Báo cáo tổng hợp Quy hoạch BVMT tỉnh Cà Mau đến năm 2020

Nội dung dự án Đánh giá hiện trạng tài nguyên, môi trường, hiện trạng phát triển KTXH tỉnh Cà Mau trong mối quan hệ tương tác với hiện trạng môi trường các tỉnh trong vùng ĐBSCL và phụ cận. Dự báo xu thế biến đổi môi trường, tài nguyên tỉnh Cà Mau dưới tác động của quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa tại địa phương, các tỉnh ĐBSCL và phụ cận. Đề xuất một số quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường và khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 phù hợp với Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia và quy hoạch phát triển KTXH trong vùng. Xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường và đề xuất biện pháp bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện quy hoạch môi trường các vùng trọng điểm kinh tế tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Lập bản đồ hiện trạng và quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.

Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến

năm 2020”

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC BIỂU

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH

DANH MỤC BẢN ĐỒ

GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN -1

I SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN DỰ ÁN -1

II CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG DỰ ÁN -2

III TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC -4

III.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới -4

III.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam -5

IV PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN -6

V MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ SẢN PHẨM DỰ ÁN -6

V.1 Mục tiêu dự án -6

V.2 Nội dung dự án -7

V.3 Sản phẩm của dự án -7

VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN -7

VI.1 Cơ quan chủ trì dự án -7

VI.2 Cơ quan thực hiện dự án -7

VI.3 Các cơ quan phối hợp chính -8

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TỈNH CÀ MAU -9

I.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN -9

I.1.1 Vị trí địa lý -9

I.1.2 Địa chất -9

I.1.3 Địa hình -10

I.1.4 Khí hậu, thủy văn -10

I.2 TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TỈNH CÀ MAU -12

I.2.1 Tài nguyên đất và tình hình sử dụng đất -12

I.2.2 Tài nguyên nước -14

I.2.3 Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học -15

I.2.4 Tài nguyên khoáng sản -19

Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến

năm 2020”

I.2.5 Tài nguyên biển -20

I.2.6 Tài nguyên du lịch -22

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU -23

II.1 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH CÀ MAU -23

II.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN XÃ HỘI -30

II.3 NHỮNG THÀNH TỰU VÀ TỒN TẠI CỦA TỈNH TRONG NHỮNG NĂM QUA -34

CHƯƠNG III: HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU -38

III.1 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẤT -38

III.1.1 Chất lượng môi trường đất -38

III.1.2 Các tác nhân gây suy thoái, ô nhiễm môi trường đất -39

III.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG NƯỚC -40

III.2.1 Đặc tính nước thải -40

III.2.3 Môi trường nước mặt -44

III.2.3 Môi trường nước ngầm -48

III.3 MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ -50

III.4 MÔI TRƯỜNG BIỂN VEN BỜ -54

III.5 HIỆN TRẠNG THU GOM, QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN -56

III.5.1 Chất thải sinh hoạt -56

III.5.2 Chất thải rắn công nghiệp -57

III.5.3 Chất thải xây dựng -57

III.5.4 Chất thải nông nghiệp -57

III.5.5 Chất thải từ các cơ sở dịch vụ (chợ, điểm du lịch) -58

III.6.6 Chất thải rắn y tế -58

III.6 HIỆN TRẠNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC ĐÔ THỊ -59

III.6.1 Hiện trạng thoát nước và xử lý nước thải đô thị, công nghiệp tại tỉnh Cà Mau -59

III.6.2 Hiện trạng cây xanh đô thị -60

III.6.3 Hiện trạng nghĩa trang, nghĩa địa -61

III.7 HIỆN TRẠNG THỦY LỢI TỈNH CÀ MAU -61

III.7.1 Khái quát về đê biển, đê sông, cống đập tỉnh Cà Mau -61

III.7.2 Công tác điều tiết hệ thống cống ngăn mặn tỉnh Cà Mau -62

III.8 THIÊN TAI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG -63

Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến

năm 2020”

III.9 CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CẤP BÁCH VÀ CÁC VÙNG Ô NHIỄM/SUY

THOÁI MÔI TRƯỜNG TRỌNG ĐIỂM -70

III.9.1 Xác định các vấn đề tài nguyên môi trường cấp bách -70

III.8.2 Xác định các khu vực suy thoái/ô nhiễm môi trường -75

CHƯƠNG IV: DỰ BÁO DIỄN BIẾN TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 -77

IV.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU -77

IV.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO LÃNH THỖ -83

IV.3 DỰ BÁO XU THẾ BIẾN ĐỔI TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 -86

IV.4 DỰ BÁO CÁC VẤN ĐỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG CẤP BÁCH VÀ CÁC VÙNG Ô NHIỄM/SUY THOÁI MÔI TRƯỜNG TRỌNG ĐIỂM ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 -101

CHƯƠNG V: ĐỀ XUẤT QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 -104

V.1 QUAN ĐIỂM -104

V.2 MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG -104

CHƯƠNG VI: XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020 -110

VI.1 ĐÁNH GIÁ SẮP XẾP ƯU TIÊN CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG -110

VI.2 ĐỀ XUẤT CÁC CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU -115

VI.3 XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG -119

VI.3.1 Chương trình giáo dục, đào tạo và nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường -120

VI.3.2 Chương trình tăng cường năng lực quản lý môi trường -120

VI.3.3 Chương trình bảo vệ các tiểu vùng đô thị -121

VI.3.4 Chương trình bảo vệ môi trường tại các tiểu vùng công nghiệp -123

VI.3.5 Chương trình bảo vệ các tiểu vùng môi trường nông nghiệp và nông thôn -124

VI.3.6 Chương trình bảo vệ môi trường biển, ven biển -126

VI.3.7 Chương trình bảo vệ phát triển rừng, đa dạng sinh học và các hệ sinh thái vùng đất ngập nước -127

VI.3.8 Chương trình phòng phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, sự cố môi trường và kế hoạch đối phó với biến đổi khí hậu -129

Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến

năm 2020”

VI.4 LỰA CHỌN THỨ TỰ ƯU TIÊN CÁC DỰ ÁN GIAI ĐOẠN NĂM 2008 ĐẾNNĂM 2020 -131VI.4.1 Tiêu chí lựa chọn dự án ưu tiên -131VI.4.2 Lập ma trận để xác định các dự án ưu tiên -132VI.5 PHÂN KỲ KINH PHÍ ĐẦU TƯ CHO CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN BẢO

VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU -137

CHƯƠNG VII: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG CÁC VÙNG TRỌNG ĐIỂM KINH TẾ TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 -141

VII.1 HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỔ CHỨC, VĂN BẢN PHÁP LÝ -141VII.2 ÁP DỤNG CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ CHO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔITRƯỜNG -142VII.3 XÃ HỘI HÓA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG -143VII.4 TĂNG CƯỜNG NGHIÊN CỨU VÀ CHUYỂN GIAO KHOA HỌC CÔNGNGHỆ TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG -143VII.5 TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰCBẢO VỆ MÔI TRƯỜNG -144

CHƯƠNG VIII: PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH ĐẾN 2020 -147

VIII.1 PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC SỞ TRONG CÔNG TÁC BẢO VỆMÔI TRƯỜNG -147VIII.2 PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC PHÒNG TRONG CÔNG TÁC BẢO

VỆ MÔI TRƯỜNG -152VIII.3 CÁC TỔ CHỨC, CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN -153VIII.4 UBND HUYỆN, THÀNH PHỐ CÓ NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN -153

CHƯƠNG IX: LẬP BẢN ĐỒ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU GẮN LIỀN VỚI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI -155 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ -159 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MẪU MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU

Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm

2020”

TRUNG TÂM MÔI TRƯỜNG (CEE)

DANH MỤC BẢNG

Bảng: Tóm tắt một số dự án QHMT vùng tại Châu Á -4

Bảng I.1: Hiện trạng sử dụng đất -13

Bảng I.2: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất tỉnh Cà Mau 2001 - 2005 -14

Bảng I.3: Thành phần loài động vật hoang dã tỉnh Cà Mau -17

Bảng II.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Cà Mau 1995 - 2007 (%) -23

Bảng II.2: Biến động diện tích, sản lượng tôm nuôi các huyện, thành phố năm 1995 và năm 2005 -24

Bảng II.3: Cơ cấu các phân ngành công nghiệp -27

Bảng II.4: Một số chỉ tiêu sản xuất công nghiệp tỉnh Cà Mau -28

Bảng II.5: Lượng khách du lịch giai đoạn 1995 - 2005 -29

Bảng II.6: Trình độ học vấn và kỹ thuật nguồn nhân lực của tỉnh Cà Mau -31

Bảng II.7: Một số chỉ tiêu về y tế tỉnh Cà Mau qua các năm -32

Bảng III.1: Vị trí quan trắc môi trường không khí tại các đô thị -50

Bảng III.2: Kết quả phân tích chất lượng môi trường không khí tại các đô thị trên địa bàn tỉnh Cà Mau -51

Bảng III.3: Vị trí quan trắc nước biển ven bờ tỉnh Cà Mau -54

Bảng III.4: Kết quả phân tích chất lượng nước biển ven bờ tỉnh Cà Mau -54

Bảng III.5: Tình hình xử lý chất thải y tế ở các bệnh viện và trung tâm y tế -58

Bảng III.6: Diễn biến tốc độ sạt lở của hệ thống sông, bờ biển trên địa bàn tỉnh Cà Mau66 Bảng III.7: Thống kê sạt lở đất ven sông, biển tỉnh Cà Mau giai đoạn từ 1998 – 2002 -67

Bảng IV.1: Các chỉ tiêu của ngành thủy sản đến năm 2020 -77

Bảng IV.2: Dự kiến cơ cấu các ngành công nghiệp của tỉnh Cà Mau đến năm 2020 -80

Bảng IV.3: Dự kiến quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Cà Mau -87

Bảng IV.4: Tải lượng ô nhiễm do nước thải sinh hoạt tại các đô thị tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và 2020 -93

Bảng IV.5: Dự báo lưu lượng nước thải và tải lượng các chất ô nhiễm các KCN – TTCN đến năm 2020 -94

Bảng IV.6: Dự báo tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải chế biến thủy sản đến năm 2010 -94

Bảng IV.7: Dự báo tổng lưu lượng nước thải nông thôn tại tỉnh Cà Mau đến năm 2020-95 Bảng IV.8: Dự báo về tổng khối lượng chất thải rắn phát sinh tại các khu vực nông thôn tỉnh Cà Mau đến năm 2020 -99

Bảng IV.9: Lượng rác thải do khách du lịch thải ra vào năm 2010 và năm 2020 -99

Bảng VI.1: Bảng đánh giá chỉ số phức hợp (C) các vấn đề môi trường tỉnh Cà Mau- - -112

Bảng VI.2: Bảng đánh giá xếp hạng các vấn đề môi trường của tỉnh Cà Mau -113

Bảng VI.3: Kết quả xếp hạng các vấn đề môi trường chỉ số ưu tiên giải quyết -114

Bảng VI.4: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 1 -120

Bảng VI.5: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 2 -121

Bảng VI.6: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 3 -122

Bảng VI.7: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 4 -124

Bảng VI.8: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 5 -126

Bảng VI.9: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 6 -127

Bảng VI.10: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 7 -129

Bảng VI.11: Các dự án ưu tiên thuộc chương trình 8 -130

Bảng VI.12: Khung đánh giá đối với tiêu chí 1 -131

Bảng VI.13: Khung đánh giá đối với tiêu chí 2 -131

Bảng VI.14: Khung đánh giá đối với tiêu chí 3 -131

Bảng VI.15: Khung đánh giá đối với tiêu chí 4 -131

Bảng VI.16: Khung đánh giá đối với tiêu chí 5 -132

Bảng VI.17: Ma trận xác định các dự án ưu tiên bảo vệ môi trường tỉnh Cà Mau -132

Bảng VI.18: Thứ tự thực hiện các dự án -133

DANH MỤC BIỂU

Biểu đồ III.1: Diễn biến hàm lượng SS trong nước thải công nghiệp tỉnh Cà Mau -40

Biểu đồ III.2: Biểu diễn nồng độ BOD5 và COD trong nước thải công nghiệp -41

Biểu đồ III.3: Biểu diễn N tổng và P tổng trong nước thải công nghiệp -41

Biểu đồ III.4: Biểu diễn hàm lượng sắt tổng trong nước thải công nghiệp -42

Biểu đồ III.5: Biểu diễn tổng Coliform trong nước thải công nghiệp -42

Biểu đồ III.6: Diễn biến nồng độ BOD5 trong nước thải sinh hoạt -43

Biểu đồ III.7: Biểu diễn hàm lượng tổng Nitơ trong nước thải sinh hoạt tỉnh Cà Mau- - -43

Biểu đồ III.8: Biểu diễn giá trị tổng Coliform trong nước thải sinh hoạt -44

Biểu đồ III.9: Biểu diễn độ mặn và hàm lượng chất rắn lơ lửng trong nước mặt -45

Biểu đồ III.10: Biểu diễn hàm lượng sắt tổng trong nước mặt -45

Biểu đồ III.11: Biểu diễn tổng Coliform trong nước mặt tỉnh Cà Mau -45

Biểu đồ III.12: Biểu diễn nồng độ DO trong nước mặt tại tỉnh Cà Mau -46

Biểu đồ III.13: Biểu diễn nồng độ BOD5 và COD trong nước mặt tỉnh Cà Mau -46

Biểu đồ III.14: Biểu diễn hàm lượng dầu mỡ trong nước mặt tại tỉnh Cà Mau -47

Biểu đồ III.15: Biểu diễn độ pH trong nước ngầm tỉnh Cà Mau -48

Biểu đồ III.16: Biểu diễn nồng độ Fe tổng trong nước ngầm tỉnh Cà Mau -49

Biểu đồ III.17: Biểu diễn giá trị tổng Coliform trong nước ngầm tỉnh Cà Mau -49

Biểu đồ III.18: Diễn biến nồng độ bụi tổng trong môi trường không khí qua các năm -52

Biểu đồ III.19: Diễn biến nồng độ NO2 trong môi trường không khí qua các năm -52

Biểu đồ III.20: Diễn biến nồng độ SO2 trong môi trường không khí qua các năm -53

Biểu đồ III.21: Diễn biến nồng độ CO trong môi trường không khí qua các năm -53

Biểu đồ III.22: Diễn biến nồng độ ồn trong môi trường không khí qua các năm -53

Biểu đồ III.23: Biểu đồ biểu diễn hàm lượng SS và Fe vùng cửa sông ven biển -55

Biểu đồ III.24: Biểu đồ biểu diễn hàm lượng BOD5 và NH-NH3 vùng cửa sông ven biển tỉnh Cà Mau -56

Biểu đồ III.25: Biểu đồ biểu diễn giá trị tổng Coliform vùng cửa sông ven biển -56

DANH MỤC HÌNH Hình III.1: Hiện trạng môi trường nước mặt -47

Hình III.2: Quan trắc chất lượng môi trường không khí -54

Hình III.3: Tình hình sạt lở tại khu vực ven sông -69

DANH MỤC BẢN ĐỒ

1 Bản đồ hành chính tỉnh Cà Mau

2 Bản đồ phân vùng môi trường

3 Bản đồ hiện trạng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường

4 Bản đồ hiện trạng tài nguyên đa dạng sinh học

5 Bản đồ hiện trạng hệ thống quan trắc, giám sát môi trường

6 Bản đồ hiện trạng chất lượng nước mặt

7 Bản đồ hiện trạng chất lượng nước ngầm

8 Bản đồ hiện trạng chất lượng không khí

9 Bản đồ tổng hợp hiện trạng môi trường tỉnh Cà Mau

10 Bản đồ dự báo chất lượng nước mặt

11 Bản đồ dự báo chất lượng nước ngầm

12 Bản đồ dự báo chất lượng không khí

13 Bản đồ quy hoạch phân vùng môi trường

14 Bản đồ quy hoạch hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường

15 Bản đồ quy hoạch tài nguyên đa dạng sinh học

16 Bản đồ quy hoạch hệ thống quan trắc, giám sát môi trường

17 Bản đồ tổng hợp quy hoạch môi trường tỉnh

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

- ADB : Ngân hàng đầu tư phát triển Á Châu

- HĐH : Hiện đại hóa

- IUCN : Hiệp hội Bảo vệ Thiên nhiên thế giới

TRUNG TÂM MÔI TRƯỜNG (CEE)

- QL : Quốc lộ

- LNT : Lâm ngư trường

- Sở NN & PTNT : Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

- Sở TN & MT : Sở Tài nguyên và Môi trường

- TBVTV : Thuốc bảo vệ thực vật

- UNDP : Chương trình phát triển của Liên hợp quốc

- WTO : Tổ chức thương mại thế giới

TRUNG TÂM MÔI TRƯỜNG (CEE)

GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN

I SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN DỰ ÁN

Cà Mau là tỉnh thuộc đồng bằng sông Cửu Long, nằm về phía cực Nam của Tổquốc, có dạng hình chữ V, ba mặt giáp biển Phía Bắc giáp tỉnh Kiên Giang, phíaĐông Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đông và Đông Nam giáp với biển Đông, phía Tâygiáp với vịnh Thái Lan

Cà Mau giàu tài nguyên về rừng và biển Hệ sinh thái rừng ngập nước có diệntích gần 100.000 ha được chia thành 2 vùng: rừng ngập lợ với đặc trưng cây tràm làchủ yếu nằm sâu trong đất liền ở vùng U Minh Hạ; rừng ngập mặn với đặc trưng câyđước, cây mắm là chủ yếu ở vùng Mũi Cà Mau và ven biển; trong rừng có nhiều loàiđộng thực vật phong phú với trữ lượng lớn là đặc sản của rừng ngập nước Rừng CàMau nổi tiếng trên thế giới và chỉ đứng sau rừng ngập mặn ở cửa sông Amazôn(Brazil) Bờ biển Cà Mau dài 254 km chạy từ phía biển Đông sang vịnh Thái Lan, bờbiển thấp, nền đất yếu và bằng phẳng Diện tích vùng biển Cà Mau rộng trên 80.000

km2, độ sâu trung bình từ 30 đến 35 m; trong lòng biển có nhiều loài tôm cá, dướithềm lục địa có trữ lượng dầu khí và khí đốt rất lớn, có khả năng khai thác trong nhiềunăm Biển Cà Mau có vị trí trung tâm đường biển trong vùng Đông Nam Á và sát vớiđường biển quốc tế, rất thuận lợi cho phát triển kinh tế biển

Dân số Cà Mau là 1.234.896 người (Niên giám thống kê 2006), phân bố tươngđối đều, mật độ trung bình 230 người/km2, trong đó người Kinh chiếm khoảng 97%dân số, còn lại là người Khơmer, người Hoa và một số dân tộc ít người khác Dân sốtrong độ tuổi lao động chiếm 60%, đa số là lao động trẻ, cần cù, có thể đáp ứng nhucầu cho nhiều lĩnh vực Địa giới hành chính được chia thành 8 huyện và 1 thành phố,bao gồm 97 xã, phường, thị trấn Thành phố Cà Mau là trung tâm tỉnh lỵ nằm trên trụcQuốc lộ 1A và Quốc lộ 63 có ý nghĩa chiến lược cả về kinh tế, quốc phòng Nhịp độphát triển đô thị của Cà Mau khá nhanh; mấy chục năm trước từ thị xã bé nhỏ, nay CàMau đã là đô thị loại III; thị trấn Năm Căn, Sông Đốc, Cái Đôi Vàm, khu vực cửa biểnKhánh Hội, Ông Trang, Rạch Gốc, Gành Hào cũng đang hình thành dáng dấp đô thịsầm uất của dải hành lang đô thị ven biển

Do có vị trí địa lý tiền tiêu, tài nguyên thiên nhiên phong phú, những đặc thù vềsinh thái rừng, biển, khí hậu thuận lợi , cùng với nguồn nhân lực dồi dào tạo cho CàMau có nhiều thế mạnh để phát triển kinh tế thủy sản, nông lâm nghiệp, công nghiệpchế biến xuất khẩu, dịch vụ, du lịch, khai thác khí đốt và dầu khí Có nhiều điều kiệnthuận lợi trong quan hệ đối ngoại và phát triển kinh tế xã hội với các tỉnh ĐBSCL

Quá trình phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong những năm qua đã manglại những thành quả to lớn về kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, quátrình phát triển KTXH của tỉnh diễn ra liên tục ở nhịp độ khá cao, tất yếu tạo nênnhững áp lực ngày càng lớn đối với tài nguyên và môi trường, đồng thời gây nên cácnguy cơ ô nhiễm và suy thoái môi trường của tỉnh do chất thải từ các cơ sở công nghiệp,bệnh viện và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không được xử lý trước khi thải ramôi trường Nguồn nước ngầm trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã có dấu hiệu ô nhiễm với xuhướng ngày càng tăng, đặc biệt là ô nhiễm vi sinh Tài nguyên đa dạng sinh học đang cóchiều hướng suy giảm … Các vấn đề ô nhiễm môi trường, đặc biệt là môi trường nước

chưa được quan tâm giải quyết Các hiện tượng ô nhiễm thường kéo dài sau đó lanrộng ra cả một khu vực rộng

Sự ra đời của các cảng biển, khu du lịch, vùng nuôi thủy sản… đã giải quyếtđược công ăn việc làm cho người dân địa phương nhưng cũng làm cho tình hình môitrường càng trở nên phức tạp Chất thải sinh hoạt của các tàu thuyền khai thác ven bờ,thức ăn thừa của các vùng nuôi thủy sản, sự cố tràn dầu… đã tác động rất lớn đến các

hệ sinh thái ven biển, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của các sinh vật sinh sốngtrong các hệ sinh thái này

Việc thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường chưa nghiêm minh Ý thức tự giácbảo vệ và giữ gìn môi trường của cộng đồng chưa trở thành thói quen trong cách sốngcủa đại bộ phận dân cư, đặc biệt là cộng đồng dân cư sống ven sông Điều này ảnhhưởng rất lớn đến điều kiện vệ sinh, sức khỏe cộng đồng và gây ô nhiễm môi trường

Quá trình phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh đã làmbiến đổi các thành phần, chất lượng và trạng thái môi trường đất, nước, không khí, làmảnh hưởng đến sự phát triển bền vững ngư nông lâm nghiệp, công nghiệp và đang đặt ranhững vấn đề môi trường cấp bách đối với tỉnh Cà Mau trong những năm tới như sau:

- Bảo vệ và sử dụng bền vững tài nguyên đất

- Bảo tồn tính đa dạng sinh học của hệ sinh thái đặc thù trên lãnh thổ Cà Mau

- Bảo vệ môi trường biển, các đảo và vùng ven biển

- Bảo vệ môi trường nông nghiệp - nông thôn

- Bảo vệ môi trường đô thị và các khu công nghiệp

- Khai thác, sử dụng và bảo vệ các nguồn nước mặt, nước ngầm phục vụ choviệc cấp nước sinh hoạt và sản xuất

- Hoàn chỉnh hệ thống tổ chức và tăng cường năng lực

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức về BVMT cho người dân, nhất là đối vớikhu vực nông thôn

- Xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường

Để đạt mục tiêu phát triển bền vững KTXH tại tỉnh Cà Mau, dự án “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” là rất cần

thiết, phải được triển khai cấp bách nhằm đánh giá hiện trạng, dự báo xu thế biến đổimôi trường và đề xuất các phương án ưu tiên nhằm bảo vệ và khai thác hợp lý tàinguyên tỉnh Cà Mau từ nay đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

II CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG DỰ ÁN

- Luật bảo vệ môi trường năm 2005 được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005

và có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 về các vấn đề quy hoạch môi trường trong quá trìnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Nghị định số 109/2003/NĐ-CP ngày 11/11/2002 của Chính phủ về bảo tồn vàphát triển bền vững các vùng đất ngập nước

- Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ về việc quy địnhchi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

- Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 của Chính phủ quy định việcbảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện cácchiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển.

- Nghị quyết số 41 - NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môitrường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong đó có đề

ra quan điểm đầu tư cho bảo vệ môi trường là đầu tư cho phát triển bền vững

- Quyết định số 142/2003/QĐ-TTg ngày 14/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ

về việc chuyển khu bảo tồn thiên nhiên Đất Mũi, tỉnh Cà Mau thành Vườn Quốc giaMũi Cà Mau, tỉnh Cà Mau

- Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2010 và địnhhướng đến năm 2020 Văn bản có hiệu lực từ ngày 24/12/2003 Kèm theo Quyết địnhnày là Danh mục 36 chương trình, kế hoạch, đề án và dự án ưu tiên cấp Quốc gia vềbảo vệ môi trường

- Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành Định hướng Chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam, trong đó đãxác định 09 vấn đề ưu tiên trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường

- Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành các chương trình hành động của Chính phủ nhằm tổ chức triển khaiNghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về BVMT trong thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Quyết định số 112/QĐ-TTg ngày 20/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc chuyển Khu bảo tồn thiên nhiên Vồ Dơi thành Vườn Quốc gia U Minh Hạ

- Quyết định số 29/1999/QĐ-BXD ngày 20/10/1999 của Bộ Xây dựng về banhành Quy chế bảo vệ môi trường ngành xây dựng

- Thông tư số 01/2005/TT-BKH ngày 09/3/2005 của Bộ trưởng Bộ KH&ĐT vềviệc hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004

- Các bộ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam đã ban hành năm 1995, 2001 và2005; các tiêu chuẩn môi trường cấp ngành đã ban hành

- Nghị quyết số 07- NQ/TU về bảo vệ môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010

và định hướng đến năm 2020 của ban thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Cà Mau

- Quyết định số 758/QĐ-UBND ngày 27/9/2005 của Ủy ban Nhân dân tỉnh CàMau về việc ban hành chương trình hành động của Ủy ban Nhân dân tỉnh thực hiệnNghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trườngtrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 24/4/2006 của Ủy ban Nhân dân tỉnh CàMau về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước và xử lý nước thảithành phố Cà Mau giai đoạn 2005 – 2020

- Quyết định số 516/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban Nhândân tỉnh Cà Mau về việc phê duyệt dự toán Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đếnnăm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006 – 2020

- Một số văn bản liên quan đến việc quản lý tài nguyên môi trường trên địa bàntỉnh Cà Mau.

III TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

III.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Từ những năm cuối thập niên 50, 60 của thế kỷ XX, Quy hoạch Môi trường(QHMT) đã là mối quan tâm của quốc tế bởi vì suy thoái môi trường ngày càng giatăng trên thế giới QHMT đã phát triển rất sớm tại các nước có nền khoa học phát triểnnhư Pháp, Mỹ, Nga … và sau đó là các nước châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc vàTrung Quốc … Ngoài ra, lĩnh vực QHMT cũng được các tổ chức tài chính lớn nhưNgân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) quan tâm trongviệc ra quyết định hỗ trợ tài chính cho các nước trong quá trình phát triển kinh tế

Tại châu Mỹ La Tinh: Báo cáo quy hoạch tổng hợp phát triển vùng được thựchiện bởi cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ (năm 1984) Báo cáo này chỉ rõ sự cần thiếtphải kết hợp quản lý môi trường (QLMT) vào trong phát triển bền vững (PTBV) kinh

tế vùng ngay từ đầu

Tại châu Á: Trong khoảng thời gian trùng với các dự án QHMT tại châu Mỹ LaTinh cũng nổi lên mối quan tâm về việc kết hợp các khía cạnh kinh tế và môi trường.Các dự án tương đối khác nhau về mức độ kết hợp kinh tế – môi trường đã diễn ra tạiIndonesia, Hàn Quốc, Philipin, Malaysia và Thái Lan

Bảng: Tóm tắt một số dự án QHMT vùng tại Châu Á

Dự án vùng quy Đặc tính

hoạch

Năm hoàn thành

Loại hình quy hoạch

Diện tích (km 2 )

Dân số (1.000

3.820 1.840 bước chuẩn bịTrình bày tốt

9.119 1.250 Dự án có chất

lượng tốtNghiên cứu quy hoạch

Dự án có chấtlượng tốt

Hạn chế về kiểmsoát môi trường

QHMTvùng 13.000 1.200

Thiếu kết nối vớicác nhà ra quyếtđịnh về kinh tế

QH sử dụng đất tối ưu

và QHMT vùng

Vùngđầm lầy

1986 QHMT và

kinh tếvùng

200 7,6 Dự án tốt về bảo

tồn tài nguyênsinh thái

Dự án vùng quy Đặc tính

hoạch

Năm hoàn thành

Loại hình quy hoạch

Diện tích (km 2 )

Dân số (1.000 người)

QHMT

Thiếu sự thamgia của các tổchức chính phủ

Thiếu về kiểmsoát ô nhiễm môitrường nước

Nguồn: ADB, Guidelines for Intergrated Regional Economic-cum-Environmental

Development Planning- A Review of Regional Environmental Development Planning

Studies in Asia,1991

Tại thời điểm thập niên 80, có 8 dự án QHMT tại châu Á thì đã có 5 dự ánQHMT vùng; 2 dự án QHMT lồng ghép trong phát triển kinh tế và 1 dự án quy hoạchcải thiện chất lượng môi trường vùng Nhìn chung mỗi nghiên cứu đều có một số thiếusót nhất định; nhất là chưa đề cập một cách đầy đủ các khía cạnh môi trường, thể chế

và kinh tế của vùng quy hoạch

III.2 Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam

QHMT hiện nay tại Việt Nam nói chung còn tương đối mới mặc dù vấn đề này

đã được quan tâm từ lâu Kể từ năm 1998, 1999, Cục Môi trường (nay là Cục Bảo vệMôi trường) đã tổ chức thực hiện những nghiên cứu đầu tiên về QHMT:

- Phương pháp luận QHMT

- 2 hướng dẫn về QHMT và QHMT vùng

- Quy hoạch sơ bộ môi trường đồng bằng sông Hồng

Tất cả các báo cáo này do Trung tâm Tư vấn Công nghệ Môi trường kết hợpvới các chuyên gia của Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện

Tiếp theo các nghiên cứu này, hàng loạt các đề tài, dự án liên quan đến QHMT

đã và đang được triển khai thực hiện, đặc biệt mới đây có 02 đề tài thuộc chương trình

"Bảo vệ Môi trường và Phòng tránh thiên tai" (KC-08) và 01 nhiệm vụ trọng điểm cấpNhà nước đã được nghiệm thu cấp cơ sở và cấp Nhà nước là:

- Đề tài: Nghiên cứu xây dựng QHMT phục vụ phát triển KTXH vùng đồngbằng sông Hồng (ĐBSH) (KC.08.02) do cố GS.TS Lê Quý An làm chủ nhiệm đề tài

- Đề tài: Nghiên cứu xây dựng QHMT vùng kinh tế trọng điểm miền Trung(KTTĐMT) (Tp Đà Nẵng, các tỉnh Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi)(KC.08.03) do PGS.TS Phùng Chí Sỹ làm chủ nhiệm đề tài

- Đề tài: Nghiên cứu xây dựng QHMT phục vụ PTBV vùng Đông Nam Bộ doGS.TS Lâm Minh Triết làm chủ nhiệm đề tài

Đây là 3 đề tài lớn và toàn diện về nghiên cứu QHMT Trong đó, mỗi đề tài tiếpcận theo mỗi hướng tương đối khác nhau nhưng về cơ bản đã thống nhất về khái niệm,mục tiêu, nội dung và các kỹ thuật, công cụ sử dụng để xây dựng QHMT

- Và nhiều các nghiên cứu khác về QHMT trên toàn quốc.

Bên cạnh đó, trong thời gian qua, Trung tâm Kỹ thuật Môi trường – Công ty Đođạc Địa chính và Công trình – Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành nghiên cứuxây dựng một số QHMT cho các tỉnh đồng bằng Sông Cửu Long như:

- Quy hoạch môi trường tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020

- Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre giai đoạn năm 2008 đến năm 2010

Và một số QHBVMT khác đang triển khai thực hiện

IV PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

- Thu thập, kế thừa các thông tin có liên quan đến tỉnh Cà Mau; các tỉnh vùngĐBSCL và phụ cận

- Thu thập, kế thừa các kết quả nghiên cứu của các chương trình, đề tài khoahọc, các dự án quốc tế có liên quan tại tỉnh Cà Mau; các tỉnh vùng ĐBSCL và phụ cận

- Phương pháp lấy mẫu, phân tích thực địa

- Phương pháp chuyên gia phân tích và thảo luận

- Nghiên cứu các tài liệu về các chính sách, các qui định và các chương trìnhhành động ưu tiên bảo vệ môi trường Quốc gia để áp dụng cho tỉnh Cà Mau

- Học tập kinh nghiệm của các nước trong khu vực

- Phương pháp đánh giá nhanh trên cơ sở hệ số ô nhiễm do Tổ chức Y tế thếgiới thiết lập nhằm ước tính tải lượng các chất ô nhiễm từ các hoạt động kinh tế xã hội

- Phương pháp quản lý môi trường trên diện rộng (AEQM – AreawideEnvironmental Quality Management)

V MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ SẢN PHẨM DỰ ÁN

V.1 Mục tiêu dự án

Mục tiêu của dự án này là cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm:

- Đánh giá tổng thể hiện trạng tài nguyên, môi trường tỉnh Cà Mau

- Tăng cường năng lực quản lý, giám sát, đầu tư và đề xuất các giải pháp thíchhợp nhằm điều chỉnh hoạt động phát triển công nghiệp, đô thị, khai thác tài nguyênthiên nhiên, hoạt động chuyển đổi cơ cấu nông lâm ngư nghiệp sang ngư nông lâmcông nghiệp và dịch vụ nhằm phòng ngừa ô nhiễm môi trường, góp phần phát triểnbền vững KTXH tỉnh Cà Mau

- Quy hoạch môi trường chi tiết các khu vực trọng điểm phát triển kinh tế tỉnh

Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, tập trung vào các vùng đất ngậpnước, vùng kinh tế ven biển và các cụm cảng

V.2 Nội dung dự án

- Đánh giá hiện trạng tài nguyên, môi trường, hiện trạng phát triển KTXH tỉnh

Cà Mau trong mối quan hệ tương tác với hiện trạng môi trường các tỉnh trong vùngĐBSCL và phụ cận

- Dự báo xu thế biến đổi môi trường, tài nguyên tỉnh Cà Mau dưới tác động củaquá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa tại địa phương, các tỉnh ĐBSCL và phụ cận

- Đề xuất một số quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường và khai thác sử dụnghợp lý tài nguyên tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 phù hợp vớiChiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia và quy hoạch phát triển KTXH trong vùng

- Xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường và đề xuất biện pháp bảo vệ môi trườngnhằm phát triển bền vững tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện quy hoạch môi trường các vùng trọngđiểm kinh tế tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Lập bản đồ hiện trạng và quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 vàđịnh hướng đến năm 2020

Theo các nội dungtrong đề cương dự án

2 Tập bản đồ GIS tỷ lệ 1:50.000 1 bộ Theo các nội dungtrong đề cương dự án.

3 Đĩa CD ghi báo cáo và bản đồ 1 bộ Đĩa CD

VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN

VI.1 Cơ quan chủ trì dự án

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Cà Mau

VI.2 Cơ quan thực hiện dự án

Trung tâm Kỹ thuật Môi trường – Công ty Đo đạc Địa chính và Công trình –

Bộ Tài nguyên và Môi trường

Địa chỉ: số 30, đường số 3, Khu phố 4, Phường Bình An, Quận 2, Tp.Hồ Chí Minh.Điện thoại: 08.2960412 Fax: 08.2960412

Email: ttktmt@vnn.vn - trungtammoitruong@yahoo.com

VI.3 Các cơ quan phối hợp chính

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cà Mau

- Sở Công thương tỉnh Cà Mau

- Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Cà Mau

- Sở Y tế tỉnh Cà Mau

- Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau

- Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Cà Mau.

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Cà Mau.

- Sở Giao thông Vận tải tỉnh Cà Mau

- Ban quản lý các KCN tỉnh Cà Mau

- UBND các huyện/thành phố tỉnh Cà Mau

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI

NGUYÊN THIÊN NHIÊN TỈNH CÀ MAU

I.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

- Phía Bắc giáp tỉnh Kiên Giang

- Phía Đông Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu

- Phía Đông và Đông Nam giáp với biển Đông

- Phía Tây giáp với vịnh Thái Lan

Diện tích phần đất liền của tỉnh là 5.329 km2, bằng 13,13% diện tích vùng đồngbằng sông Cửu Long và bằng 1,58% diện tích cả nước

Địa giới hành chính tỉnh Cà Mau có 8 huyện và một thành phố trực thuộc tỉnh.Thành phố Cà Mau là trung tâm kinh tế, hành chính, văn hóa của tỉnh, cách thành phố

Hồ Chí Minh 370 km về hướng Tây Nam Vùng biển Cà Mau rộng trên 80.000 km2,tiếp giáp với vùng biển của các nước: Thái Lan, Malaysia, Indonesia Biển Cà Mau có

vị trí nằm ở trung tâm vùng biển các nước Đông Nam Á nên có nhiều thuận lợi giaolưu, hợp tác kinh tế bằng đường biển, phát triển kinh tế biển, khai thác dầu khí và tàinguyên khác trong lòng biển

Về địa lý kinh tế trong đất liền, tỉnh Cà Mau nằm trong tiểu vùng Cà Mau - CầnThơ - An Giang - Kiên Giang, là 1 trong 4 tiểu vùng kinh tế của đồng bằng sông CửuLong, là địa bàn đang được quy hoạch xây dựng thành vùng kinh tế động lực của đồngbằng sông Cửu Long (đô thị trung tâm Cần Thơ, trung tâm điện lực Ô Môn; côngnghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Kiên Giang, công nghiệp tàu thủy, công nghiệp chếbiến thủy sản, cụm khí điện đạm Cà Mau, du lịch sinh thái Hà Tiên, Phú Quốc, ChâuĐốc, rừng ngập Cà Mau)

I.1.2 Địa chất

Đất Cà Mau được hình thành trên các trầm tích trẻ, tuổi Holocene, bao gồm:+ Trầm tích sông hoặc sông biển hỗn hợp tuổi Holocene thượng, chiếm khoảng34% diện tích tự nhiên, thuộc địa mạo đồng bằng ven biển trung bình thấp

+ Trầm tích sông - đầm lầy tuổi Holocene thượng, chiếm khoảng 12% diện tích

+ Trầm tích đầm lầy tuổi Holocene thượng, chiếm khoảng 2% diện tích (đấtthan bùn).

Chính vì vậy, toàn bộ tỉnh Cà Mau là những vùng trầm tích trẻ, có địa chất côngtrình vào loại yếu và rất yếu, dễ bị sụt lún, sạt lở

I.1.3 Địa hình

Nhìn chung địa hình tỉnh Cà Mau thuộc loại địa hình tương đối bằng phẳng vàthấp, trong đất liền không có núi đá (ngoài biển có một số cụm đảo gần bờ), cao trìnhphổ biến từ 0,5 – 1 m so với mặt nước biển

Phía Bắc địa hình thấp (cao trung bình từ 0,2 – 0,5 m) Dạng địa hình như trêntạo thuận lợi cho việc tận dụng nước triều sâu vào nội đồng nhưng cũng tạo thànhnhững vùng trũng đọng nước chua phèn gây khó khăn cho canh tác nông nghiệp

Phía Nam có địa hình cao hơn (trung bình 0,2 – 0,8 m), do có những giồng cátbiển không liên tục, tạo nên khu vực có địa hình cao ven biển hướng nghiêng thấp dần

từ biển vào nội địa

Bên cạnh đó, địa hình của tỉnh còn bị chia cắt nhiều bởi hệ thống sông rạchchằng chịt, là lợi thế về giao thông đường thủy nhưng là hạn chế rất lớn đối với pháttriển giao thông đường bộ, phát sinh nhiều cầu cống, là một trong những nguyên nhânchính làm giao thông đường bộ của tỉnh chậm phát triển Đồng thời phần lớn diện tíchcủa tỉnh thuộc dạng đất ngập nước ven biển, nền đất yếu nên việc xây dựng các côngtrình kết cấu hạ tầng và xây dựng dân dụng rất tốn kém do yêu cầu xử lý nền móngphức tạp; tính ổn định của các công trình xây dựng bị hạn chế, thường bị lún nền Đâycũng là những trở ngại cho chương trình phát triển đô thị của tỉnh (hạn chế khả năngphát triển khu đô thị cao tầng, tốn kém nhiều trong đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị …)

I.1.4 Khí hậu, thủy văn

I.1.4.1 Khí hậu

Khí hậu tỉnh Cà Mau mang đặc trưng khí hậu của vùng đồng bằng sông CửuLong, đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao (nhiệt độ trungbình 27,40C, nhiệt độ trung bình cao nhất trong năm vào tháng 4 khoảng 29,20C; nhiệt

độ trung bình thấp nhất vào tháng giêng khoảng 26,10C) tạo điều kiện phát triển sảnxuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy hải sản

Nét đặc trưng là khí hậu phân mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11,mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

So với các tỉnh khác trong vùng đồng bằng sông Cửu Long thì tỉnh Cà Mau cólượng mưa cao hơn hẳn Bình quân hàng năm có 165 ngày có mưa với lượng mưatrung bình năm là 2.576 mm (so với ở Gò Công tỉnh Tiền Giang chỉ có 74 ngày mưa

và 1.209,8 mm; ở Bạc Liêu có 114 ngày mưa và 1.663 mm; ở Vĩnh Long có 120 ngàymưa và 1.414 mm; ở Rạch Giá có 132 ngày mưa và 1.050 mm) Lượng mưa trong mùamưa chiếm khoảng 90% lượng mưa cả năm; các tháng có lượng mưa cao nhất là từtháng 7 đến tháng 10

Độ ẩm trung bình là 83% nhưng mùa khô độ ẩm thấp hơn, vào tháng 3 độ ẩmkhoảng 79%

Chế độ gió thay đổi theo mùa, mùa khô thịnh hành hướng gió Đông Bắc và gióĐông, vận tốc gió trung bình khoảng 1,6 - 2,8 m/s; mùa mưa thịnh hành hướng gió

Tây Nam hoặc gió Tây, vận tốc trung bình 1,8 - 4,5 m/s Trong những năm gần đây,thời tiết diễn biến phức tạp hơn, trong mùa mưa thường xảy ra các cơn giông, lốc xoáycấp 7 đến cấp 8 ở vùng biển, ven biển; trên vùng biển Cà Mau - Kiên Giang chịu ảnhhưởng của một số cơn bão với những diễn biến phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạtđộng khai thác hải sản và các hoạt động kinh tế khác trên vùng biển Trong mùa mưacũng thường có những đợt nắng hạn kéo dài (hạn Bà Chằn) làm tăng sự nhiễm mặncho những vùng sản xuất luân canh một vụ lúa trên đất nuôi tôm

Về cơ bản, khí hậu ở Cà Mau ôn hòa, ít khắc nghiệt hơn các vùng khác, thuậnlợi cho sản xuất nông nghiệp, thủy sản nhưng cũng cần chú ý những đặc điểm sau:

- Yếu tố mưa phân mùa là cơ sở để tỉnh quy hoạch sản xuất luân canh 1 vụ lúatrên đất nuôi tôm trong mùa mưa nhưng trong điều kiện chưa chủ động về thủy lợi nênkhi gặp hạn, lúa bị chết do bị nhiễm mặn Đây là yếu tố làm cho quy hoạch sản xuất 1

vụ lúa trên đất nuôi tôm của tỉnh Cà Mau chưa thành công trên diện rộng (vì khôngchủ động được nguồn nước ngọt tưới bổ sung)

- Trong mùa mưa, có những trở ngại cho đời sống dân cư và thi công các côngtrình giao thông, xây dựng dân dụng; đối với vùng quy hoạch ngọt hóa ở huyện TrầnVăn Thời, U Minh trong mùa khô, hoạt động xây dựng cũng gặp khó khăn do khôngvận chuyển vật liệu xây dựng đến chân công trình được vì phải đắp đập ngăn mặn

+ Trong mùa khô, nắng hạn kéo dài làm tăng nguy cơ cháy rừng tràm, nhất lànhững vùng rừng tràm có than bùn; nắng hạn cũng làm cho độ mặn nước sông và trongđầm nuôi tôm tăng cao (có khi lên đến trên 40‰), khiến tôm nuôi chậm lớn và dễ phátsinh dịch bệnh

+ Những diễn biến phức tạp về thời tiết trên vùng biển đã ảnh hưởng nhiều đếnhoạt động khai thác thủy hải sản, đe dọa an toàn tính mạng cho ngư dân, làm giảmhiệu quả các chuyến khai thác biển

I.1.4.2 Chế độ thủy văn

Về thủy văn, địa bàn tỉnh Cà Mau chịu tác động trực tiếp của chế độ thủy triềubiển Đông (bán nhật triều không đều) và của vịnh Thái Lan (nhật triều không đều).Biên độ triều biển Đông tương đối lớn, từ 3 - 3,5 m vào ngày triều cường; trong khitriều vịnh Thái Lan thấp hơn, trung bình từ 0,5 – 1 m

Do ảnh hưởng của 2 chế độ thủy triều và có nhiều cửa sông ăn thông ra biểnnên toàn bộ diện tích đất liền của tỉnh đều bị nhiễm mặn và chế độ truyền triều rấtphức tạp Từ khi chuyển đổi sản xuất sang nuôi tôm, nhiều cống đập được mở thông,làm cho quá trình truyền triều càng sâu vào đất liền Chế độ thủy triều đã được ngườidân tận dụng trong đời sống, sản xuất như giao thông đi lại theo con nước, lấy nước vàthoát nước cho các vùng đầm nuôi tôm… Nhưng do chế độ truyền triều không đều củabiển Đông và vịnh Thái Lan đã hình thành một số vùng giáp nước, là những khó khăncho giải pháp thủy lợi phục vụ sản xuất

Thủy triều đưa nước biển vào ra thường xuyên, mang theo một lượng phù salớn làm bồi lắng nhanh ở các sông, kênh thủy lợi Việc nạo vét kênh mương thủy lợi làrất tốn kém, phải đầu tư thường xuyên, nhất là ở một số cửa sông lớn trong tỉnh nhưCái Đôi Vàm, Khánh Hội, Sông Đốc… Ngoài ra, trong mùa khô (mùa gió chướng)nước biển dâng cao, gây tình trạng tràn mặn, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống, vìvậy công tác ngăn mặn chống tràn là việc phải làm hàng năm của địa phương

Do ảnh hưởng trực tiếp của thủy triều nên dự án thủy lợi ngọt hóa vùng bán đảo

Cà Mau nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi sự đầu tư vàvận hành đồng bộ các công trình thủy lợi trong vùng và liên tỉnh (như dự án Xẻo Rô, hệthống cống tuyến Quản lộ - Phụng Hiệp, cống dưới đê biển Tây, âu thuyền Tắc Thủ …)

I.2 TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TỈNH CÀ MAU

I.2.1 Tài nguyên đất và tình hình sử dụng đất

I.2.1.1 Tài nguyên đất

Nhìn chung đất đai của tỉnh là đất trẻ, mới được khai phá sử dụng, có độ phìtrung bình khá, hàm lượng chất hữu cơ cao nhưng do bị nhiễm phèn mặn nên đối vớisản xuất nông nghiệp, đa số đất của tỉnh Cà Mau được xếp vào loại “đất có hạn chế”với những mức độ khác nhau Bao gồm các nhóm đất chính sau:

- Nhóm đất cát giồng, diện tích 671 ha, chiếm 0,13% diện tích tự nhiên, tậptrung ở khu vực dọc ven bãi Khai Long huyện Ngọc Hiển Nhóm đất này có thể sửdụng để trồng rau màu thực phẩm hoặc cây ăn quả

- Nhóm đất mặn, diện tích 208.496 ha, chiếm 40,1% diện tích tự nhiên, phân bố

ở nhiều địa bàn trong tỉnh (huyện Đầm Dơi, Phú Tân, Trần Văn Thời) là vùng đất cóthành phần cơ giới mịn hơn, không có tầng phèn tiềm tàng hoặc phèn hoạt động, toàn

bộ đất mặn ở tỉnh Cà Mau đều do nhiễm mặn từ nước biển với những mức độ mặnkhác nhau như mặn nặng, mặn trung bình và mặn ít Nhóm đất này chủ yếu được sửdụng cho phát triển rừng ngập mặn ven biển, nuôi tôm nước mặn và nước lợ, một số ít

diện tích được lên liếp trồng cây ăn trái

- Nhóm đất phèn chiếm đa số, diện tích 279.974 ha, chiếm 53,73% diện tích tựnhiên, phân bố chủ yếu ở các huyện Thới Bình, U Minh, Trần Văn Thời, Ngọc Hiển,Năm Căn, Cái Nước Trong đó đất phèn tiềm tàng là 198.689 ha, đất phèn hoạt động là81.285 ha Hiện nay nhóm đất phèn đã đang được khai thác sử dụng vào nhiều mụcđích khác nhau như trồng rừng ngập mặn, rừng tràm, trồng cây hàng năm, cây ăn quả,nuôi trồng thủy sản

- Nhóm đất than bùn: diện tích 8.698 ha, chiếm 1,67% diện tích tự nhiên, phân

bố tập trung ở khu vực rừng tràm (vườn Quốc gia U Minh Hạ)

- Nhóm đất bãi bồi: diện tích khoảng 19.000 ha, chủ yếu ở vùng bãi bồi phíaTây Nam huyện Ngọc Hiển và huyện Năm Căn, huyện Phú Tân

I.2.1.2 Tình hình sử dụng đất

Diện tích tự nhiên toàn tỉnh tính đến năm 2006 là 532.913 ha, so với năm 2000tăng 11.806 ha Trong những năm qua, quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế diễn ra tươngđối nhanh, đặc biệt là việc chuyển dịch từ sản xuất lúa sang nuôi tôm trên diện rộng;phát triển các khu công nghiệp; các đô thị được nâng cấp nên cơ cấu sử dụng đất cónhiều thay đổi:

- Đất nông nghiệp: từ cuối năm 2000 tỉnh Cà Mau đã chuyển đổi trên 150.000

ha từ đất trồng lúa, đất vườn sang nuôi thủy sản, làm diện tích mặt nước nuôi thủy sảntăng cao, nhiều diện tích ven sông, đầm phá cũng được bao bờ nuôi tôm Vì vậy tổngdiện tích đất nông nghiệp tăng 21.490 (năm 2007) ha so với năm 1997, chiếm 69,6%diện tích tự nhiên, trong đó riêng mặt nước nuôi thủy sản đã tăng từ 107.937 ha năm

1997 lên 290.749 ha vào năm 2007 (chưa kể diện tích nuôi kết hợp trong rừng)

- Đất lâm nghiệp có rừng có tăng nhưng chậm, trong 9 năm tăng lên khoảng7.993 ha (kể cả rừng bãi bồi, khoanh nuôi tái sinh)

- Đất chuyên dùng đã tăng thêm 5.975 ha, đất ở tăng thêm 1.471 ha so với năm 1997

- Diện tích đất chưa sử dụng và đất sông rạch đã giảm khoảng 44.282 ha, riêngđất bằng chưa sử dụng chỉ còn khoảng 10.724 ha, chiếm 2% so với diện tích tự nhiên(trong khi toàn vùng đồng bằng sông Cửu Long còn khoảng 1,3%)

Sự biến động sử dụng đất của tỉnh nhìn một cách tổng thể là theo định hướngquy hoạch, kế hoạch được duyệt, góp phần phát triển kinh tế xã hội và đời sống dânsinh nhưng thực tế sử dụng đất giai đoạn qua cho thấy tính tự phát, chưa tuân thủ quyhoạch Cụ thể vùng phía Bắc tỉnh Cà Mau quy hoạch sản xuất cây con hệ nước ngọtnhưng hiện nay diện tích nuôi tôm nước lợ trong vùng này rất lớn, tình trạng nông dân

tự phát đưa nước mặn vào vùng quy hoạch trồng lúa vẫn diễn ra Nhu cầu sử dụng đấtvào mục đích chuyên dùng và đất ở trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng, nhất là đất xâydựng công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư, xây dựng giao thông Tuy nhiên, kết quảthực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2001 - 2005 chưa đạt kếhoạch dự kiến; cụ thể trong 5 năm toàn tỉnh đã chuyển 3.822 ha đất các loại thành đấtchuyên dùng và đất ở, chỉ đạt 52,49% so với kế hoạch sử dụng đất được Thủ tướngChính phủ phê duyệt; trong đó: chuyển vào đất chuyên dùng được 2.431,1 ha, đạt43,22% kế hoạch được duyệt, chuyển vào đất ở được 1.391 ha, đạt 84% kế hoạch đượcduyệt Nguyên nhân chủ yếu do một số dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, các khu côngnghiệp, khu đô thị mới triển khai chậm, làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện kế hoạch

sử dụng đất, hạn chế hiệu quả sử dụng đất Một số dự án đã công bố quy hoạch hoặc

đã thu hồi đất nhưng chưa triển khai được dự án, dẫn đến lãng phí đất đai

2 Đất trồng cây lâu năm 48.042 51.959 54.975 3.016 6.933

3 Mặt nước nuôi thủy sản 107.937 113.087 227.490 114.403 119.553

II Đất lâm nghiệp có rừng 96.425 104.815 104.418 -397 7.993

V Đất chưa SD, sông rạch 55.061 42.374 10.779 -31.595 -44.282

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau năm 2007

Bảng I.2: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất tỉnh Cà Mau 2001 - 2005

n v : ha Đơn vị: ha ị: ha

STT Loại đất chuyển đổi sử dụng chuyển đổi Diện tích

theo KH

Diện tích thực hiện chuyển đổi

Tỷ lệ % so

KH đã duyệt

I.2.2 Tài nguyên nước

I.2.2.1 Tài nguyên nước mặt

Nguồn nước mặt của tỉnh Cà Mau chủ yếu là nguồn nước mưa và nguồn nướcđưa từ biển vào, chứa trong hệ thống sông rạch tự nhiên, kênh thủy lợi, trong rừngngập mặn, rừng tràm và các ruộng nuôi thủy sản Theo vùng quy hoạch sản xuất,nguồn nước mặt ở tỉnh Cà Mau đã có sự phân chia khá rõ:

- Nguồn nước mặt phục vụ sản xuất cây con là nước ngọt chủ yếu còn lại ở khuvực rừng tràm U Minh Hạ, vùng sản xuất nông nghiệp phía Bắc huyện Trần Văn Thời

và huyện Thới Bình, vùng mía nguyên liệu của huyện Thới Bình Đây là nguồn nướcmưa được giữ tại chỗ, là nguồn nước chủ yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, chănnuôi và một phần cho sinh hoạt, nhờ đó có một số diện tích có thể sản xuất lúa 2 vụ,rau màu thực phẩm, cây công nghiệp Diện tích vùng này trong những năm qua ngàycàng bị thu hẹp

- Nguồn nước mặt là nước lợ, nước mặn, đây là nguồn nước được đưa vào từbiển hoặc được pha trộn với nguồn nước mưa Trong mùa khô, độ mặn nước sông vànước trong các ruộng tôm tăng cao, trung bình từ 20 – 30‰, trong một số vùng đầmnuôi tôm độ mặn có thể lên đến 40‰ Thường ở những vùng cửa sông nước có độ mặncao hơn, càng vào sâu trong nội đồng độ mặn càng giảm Trong mùa mưa độ mặngiảm nhanh (cả nước sông và trong các ruộng tôm), một số vùng có điều kiện rửa mặn,giữ ngọt tốt có thể luân canh sản xuất một vụ lúa trên đất nuôi tôm trong mùa mưa

Tài nguyên đất kết hợp với nguồn nước mặn, nước lợ là tiềm năng lớn để pháttriển nuôi trồng thủy sản trong nội đồng Diện tích nuôi tôm nước lợ (kể cả nuôi kếthợp dưới tán rừng ngập mặn) của tỉnh năm 2005 đã lên đến trên 248.000 ha, chiếm27,2% diện tích nuôi tôm nước lợ, nước mặn toàn vùng đồng bằng sông Cửu Long.Ngoài ra, ở vùng ven biển, vùng biển của tỉnh Cà Mau có tiềm năng lớn để nuôi thủyhải sản.

I.2.2.2 Tài nguyên nước ngầm

Theo kết quả điều tra của Liên đoàn Bản đồ Địa chất Miền Nam năm 1999

-2001 đã phân chia ra 7 tầng chứa nước ngầm ở địa bàn Cà Mau Nước ngầm từ tầng IIđến tầng VI thuộc nhóm nước mềm không bị nhiễm mặn Tổng lượng nước ngầm khaithác khoảng 176.330 m3/ngày đêm, bằng khoảng 1/30 trữ lượng tiềm năng và bằng 1/3trữ lượng Thứ tự các tầng chứa nước như sau:

+ Tầng I: được phân bố trên toàn bộ diện tích phần đất liền của tỉnh, có độ dàytrung bình 36,6 m, là tầng nước không có áp lực, nguồn nước cấp cho tầng này là lớpnước mặt

+ Tầng II: được phân bố trên toàn bộ diện tích đất liền của tỉnh Chiều sâu đáytầng từ 89 m đến 136 m

+ Tầng III: phân bố khắp diện tích toàn tỉnh, đáy tầng nước này sâu từ 146 mđến 233 m

+ Tầng IV: phân bố khắp diện tích toàn tỉnh, độ sâu đáy tầng từ 198 m đến 306 m.+ Tầng V: phân bố khắp phần đất liền của tỉnh, độ sâu đáy tầng nước này từ

+ Tầng VII: nước ngọt tầng này mới gặp khi khoan ở đảo Hòn Khoai, có độ sâu

372 – 413 m, nước tầng này không có áp

Tổng trữ lượng tiềm năng khai thác nước ngầm của tỉnh Cà Mau khoảng 6 triệu

m3/ngày, trong đó của tầng I là 0,64 triệu m3/ngày, tầng II là 1,2 triệu m3, tầng III là1,53 triệu m3, tầng IV là 1 triệu m3, tầng V là 0,9 triệu m3, tầng VI là 0,75 triệu m3.Hiện nay nước ngầm ở tỉnh đang khai thác chủ yếu ở tầng II, tầng III và tầng IV (đốivới giếng nước lẻ của hộ dân chủ yếu khai thác ở tầng II và tầng III) Ngoài các giếngnước công nghiệp tại thành phố Cà Mau, các thị trấn huyện lỵ, các nhà máy, lượnggiếng nước khoan của các hộ dân là rất lớn, hiện lên đến trên 67.000 giếng Sản lượngnước hiện đang khai thác chiếm khoảng 1/30 trữ lượng tiềm năng khai thác Riêng tạithành phố Cà Mau sản lượng nước khai thác bằng 1/12 trữ lượng nước tiềm năng khaithác, tại các thị trấn huyện lỵ lượng nước khai thác mới bằng 1/24 đến 1/60 trữ lượngtiềm năng khai thác

I.2.3 Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học

I.2.3.1 Tài nguyên rừng

Tổng diện tích rừng có đến ngày 31/12/2006 là 96.342 ha, chiếm 18,07% diệntích tự nhiên của toàn tỉnh Cà Mau, trong đó: rừng sản xuất là 54.174 ha, rừng phòng

hộ là 24.288 ha và rừng đặc dụng là 17.880 ha

Rừng ở tỉnh Cà Mau bao gồm rừng ngập mặn ven biển (tập trung ở các huyệnNgọc Hiển, Năm Căn, Đầm Dơi, Phú Tân) và rừng tràm ngập úng phèn (tập trung ởhuyện U Minh, Trần Văn Thời, Thới Bình) Đây là 2 hệ sinh thái rừng đặc thù ở vùngđồng bằng sông Cửu Long, có tính đa dạng sinh học cao; đặc biệt rừng ngập mặn venbiển và rừng tràm U Minh Hạ có vai trò cân bằng sinh thái, điều hòa khí hậu; rừngngập mặn có chức năng phòng hộ ven biển Ngoài ra, trên cụm đảo Hòn Khoai và HònChuối có 583 ha rừng cây gỗ quý

Tuy nhiên, giá trị thuần kinh tế của rừng Cà Mau không cao, nhất là rừng tràm

do trữ lượng thấp, sản phẩm gỗ tràm khó tiêu thụ, nguy cơ cháy rừng rất cao Tổng trữlượng rừng Cà Mau đạt khoảng 2,2 triệu m3, trong đó trữ lượng rừng tràm khoảng 1,44triệu m3 và trữ lượng rừng ngập mặn khoảng 770.000 m3

I.2.3.2 Tài nguyên đa dạng sinh học

Với diện tích tự nhiên 532,916 km2, có tới 98% là đất ngập nước Trong cácvùng đất ngập nước có thể xác định được các hệ sinh thái tự nhiên:

- Hệ sinh thái rừng ngập mặn

- Đầm lầy và hệ sinh thái rừng ngập úng

Mỗi hệ sinh thái đều có các giá trị và các chức năng riêng, các hệ sinh thái này rấtnhạy cảm, do đó bất cứ một thay đổi nào về các điều kiện môi trường đều có nguy cơphá vỡ tính bền vững của các hệ sinh thái Trong đó, bao gồm các loài động thực vật:

* Hệ thực vật:

Theo số liệu của Trung tâm Nghiên cứu và Ứng dụng rừng ngập nước MinhHải, tổng số loài thực vật trong các hệ sinh thái tỉnh Cà Mau là 239 loài thuộc 76 họ,trong đó:

- Quyết thực vật: 19 loài thuộc 09 họ

- Hai lá mầm: 139 loài thuộc 51 họ

- Một lá mầm: 81 loài thuộc 16 họ

Phân theo hệ sinh thái:

- Hệ sinh thái rừng tràm và vùng đất nước ngọt lân cận bao gồm 201 loài thuộc 74 họ

- Hệ sinh thái rừng ngập mặn và lợ gồm 93 loài thuộc 38 họ

- Hệ thực vật ở các vườn chim bao gồm 101 loài thuộc 41 họ

Các loài thực vật phân bố chủ yếu trên 2 hệ sinh thái rừng ngập mặn và hệ sinhthái rừng tràm

* Hệ động vật

Hệ động vật Cà Mau phong phú, nhất là các loài thủy sinh vật bao gồm cá, giápxác, các loài nhuyễn thể, các loài lưỡng cư, bò sát và đặc biệt là sự đa dạng của cácloài chim mà đặc biệt là chim nước Riêng đối với các lớp thú thì kém phong phú

Bảng I.3: Thành phần loài động vật hoang dã tỉnh Cà Mau

mục Tổng số loài

Động vật RNM

Động vật rừng tràm

Trong sách đỏ VN

Cấm xuất khẩu

Xuất khẩu có điều kiện

Lưỡng cư 11 loài, 5 họ 06 loài, 4 họ 11 loài, 05 họ - -

-Bò sát 41 loài, 15 họ 34 loài, 14 họ 30 loài, 14 họ 11 loài 1 loài 5 loàiChim 182 loài, 38họ 124 loài, 35họ 96 loài, 32 họ 14 loài 1 loài 5 loàiThú 36 loài, 17 họ 28 loài, 13 họ 21 loài, 12 họ 7 loài 4 loài 8 loài

Nguồn: Đặng Trung Tấn, Báo cáo đánh giá tổng quát về tài nguyên động vật hoang

dã Cà Mau, 2001

Thành phần động vật hoang dã phân bố tương đối khác nhau ở 02 vùng sinhthái ngập mặn và ngập úng Khu rừng tràm có thành phần và số lượng động vật kháphong phú Theo điều tra của Trung tâm Bảo vệ Môi trường năm 1998: tại khu đặcdụng Vồ Dơi có 12 loài lưỡng cư, 32 loài bò sát, 100 loài chim, 18 loài động vật có vú.Ngoài ra khu rừng tràm có các loài chim, thú quý hiếm như:

- Các loài thú: Heo rừng, Nai, Khỉ …

- Chim: Khoang cổ, Gà đãi, Ó biển, Giang sen, Chằng bè, Diệc, Cồng cọc …Đến nay thì động vật rừng tràm đã giảm đáng kể về số lượng Cọp, Beo, Lọnồi không tìm thấy, các loài chim quý cũng giảm, số lượng còn lại không nhiều

Theo tài liệu điều tra “Đất ngập nước” của trường Đại học Tổng Hợp Hà Nội

1989 ở khu vực rừng Năm Căn có 06 loài lưỡng cư, 18 loài bò sát, 41 loài chim, 15loài động vật có vú

a Hiện trạng tài nguyên Vườn Quốc gia U Minh Hạ

Vườn Quốc gia U Minh Hạ thuộc hệ thống rừng đặc dụng Việt Nam nằm phíaTây tỉnh Cà Mau, hiện nay diện tích của VQG là 9.171 ha, thuộc hệ sinh thái rừngngập lợ úng phèn với cây tràm là chủ yếu Nơi đây hội tụ nhiều loài động vật, thực vậtrừng tiêu biểu cho hệ sinh thái rừng U Minh nên được Nhà nước quy hoạch VườnQuốc gia nhằm bảo tồn nguồn gen động, thực vật rừng phục vụ cho công tác nghiêncứu khoa học và tham quan du lịch, có thể nói đây là khu rừng rất quý với nhiều sinhcảnh khác nhau, đặc biệt là rừng tràm phát triển trên đất than bùn với hệ sinh thái đặchữu đã tồn tại từ lâu đời

- Hệ thực vật: có 78 loài trong đó có 11 loài cây gỗ Số chi là 65 chi Số họ là 36 họ

- Hệ động vật: động vật trong rừng tràm U Minh Hạ khá phong phú Một số loàithú điển hình đã phát hiện ở đây là Nai, Sóc đỏ, Khỉ, Rái cá, Dơi quạ… Các loài bò sátphổ biến là Cá sấu nước ngọt, Rắn sọc dưa, Rắn ráo trâu, Tắc kè, Nhông xanh, Thằn lằnchân ngắn, Kỳ đà hoa, Trăn đất, Rùa hộp lưng đen, Rùa ba gờ, Ếch, Cua, Cóc nướcsần…

Do phân bố gần biển và các rừng ngập mặn nên thành phần các loài chim

cư trú ở đây không khác mấy so với các loài trong rừng đước Đáng chú ý là các loài Gà nước, Vịt trời, Chim sẻ, Choắc, Hạc cổ trắng …

Chim 91 33 15

Một số loài thường gặp như:

- Thú: Heo rừng, Nai, Khỉ, Rái cá …

- Chim: Chàng bè, Chích, Le khoang cổ, Diệc, Già đãi, Các loại cò, Vịt nước …

- Bò sát: Các loài rắn, Rùa, Kỳ đà, Tê tê …

- Lưỡng cư: Ếch, Nhái …

Nhìn chung các loài động thực vật rừng có trên khu vực rừng đặc dụng Vồ Dơirất phong phú và đa dạng tùy theo từng dạng lập địa mà có sự phân bố khác nhau

b Hiện trạng tài nguyên Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau

- Hệ thực vật: Rừng đặc dụng Đất Mũi và các cồn ở cửa sông Ông Trang trướcđây đã từng là một phần của dải đầm lầy ngập mặn lớn nhất của bán đảo Cà Mau Khuvực cửa sông Ông Trang, thảm thực vật ngập mặn phát triển mạnh ở trên cả hai cồn vàtrên các bãi bồi hàng năm đang lấn ra biển, thảm thực vật xum xuê thể hiện các giaiđoạn rất điển hình của các thảm thực vật tiên phong Cây cao nhất khoảng 10 m Độche phủ của cây cối vẫn còn chưa bị xáo trộn trên phần lớn nhất phía Tây của đảo Cồnngoài Ở các cồn cửa sông Ông Trang, quần xã ngập mặn điển hình gồm rừng tái sinhhỗn giao giữa Đước, Vẹt và rừng Mắm thuần loại Trong rừng ngập mặn cũng có cácloài Xu, Tra, Chà Là, Bần, Cốc, Dà, Ô Rô, Ráng Loài cây ưu thế là Mắm trắng, Mắmđen, Mắm biển, Vẹt tách, Vẹt dù, Đước đôi Mắm biển với hệ thống rễ đặc biệt và cósức chịu muối cao

- Hệ động vật: rừng ngập mặn trong vùng được xem là vai trò quan trọng đốivới động vật hoang dã, đặc biệt là đối với các loài chim như: Vạc, Diệc, Cò, Giangsen, Vịt trời, Gà nước, Trích, Cồng cọc …

+ Về thú: qua một thời gian dài diện tích và chất lượng rừng ở Mũi Cà Mau bị

giảm sút đã ảnh hưởng xấu đến hệ động vật rừng, một số loài hầu như không còn tìm

thấy hoặc rất hiếm gặp, nhất là các loài thú lớn Một số loài như: Hổ (Panthea tigris); Gấm (Neofelis nabulora) đã không tìm thấy ở rừng ngập mặn Cà Mau Loài lợn rừng,

qua giai đoạn phá rừng nuôi tôm, rừng bị chia cắt manh mún cũng bị mất địa bàn cưtrú, những năm gần đây tuy rừng đã được phục hồi nhưng loài này ít thấy xuất hiện

(Nguồn: Kiểm kê đất ngập nước Việt Nam của Lê Diên Dực) Các loài phổ biến hiện

nay là Rái Cá, Sóc, Chồn, Trăn, Rắn

+ Về chim: hiện nay có tổng số 74 loài chim sinh sống hoặc kiếm ăn ở khu vựcMũi Cà Mau thuộc 23 họ, trong đó 7 loài có trong sách đỏ Việt Nam Trong 74 loàichim thì có 28 loài thuộc 7 họ là các loài chim di cư và 46 loài thuộc 20 họ là các loàichim định cư

+ Về lưỡng cư và bò sát: có số lượng loài ít và nói chung ít có giá trị về mặt

kinh tế và khoa học Trong đó, lưỡng cư có tổng số 5 loài thuộc 3 họ và bò sát có tổng

số 17 loài thuộc 9 họ

Như vậy, ở Mũi Cà Mau hiện nay có rất ít các loài thú sinh sống, không còn các

loài thú lớn; các loài lưỡng cư, bò sát cũng có thành phần và số lượng ít Tuy nhiên,vùng này lại là nơi sinh sống và kiếm ăn rất quan trọng của nhiều loài chim biển, trong

đó có nhiều loài chim di cư nên vùng này sẽ là một mắt xích quan trọng trong chuỗicác nơi cư trú của các loài chim biển di cư của thế giới

c Hiện trạng tài nguyên tại các sân chim Cà Mau

- Sân chim Tư Na – Năm Căn: thực chất nơi đây là một khu nuôi tôm của tưnhân với diện tích tự nhiên chỉ vào khoảng 14 – 15 ha Đây là khu vực đất ngập nước

có thảm thực vật rừng ngập mặn với các loài chủ yếu là đước và cóc rừng xanh tươiquanh năm được khoanh vùng lại nuôi thủy sản (tôm sú và cá phi)

- Sân chim Ngọc Hiển thuộc huyện Ngọc Hiển tỉnh Cà Mau: sân chim NgọcHiển có diện tích tự nhiên rộng 30 ha Sân chim Ngọc Hiển có dòng sông Bảy Hápchảy qua cùng với hệ thống kênh rạch và sông ngòi chằng chịt, có thảm thực vật phongphú và xanh tươi

- Sân chim Cà Mau: nằm trong công viên văn hóa giữa lòng thành phố Cà Mau.Công viên này có diện tích khoảng 18,2 ha bao gồm các tượng đài, vườn hoa và câythế cắt tỉa công phu Do môi trường trong lành và thân thiện, bầy chim trời dần tụ họp

về đây sống tự nhiên đông đến hơn chục ngàn con, cao điểm lên tới 15 ngàn con trêntổng diện tích 3 ha

Ngoài các sân chim lớn trên, một số sân chim khác có giá trị du lịch như sânchim lâm ngư trường 184, sân chim lâm ngư trường U Minh II, sân chim lâm ngưtrường sông Trẹm cũng cần được quan tâm khai thác

I.2.4 Tài nguyên khoáng sản

- Dầu khí: theo báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển khí khu vực Tây Nam, ởthềm lục địa Tây Nam gồm nhiều lô thăm dò khai thác dầu khí (từ lô 36 đến lô 51; các

lô A, lô B; vùng thỏa thuận thương mại giữa Việt Nam và Malaysia PM - 3CAA vàvùng mới phân định giữa Việt Nam và Thái Lan), đây là những lô có trữ lượng và tiềmnăng đáng kể về khí thiên nhiên; chỉ riêng các khu vực đang thăm dò khai thác và một

số lô có tài liệu khảo sát đã cho thấy trữ lượng tiềm năng khoảng 172 tỷ m3, đã phát hiện

30 tỷ m3 Dự báo sản lượng khai thác các mỏ khí có thể đạt khoảng 8,25 tỷ m3/năm.Hiện nay đang khai thác ở lô PM3 - A; đang thăm dò và thẩm lượng, chuẩn bị khai tháccác lô 46, 50, 51; đã phát hiện và đang khoan thăm dò ở lô B Đây là nguồn tài nguyênquý của đất nước, là điều kiện để phát triển công nghiệp vùng đồng bằng sông CửuLong nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng (cụm dự án Khí điện đạm Cà Mau, khu côngnghiệp Khánh An…)

- Cát ven biển: từ khu vực Giá Lồng Đèn đến Mũi Cà Mau dài 50 km (ở 2huyện Đầm Dơi và Năm Căn) có bãi cát nằm sát ven biển với bề rộng bãi cát khoảng 1

km Đây là bãi cát có trữ lượng không lớn, cát mịn và lẫn nhiều chất mùn bã, không có

ý nghĩa khai thác công nghiệp lớn; mục đích chủ yếu là để phát triển du lịch bãi cátven biển (bãi Khai Long) Tuy nhiên cũng cần tiếp tục khảo sát để có thể khai thác ởnhững địa điểm phù hợp phục vụ nhu cầu cát san lấp xây dựng

- Than bùn: vùng than bùn U Minh Hạ của tỉnh Cà Mau là một trong nhữngvùng chứa than bùn lớn nhất Việt Nam, tổng diện tích chứa than bùn hiện còn 5.640 ha(đã giảm nhiều sau các vụ cháy rừng lớn năm 1982 và năm 2002); trữ lượng hiện cònkhoảng 14,1 triệu tấn (giảm gần 12 lần so với năm 1976), trong đó trữ lượng đã thăm

dò là 4,8 triệu tấn Than bùn U Minh Hạ khá đồng nhất về điều kiện hình thành cũng

như về chất tạo than nên chất lượng than bùn U Minh Hạ ổn định, có thể sử dụng sảnxuất chất đốt, phân hữu cơ vi sinh và acid humic, than hoạt tính.

- Sét gạch ngói và sét Ceramic: tỉnh Cà Mau có tiềm năng lớn về sét gạch ngói

và sét Ceramic, tổng trữ lượng khoảng 250 triệu m3, có thể thăm dò khai thác giai đoạn

1 khoảng 9 triệu m3, chất lượng đạt yêu cầu sản xuất gạch ngói xây dựng hoặc làmthân gạch Ceramic (phải phối liệu với các loại sét khác), tỷ lệ sét có thể sử dụng làmthân gạch Ceramic đạt khoảng 30 - 40% lượng sét khai thác

I.2.5 Tài nguyên biển

Cà Mau là một trong số 28 tỉnh ven biển của cả nước và là tỉnh có 3 mặt tiếpgiáp với biển Có 6/9 huyện, thành phố (trừ thành phố Cà Mau, huyện Thới Bình,huyện Cái Nước) và 22/97 xã thị trấn của tỉnh tiếp giáp với biển; 59,8% dân số củatỉnh đang sinh sống tại các huyện ven biển, riêng ở các xã, thị trấn ven biển chiếm25% dân số toàn tỉnh Biển đã và sẽ tạo ra vị thế phát triển cho tỉnh Cà Mau thông quacác lĩnh vực khai thác thủy sản, du lịch, công nghiệp cơ khí và chế biến, vận tải biển

và đặc biệt là nhiệm vụ quốc phòng an ninh vùng biển Nhiều hoạt động kinh tế xã hộicủa tỉnh đang và sẽ có mối quan hệ chặt chẽ với việc khai thác, bảo vệ tài nguyên biển

Biển Cà Mau nằm trong vùng biển Tây Nam Bộ, đây là vùng biển kéo dài từvùng biển tỉnh Tiền Giang đến Hà Tiên - tỉnh Kiên Giang (gồm các tỉnh Tiền Giang,Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau và Kiên Giang); trong vùng biển có

156 đảo lớn nhỏ thuộc 5 quần đảo và các đảo lẻ Đây là vùng biển tiếp giáp với nhiềunước như Campuchia, Thái Lan, Maylaysia, Singapore, Indonesia nên vùng biển này

có vai trò cửa ngõ của đồng bằng sông Cửu Long lưu thông với các nước trong khuvực và có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế đất nước Riêng tỉnh Cà Mau cóđường bờ biển dài 254 km (không kể bờ 3 cụm đảo), bằng 34,46% chiều dài bờ biểncủa toàn vùng biển Tây Nam Bộ và bằng 7,8% chiều dài bờ biển của cả nước

Vùng biển Cà Mau là vùng biển nông và là vùng biển bồi, điều kiện khí tượngthủy văn thường ổn định hơn các vùng biển khác, thuận lợi cho các hoạt động kinh tếbiển Dọc theo bờ biển, có nhiều cửa sông lớn đổ ra biển (gồm các cửa: Hương Mai,Khánh Hội, Đá Bạc, Sông Đốc, Cái Đôi Vàm, Bảy Háp, Ông Trang, Rạch Tàu, Bồ Đề,Rạch Gốc, Hố Gùi, Gành Hào…) đã hình thành các cụm kinh tế ven biển, các làng cá

có khá đông dân cư sinh sống

Trong vùng biển Cà Mau có 3 cụm đảo gần bờ là cụm đảo Hòn Khoai (diện tích

577 ha, đỉnh cao nhất 318 m), cụm đảo Hòn Chuối (diện tích 14,5 ha, đỉnh cao nhất

165 m) và cụm đảo Hòn Đá Bạc (diện tích 6,3 ha, đỉnh cao nhất 24 m) Đặc biệt cụmđảo Hòn Khoai có khả năng phát triển du lịch, dịch vụ kinh tế biển và có vị trí quantrọng về bảo vệ an ninh quốc phòng do có vị trí án ngữ ở cửa vịnh Thái Lan, nằm ởgiữa vùng biển Đông và vịnh Thái Lan Trong cụm đảo Hòn Khoai có hòn Đá Lẻ (tọa

độ 8022’8’’N, 104052’4’’E) là một trong những điểm chuẩn để tính đường cơ sở trênbiển của nước ta (điểm A2)

Vị thế chiến lược của biển: hầu hết các quốc gia phát triển trên thế giới đều lànhững nước có biển và nền kinh tế biển mạnh Tiến ra xa biển và phát triển kinh tếbiển là chiến lược ưu tiên, là cơ hội thách thức của nhiều quốc gia có biển Thế kỷ XXIđược Liên Hiệp Quốc ghi nhận là thế kỷ của đại dương, phát triển bền vững biển vàvùng ven biển là mục tiêu và là những thách thức đối với cả thế giới Các quốc gia cóbiển trên thế giới đã và đang xúc tiến xây dựng chiến lược, kế hoạch hành động khai

thác vùng biển một cách hợp lý Đối với vùng biển của nước ta nói chung và vùng biểnTây Nam Bộ nói riêng có vị trí địa lý và chính trị hết sức trọng yếu, có ý nghĩa quantrọng đối với phát triển kinh tế và an ninh quốc phòng “Trở thành một nước mạnh vềbiển là mục tiêu chiến lược xuất phát từ yêu cầu khách quan của sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam” và “vùng biển và ven biển là địa bàn chiến lược về kinh

tế và an ninh quốc phòng, có nhiều lợi thế phát triển, là cửa mở của cả nước để đẩymạnh giao lưu quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài Khai thác tối đa các lợi thế của vùngbiển và ven biển, kết hợp với an ninh, quốc phòng, tạo thế và lực để phát triển mạnh vềkinh tế xã hội, bảo vệ và làm chủ vùng biển của Tổ quốc”

Đa dạng về hệ sinh thái: vùng biển Tây Nam Bộ nói chung và vùng biển CàMau nói riêng là vùng biển có nguồn tài nguyên và hệ sinh thái đa dạng, phong phú.Các hệ sinh thái biển và ven biển có giá trị quan trọng như điều hòa khí hậu, là nơi cưtrú, sinh đẻ và ươm nuôi nhiều loài thủy sinh, nhiều hệ sinh thái có năng suất sinh họccao như rừng ngập ven biển, vùng bãi bồi ven biển, vùng cửa sông … Vùng ven biểncủa tỉnh Cà Mau thuộc loại giàu tiềm năng bảo tồn như vùng bãi bồi, các khu rừng đặcdụng, vườn Quốc gia Mũi Cà Mau

Trong hệ sinh thái ven biển của tỉnh Cà Mau, có vườn Quốc gia Mũi Cà Mau(thuộc địa bàn huyện Ngọc Hiển và huyện Năm Căn) với diện tích 41.861 ha; đây là

hệ sinh thái rừng ngập mặn tự nhiên (hệ sinh thái cửa sông, ven biển) có giá trị rất cao

về đa dạng sinh học, cảnh quan thiên nhiên, môi trường Đây là một trong những địađiểm quan trọng thuộc chương trình Quốc gia về bảo tồn đa dạng sinh học của ViệtNam Vườn quốc gia Mũi Cà Mau có giá trị bảo tồn nguồn gen quý hiếm (22 loài thựcvật ngập mặn, 13 loài thú, 74 loài chim, 17 loài bò sát và 133 loài động vật phiêu sinh)

- Nguồn lợi thủy hải sản: vùng biển Cà Mau là một trong 4 ngư trường trọngđiểm của cả nước, có trữ lượng thủy hải sản lớn và đa dạng về loài, có nhiều loài cógiá trị kinh tế cao như tôm biển, mực, một số loại cá có giá trị như cá Chình, cá Bốngtượng, cá Mú, cá Chim … Ngoài khai thác đánh bắt thủy hải sản, lợi thế vùng biển đãtạo cho tỉnh Cà Mau là tỉnh có diện tích nuôi thủy sản nước lợ, nước mặn lớn nhấtnước; mặt nước vùng bãi triều ven biển, ven đảo cũng là tiềm năng lớn để phát triểnnuôi thủy hải sản Vùng biển Cà Mau có thể giải quyết việc làm cho hàng chục ngànlao động làm nghề khai thác hải sản, là cơ sở để phát triển các ngành công nghiệp cơkhí đóng mới sửa chữa tàu thuyền, công nghiệp chế biến xuất khẩu, các dịch vụ phục

vụ khai thác thủy hải sản …

Tài nguyên biển là rất lớn nhưng cũng đã và đang xuất hiện nhiều thách thứcđối với tài nguyên, môi trường vùng biển và ven biển, đó là:

- Tình trạng khai thác tài nguyên biển quá mức và lãng phí, khai thác ven bờquá nhiều đã được cảnh báo từ lâu nhưng chưa được giải quyết có hiệu quả, số phươngtiện đánh bắt thủy hải sản bằng hình thức hủy diệt lớn; chưa coi trọng lợi ích và nguồnthu nhập lâu dài

- Chất lượng môi trường biển và vùng ven bờ tiếp tục bị suy giảm khá nhanh,tình trạng ô nhiễm do nguồn nước thải sản xuất và sinh hoạt không được xử lý đổ trựctiếp ra sông, biển; vùng cửa sông, ven biển bị ô nhiễm dầu do có quá nhiều phươngtiện thủy hoạt động, nhiều cơ sở kinh doanh xăng dầu ở ven sông …

- Tính đa dạng sinh học bị suy giảm, diện tích rừng ngập mặn ven biển giảmnhiều so với 20 - 30 năm trước, tình trạng khai thác trái phép vùng bãi bồi còn rất phức tạp

I.2.6 Tài nguyên du lịch

- Du lịch sinh thái: với diện tích rừng ngập mặn và rừng tràm rộng lớn (145.000ha), có 2 vườn Quốc gia: Mũi Cà Mau và U Minh Hạ; có các vườn chim tự nhiên lànhững điều kiện để tỉnh Cà Mau phát triển du lịch sinh thái Hiện nay, du lịch rừngngập mặn Cà Mau đang được đầu tư theo dự án du lịch chuyên đề Quốc gia Nhờ đó,sản phẩm du lịch sinh thái của tỉnh Cà Mau ít bị trùng lặp với các tỉnh khác trong vùngđồng bằng sông Cửu Long (chủ yếu là sinh thái miệt vườn)

- Du lịch biển: với chiều dài bờ biển 254 km, có một số bãi cát ven bờ (GiáLồng Đèn, Khai Long), có cồn bồi lắng cửa sông, các cụm đảo gần bờ Hòn Khoai,Hòn Chuối, Hòn Đá Bạc là tiềm năng để khai thác du lịch biển đảo

- Du lịch lịch sử nhân văn: ở tỉnh Cà Mau có một số khu di tích lịch sử nhưHồng Anh thư quán, đình Tân Hưng, khu căn cứ Lung Lá Nhà Thể, căn cứ Xẻo Đước,khu chứng tích tội ác Mỹ ngụy Hải Yến – Bình Hưng Đây là những công trình vănhóa - du lịch đang được đầu tư tôn tạo Nghệ thuật đờn ca tài tử, kể chuyện Bác BaPhi, lễ hội Nghinh Ông, hoạt động mua bán chợ nổi trên sông … là những yếu tố cóthể khai thác trong hoạt động du lịch

Tuy nhiên, các tài nguyên du lịch của tỉnh hiện chủ yếu còn ở dạng tiềm năng,

để sớm khai thác có hiệu quả đòi hỏi phải đẩy nhanh đầu tư kết cấu hạ tầng, nhất làgiao thông đường bộ, các doanh nghiệp cần có những ý tưởng mới về các sản phẩm dulịch, mô hình kinh doanh du lịch

CHƯƠNG II TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

TỈNH CÀ MAU

II.1 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH CÀ MAU

II.1.1 Tăng trưởng kinh tế

Trong giai đoạn 1996 - 2005, kinh tế tỉnh Cà Mau tăng trưởng khá nhanh Quy môtổng giá trị tăng thêm trên địa bàn tỉnh (GDP) năm 2005 gấp 2,5 lần so với năm 1995 (đạtkhoảng 7.716 tỷ đồng so với 3.092 tỷ đồng của năm 1995 - giá so sánh năm 1994) Tăngbình quân hàng năm giai đoạn 1996 - 2005 là 9,57%, trong đó giai đoạn 1996 - 2000 tăngbình quân hàng năm 8% và giai đoạn 2001 - 2005 tăng bình quân hàng năm 11,18%

Riêng năm 2006, kinh tế tỉnh Cà Mau vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng cao(11,94%), nếu tính cả các công trình do Trung ương trực tiếp đầu tư thì kinh tế trên địabàn tỉnh tăng tới 19,13% (chủ yếu tăng trưởng do đầu tư xây dựng công trình dự ánKhí điện đạm)

Năm 2007, GDP theo giá hiện hành đạt khoảng 15.615,7 tỷ đồng, bình quânđầu người đạt 12,51 triệu đồng (tương đương 735 USD), cao hơn GDP bình quân đầungười vùng đồng bằng sông Cửu Long nhưng thấp hơn so với bình quân cả nước

Đối chiếu với mục tiêu quy hoạch tổng thể và mục tiêu của Nghị quyết Đại hộiĐảng bộ tỉnh Cà Mau lần thứ XII thì mức tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001 - 2005chưa đạt (mục tiêu quy hoạch là tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001 - 2005 từ 11 -12,5%; mục tiêu Nghị quyết là 12,5%), chủ yếu do việc triển khai dự án cụm Khí điệnđạm chậm hơn so với dự kiến Tốc độ tăng trưởng khá cao nhưng GDP bình quân đầungười vẫn thấp hơn bình quân cả nước cho thấy xuất phát điểm nền kinh tế của tỉnh cònthấp hơn khá nhiều

II.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong 10 năm (1996 - 2005), nền kinh tế của tỉnh đã có sự chuyển dịch về cơcấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng tăng dần

tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế:

Bảng II.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Cà Mau 1995 - 2007 (%)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau năm 2007 và Báo cáo tổng hợp quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006 - 2020

Tỷ trọng khu vực nông ngư lâm nghiệp trong GDP đã giảm từ 68,24% năm

1995 xuống 59,26% vào năm 2000 và 46,18% vào năm 2007 Đặc biệt năm 2007 lànăm đầu tiên tỷ trọng các ngành khu vực I đã giảm xuống ở mức dưới 50% nhờ sựtriển khai xây dựng dự án cụm Khí điện đạm Cà Mau (còn 48,12%) Tỷ trọng khu vựccông nghiệp xây dựng tăng từ 16,68% năm 1995 lên 20,49% năm 2000 và 28,75%

năm 2007 Tương tự, tỷ trọng các ngành khu vực dịch vụ cũng tăng từ 15,05% lên20,24% và 25,06%.

- Thành phần kinh tế: có sự chuyển dịch, góp phần huy động tiềm năng nguồn

lực của các thành phần kinh tế cho phát triển, tạo động lực trong sản xuất kinh doanh,tăng tính chủ động và năng động của các doanh nghiệp

- Chuyển dịch cơ cấu lao động: do lực lượng lao động của tỉnh Cà Mau hiện

chủ yếu là lao động phổ thông, đồng thời ngành nghề nông thôn chậm phát triển nênviệc chuyển đổi cơ cấu lao động của tỉnh khá chậm Tỷ lệ số lao động làm việc trongcác ngành ngư nông lâm nghiệp hàng năm có giảm nhưng hiện vẫn chiếm tỷ trọng lớntrong cơ cấu lao động của tỉnh Năm 2005, tỷ lệ lao động các ngành khu vực I giảmcòn 68,14%; tỷ lệ lao động các ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 11,77%, lao độngdịch vụ chiếm 20,09%

Bảng II.2: Biến động diện tích, sản lượng tôm nuôi các huyện,

Diện tích (ha)

S lượng (tấn)

Diện tích (ha)

S lượng (tấn) Toàn tỉnh 104.834 24.016 262.177 89.737 2,50 3,74

Nguồn: Niên giám thống kêtỉnh Cà Mau năm 2007 và Báo cáo tổng hợp quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006 - 2020

- Nuôi trồng: giai đoạn 2001 - 2005 nuôi thủy sản phát triển ngày càng ổn định,nghề nuôi thủy sản đã chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị ngành thủy sản, giải quyết việclàm cho trên 50% lao động trong tỉnh Diện tích nuôi thủy sản năm 2007 đạt 290.749

ha, trong đó có 262.177 ha nuôi tôm, 27.546 ha nuôi cá và 1.022 ha nuôi hỗn hợp thủysản khác (số liệu niên giám Thống kê Cà Mau năm 2007) Như vậy diện tích nuôi thủy

sản đã tăng gần gấp 2 lần so với năm 1995; riêng diện tích nuôi tôm đã tăng gấp 2,5lần so với năm 1995

Sản lượng nuôi thủy sản năm 2007 đạt 295.395 tấn, tăng gấp 6,32 lần so vớinăm 1995 và gấp 4,03 lần năm 2000; trong đó sản lượng tôm nuôi năm 2007 đạt89.737 tấn, gấp 3,74 lần so với năm 1995 Năng suất tôm nuôi bình quân năm 2006 đạt

342 kg/ha so với 230 kg/ha của năm 1995 (tăng gấp 1,5 lần) Như vậy, tôm nuôi củatỉnh đã tăng cả về diện tích và năng suất, dẫn đến sản lượng tôm tăng nhanh

- Về năng lực khai thác: tổng số phương tiện tàu cá có đến năm 2005 là 4.225tàu với tổng công suất 318.641 CV, công suất bình quân đạt 75,4 CV/phương tiện.Năm 2007, tổng số phương tiện tàu cá là 4.217 với tổng công suất 348.317 CV

Ngành nghề khai thác: các nghề khai thác biển năm 2005 chủ yếu gồm:

+ Nghề cào: 995 phương tiện, chiếm 27,5%

+ Nghề câu: 802 phương tiện, chiếm 22,2%

+ Nghề te, xiệp: 674 phương tiện, chiếm 18,6%

+ Nghề lưới rê: 575 phương tiện, chiếm 15,9%

+ Nghề đáy biển: 389 phương tiện, chiếm 10,7%

+ Nghề lưới vây: 101 phương tiện, chiếm 2,8%

Sản lượng khai thác biển năm 2005 đạt khoảng 134.000 tấn, tăng gấp 1,8 lần sovới năm 1995 và tăng 8% so với năm 2000; năm 2006 đạt 137.687 tấn; trong đó sảnlượng tôm biển hàng năm khai thác khoảng 13.000 tấn Như vậy sản lượng khai thác biểntăng chủ yếu do tăng năng lực khai thác biển sau bão số 5 và chương trình đánh bắt xa bờ

* Nông nghiệp

- Cây lúa: vẫn là cây trồng chính, giai đoạn 1996 - 2000 diện tích gieo trồnglúa tương đối ổn định, trung bình đạt từ 206 – 225 ngàn ha, trong đó lúa Hè Thu vàĐông Xuân đạt gần 100 ngàn ha; sản lượng lúa hàng năm đạt từ 730 – 850 ngàn tấn Saunăm 2000 diện tích gieo trồng lúa giảm nhiều do chuyển sang nuôi tôm, bình quân hàngnăm còn khoảng 110 – 130 ngàn ha, trong đó diện tích vụ Hè - Thu và Đông – Xuân cònkhoảng gần 40 ngàn ha; sản lượng lúa hàng năm từ 350 – 400 ngàn tấn Diện tích lúaluân canh trên đất nuôi tôm đạt thấp so với quy hoạch, trung bình đạt khoảng 20 ngàn ha(so với quy hoạch 90 ngàn ha); riêng năm 2007 đạt trên 123.111 ha

- Cây mía: giai đoạn 1996 - 2000 diện tích mía phát triển khá nhanh, từ 3.340

ha năm 1996 lên 5.655 ha vào năm 2000 nhưng sau đó giảm dần, năm 2005 là 3.422

ha, năm 2006 là 3.620 ha và năm 2007 giảm còn 2.898ha Diện tích mía của từnghuyện có thay đổi nhưng vùng trồng mía của tỉnh vẫn chủ yếu tập trung ở huyện ThớiBình và một phần ở các huyện Trần Văn Thời, U Minh Sản lượng mía cũng có sựbiến động tương tự, năm 1995 đạt khoảng 193.000 tấn, năm 2000 đạt 335.500 tấn, năm

2005 đạt 215.600 tấn; năm 2006 đạt 231.600 tấn và năm 2007 là 185.869 tấn

- Cây dừa: diện tích cây dừa tập trung ở các huyện Phú Tân, Trần Văn Thời,Đầm Dơi nhưng đã giảm nhanh sau chuyển đổi sản xuất, từ 22.517 ha năm 1995 giảmxuống còn 20.102 ha năm 2000, năm 2005 là 9.585 ha và năm 2007 giảm còn 7.989 ha

- Chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng giảm hơn giai đoạn trước năm 2000 dochuyển đổi sang nuôi tôm nên điều kiện phát triển đàn heo, đàn gia cầm không còn thế

mạnh như trước; đặc biệt đàn gia cầm đã giảm nhanh trong 2 năm gần đây do dịchcúm gia cầm

+ Đàn heo: đàn heo giảm từ 285.830 con năm 2000 xuống còn khoảng 245.000năm 2005, năm 2007 giảm còn 210.256 con Các huyện có đàn heo nhiều vẫn là nhữnghuyện có sản lượng lúa khá như Trần Văn Thời (năm 2007 có trên 72.228 con), còn lạicác huyện khác quy mô đàn heo khoảng trên dưới 20.000 con Heo nuôi chủ yếu theoquy mô hộ gia đình, số hộ nuôi quy mô trang trại không nhiều (toàn tỉnh chỉ có 3 hộnuôi heo có quy mô kinh tế trang trại)

+ Đàn gia cầm giảm sút rất nhanh, từ 2,8 triệu con năm 2000 giảm còn khoảng897.219 con vào cuối năm 2007 Đàn gia cầm được nuôi chủ yếu ở các huyện TrầnVăn Thời (490 ngàn con), huyện U Minh, Thới Bình khoảng trên 100 ngàn con

+ Đàn trâu hiện chỉ còn 380 con tập trung ở huyện Thới Bình, Cái Nước, UMinh (so với gần 5.000 con vào năm 1995) do diện tích có điều kiện chăn thả thu hẹp(nước mặn) và do cơ khí hóa sản xuất nông nghiệp

Như vậy, quy mô sản xuất nông nghiệp đã giảm nhiều do chuyển đổi cơ cấusản xuất Nhưng hạn chế chủ yếu của ngành nông nghiệp là việc thay đổi cơ cấu câytrồng vật nuôi chậm, chưa đưa được những giống mới có giá trị vào sản xuất; diện tíchlúa luân canh trên đất nuôi tôm đạt thấp và sản xuất không ổn định, hoàn toàn phụthuộc vào thời tiết Giá trị sản xuất/ha đất canh tác nông nghiệp (không kể diện tíchchuyên nuôi thủy sản) tăng chậm, bình quân khoảng 683 USD (11 triệu đồng/ha) năm

2000 tăng lên 815 USD (13 triệu đồng/ha) năm 2005 Giá trị tạo ra/ha đất nông nghiệpcủa tỉnh thấp hơn khá nhiều so với các địa phương khác trong cả nước

* Lâm nghiệp

Việc thực hiện đề án đổi mới tổ chức quản lý rừng và đất lâm nghiệp đã manglại những kết quả bước đầu; các lâm ngư trường đẩy nhanh công tác giao đất, giaorừng, sắp xếp ổn định dân cư, gắn với trách nhiệm bảo vệ phát triển rừng; số vụ viphạm Luật bảo vệ và phát triển rừng giảm rõ rệt, công tác phòng chống cháy rừngđược chủ động, tăng cường Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định thành lập vườnQuốc gia Mũi Cà Mau, vườn Quốc gia U Minh Hạ Các nguồn vốn đầu tư bảo vệ khôiphục rừng được huy động tích cực hơn, đặc biệt nguồn vốn ODA (dự án quản lý bảo

vệ và phát triển các vùng đất ngập nước ven biển) đã giải quyết tái định cư được một

số lượng lớn các hộ dân trong khu vực rừng phòng hộ Trong 5 năm đã trồng mới vàkhoanh nuôi tái sinh trên 20.000 ha rừng, diện tích rừng tràm bị cháy năm 2002 đã cơbản được khôi phục, một số diện tích rừng được trồng theo hình thức thâm canh pháttriển tốt, cho năng suất cao Năm 2005, tỷ lệ che phủ của rừng bằng 18,2% diện tích tựnhiên, đến cuối năm 2006 diện tích rừng của tỉnh là 96.342 ha

Bên cạnh những kết quả đạt được, sản xuất lâm nghiệp và công tác khôi phụcquản lý bảo vệ rừng cũng còn một số khó khăn, đó là:

- Mục tiêu phát triển quỹ rừng đạt thấp, kết quả trồng mới rừng không đủ bùđắp cho diện tích khai thác, bị cháy và chuyển mục đích sử dụng đất, vì vậy diện tích

có rừng bị giảm (từ 104.542 ha năm 2002 xuống còn gần 96.342 ha năm 2006) Phầnlớn các hộ chưa đảm bảo được tỷ lệ quy định giữa trồng rừng và sản xuất ngư nông kếthợp trong đất lâm nghiệp được giao (do có nhiều hộ có diện tích dưới 3 ha)

+ Việc triển khai chủ trương tách sản xuất nông nghiệp ra khỏi rừng tràm, đấtnuôi tôm ra khỏi rừng ngập mặn vẫn còn lúng túng, thiếu kế hoạch và giải pháp cụ thể

+ Việc cải thiện và nâng cao đời sống các hộ làm nghề rừng còn khó khăn, chưađược giải quyết toàn diện và đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo ở địa bàn đất rừng còn cao.

II.1.3.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao và ổnđịnh, năm 2005 đạt 6.542,8 tỷ đồng (giá cố định 1994) tăng bình quân hàng năm giaiđoạn 1996 - 2005 là 15,9%, trong đó giai đoạn 2001 - 2005 tăng bình quân hàng năm18,8%; riêng năm 2006 đạt 7.001,5 tỷ đồng, tăng 7% và năm 2007 đạt 8.059,35 tỷđồng

Số cơ sở sản xuất công nghiệp đến cuối năm 2006 có 3.249 cơ sở, giảm trên2.000 cơ sở so với năm 2000 Các cơ sở sản xuất công nghiệp tập trung chủ yếu ở khuvực thành phố Cà Mau, ở các huyện U Minh, Thới Bình, Trần Văn Thời có số lượng

cơ sở khá hơn; các huyện còn lại số lượng cơ sở công nghiệp không nhiều

Số lao động trong ngành công nghiệp tăng chậm, sau 10 năm số lao động côngnghiệp chỉ tăng thêm khoảng 10.000 người (từ 15.353 người năm 1995 lên 22.377người năm 2005, năm 2006 là 26.255 người và đến năm 2007 tăng lên là 31.340người), trong đó chủ yếu là lao động chế biến thủy sản

Về cơ cấu ngành công nghiệp, công nghiệp chế biến vẫn chiếm tỷ trọng tuyệtđối (năm 2000 là 99,73% và năm 2005 là 99,57%) Trong công nghiệp chế biến thì chếbiến lương thực thực phẩm có tỷ trọng rất cao do công nghiệp chế biến thủy hải sảnphát triển mạnh (năm 2000 chiếm tỷ trọng 89,62%; năm 2005 chiếm 97%)

Bảng II.3: Cơ cấu các phân ngành công nghiệp

Nguồn: Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau

giai đoạn 2006 - 2020

* Hiện trạng phát triển một số phân ngành công nghiệp chính

- Công nghiệp chế biến thủy hải sản: đạt sản lượng cao, chế biến tôm xuất khẩuchiếm phần lớn giá trị sản lượng ngành công nghiệp của tỉnh, năm 2005 đạt 70.813tấn, tăng bình quân hàng năm giai đoạn 1996 - 2005 là 18%, riêng giai đoạn 2001 -

2005 tăng 24,4% (năm 2006 đạt 77.562 tấn) Số cơ sở công nghiệp chế biến thủy sản

đã tăng lên cả về số lượng và quy mô, năng lực công nghiệp chế biến thủy sản đã đượcđầu tư cả chiều rộng và chiều sâu, tính đến cuối năm 2005 toàn tỉnh có 18 doanhnghiệp chế biến thủy sản với 26 nhà máy trực thuộc, tổng công suất chế biến 126.900tấn, trong đó có 22 nhà máy chế biến xuất khẩu với công suất 101.900 tấn Năm 2006,

sản phẩm thủy sản của tỉnh đã được xuất khẩu sang thị trường 40 nước với trên 100bạn hàng, thu về giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn (năm 2005 đạt 509,9 triệu USD, năm

2006 đạt 579,46 triệu USD) Đến năm 2007 mặt hàng tôm đông lạnh xuất khẩu đạt54.289 tấn và cá đông lạnh xuất khẩu cũng đạt 8.361 tấn thu về 594,76 tiệu USD.Công nghiệp chế biến thủy sản hàng năm chiếm trên 90% giá trị sản lượng toàn ngành

- Công nghiệp sản xuất nước đá: sản lượng nước đá cây tăng nhanh, từ 20 nghìntấn năm 1995 lên 443.200 nghìn tấn năm 2000 và đạt 524,6 nghìn tấn năm 2005

- Công nghiệp mía đường: sản lượng đường chế biến hàng năm ở mức 6 – 7ngàn tấn; riêng từ năm 2005 đạt 12.930 tấn, năm 2006 đạt 23.894 tấn nhưng đến năm

2007 giảm còn 185.869 tấn

- Công nghiệp chế biến gỗ và sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu làm các sản phẩmgia dụng và xuồng phục vụ trong tỉnh, giá trị sản xuất chiếm khoảng 1% toàn ngành

Bảng II.4: Một số chỉ tiêu sản xuất công nghiệp tỉnh Cà Mau

Chỉ tiêu Đơn vị Năm 1995 Năm 2000 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007

Tổng GTXS công nghiệp Tỷ đồng 1.549,8 2.862,9 6.542,8 7.001,5 8.059,35

Số cơ sở SX công nghiệp Cơ sở 3.305 4.260 2.727 3.100

Lao động công nghiệp Người 15.533 23.593 22.377 26.255 31.340

+ Nước máy sinh hoạt 1.000 m3 2.958 4.367 7.445 8.045

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau năm 2007 và Báo cáo tổng hợp quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006 - 2020

Về phân bố sản xuất công nghiệp, đến nay đã hình thành một số khu, cụm côngnghiệp như: khu công nghiệp phường 8, khu Trí Phải huyện Thới Bình, Sông Đốchuyện Trần Văn Thời Đây là cơ sở để quy hoạch hình thành các khu, cụm côngnghiệp tập trung Cụm công nghiệp Khí - điện - đạm ở xã Khánh An huyện U Minhđang được đầu tư và Khu công nghiệp Khánh An được Thủ tướng cho phép xây dựng

là điều kiện quan trọng để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng ngành công nghiệpcủa tỉnh Ngoài ra tỉnh đã quy hoạch chi tiết một số khu công nghiệp như Hòa Trung,Năm Căn, Sông Đốc phục vụ cho việc phát triển công nghiệp

II.1.3.3 Các ngành dịch vụ

* Thương mại

- Nội thương: năm 2005 toàn tỉnh có 19.358 cơ sở kinh doanh thương mại và

dịch vụ, tăng bình quân hàng năm 6,6%, giai đoạn 2001 - 2005 tăng 10,6%; số cơ sởkinh doanh tập trung chủ yếu ở thành phố Cà Mau (chiếm 36%) Tính đến nay toàn