Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố yên bái giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÊ MỸ LINH Tên đề tài: CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Liên thông : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài Nguyên : 2014 - 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÊ MỸ LINH Tên đề tài: CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Liên thông : Quản lý Đất đai : LTK 11- QLĐĐ : Quản lý Tài Nguyên : 2014 - 2016 : ThS Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung Trường đại học Nông Lâm nói riêng Để từ hệ thống hoá lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình Ban giám đốc, cán Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh chị Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày 11 tháng năm 2016 Sinh viên Lê Mỹ Linh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2015 41 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Yên Bái năm 2013 43 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Yên Bái năm 2014 44 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Yên Bái năm 2015 45 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Yên Bái năm 2013 46 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Yên Bái năm 2014 47 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Yên Bái năm 2015 48 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Yên Bái năm 2013 50 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Yên Bái năm 2014 51 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Yên Bái năm 2015 52 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái năm 2013 54 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái năm 2014 55 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái năm 2015 56 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 58 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Chính phủ CT CP Công ty cổ phần CT TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền dụng đất NĐ Nghị định TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích 1.3 Mục tiêu 1.4 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 13 2.1.4 Sơ lược hồ sơ địa 14 2.1.5 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 15 2.1.5.1 Khái niệm GCNQSD đất 15 2.1.5.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 16 2.1.5.3 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 18 2.1.5.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 19 2.1.5.5 Nhiệm vụ cấp cấp GCNQSD đất 20 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 21 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 22 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 24 2.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh Yên Bái 25 v PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Yên Bái 26 3.3.2 Vài nét tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Yên Bái 27 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 27 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục trình thực công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013 - 2015 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 27 3.4.2 Phương pháp phân tích thống kê số liệu 27 3.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp số liệu 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.1.1 Vị trí địa lý 28 4.1.1.2 Khí hậu thời tiết 29 4.1.1.3 Địa hình, địa mạo 29 4.1.1.4 Địa chất thuỷ văn 30 4.1.1.5 Thổ nhưỡng 31 4.1.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.2.1 Tăng trưởng GDP: 34 4.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 34 vi 4.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 34 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái 34 4.2.1.1 Tổ chức thực hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 34 4.2.1.2 Việc quản lý hồ sơ địa giới hành 35 4.2.1.3 Việc khảo sát, đo đạc, lập đồ địa 35 4.2.1.4 Công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 4.2.1.5 Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.2.1.6 Tình hình đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 4.2.1.7 Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai 36 4.2.1.8 Thực việc quản lý tài đất đai 37 4.2.1.9 Việc quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 37 4.2.1.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 38 4.2.1.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 38 4.2.1.12 Việc giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 38 4.2.1.13 Việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái 40 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 42 vii 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo đối tượng sử dụng 42 4.3.1.1 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 2015 cho hộ gia đình, cá nhân 42 4.3.1.2 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 2015 cho tổ chức địa bàn 46 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo mục đích sử dụng 49 4.3.2.1 Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2013 -2015 49 4.3.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 -2015 53 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo thời gian cấp 57 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 59 4.4.1 Thuận lợi 59 4.4.2 Khó khăn 59 4.4.3 Đề xuất số giải pháp 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nông nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Trong Luật Đất đai 2013, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai thực phạm vi nước Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất để có hiệu cao thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai Vì việc nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt quỹ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Yên Bái tỉnh nằm miền núi phía Bắc, với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước kinh tế xã hội thành phố ngày phát triển, trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú thực giao dịch đất đai như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp,… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh 50 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Yên Bái năm 2013 Số STT Đơn vị GCN cần cấp Số GCN cấp đƣợc Số Số GCN GCN Tỷ lệ cấp cho Tỷ lệ Số GCN Tỷ lệ cấp lần (%) đầu chuyển (%) cấp đổi (%) nhƣợng P.Nguyễn Phúc 60 5,0 23 38,3 22 36,7 P.Hồng Hà 19 15,8 36,8 21,0 P Minh Tân 110 15 13,6 65 59,0 27 24,5 P Ng Thái Học 74 17 23,0 33 45,0 15 20,3 P Đồng Tâm 101 5,9 63 62,4 23 23,0 P Yên Thịnh 80 11,3 53 66,3 17 21,3 P Yên Ninh 151 33 21,9 74 49,0 40 27,0 Xã Minh Bảo 120 4,2 60 50,0 38 31,7 Xã Tân Thịnh 60 13,3 32 53,3 10,0 10 Xã Tuy Lộc 105 4,8 59 56,2 39 37,1 11 Xã Nam Cường 140 3,6 85 60,7 36 25,7 12 Xã Hợp Minh 79 7,6 33 41,8 29 36,7 13 Xã Phúc Lộc 65 19 29,2 22 33,8 12,3 14 Xã Giới Phiên 116 0,9 57 49,2 42 36,2 15 Xã Văn Tiến 51 3,9 25 49,0 20 39,2 16 Xã Văn Phú 29 0,0 12 41,4 15 51,7 17 Âu Lâu 70 10,0 27 38,6 34 49,0 1.430 144 10,1 730 51,1 415 29,0 Tổng cộng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) 51 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Yên Bái năm 2014 Số STT Đơn vị GCN cần cấp Số GCN cấp đƣợc Số GCN Tỷ lệ (%) Diện tích (m2) Số hộ P.Nguyễn Phúc 29 26 89,7 1.400 19 P.Hồng Hà 25 25 100,0 2.000 13 P Minh Tân 125 119 95,2 38.300 100 P Ng Thái Học 49 48 98,0 1.800 40 P Đồng Tâm 131 123 94,0 14.730 94 P Yên Thịnh 101 97 96,0 51.700 70 P Yên Ninh 212 205 96,7 38.300 180 Xã Minh Bảo 93 85 91,4 97.402 64 Xã Tân Thịnh 43 42 97,7 7.700 40 10 Xã Tuy Lộc 72 60 83,3 10.500 49 11 Xã Nam Cường 98 94 96,0 8.000 87 12 Xã Hợp Minh 119 112 94,2 11.530 95 13 Xã Phúc Lộc 70 56 80,0 7.000 45 14 Xã Giới Phiên 164 144 87,8 19.500 110 15 Xã Văn Tiến 41 34 82,9 7.000 20 16 Xã Văn Phú 39 32 82,0 2.500 15 17 Âu Lâu 845 829 98,1 696.750 720 2.246 2131 94,9 1.016.112 1.761 Tổng cộng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) Qua bảng 4.9 ta thấy năm 2014 thành phố Yên Bái cấp 2.131 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 94,9% tổng số 2.246 giấy 52 chứng nhận cần cấp cho 1.761 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1.016.112 m2 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thành phố Yên Bái năm 2015 STT Đơn vị Số Số GCN cấp đƣợc GCN Số GCN Tỷ lệ Số Tỷ lệ cần cấp lần (%) GCN (%) cấp đầu cấp đổi Diện tích (m2) Số hộ P.Nguyễn Phúc 47 12 25,5 35 74,5 15.800 42 P.Hồng Hà 11,1 88,9 910 P Minh Tân 110 24 21,8 78 70,9 48.600 76 P Ng Thái Học 30 23,3 23 76,7 4.500 24 P Đồng Tâm 142 25 17,6 116 81,7 59.000 116 P Yên Thịnh 112 23 20,5 84 75,0 188.300 79 P Yên Ninh 210 73 34,8 137 65,2 170.000 169 P Hợp Minh 0,0 100,0 200 Xã Minh Bảo 62 1,6 50 83,3 37.400 40 10 Xã Tân Thịnh 49 6,1 43 87,8 62.300 35 11 Xã Tuy Lộc 55 9,1 50 90,0 18.000 45 12 Xã Nam Cường 116 34 29,3 67 57,8 44.000 76 13 Xã Phúc Lộc 27 7,4 25 92,6 6.400 21 14 Xã Giới Phiên 121 25 20,7 96 79,3 150.800 88 15 Xã Văn Tiến 38 5,2 35 94,7 14.000 27 16 Xã Văn Phú 35 0,0 30 85,7 19.200 22 17 Âu Lâu 51 13 25,5 36 70,6 32.100 39 1.216 250 20,6 915 75,2 871.510 906 Tổng cộng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) 53 Qua bảng 4.10 ta thấy năm 2015 thành phố Yên Bái cấp 1.165 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp (Số giấy chứng nhận cấp lần đầu 250 giấy chứng nhận, số giấy chứng nhận cấp đổi 915 giấy chứng nhận) đạt 95,8% tổng số 1.216 giấy chứng nhận cần cấp, cho 906 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 871.510 m2 Nhìn chung kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn đạt tỷ lệ cao song số hộ chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp đất đai, tái lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích, chưa hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ theo quy định, nhận thức người dân pháp luật chưa cao mà công tác cấp GCNQSD đất chưa triệt để 4.3.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 -2015 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013-2015 thể bảng: Qua bảng 4.11 ta thấy năm 2013 số giấy chứng nhận cấp cho đất 2.865 giấy chứng nhận đạt 85,3% tổng số 2.953 giấy chứng nhận cần cấp Trong đó: - Số giấy chứng nhận cấp lần đầu 499 giấy chứng nhận - Số giấy chứng nhận cấp cho biến động chuyển nhượng 1.680 giấy chứng nhận Số giấy chứng nhận cấp cho cấp đổi 686 giấy chứng nhận 54 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái năm 2013 Số STT Đơn vị GCN cần cấp Số GCN cấp đƣợc Số Số GCN Số Tỷ lệ cấp cho Tỷ lệ GCN Tỷ lệ cấp lần (%) chuyển (%) GCN đầu nhƣợng cấp (%) đổi P.Nguyễn Phúc 231 77 33,3 110 47,6 37 16,0 P.Hồng Hà 178 42 23,6 107 60,1 29 16,3 P Minh Tân 191 11 5,8 132 69,1 42 22,0 P Ng Thái Học 310 70 22,6 180 58,0 49 15,8 P Đồng Tâm 349 78 22,4 183 52,4 69 19,7 P Yên Thịnh 370 94 27,0 198 53,5 62 16,8 P Yên Ninh 391 50 12,8 241 61,6 92 23,5 Xã Minh Bảo 76 5,3 39 51,3 33 43,4 Xã Tân Thịnh 74 29 39,2 39 52,7 8,1 10 Xã Tuy Lộc 125 7,2 70 56,0 40 32,0 11 Xã Nam Cường 195 2,0 122 62,6 60 30,8 12 Xã Hợp Minh 166 2,4 91 54,8 68 41,0 13 Xã Phúc Lộc 54 16,7 31 57,4 14 25,9 14 Xã Giới Phiên 64 0,0 36 56,3 28 43,7 15 Xã Văn Tiến 63 11,1 38 60,3 18 28,6 16 Xã Văn Phú 30 10,0 15 50,0 12 40,0 17 Âu Lâu 86 9,3 48 55,8 27 31,4 2.953 499 16,9 1.680 56,9 686 23,2 Tổng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) 55 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái năm 2014 STT Đơn vị Số GCN Số GCN cấp đƣợc cần cấp Số GCN Tỷ lệ (%) Diện tích (m2) Số hộ P.Nguyễn Phúc 161 158 98,1 12.300 155 P.Hồng Hà 270 251 93,0 18.300 239 P Minh Tân 398 391 98,2 8.600 391 P Ng Thái Học 309 297 96,1 12.800 297 P Đồng Tâm 354 330 93,2 3.268 328 P Yên Thịnh 301 289 96,0 6.300 280 P Yên Ninh 440 436 99,1 10.000 434 Xã Minh Bảo 96 96 100,0 1.333 10 Xã Tân Thịnh 116 115 99,2 10.700 110 10 Xã Tuy Lộc 60 57 95,0 1.500 50 11 Xã Nam Cường 130 130 100,0 9.100 130 12 Xã Hợp Minh 119 110 92,4 19.660 100 13 Xã Phúc Lộc 107 102 95,0 6.100 98 14 Xã Giới Phiên 2 100,0 1.000 15 Xã Văn Tiến 72 70 97,2 2.000 35 16 Xã Văn Phú 56 56 100,0 5.200 30 17 Âu Lâu 47 45 95,7 1.270 30 3.038 2.935 96,6 129.431 2718 Tổng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) Qua bảng 4.12 ta thấy năm 2014 thành phố Yên Bái cấp 2.935 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 96,6% tổng số 3.038 giấy chứng nhận cần cấp cho 2.718 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 129.431 m2 56 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái năm 2015 Số GCN cấp đƣợc Số STT Đơn vị GCN Số GCN cần cấp lần cấp đầu Tỷ lệ (%) Số GCN cấp đổi Diện Tỷ lệ tích (%) (m2) Số hộ P.Nguyễn Phúc 165 30 18,2 117 70,9 5.200 145 P.Hồng Hà 220 15 6,8 199 90,5 20.400 214 P Minh Tân 289 18 6,3 261 90,3 40800 278 P Ng Thái Học 217 44 20,3 166 76,5 20.000 210 P Đồng Tâm 384 37 9,6 332 86,5 38.700 367 P Yên Thịnh 427 84 19,7 329 77,0 40.000 412 P Yên Ninh 508 131 25,8 366 72,0 139.000 491 P Hợp Minh 48 4,2 46 95,8 4.100 47 Xã Minh Bảo 57 1,8 56 98,2 6.600 51 10 Xã Tân Thịnh 160 80 50,0 78 48,8 21.000 145 11 Xã Tuy Lộc 81 13 16,0 68 84,0 32.600 78 12 Xã Nam Cường 126 20 15,9 106 84,1 24.000 120 13 Xã Phúc Lộc 35 20,0 26 74,3 3.800 27 14 Xã Giới Phiên 56 5,4 53 94,6 7.300 56 15 Xã Văn Tiến 68 8,8 62 91,2 7.600 66 16 Xã Văn Phú 41 7,3 38 92,7 5.400 38 17 Âu Lâu 78 20 25,6 54 69,2 15.300 73 2.960 514 17,4 2357 Tổng 79,6 431.800 2.818 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) Qua bảng 4.13 ta thấy năm 2015 thành phố Yên Bái cấp 2.871 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất (Số giấy chứng nhận cấp lần đầu 514 giấy chứng nhận, số giấy chứng nhận cấp đổi 2.357 giấy 57 chứng nhận) đạt 97,0% tổng số 2.960 giấy chứng nhận cần cấp cho 2818 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 431.800 m2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn đạt tỷ lệ cao song số hộ chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp đất đai, tái lấn chiếm đất, chưa hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ theo quy định, ý thức người dân hạn chế mà việc cấp GCNQSDĐ cho hộ dân chưa thể hoàn thành hết 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo thời gian cấp Từ luật Đất đai đời có hiệu lực năm 2004, công tác cấp GCNQSDĐ thành phố đẩy mạnh nhằm hoàn thiện việc đăng ký đất đai lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp thể qua bảng 4.14 Tổng diện tích cấp 3.496.578,2 m2 đạt 83,1% tổng số 4.207.532,4 m2 diện tích cần cấp đó: - Năm 2013, diện tích cấp 1.046.835,2 m2 - Năm 2014, diện tích cấp 1.145.543 m2 - Năm 2015, diện tích cấp 1.304.200 m2 Nhìn chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố giai đoạn tương đối tốt 58 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 Tổng diện STT Đơn vị tích cần cấp (m2) P.Nguyễn Phúc Tổng diện tích cấp đƣợc (m2) Tổng diện tích cấp năm (m2) Tỷ lệ (%) 2013 2014 2015 69.672,8 64.892,6 93,1 30.192,6 13.700 21.000 65.200 61.621,2 94,5 20021,2 20.300 21.300 249.890,6 233.368,8 93,4 97.068,8 46.900 89.400 P Ng Thái Học 110.364,7 90.251,5 81,8 51.151,5 14.600 24.500 P Đồng Tâm 210.174,2 175.440,1 83,5 59.742,1 17.998 97.700 P Yên Thịnh 510.483,9 348.338,4 68,3 62.038,4 58.000 228.300 P Yên Ninh 534.100,4 468.388,1 87,7 11.0188,1 48 300 309.900 P Hợp Minh 98.344,2 86.444,4 87,9 50.954,4 31190 4.300 Xã Minh Bảo 370.246,3 220.997,9 59,7 78.262,9 98.735 44.000 10 Xã Tân Thịnh 161.780,7 147.880,1 91,4 46.180,1 18.400 83.300 11 Xã Tuy Lộc 147.309,1 125.554,6 85,2 62.954,6 12.000 50.600 12 Xã Nam Cường 263.109,2 227.966,1 86,6 142.866,1 17.100 68.000 13 Xã Phúc Lộc 10.200 P.Hồng Hà P Minh Tân 62.100 59.358,4 95,6 36.058,4 13.100 14 Xã Giới Phiên 319.120,7 261.304,4 81,9 82.704,4 20.500 158.100 15 Xã Văn Tiến 67.340,9 63.490,7 94,3 32.890,7 9.000 21.600 16 Xã Văn Phú 74.193,3 48.417,3 65,3 16.117,3 7.700 24.600 17 Âu Lâu 894.101,4 812.863,6 90,9 67.443,6 Tổng 698.020 47.400 4.207.532,43.496.578,2 83,1 1.046.835,21.145.5431.304.200 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất TP Yên Bái) 59 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 4.4.1 Thuận lợi - Trong giai đoạn 2013 - 2015 có nhiều văn quy định đất đai ban hành, sách pháp luật điều chỉnh theo hướng thông thoáng phù hợp với thực tế, tháo gỡ nhiều khó khăn vướng mắc thủ tục hành việc cấp GCNQSDĐ - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ đầy đủ rõ ràng bổ xung chỉnh lý thường xuyên Đặc biệt từ năm 2012, hệ thống đồ địa thành phố Yên Bái đo đạc lại, hồ sơ địa hoàn thiện theo dạng số để dễ dàng cho công tác quản lý - Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố thường xuyên đạo sát cấp ngành - Nhận thức người dân việc thực quyền nghĩa vụ họ công tác cấp GCNQSDĐ ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn - Tuy đội ngũ cán Văn phòng Đăng ký đất đai phát triển quỹ đất, cán địa nhiệt tình với công việc trình độ có hạn chế định, chưa đáp ứng hết yêu cầu quản lý nhà nước đất đai - Việc cấp GCNQSDĐ thủ công nên tiến độ chậm, gây ách tắc công việc - Kinh phí để thực công tác hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc Bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Ngoài công tác quản lý nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp sử du ̣ng đấ t sai mu ̣c đić h làm cho công tác c GCNQSDĐ gặp không khó khăn ấp 60 4.4.3 Đề xuất số giải pháp - Cần đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai xảy địa bàn - Mở thêm lớp tập huấn, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa chính, áp dụng tiến công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai có công tác cấp GCNQSDĐ - Thực tốt việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ - Thường xuyên xây dựng kế hoạch triển khai cấp GCNQSDĐ trình lên cấp thông qua nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố nhằm hoàn thành tiêu đề 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2013 - 2105 thành phố Yên Bái có biến chuyển kinh tế, xã hội, tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa nhanh, nhu cầu sử dụng đất tăng cao đa dạng đòi hỏi công tác quản lý đất đai nói chung, công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng phải hoàn chỉnh số lượng, thực sách để quản lý tốt theo pháp luật Về kết cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 2015 đạt kết sau: - Thành phố cấp 349,6 chiếm 83,1% tổng số 420,8 diện tích đất cần cấp cho hộ gia đình, cá nhân với tổng số giấy cấp 13.256 giấy chứng nhận - Cấp GCNQSDĐ cho 67 tổ chức với tổng diện tích 318,9 chiếm 79,8% tổng số 84 tổ chức cần cấp - Cấp 4.585 GCN cho đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 93,7% tổng số GCN cần cấp - Cấp 8.671 GCN cho đất cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 96,9% tổng số GCN cần cấp 5.2 Kiến nghị Cần phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho sử dụng đất cách tiết kiệm, hợp lý, mang lại hiệu kinh tế cao trình sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện: Chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, góp vốn quyền sử dụng đất Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu 62 Đề nghị Sở ban ngành thường xuyên quan tâm giúp đỡ chuyên môn, nghiệp vụ, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán làm công tác quản lý Tài nguyên Môi trường để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ công tác giao: Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, cán địa Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 tỉnh Yên Bái Báo cáo tổng kết điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái năm 2014 Biểu 11/TKĐĐ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái hộ gia đình, cá nhân năm 2013, năm 2014, năm 2015 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái tổ chức năm 2013, năm 2014, năm 2015 Luật đất đai 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2013 - Nhà xuất Lao Động Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND, ngày 17/9/2014 định ban hành quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật đất đai Nghị định số 43/2014 NĐ - CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa 12 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ 13 http://www.yenbai.gov.vn/vi/pages/LegalDocumentDetails.aspx?docid=416 14 http://www.yenbai.gov.vn/vi/pages/LegalDocumentDetails.aspx?docid=521 15.http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban 16.http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-43-2014-NDCP-huong-dan-thi-hanh-Luat-Dat-dai-230680.aspx 17.http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?cl ass_id=1&mode=detail&document_id=174690 18.http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Thong-tu-02-2015-TTBTNMT-huong-dan-Nghi-dinh-43-2014-ND-CP-Nghi-dinh-44-2014ND-CP-266954.aspx ... 2013 – 2015 + Nắm bắt thực trạng khó khăn tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 – 2015 3 + Tìm giải pháp giúp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền. .. hội thành phố Yên Bái 26 3.3.2 Vài nét tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Yên Bái 27 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013. .. phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 theo mục đích sử dụng 49 4.3.2.1 Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2013 -2015 49 4.3.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Yên Bái giai đoạn 2013