Nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức xã thành vân, huyện thạch thành, tỉnh thanh hoá giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TRẦN NGỌC CHUNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ THÀNH VÂN, HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2016-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ THÀNH VÂN, HUYỆN THẠCH THÀNH, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2016-2020 Người thực hiện: Trần Ngọc Chung Lớp: Cao cấp lý luận trị B12-15 Chức vụ: Huyện ủy viên - Chủ tịch UBND Đơn vị: UBND xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề án này, Tôi nhận hướng dẫn tận tình, với ý đóng góp quý báu thầy giáo hướng dẫn thầy giáo, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I Qua đây, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn thầy, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I giúp hoàn thành đề án Xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá, bạn bè, đồng nghiệp gia đình quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập hoàn thiện đề án Mặc dù có nhiều cố gắng, xong khả kinh nghiệm thân hạn chế, với lượng thời gian tìm hiểu, thu thập tài liệu nghiên cứu không nhiều, đề án không tránh khỏi thiếu sót định Tôi mong nhận đóng góp chân thành từ phía thầy giáo, cô giáo, bạn học viên đồng nghiệp để đề án hoàn chỉnh hơn./ Hà Nội, tháng năm 2016 HỌC VIÊN Trần Ngọc Chung MỤC LỤC Nhận thức rõ tầm quan trọng cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức cấp quyền sở nói riêng, thực hoá chủ trương nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho việc quản lý nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, trị trấn số văn khác có liên quan Điều cho thấy quan tâm nỗ lực việc nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp quyền .1 Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thanh Hoá, huyện Thạch Thành nói chung đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân nói riêng tăng cường số lượng chất lượng Hàng năm đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo - bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, trau dồi kiến thức chuyên môn - nghiệp vụ, đồng thời trang bị kiến thức quản lý nhà nước, trình độ lực lãnh đạo bước đầu nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức xã bộc lộ hạn chế, bất cập là: Năng lực thực tiễn phận cán bộ, công chức chưa tương xứng với trình độ đào tạo, nhiều cán học chạy theo cấp để đáp ứng tiêu chuẩn, chưa trọng đến kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Một phận cán bộ, công chức yếu chuyên môn, thiếu kiến thức quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học kỹ hành chính, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trước nhiệm vụ giao, có tư tưởng chọn việc, chạy theo lợi ích vật chất trước mắt, thiếu tâm huyết, gắn bó với công việc; phong cách, lề lối làm việc chưa thật khoa học, dân chủ, công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều bất cập .2 2.2.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao: Kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm phấn đấu đa số cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Nhân tố người tổ chức có vai trò định Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Cán có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Trong hệ thống trị nước ta, xã, phường, trị trấn (cấp sở) tảng hệ thống kinh tế, trị, xã hội quốc gia; nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi giải trực tiếp vấn đề người dân Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vừa phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền, trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trước yêu cầu mới, phát triển toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức sở ngang tầm nhiệm vụ việc cấp bách, đồng thời có ý nghĩa lâu dài phát triển đất nước, địa phương Nhận thức rõ tầm quan trọng cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức cấp quyền sở nói riêng, thực hoá chủ trương nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho việc quản lý nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như: Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, trị trấn số văn khác có liên quan Điều cho thấy quan tâm nỗ lực việc nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp quyền Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thanh Hoá, huyện Thạch Thành nói chung đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân nói riêng tăng cường số lượng chất lượng Hàng năm đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo - bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, trau dồi kiến thức chuyên môn - nghiệp vụ, đồng thời trang bị kiến thức quản lý nhà nước, trình độ lực lãnh đạo bước đầu nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức xã bộc lộ hạn chế, bất cập là: Năng lực thực tiễn phận cán bộ, công chức chưa tương xứng với trình độ đào tạo, nhiều cán học chạy theo cấp để đáp ứng tiêu chuẩn, chưa trọng đến kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Một phận cán bộ, công chức yếu chuyên môn, thiếu kiến thức quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học kỹ hành chính, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trước nhiệm vụ giao, có tư tưởng chọn việc, chạy theo lợi ích vật chất trước mắt, thiếu tâm huyết, gắn bó với công việc; phong cách, lề lối làm việc chưa thật khoa học, dân chủ, công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều bất cập Trước yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương triển khai chương trình xây dựng nông thôn nay, đòi hỏi chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã phải nâng lên; cán lãnh đạo chủ chốt địa phương phải thực có tâm, có tầm, mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tâm đạo, điều hành để nhanh chóng tìm lợi so sánh, hướng phù hợp, thu hút đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế, tạo nên bước phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần vào phát triển chung huyện Thạch Thành Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị "Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016-2020" với mong muốn góp phần tìm giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân giai đoạn 2016-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 2.2.1 Công tác giáo dục tư tưởng trị, đạo đức lối sống: 100% cán bộ, công chức xã quán triệt quan điểm đạo tăng cường nội dung công tác giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống kỹ sống cho cán bộ, công chức, coi nhiệm vụ then chốt công tác nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.2.2 Trình độ văn hoá, trị, chuyên môn, nghiệp vụ: 100% cán bộ, công chức đạt tiêu chuẩn chức danh theo quy định; chuẩn hoá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị theo vị trí đảm nhận; đó: 100 % cán chủ chốt ủy ban nhân dân xã đạt trình độ chuyên môn đại học; trình độ trung cấp lý luận trị 100 % cán bộ, công chức ủy ban nhân dân xã đạt trình độ chuyên môn đại học; 50% cán bộ, công chức xã đạt trình độ trung cấp lý luận trị, hành 2.2.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ giao: Kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm phấn đấu đa số cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ 2.2.4 Kết thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội; quốc phòng – an ninh hoàn thành tốt mục tiêu đề ra: Đây mục tiêu quan trọng, nhằm đánh giá kết cuối việc nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng đề án: Hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã 3.2 Phạm vi thực hiện: Xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa 3.3 Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Cán bộ, công chức * Cán bộ: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước * Công chức: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã * Cán xã: Là công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị – xã hội Cán cấp xã có chức vụ sau đây: - Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; - Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; - Bí thư Đoàn Thanh niên; - Chủ tịch Hội Phụ nữ; - Chủ tịch Hội Nông dân; - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh * Công chức cấp xã: Là công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp xã có chức danh sau đây: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng quân sự; - Văn phòng - Thống kê; - Địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường; - Tài - Kế toán; - Tư pháp - Hộ tịch; - Văn hóa - Xã hội * Số lượng cán bộ, công chức cấp xã: Được bố trí theo loại đơn vị hành chính: Loại 1: không 25 người; Loại 2: không 23 người; Loại 3: không 21 người Việc xếp loại đơn vị hành cấp xã thực theo quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ 36 luận xã hội giám sát nhân dân việc phản ánh, đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống, thái độ, trách nhiệm phục vụ công dân cán bộ, công chức cấp xã Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá cán bộ, công chức phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ cán bộ, công chức Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hoàn thành nhiệm vụ giao Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công phối hợp đề án Việc thực đề án cần có phối kết hợp ban, ngành đoàn thể với đội ngũ cán bộ, công chức xã Tuy nhiên cần có giúp đỡ, tạo điều kiện Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, phòng ban chuyên môn ban ngành đoàn thể câp huyện trình thực đề án 3.1.1 Đảng uỷ xã Thành Vân: Tăng cường đạo Ban Thường vụ Đảng uỷ xã trình thực đề án; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức trình thực chức trách nhiệm vụ giao 37 Thường xuyên quán triệt giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần yêu nước, lòng tự tôn dân tộc cho đội ngũ cán bộ, công chức Xem xét kết nạp đảng cho cán bộ, công chức chưa phải đảng viên Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm giai đoạn; hàng năm rà soát quy hoạch kịp thời bổ sung vào danh sách quy hoạch nhân tố đưa khỏi quy hoạch trường hợp không đủ tiêu chuẩn, quan tâm công tác đào tạo dự nguồn đội ngũ kế cận 3.1.2 Uỷ ban nhân dân xã Thành Vân: Xây dựng kế hoạch chi tiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm giai đoạn; lập tờ trình đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện xem xét đầu tư, nâng cao sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác kinh phí cho cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên ngành, chức trách nhiệm vụ giao Rà soát, chỉnh sửa lại quy chế hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Thường xuyên kiểm tra, giám sát kết thực nhiệm vụ đội ngũ công chức; đồng thời thực nghiêm túc công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hàng năm Phối hợp với phòng ban chuyên môn đoàn thể cấp huyện mở lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ kỹ giao tiếp, xử lý công việc 3.1.3 Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc Trưởng ban ngành đoàn thể xã Thành Vân: Hội đồng nhân dân xã chủ trì phối hợp với Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc giám sát, tham gia ý kiến đóng góp với cấp ủy Đảng, Chính quyền thực đề án, Mặt trận tổ quốc đoàn 38 thể cần phát huy vai trò trách nhiệm việc tham gia giám sát cán công chức 3.1.4 Công chức xã Thành Vân: Thực nghiêm túc quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân xã quy định Nhà nước, tích cực tham gia thực nội dung đề án để bước nâng cao hiệu hoạt động kết thực chức trách, nhiệm vụ giao Không ngừng tự học tập để nâng cao trình độ Tin học, ngoại ngữ tiếng dân tộc để phục vụ công tác 3.2 Tiến độ thực đề án Quý I năm 2016: Xây dựng dự thảo Đề án xin ý kiến đạo đồng chí Thường trực Đảng ủy; ý kiến tham gia đồng chí Ban chấp hành Đảng ủy; Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ủy viên Uỷ ban nhân dân xã việc xây dựng Đề án Tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức xã lấy ý kiến tham gia dự thảo Đề án Hoàn thiện Đề án Báo cáo Ban chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy xã xin phê duyệt đề án; đồng thời lập dự trù kinh phí thực Đề án giai đoạn 2016-2020 - Giai đoạn 1: Từ năm 2016 đến năm 2018: +Tổ chức quán triệt, triển khai Đề án tới toàn thể cán bộ, công chức xây dựng kế hoạch thực Đề án Lập kế hoạch đề cử cán bộ, công chức xã Thành Vân đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị + Tổ chức triển khai việc thực đề án, tuyên truyền quan điểm lãnh đạo, đạo Đảng công tác cán bộ, công chức đến toàn thể cán bộ, công chức nhân dân xã Thành Vân 39 + Tổ chức rà soát, đánh giá cán bộ, công chức; lập phương án tinh giản biên chế tuyển dụng sinh viên trường vào số vị trí công tác đòi hỏi giỏi công nghệ thông tin để thuận tiện cho việc quản lý, điều hành ủy ban nhân dân xã Thành Vân đạt hiệu cao + Bắt đầu từ năm 2016, hàng năm cuối tháng 12 tổ chức Hội nghị sơ kết đánh đánh giá hiệu hoạt động Đề án, triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm tiếp liền kề - Giai đoạn 2: Từ năm 2018 đến năm 2020: + Tiếp tục cử cán bộ, công chức đương chức nằm quy hoạch chức danh chủ chốt xã đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, trị, quản lý nhà nước…để nâng cao trình độ, đáp ứng tốt nhiệm vụ giao + Tháng 12 năm 2020: Chuẩn bị điều kiện để tổ chức Hội nghị tổng kết hiệu hoạt động Đề án 3.3 Kinh phí thực đề án Kinh phí thực Đề án chi hỗ trợ cho công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, cán xã Thành Vân cụ thể sau: Tổng kinh phí thực đề án là: 709.300.000 đồng; đó: 3.3.1 Kinh phí đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị: Tổng số đồng 262.100.000; đó: a, Kinh phí làm nhà 01 cửa: 46,8 m (dài 3,9m x rộng 6,0m x gian) x 4.500.000đ/m2 = 210.600.000 đ b, Kinh phí mua sắm trang thiết bị: 51.500.000 đồng 40 TT I II Nội dung (Tên thiết bị) Thiết bị tin học Máy tính bàn+ máy in Canon Máy tính bàn+ máy in Canon Công cụ, dụng cụ văn phòng Tủ sắt đựng tài liệu Tủ sắt đựng tài liệu Tủ sắt đựng tài liệu Tủ sắt đựng tài liệu Bàn làm việc (Xuân Hòa) Bàn làm việc (Xuân Hòa) Bàn làm việc (Xuân Hòa) Tổng cộng = (I+II) ĐVT Số lượn g Bộ Bộ Đơn giá 15.000.00 15.000.00 Thành Bộ phận tiền Sử dụng (đồng) 30.000.000 HĐND 15.000.000 xã Văn 15.000.000 phòng 21.500.000 Cái 3.500.000 3.500.000 Tư pháp Cái 3.500.000 3.500.000 Văn hóa Cái 3.500.000 3.500.000 Đoàn TN Cái 3.500.000 3.500.000 MTTQ Cái 2.500.000 2.500.000 Kế toán Cái 2.500.000 2.500.000 C An Cái 2.500.000 2.500.000 Phụ Nữ 51.500.000 3.3.2 Đào tạo cao cấp, trung cấp lý luận; trình độ chuyên môn đại học, là: 133.500.000 đồng; đó: - Đào tạo cao cấp lý luận: 500.000 đồng x tháng x 03 học viên = 13.500.000 đồng - Đào tạo Trung cấp Lý luận trị: 400.000 đồng x 10 tháng/năm x năm x học viên = 72.000.000 đồng 41 - Đào tạo trình độ chuyên môn Đại học: 400.000 đồng x 10 tháng/năm x năm x học viên = 48.000.000 đồng 3.3.3 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ chuyên ngành; kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí công việc cho đội ngũ cán bộ, công chức xã là: 313.700.000 đồng; đó: - Phụ cấp lưu trú: 180.000 đồng/người/ngày x ngày/năm x 22 người x năm = 138.600.000 đồng -Thanh toán tiền nghỉ: 200.000 đồng/người/ngày x ngày/năm x 22 người x năm = 154.000.000 đồng - Chi nước uống: 30.000/người/ngày x ngày/năm x 22 người x năm = 23.100.000 đồng Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Thực tốt Đề án đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa chức danh, cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã, nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, phẩm chất trị, đạo đức công vụ, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao; góp phần quan trọng đảm bảo thông suốt cho hoạt động Uỷ ban nhân dân xã, đạt chất lượng, hiệu cao - Giúp cho cán công chức nâng cao hiệu suất công việc; giải quyết, xử lý công việc nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu đổi người cán tình hình - Xây dựng nội đoàn kết, thống hoạt động; nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức với công việc giao Tạo công cụ để kiểm soát việc thực thi công việc phận, ngành, đoàn thể, cá nhân Uỷ ban nhân dân xã 42 - Kết thành công đề án xem tài liệu để xã khác huyện tham khảo, đồng thời nhân rộng địa bàn toàn huyện 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đề án tổ chức triển khai thực tới tất cán bộ, công chức, đoàn thể nhân dân xã ứng dụng thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân, góp phần nâng cao suất hiệu hoạt động, cải cách mạnh mẽ chế độ công vụ, phục vụ toàn thể nhân dân, cải cách hành địa phương 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi 4.3.1 Thuận lợi Hiện nay, Đảng Nhà nước chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, công tác cán bộ, chế độ công vụ, công chức; xây dựng, củng cố hoàn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đề án thực vào thời điểm nhận quan tâm ủng hộ Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện phòng, ban huyện 4.3.2 Khó khăn - Nguồn kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hạn hẹp - Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán nhiều bất cập - Nhận thức chưa đầy đủ phận cán bộ, công chức việc nâng cao hiệu hoạt động - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…là nội dung vô khó khăn phức tạp cán công chức có tác phong, lề lối làm việc khác 43 4.3.3 tính khả thi Đề án Xây dựng Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016-2020", phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tính khả thi, đổi hiệu công tác cán Cấp ủy, quyền xã Thành Vân xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, công chức theo phân cấp quản lý phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị Có thể khẳng định rằng, việc xây dựng tổ chức thực Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016-2020", đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa trình nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật; trình đổi tư xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức công tác cán Cấp ủy đảng, quyền nhận thức vị trí, vai trò cán bộ, công chức để đề tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 44 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Kiến nghị với tỉnh Thanh Hoá - Đề nghị Tỉnh ủy tăng số tiêu cán học Cao cấp, cử nhân lý luận trị tập trung, chức cán chủ chốt trình độ trung cấp lý luận trị, hành nhà nước cán bộ, công chức chuyên môn cấp xã; - Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có sách ưu đãi để thu hút cán bộ, công chức có trình độ, lực đến công tác xã; có nhiều sách ưu đãi cho cán bộ, công chức cử đào tạo để họ yên tâm tham gia học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 1.2 Kiến nghị với Huyện uỷ Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Thành - Đề nghị Huyện ủy tiếp tục thực công tác luân chuyển cán bộ, lãnh đạo quản lý, đưa công tác trở thành thường xuyên công tác cán huyện sở - Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện quan tâm, tạo điều kiện đầu tư thêm số hạng mục sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc Kết luận Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vừa phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực, hiệu qủa hoạt động quyền cấp xã, trình phát trỉên kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng – an ninh địa phương 45 Trong phạm vi nghiên cứu đề án đưa khoa học, lý luận, trị, pháp lý thực tiễn cần thiết để xây dựng đề án; làm rõ số khái niệm liên quan đến đề án Đề án nghiên cứu, đánh giá thực trạng hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân rằng: Nhận thức lý luận thực tiễn hạn chế; trình độ mặt không đồng đều, đặc biệt trình độ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ thấp, chất lượng chưa tương xứng với trình độ đào tạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã nhiều bất cập; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhiều hạn chế Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức xã hàng năm chưa phản ánh thực chất phẩm chất, lực, kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra; việc động viên, khen thưởng cán bộ, công chức xã có lúc chưa kịp thời để tạo động lực thi đua… Đề án phân tích làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan tác động trực tiếp, gián tiếp đến hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân Những hạn chế hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã nguyên nhân chủ yếu là, chất lượng đầu vào cán chuyên trách thấp phần lớn người chưa đào tạo; cấp uỷ, quyền chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã; công tác quy hoạch cán chất lượng chưa cao chưa gắn kết với công tác đào tạo, bồi dưỡng; xã chưa có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cách bản, có tầm nhìn dài hạn, chưa định hướng tốt cho người học; nhiều cán bộ, công chức xã có tư tưởng ngại học tập, hay học để lấy cấp,… Từ kết nghiên cứu thực trạng hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân nguyên nhân phân tích, đề án đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, 46 công chức xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016-2020, bao gồm nhóm giải pháp về: Đổi công tác đánh giá; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, công tác quy hoạch; đảm bảo lợi ích vật chất, điều kiện làm việc, xây dựng môi trường làm việc, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức; tăng cường công tác giáo dục, quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức xã Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp nói chung, xã Thành Vân nói riêng vấn đề cần thiết, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp sáng tạo, đồng Đề án " Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016-2020”, góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội chung huyện, tỉnh, Trung ương xã nói riêng 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004): Quyết định số 03/2004/QĐ-BNV ngày 01/4/2004 quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên ủy ban nhân dân cấp Bộ Nội vụ (2004): Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004): Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Bộ Tài (2010): Thông tư 139/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2012): Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức, xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004): Nghị định Chính phủ số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2009): Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010): Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ Quy định người làm công chức 48 Chính phủ (2010): Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức 10 Chính phủ (2010): Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Chính phủ (2010): Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng 08 năm 2010 Chính phủ sửa đổi số điều nghị định số 24/2010/NĐ - CP ngày 15 tháng năm 2010 phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 12 Chính phủ (2011): Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chương trình cải cách hành nhà nước gia đoạn 2011-2002, Hà Nội 13 Chính phủ (2011): Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, trị trấn 14 Chính phủ (2011): Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 15 Chính phủ (2013): Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng ( Nghị TW3 khoá VII, Nghị TW3 Nghị TW7 khoá VIII), Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ-TW, ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 49 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 17-NQ/TW, ngày 18/3/2002 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, trị trấn, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ-TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ-TW, ngày 16/01/2012 Ban chấp hành Trung ương khoá XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 24 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; 25 Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2016; 26 Luật Cán bộ, công chức 2008 ( ban hành tháng 11/2008) 27 Quyết định số 619/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá chức danh, số lượng, chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, trị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Thanh Hoá 28 Quyết định số 746/2006/QĐ-UBND ngày 20/3/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa việc quy định chế độ trợ cấp cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng 29 Ủy ban nhân dân xã Thành Vân (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội; Quốc phòng – An ninh 50 30 Ủy ban nhân dân xã Thành Vân (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội; Quốc phòng – An ninh 31 Ủy ban nhân dân xã Thành Vân (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội; Quốc phòng – An ninh 32 Ủy ban nhân dân xã Thành Vân (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội; Quốc phòng – An ninh 33 Ủy ban nhân dân xã Thành Vân (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội; Quốc phòng – An ninh ... việc nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng đề án: Hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã 3.2 Phạm vi thực hiện: Xã Thành Vân, huyện Thạch Thành, ... nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp quyền .1 Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thanh Hoá, huyện Thạch Thành nói chung đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân... việc nâng cao hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp quyền Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thanh Hoá, huyện Thạch Thành nói chung đội ngũ cán bộ, công chức xã Thành Vân nói riêng