xây lắp thêm 3.574 cầu cống

+ Điện nông thôn

Ngành điện cùng với các địa phương đã đầu tư nâng cấp 14 trạm biến

áp với tổng công suất 3.780 MBA, 6400m dây dẫn, qua đó đáp ứng cơ bản nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân

+ Về y tế - nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn

Toàn huyện có 01 bệnh viện đa khoa, 01 viện Nhi, 23 trạm y tế xã phường, 52 cơ sở khác.Với với tổng số là 473 giường bệnh Số cán bộ y tế là

90 bác sĩ, 85 y sĩ, 164 y tá, 52 hộ sinh Nhìn chung mạng lưới cơ sở y tế của huyện tương đối hoàn chỉnh 100% các xã, thị trấn có trạm y tế.Cơ sở vật chất được đầu tư, nâng cấp với chất lượng tốt Chất lượng khám chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe nhân dân được nâng lên

Nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn tiếp tục được triển khai thực hiện có hiệu quả, đến nay 100% các xã trên địa bàn huyện có hệ thống nước sạch Tỉ lệ hộ sử dụng nước sạch đạt trên 70%

Việc thu gom rác ở hầu hết các địa phương được thực hiện thường xuyên, góp phần tạo cảnh quan môi trường nông thôn ngày được cải thiện Công tác nghĩa trang nghĩa địa từng bước theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy chế

+ Văn hóa - cơ sở vật chất văn hóa

Toàn huyện đã xây mới 6 trụ sở làm việc của cơ quan Đảng, chính quyền ở các xã, 11 công trình nhà văn hóa trung tâm và 10 nhà văn hóa thôn được xây mới đưa vào sử dụng

+ Về giáo dục đào tạo

Cơ sở vật chất trường, lớp học tiếp tục được đầu tư Năm 2016 khởi công xây dựng mới 3 nhà lớp học và hoàn thiện các công trình khởi công từ năm trước Tổng số đã xây mới được 79 phòng học, 3 phòng hiệu bộ, 13 phòng chức năng ở các cấp trường

+ Về bưu chính, viễn thông

Tất cả các xã đều có điểm bưu điện văn hóa đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân Hệ thống truyền thanh truyền hình đã được xây dựng, sửa chữa và nâng cấp đảm bảo cung cấp kịp thời những thông tin kinh tế - chính trị - xã hội; chủ trương, đường lối, chính sách…của Đảng và Nhà nước

+ Về quốc phòng, an ninh

Thường xuyên tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân về công tác quốc phòng, an ninh Hàng năm các xã trong huyện đều làm tốt công tác tuyển quân, huấn luyện dân quân tự vệ….Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh thường xuyên được củng cố và phát huy sâu rộng, làm tốt công tác phòng chống, trấn áp tội phạm Vì vậy tình hình chính trị an ninh trên địa bàn huyện những năm qua luôn được củng cố và giữ vững

2.2 Thực trạng tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

2.2.1 Khái quát về tính bền vững của việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương

2.2.1.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới

- Công tác lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM, gồm

cả quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết trong toàn huyện được triển khai thực hiện từ năm 2011, thời kỳ đầu tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch NTM chậm do thiếu các đơn vị tư vấn có kinh nghiệm và bản thân các địa phương còn nhiều bỡ ngỡ, khó khăn Nhưng các ngành, huyện đã tập trung hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn nên đến cuối năm 2013 đã hoàn thành ở tất cả các xã trong tỉnh Trong quá trình thực hiện các tiêu chí NTM và thực hiện kế hoạch dồn điền đổi thửa, gắn với chỉnh trang đồng ruộng các xã đã rà soát bổ sung các quy hoạch gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn cho phù hợp

- Công tác lập, thẩm định, phê duyệt đề án xây dựng NTM theo đề án mẫu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành, 100% các xã hoàn thiện xong cuối năm 2013 Các đề án xây dựng NTM các xã cơ bản đảm báo các nội dung yêu cầu Tuy nhiên, phần giải pháp về nguồn vốn nhiều xã xây dựng chưa sát với thực tế của địa phương, hoặc phần vốn đề nghị Trung ương, tỉnh hỗ trợ quá cao, vì vậy cơ quan thẩm định cấp huyện phải yêu cầu các xã chỉnh sửa nhiều lần, trước khi được phê duyệt

2.2.1.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển sản xuất theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa gắn với liên kết, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, đảm bảo tiêu thụ sản phẩm bền vững nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân

Giai đoạn 2011 - 2015, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng bình quân 3,1%/năm Sản xuất hàng hóa nông nghiệp phát triển, hiệu quả được nâng lên, giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt từ 158.55 triệu đồng năm 2010 lên 178.12 triệu đồng năm 2015 Giá trị sản phẩm thu được trên 1ha mặt nước từ 150,2 triệu đồng năm 2010 lên 185,6 triệu đồng năm 2015 Cơ cấu giá trị sản xuất chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng giá trị sản xuất trồng trọt tăng tỷ trọng giá trị sản xuất chăn nuôi – thủy sản từ 36,9% năm 2010 lên 40,6% năm 2015

Giá trị sản xuất ngành trồng trọt tăng bình quân 2,2%/năm, giữ ổn định diện tích đất trồng lúa trên 4.864 ha, đảm bảo an ninh lương thực Các vùng sản xuất cây rau màu thực phẩm được duy trì, phát triển

Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng bình quân 4,5%/năm Chất lượng đàn gia súc, gia cầm được nâng lên Công tác phòng, chống dịch bệnh được thực hiện khá hiệu quả, dịch bệnh cơ bản được kiểm soát

Giá trị sản xuất ngành thủy sản tăng bình quân 5,3%/năm Diện tích nuôi trồng thuỷ sản 1236 ha năm 2015