Tieu luan nang cao hieu qua huy dong va su dung cac nguon luc cho CNH HDH nong nghiep nong thon

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Tiểu luận Môn tự chọn Đề tài: Nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Ngời thực hiện: Lớp: Hà Nội, Mở đầu Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn chủ trơng lớn đắn Đảng Nhà nớc ta, đờng tất yếu để đa nông nghiệp, nông thôn nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trong năm đổi vừa qua, công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn đợc thực bớc, tạo thay đổi tích cực rõ nét khu vực nông nghiệp nông thôn, đóng góp đáng kể vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Văn kiện Đại hội IX nh nghị Trung ơng Đảng ta khẳng định công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Nhiệm vụ nặng nề, sớm chiều hoàn thành đợc, mà đòi hỏi phải trải qua chặng đờng dài, có bớc thích hợp có giải pháp mang tính chiến lợc Mặc dù đạt đợc kết tích cực ban đầu, song nhìn chung kinh tế nông nghiệp nông thôn nớc ta lạc hậu, sức cạnh tranh thấp, đời sống điều kiện kinh tế - xã hội ngời nông dân nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa; số nội dung công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn thực lúng túng, hiệu cha cao Do nhiều nguyên nhân khác nhau, trình đợc rút ngắn cách thích hợp để tiến nhanh đến mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, qua góp phần tiến nhanh đến mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Nội dung Có thể nói chủ trơng công nghiệp hóa, đại hóa phát triển nông nghiệp nông thôn Đảng Nhà nớc ta có đổi mới, bắt nhịp với tiến trình đổi chung đất nớc Nghị Trung ơng V khóa IX "Đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010" đợc ban hành ngày 18-3-2002 đề chủ trơng toàn diện công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nớc ta tình hình Những nội dung công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn đợc đề cập Nghị đợc thâu tóm nh sau: - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng sản xuất hàng hóa lớn, tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ - Tăng cờng giới hóa, đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến, đổi quy trình canh tác - Hiện đại hóa kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn - Bảo vệ môi trờng sinh thái - Không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần sinh hoạt xã hội ngời dân nông thôn Nghị rõ mục tiêu tổng quát trình xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lợng sức cạnh tranh cao tr ên sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nớc xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại Nghị khẳng định từ đến năm 2010 phải tập trung nguồn lực để thực bớc mục tiêu Có thể nói Nghị Trung ơng V có nội dung toàn diện sâu sắc, thể tầm nhìn bao quát rộng lâu dài Nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn có quan hệ chặt chẽ với nhau, hòa quyện với nhau, tác động lẫn trình phát triển Tuy nhiên, điều kiện nớc ta hàm chứa khả điều kiện để rút ngắn trình Do vậy, biện pháp sách nhằm thực rút ngắn trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nớc ta năm tới cần quán triệt sâu sắc cụ thể hóa hữu hiệu tinh thần Nghị Trong năm tới, để thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vấn đề đặt phải tính toán lại cách tổng thể nguồn lực có phân bổ hợp lý nguồn lực vào mục tiêu phát triển thật rõ ràng mang tính dài hạn Đồng thời, việc huy động thêm nguồn lực cha đợc khai thác, khai thác cha hiệu nông thôn phải đợc đặt giải thấu đáo Với nhận thức đó, cần thống số quan điểm huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực đất đai, lao động vốn nh sau: * Sử dụng quỹ đất nông thôn Thứ nhất, đất nông nghiệp tài sản quốc gia quý đặc biệt, ngày khan Vì vậy, năm tới, việc xây dựng sách sử dụng đơn vị diện tích đất phải đòi hỏi ba yêu cầu song song, là: - Tạo nhiều giá trị kinh tế cho xã hội nói chung; - Đáp ứng cao lợi ích riêng ngời sử dụng; - Không làm suy thoái, cạn kiệt chất dinh dỡng cần thiết có đất, đồng thời phải có biện pháp làm tăng độ phì đất Thứ hai, trách nhiệm việc sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai nông thôn thuộc Nhà nớc (cơ quan quản lý đất thuộc quyền cấp); doanh nghiệp ngời dân tham gia sử dụng đất Vì vậy, muô nớc đạt đợc yêu cầu trên, cách làm tốt phải luật hóa tất vấn đề liên quan đến trình khai thác sử dụng đất, kể số diện tích sử dụng số diện tích đợc đa vào sử dụng Trách nhiệm Nhà nớc phải xác lập kiểm soát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất để đạt tới mục tiêu phát triển Nhà nớc đề cho giai đoạn phát triển Quy hoách kế hoạch sử dụng đất vào mục tiêu phát triển phải đợc xây dựng quy mô nớc cụ thể hóa tới tỉnh, huyện xã Trong quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải làm rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quyền việc thực báo đợc ghi rõ quy hoạch kế hoạch sử dụng Theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đợc phê duyệt, Nhà nớc giao đất cho thuê đất để tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình trực tiếp khai thác, sử dụng đất Các chủ thể sử dụng đất phải có nghĩa vụ thực tốt quy định, ràng buộc đợc nghi rõ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phơng Phải xác định rõ ràng việc chuyển đổi hớng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (từ trồng sang trồng khác, sang chăn nuôi, thả thủy sản ) thuộc quyền tự chủ ngời sử dụng đất, nhng Nhà nớc nắm quy mô chuyển đổi để tạo vùng hàng hóa lớn tập trung Cần phải có quy định ràng buộc vấn đề này, vi phạm quy định ràng buộc cá nhân tổ chức vi phạm bị pháp luật nghiêm trị Nếu quan nhà nớc cấp để xảy tình trạng vi phạm ràng buộc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật Thứ ba, tính khan nguồn lực nên sách xác định chủ sử dụng diện tích đất phải dần bớc chuyển mạnh sang nguyên tắc thị trờng, nghĩa phải coi sách đất đai nông thôn sách kinh tế Mục tiêu cao sách phát triển kinh tế nông thôn, coi sách đất đai sách phúc lợi xã hội Nh vậy, việc phân bổ đất ruộng, mặt nớc, đất vờn,d dất xây dựng nông thôn mang tính bình quân nh năm qua phải dần đợc chuyển sang nguyên tắc đấu thầu để lựa chọn chủ sử dụng có hiểu biết, có khả tạo thu nhập cao nhất, đồng thời biết cách bảo vệ, phục hồi độ màu mỡ đất sử dụng Tiến tới Nhà nớc không giao cho thuê đất chủ sử dụng khả làm nông nghiệp, ý thức bảo vệ đất Những ngời làm nông nghiệp nhng không đủ khả quản lý đất đợc tạo điều kiện tham gia sản xuất với chủ có khả quản lý đất Thứ t, sách ngời sử dụng đất phải xác định rõ ràng quyền hạn trình sử dụng, đặc biệt phải trọng quyền về: đợc chủ động định lựa chọn đầu t vào sản xuất có hiệu cao nhất, phù hợp lực quản lý hớng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quyền chuyển giao giá trị đầu t cho chủ sử dụng khác không khả tiếp tục đầu t Trách nhiệm ngời sử dụng đất phải đợc thể chế hóa thành chế tài để xử lý xảy tình trạng vi phạm quy định Thứ năm, thu hồi đất trờng hợp vi phạm quy định sử dụng đất đợc thể chế hóa phải đợc xem nh giải pháp quan trọng, có ý nghĩa thúc đẩy mạnh mẽ việc sử dụng có hiệu đất nông nghiệp nông thôn Nhà nớc thực giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất địa phơng, xử lý kịp thời triệt để trờng hợp vi phạm quy định sử dụng đất, có biện pháp thu hồi đất * Sử dụng nguồn lực lao động nông thôn Để khắc phục yếu nguồn lực lao động nông thôn, nhanh chóng đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, năm tới cần thống quan điểm sau: Thứ nhất, xác định rõ phát triển chất lợng nguồn lực lao động nông thôn tiền đề để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động nông thôn Để có nguồn lực lao động đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn phải có chơng trình đào tạo, bồi dỡng nhiều mặt cho lực lợng lao động tại, nh lực lợng lao động tơng lai Không thể tự nhiên có đợc nguồn lực Quá trình đào tạo lao động cho nông thôn trình đầu t dài hạn Thiếu đầu t, đầu t không đầy đủ, đầu t không vào đào tạo nguồn lực lao động có đợc nguồn lực lao động tốt, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Thứ hai, phải làm cho ngời dân nông thôn hiểu đợc yêu cầu thay đổi chất lợng nguồn lao động Nhà nớc cần thông tin đầy đu tới ngời lao động nông thôn đòi hỏi, yêu cầu hội nhập kinh tế Việt Nam vào hệ thống kinh tế giới nói chung sản xuất nông nghiệp giới nói riêng Để hội nhập thành công lao động làm nông nghiệp, nh lao động làm việc khác nông thôn phải có đủ sức khoẻ, có học vấn kỹ làm việc tốt để không ngừng tạo sản phẩm ngày có tính cạnh tranh cao thơng trờng Cần tạo đợc phong trào sâu rộng thu hút tham gia quan nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp, nhà quản lý nhà nớc địa phơng hộ nông dân học tập, tìm hiểu, trao đổi kiến thức sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế khác nông thôn, công việc xúc cần tiến hành Chỉ có đợc thay đổi mạnh mẽ chất nguồn lực lao động nông thôn Đầu t vào hoạt động truyền thông hội nhập kinh tế cho ngời lao động nông thôn khoản đầu t dài hạn phải đợc làm thờng xuyên hàng năm theo yêu cầu phát triển sản xuất Thứ ba, nâng cao lực cộng đồng phát triển nguồn nhân lực chỗ Từng địa phơng cấp huyện 10 xã phải tiến hành phân loại lao động theo ngành nghề thôn, bản, làng Đánh giá dự kiến lao động tiếp tục làm nông nghiệp lâu dài lao động làm nông nghiệp lâu dài, phải chuyển sang lĩnh vực khác phù hợp Trên sở vừa định hớng cho chuyển dịch cấu lao động nông thôn năm tới, đồng thời xác định nhu cầu đào tạo, nâng cao trình độ, khả cho lao động theo ngành nghề tơng lai Đây công việc đòi hỏi địa phơng (Đảng, quyền, đoàn thể ) phải hợp sức, hợp lực để nâng cao lực quản lý thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực cho cộng đồng Làm cho cộng đồng dân c nông thôn hiểu thấu đáo ý nghĩa việc làm yêu cầu công tác đạo Đảng Nhà nớc cấp Thứ t, đào tạo nghề nâng cao kiến thức kinh doanh theo thị trờng cho ngời lao động nông thôn nhiều kênh Khẩn trơng triển khai biện pháp làm thử tiến tới mở rộng hình thức đào tạo nghề cho lao động làm nông nghiệp, nhng lâu dài chuyển sang lĩnh vực khác vùng nông thôn khuôn khổ chơng trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nớc Chính phủ triển khai hàng năm nguồn vốn ngân sách, nh: chơng trình trồng triệu rừng, chơng trình đánh bắt thủy sản xa bờ, chơng trình xóa đói giảm nghèo 11 Nghiên cứu cải tiến chơng trình giảng dạy học sinh phổ thông, bổ sung số nội dung đào tạo, hớng nghệp cho lao động nông thôn theo lứa tuổi theo lớp học, cấp học Xây dựng thực sách xã hội hóa đào tạo nghề làng nghề truyền thống làm nghề thông qua nghệ nhân ngời có kinh nghiệm lâu năm nghề truyền thống nông thôn Thứ năm, tiếp tục sách khuyến khích giỏi nghề làm nghề nông thôn Thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trong công tác tuyên truyền hớng nghiệp lao động nông thôn cần xác định rõ quan điểm không khuyến khích nông dân phải làm nông nghiệp lâu dài, mà phải tuyên truyền, vận động lao động có khả chuyển sang nghề khác, cố gắng phát huy khả tự tạo nghề, tự tạo việc làm nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp thành thị mở rộng đầu t, tạo việc làm cho lao động nông thôn, tạo sở phân công lại lao động nông thôn Coi hớng đạo phát triển kinh tế quyền địa phơng Khuyến khích thành lập loại hình doanh nghiệp hợp tác xã vốn lao động chỗ, với kêu gọi doanh nghiệp bên đầu t nông thôn phải kết hợp song song công tác lãnh đạo kinh tế địa phơng 12 Thứ sáu, xác định rõ trách nhiệm cán quản lý nhà nớc địa phơng cấp huyện, xã việc đào tạo nguồn nhân lực tạo việc làm nông thôn Thực sách luân chuyển cán tới cấp xã, mà không đến tỉnh huyện nh hiên nay, đồng thời phải tăng cờng, củng cố mạnh mẽ trình độ, trách nhiệm cán cấp sở quản lý nhà nớc địa phơng thông qua đào tạo, cấp chứng cán đơng chức bổ sung cán trẻ qua đào tạo làm việc xã Xây dựng tiêu chí đóng góp phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm địa phơng để đánh giá kết thực chức năng, nhiệm vụ cán Đảng quyền sở Thứ bảy, tuyên truyền chuyển giao kiến thức phổ thông dinh dỡng cộng đồng nông thôn Thực lồng ghép kiến thức dinh dỡng vào nội dung chơng trình hỗ trợ tạo việc làm chơng trình xóa đói giảm nghèo Tuyên truyền mô hình tốt việc sử dụng sản phẩm nông sản chỗ để tăng lợng dinh dỡng cho dân c nông thôn Thúc đẩy phát triển hoạt động thể thao nông thôn nhằm phát triển văn hóa cộng đồng nâng cao thể lực cho dân c nông thôn * Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn nông thôn 13 Thứ nhất, Nhà nớc giữ vai trò chủ lực đầu t cho nông nghiệp, nông thôn hớng dẫn ca sở nguồn vốn khu vực t nhân đầu t nông thôn Thực tiễn chứng minh rằng, kinh tế thị trờng Nhà nớc nắm vai trò chủ lực việc tập trung vốn đầu t vào nông thôn hớng nguồn vốn khác chuyển nông thôn Với vị trí mình, Nhà nớc ngời nắm tay dòng vốn ODA nớc cho vay phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, với tăng vốn ngân sách nớc vào mục tiêu đầu t cho nông thôn, Nhà nớc cần điều chỉnh tăng thêm vốn vay ODA vào nông thôn Nông thôn đợc hiểu huyện xã, trớc hết vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung, làng nghề truyền thống làng nghề hình thành, phát triển năm vừa qua Nhà nớc cần chủ động tính toán nâng tỷ trọng đầu t ngân sách vào nông thôn, hình thành cho đợc hệ thống kết cấu hạ tầng nh đờng giao thông, thông tin, cung cấp đủ điện nớc cho hoạt động sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế khác nông thôn Thứ hai, tạo chế hấp dẫn để huy động nhiều nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI), nguồn vốn doanh nghiệp nớc vốn dân c đầu t vào nông nghiệp kinh tế nông thôn Giải vốn cho nông thôn phải dựa nhiều nguồn đa dạng mang tính mở rộng cho nhiều thành phần bỏ vốn chuyển nông thôn thông qua 14 hình thức, kênh thị trờng vốn, thị trờng tín dụng đợc phát triển theo yêu cầu kinh tế thị trờng Thứ ba, hợp lý hóa giám sát chặt chẽ việc phân bổ sử dụng nguồn vốn tập trung Nhà nớc trực tiếp đầu t Thực tế cho thấy, vốn đầu t Nhà nớc nông thôn hạn chế nhng lại không đợc phân bổ hợp lý sử dụng cha hiệu Tình trạng cần đợc sửa chữa triệt để thời gian tới nông nghiệp nông thôn có đủ vốn để phát triển Thực công khai hóa minh bạch hóa vốn đầu t vào hạng mục, công trình xây dựng nông thôn việc làm cần thiết Xem xét, đánh giá hiệu khai thác sử dụng công trình đầu t vốn ngân sách để bố trí lại vốn cho hợ lý việc cần làm Thứ t, xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp hoạt động nông thôn tiếp tục đầu t doanh lâu dài, Nhà nớc đầu t phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Trong năm qua cha trọng thu hút doanh nghiệp hoạt động nông thôn bỏ phần lợi nhuận để đầu t vào kết cấu hạ tầng, nhiều vùng sản xuất hàng hóa đờng giao thông kết cấu hạ tầng khác xuống cấp nhng không đợc tu bổ nâng cấp; dự án đầu t ban đầu không thiết kế vốn cho đầu t cải tạo nâng cấp Vì vậy, để khắc phục tình trạng phải có chế, sách thu hút vốn doanh nghiệp chủ thể khác tham gia kinh doanh 15 chỗ bỏ vốn cải tạo, nâng cấp giải đợc vấn đề Thứ năm, phát triển nhanh thị trờng vốn thị trờng tín dụng nông thôn Những năm qua, vốn phục vụ cho doanh nghiệp hộ nông dân đầu t vào sản xuất kinh doanh chủ yếu vốn tín dụng ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Bên cạnh nguồn vốn có dòng vốn khác nh vốn chơng trình, dự án theo mục tiêu Nhà nớc, vốn hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, số ngân hàng cổ phần nông thôn Tuy nhiên, nguồn nhỏ không đáp ứng đợc nhu cầu nông dân doanh nghiệp nông thôn Vì vậy, để cung ứng đủ vốn cho nông thôn tất yếu phải phát triển nhanh thị trờng vốn, tín dụng vùng nông thôn 16 Kết luận Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn chủ trơng lớn đắn Đảng Nhà nớc ta, đờng tất yếu để đa nông nghiệp, nông thôn nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trong năm tới, để thực thành công công công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vấn đề đặt phải tính toán lại cách tổng thể nguồn lực có phân bổ hợp lý nguồn lực vào mục tiêu phát triển thật rõ ràng mang tính dài hạn Đồng thời, việc huy động thêm nguồn lực cha đợc khai thác, khai thác cha hiệu nông thôn phải đợc đặt giải thấu đáo 17 ... lĩnh vực khác phù hợp Trên sở vừa định hớng cho chuyển dịch cấu lao động nông thôn năm tới, đồng thời xác định nhu cầu đào tạo, nâng cao trình độ, khả cho lao động theo ngành nghề tơng lai Đây... thông, bổ sung số nội dung đào tạo, hớng nghệp cho lao động nông thôn theo lứa tuổi theo lớp học, cấp học Xây dựng thực sách xã hội hóa đào tạo nghề làng nghề truyền thống làm nghề thông qua nghệ... tục sách khuyến khích giỏi nghề làm nghề nông thôn Thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trong công tác tuyên truyền hớng nghiệp lao động nông thôn cần xác định rõ quan điểm không khuyến khích