Nội dung dự án Đánh giá hiện trạng tài nguyên, môi trường, hiện trạng phát triển KTXH tỉnh Cà Mau trong mối quan hệ tương tác với hiện trạng môi trường các tỉnh trong vùng ĐBSCL và phụ cận. Dự báo xu thế biến đổi môi trường, tài nguyên tỉnh Cà Mau dưới tác động của quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa tại địa phương, các tỉnh ĐBSCL và phụ cận. Đề xuất một số quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường và khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 phù hợp với Chiến lược bảo vệ môi trường Quốc gia và quy hoạch phát triển KTXH trong vùng. Xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường và đề xuất biện pháp bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện quy hoạch môi trường các vùng trọng điểm kinh tế tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Lập bản đồ hiện trạng và quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢN ĐỒ DANH MỤC HÌNH iv v GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN CHƯƠNG I .16 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN TỈNH CÀ MAU 16 CHƯƠNG II 30 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI .30 TỈNH CÀ MAU 30 CHƯƠNG III 44 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU 44 CHƯƠNG IV .82 DỰ BÁO DIỄN BIẾN TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU TRONG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 82 CHƯƠNG V 108 ĐỀ XUẤT QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 .108 CHƯƠNG VI 114 XÂY DỰNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020 .114 CHƯƠNG VII 145 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG CÁC VÙNG TRỌNG ĐIỂM KINH TẾ TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 .145 CHƯƠNG VIII 151 PHÂN CÔNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH ĐẾN 2020 151 Trung tâm Kỹ thuật Môi trường - CEE i Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” CHƯƠNG IX 159 LẬP BẢN ĐỒ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU GẮN LIỀN VỚI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN 159 KINH TẾ XÃ HỘI 159 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 163 TÀI LIỆU THAM KHẢO 164 PHẦN 168 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG NƯỚC MẶT TỈNH CÀ MAU .168 PHẦN 172 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG NƯỚC NGẦM TỈNH CÀ MAU 172 PHẦN 175 ĐẶC TÍNH NƯỚC THẢI CÀ MAU 175 PHẦN 180 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ TỈNH CÀ MAU .180 PHẦN 183 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG NƯỚC BIỂN VEN BỜ 183 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MẪU MÔI TRƯỜNG TỈNH CÀ MAU TRUNG TÂM MÔI TRƯỜNG (CEE) ii DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU DANH MỤC HÌNH Hình III.1: Hiện trạng môi trường nước mặt .53 Hình III.2: Quan trắc chất lượng môi trường không khí 60 Hình III.3: Tình hình sạt lở khu vực ven sông .74 74 DANH MỤC BẢN ĐỒ Bản đồ hành tỉnh Cà Mau Bản đồ phân vùng môi trường Bản đồ trạng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường Bản đồ trạng tài nguyên đa dạng sinh học Bản đồ trạng hệ thống quan trắc, giám sát môi trường Bản đồ trạng chất lượng nước mặt Bản đồ trạng chất lượng nước ngầm Bản đồ trạng chất lượng không khí Bản đồ tổng hợp trạng môi trường tỉnh Cà Mau 10 Bản đồ dự báo chất lượng nước mặt 11 Bản đồ dự báo chất lượng nước ngầm 12 Bản đồ dự báo chất lượng không khí 13 Bản đồ quy hoạch phân vùng môi trường 14 Bản đồ quy hoạch hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường 15 Bản đồ quy hoạch tài nguyên đa dạng sinh học 16 Bản đồ quy hoạch hệ thống quan trắc, giám sát môi trường 17 Bản đồ tổng hợp quy hoạch môi trường tỉnh CÁC CHỮ VIẾT TẮT - ADB : Ngân hàng đầu tư phát triển Á Châu - ATNĐ : Áp thấp nhiệt đới - BQL : Ban quản lý - BVMT : Bảo vệ môi trường - BVTV : Bảo vệ thực vật - BYT : Bộ Y tế - CTR : Chất thải rắn - CCN : Cụm công nghiệp - CNH : Công nghiệp hóa - CP : Chính phủ - DA : Hỗ trợ phát triển thức - ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long - ĐBSH : Đồng sông Hồng - ĐNB : Đông Nam Bộ - ĐTH : Đô thị hóa - ĐTM : Đánh giá tác động môi trường - GĐ : Giai đoạn - GEF : Quỹ môi trường toàn cầu - GMS : Tiểu vùng Mê Kông mở rộng - HĐH : Hiện đại hóa - IUCN : Hiệp hội Bảo vệ Thiên nhiên giới - JICA : Tổ chức Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - KCN : Khu công nghiệp - KH – CN : Khoa học – Công nghệ - KTTĐMT : Kinh tế trọng điểm miền Trung - KTXH : Kinh tế xã hội - NSNN : Ngân sách Nhà nước - ODA : Vốn viện trợ phát triển thức - PTBV : Phát triển bền vững - PTTH : Phổ thông trung học - QĐ : Quyết định - QHMT : Quy hoạch môi trường - QL : Quốc lộ - QLMT : Quản lý môi trường - LNT : Lâm ngư trường - Sở NN & PTNT : Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Sở TN & MT : Sở Tài nguyên Môi trường - SXSH : Sản xuất - TBVTV : Thuốc bảo vệ thực vật - TCCP : Tiêu chuẩn cho phép - TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam - THCS : Trung học sở - TNHH : Trách nhiệm hữu hạn - TT : Thị trấn - TTCN : Tiểu thủ công nghiệp - TP : Thành phố - UBND : Ủy ban nhân dân - UNDP : Chương trình phát triển Liên hợp quốc - WB : Ngân hàng giới - WHO : Tổ chức Y tế giới - WTO : Tổ chức thương mại giới GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN I SỰ CẦN THIẾT THỰC HIỆN DỰ ÁN Cà Mau tỉnh thuộc đồng sông Cửu Long, nằm phía cực Nam Tổ quốc, có dạng hình chữ V, ba mặt giáp biển Phía Bắc giáp tỉnh Kiên Giang, phía Đông Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đông Đông Nam giáp với biển Đông, phía Tây giáp với vịnh Thái Lan Cà Mau giàu tài nguyên rừng biển Hệ sinh thái rừng ngập nước có diện tích gần 100.000 chia thành vùng: rừng ngập lợ với đặc trưng tràm chủ yếu nằm sâu đất liền vùng U Minh Hạ; rừng ngập mặn với đặc trưng đước, mắm chủ yếu vùng Mũi Cà Mau ven biển; rừng có nhiều loài động thực vật phong phú với trữ lượng lớn đặc sản rừng ngập nước Rừng Cà Mau tiếng giới đứng sau rừng ngập mặn cửa sông Amazôn (Brazil) Bờ biển Cà Mau dài 254 km chạy từ phía biển Đông sang vịnh Thái Lan, bờ biển thấp, đất yếu phẳng Diện tích vùng biển Cà Mau rộng 80.000 km2, độ sâu trung bình từ 30 đến 35 m; lòng biển có nhiều loài tôm cá, thềm lục địa có trữ lượng dầu khí khí đốt lớn, có khả khai thác nhiều năm Biển Cà Mau có vị trí trung tâm đường biển vùng Đông Nam Á sát với đường biển quốc tế, thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Dân số Cà Mau 1.234.896 người (Niên giám thống kê 2006), phân bố tương đối đều, mật độ trung bình 230 người/km2, người Kinh chiếm khoảng 97% dân số, lại người Khơmer, người Hoa số dân tộc người khác Dân số độ tuổi lao động chiếm 60%, đa số lao động trẻ, cần cù, đáp ứng nhu cầu cho nhiều lĩnh vực Địa giới hành chia thành huyện thành phố, bao gồm 97 xã, phường, thị trấn Thành phố Cà Mau trung tâm tỉnh lỵ nằm trục Quốc lộ 1A Quốc lộ 63 có ý nghĩa chiến lược kinh tế, quốc phòng Nhịp độ phát triển đô thị Cà Mau nhanh; chục năm trước từ thị xã bé nhỏ, Cà Mau đô thị loại III; thị trấn Năm Căn, Sông Đốc, Cái Đôi Vàm, khu vực cửa biển Khánh Hội, Ông Trang, Rạch Gốc, Gành Hào hình thành dáng dấp đô thị sầm uất dải hành lang đô thị ven biển Do có vị trí địa lý tiền tiêu, tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc thù sinh thái rừng, biển, khí hậu thuận lợi , với nguồn nhân lực dồi tạo cho Cà Mau có nhiều mạnh để phát triển kinh tế thủy sản, nông lâm nghiệp, công nghiệp chế biến xuất khẩu, dịch vụ, du lịch, khai thác khí đốt dầu khí Có nhiều điều kiện thuận lợi quan hệ đối ngoại phát triển kinh tế xã hội với tỉnh ĐBSCL Quá trình phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế năm qua mang lại thành to lớn kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, trình phát triển KTXH tỉnh diễn liên tục nhịp độ cao, tất yếu tạo nên áp lực ngày lớn tài nguyên môi trường, đồng thời gây nên nguy ô nhiễm suy thoái môi trường tỉnh chất thải từ sở công nghiệp, bệnh viện sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không xử lý trước thải môi trường Nguồn nước ngầm địa bàn tỉnh Cà Mau có dấu hiệu ô nhiễm với xu hướng ngày tăng, đặc biệt ô nhiễm vi sinh Tài nguyên đa dạng sinh học có chiều hướng suy giảm … Các vấn đề ô nhiễm môi trường, đặc biệt môi trường nước chưa quan tâm giải Các tượng ô nhiễm thường kéo dài sau lan rộng khu vực rộng Sự đời cảng biển, khu du lịch, vùng nuôi thủy sản… giải công ăn việc làm cho người dân địa phương làm cho tình hình môi trường trở nên phức tạp Chất thải sinh hoạt tàu thuyền khai thác ven bờ, thức ăn thừa vùng nuôi thủy sản, cố tràn dầu… tác động lớn đến hệ sinh thái ven biển, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh vật sinh sống hệ sinh thái Việc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường chưa nghiêm minh Ý thức tự giác bảo vệ giữ gìn môi trường cộng đồng chưa trở thành thói quen cách sống đại phận dân cư, đặc biệt cộng đồng dân cư sống ven sông Điều ảnh hưởng lớn đến điều kiện vệ sinh, sức khỏe cộng đồng gây ô nhiễm môi trường Quá trình phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh làm biến đổi thành phần, chất lượng trạng thái môi trường đất, nước, không khí, làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững ngư nông lâm nghiệp, công nghiệp đặt vấn đề môi trường cấp bách tỉnh Cà Mau năm tới sau: - Bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên đất - Bảo tồn tính đa dạng sinh học hệ sinh thái đặc thù lãnh thổ Cà Mau - Bảo vệ môi trường biển, đảo vùng ven biển - Bảo vệ môi trường nông nghiệp - nông thôn - Bảo vệ môi trường đô thị khu công nghiệp - Khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn nước mặt, nước ngầm phục vụ cho việc cấp nước sinh hoạt sản xuất - Hoàn chỉnh hệ thống tổ chức tăng cường lực - Tuyên truyền nâng cao nhận thức BVMT cho người dân, khu vực nông thôn - Xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường Để đạt mục tiêu phát triển bền vững KTXH tỉnh Cà Mau, dự án “Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” cần thiết, phải triển khai cấp bách nhằm đánh giá trạng, dự báo xu biến đổi môi trường đề xuất phương án ưu tiên nhằm bảo vệ khai thác hợp lý tài nguyên tỉnh Cà Mau từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 II CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG DỰ ÁN - Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 vấn đề quy hoạch môi trường trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nghị định số 109/2003/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ bảo tồn phát triển bền vững vùng đất ngập nước - Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường - Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ quy định việc bảo vệ môi trường khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển - Nghị số 41 - NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, có đề quan điểm đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững - Quyết định số 142/2003/QĐ-TTg ngày 14/7/2003 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển khu bảo tồn thiên nhiên Đất Mũi, tỉnh Cà Mau thành Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau, tỉnh Cà Mau - Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Văn có hiệu lực từ ngày 24/12/2003 Kèm theo Quyết định Danh mục 36 chương trình, kế hoạch, đề án dự án ưu tiên cấp Quốc gia bảo vệ môi trường - Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, xác định 09 vấn đề ưu tiên lĩnh vực tài nguyên môi trường - Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/02/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ nhằm tổ chức triển khai Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Quyết định số 112/QĐ-TTg ngày 20/01/2006 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Khu bảo tồn thiên nhiên Vồ Dơi thành Vườn Quốc gia U Minh Hạ - Quyết định số 29/1999/QĐ-BXD ngày 20/10/1999 Bộ Xây dựng ban hành Quy chế bảo vệ môi trường ngành xây dựng - Thông tư số 01/2005/TT-BKH ngày 09/3/2005 Bộ trưởng Bộ KH&ĐT việc hướng dẫn triển khai thực Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 - Các tiêu chuẩn môi trường Việt Nam ban hành năm 1995, 2001 2005; tiêu chuẩn môi trường cấp ngành ban hành - Nghị số 07- NQ/TU bảo vệ môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 ban thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Cà Mau - Quyết định số 758/QĐ-UBND ngày 27/9/2005 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau việc ban hành chương trình hành động Ủy ban Nhân dân tỉnh thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 24/4/2006 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau việc phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Cà Mau giai đoạn 2005 – 2020 - Quyết định số 516/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2006 Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau việc phê duyệt dự toán Quy hoạch môi trường tỉnh Cà Mau đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006 – 2020 Bảng 1.2: Kết phân tích chất lượng nước mặt tỉnh Cà Mau (tiếp theo) STT Thông số 10 11 12 13 14 15 16 17 Nhiệt độ pH EC Độ mặn BOD5 COD DO SS Amôniac Nitrat Nitrit Clorua Sắt tổng Chì Dầu mỡ Tổng colifom Tổng TBVTV Đơn vị o C mS/cm ‰ mgO2/l mgO2/l mgO2/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l MPN/100ml mg/l NM – 13 NM – 14 NM – 15 NM – 16 NM – 17 NM – 18 28,8 7,4 25x103 15,3 32 2,41 1,047 0,37 0,05 0,019 4,45 1,71 0,0035 0,09 430 0,0839 30,8 7,5 26x103 16,7 2,68 88 0,32 0,06 0,028 4,5 2,72 0,0072 0,03 930.000 0,0028 30,1 7,7 30,4x103 19 3,01 70 0,12 0,46 0,008 6,2 16,58 0,024 0,53 43.000 0,0081 29,6 7,8 32,3x103 20,2 2,87 75 0,13 0,1 0,014 6,6 8,83 0,0008 0,02 46.000 0,0096 29,9 7,7 38,8x103 24,8 12 2,38 34 0,32 0,05 8,2 0,07 0,0005 0,08 11.000 0,0369 30,8 7,5 17,7x103 10,6 2,35 101 0,21 0,06 0,009 4,68 0,05 0,0006 0,12 110.000 0,0054 TCVN 5942–1995 Loại A Loại B – 8,5 5,5 –