Trong thời kỳ hội nhập hiện nay, cùng với kinh tế và công nghệ thông tin, nền báo chí trên thế giới không ngừng phát triển, đạt được những thành tựu quan trọng. Mục tiêu cao nhất của báo chí là phục vụ sự phát triển của đất nước và lợi ích của nhân dân. Báo chí đã tác động từng ngày, từng giờ đến đời sống chính trị, xã hội, cung cấp thông tin đa chiều, sâu sắc, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước hiệu quả, đặc biệt là phát huy vai trò phản biện xã hội trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu. Xã hội phát triển đòi hỏi hoạt động báo chí cũng phải thay đổi tương ứng để kịp thời phản ánh những sự thay đổi của xã hội đó, vì vậy công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trong thời kỳ mới cũng cần phải thay đổi cho phù hợp với điều kiện, tình hình mới. Sau gần 40 năm phấn đấu gian khổ, Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào đã giành được những thành quả to lớn trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và phát triển đất nước, đưa đất nước Lào ngày càng tiến gần với trình độ phát triển của các nước trong khu vực. Cùng với những thành quả quan trọng của đổi mới kinh tế, những năm qua, tổ chức và hoạt động của báo chí nước CHDCND Lào nói chung, báo chí của tỉnh Savannakhet nói riêng không ngừng được đổi mới và có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Chủ trương đổi mới do Đảng khởi xướng cùng với những thành tựu vĩ đại của công nghệ thông tin đã làm cho báo chí tỉnh Savannakhet trong những năm gần đây phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng. Vì vậy, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí cần phải tăng cường trong giai đoạn hiện nay.
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 11 1.1 Một số khái niệm báo chí 11 1.1.1 Một số khái niệm báo chí .11 1.1.3 Chức báo chí .18 1.1.4 Phân loại báo chí 21 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 25 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí 25 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động báo chí 27 1.2.3 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động báo chí .28 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động báo chí .30 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước hoạt động báo chí 37 Tiểu kết Chương 38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 40 2.1 Khái quát tỉnh Savannakhet 40 2.1.1 Vị trí địa lý 40 2.1.2 Lực lượng lao động .40 2.1.3 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 42 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Savannakhet 44 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật báo chí 44 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước báo chí 47 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo .49 đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán báo chí 49 2.2.4 Tổ chức thông tin cho báo chí quản lý thông tin báo chí 51 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí 53 2.2.6 Về mối quan hệ nhà nước báo chí 54 2.3 Đánh giá 55 2.3.1 Những kết đạt .55 2.3.2 Những hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 58 Tiểu kết chương 60 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .61 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước báo chí 61 3.1.1 Quan điểm Đảng báo chí 61 3.1.2 Chính sách Nhà nước báo chí 65 3.1.3 Những xu hướng phát triển báo chí vấn đề đặt hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet 67 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet 70 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động .70 báo chí 70 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện tổ chức máy quan báo chí 72 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo quy hoạch cán quản lý báo chí 75 3.2.4 Tăng cường quản lý nội dung thông tin báo chí .79 3.2.5 Giải pháp chế độ sách hoạt động báo chí 80 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực .82 sách pháp luật báo chí 82 Tiểu kết chương 84 KẾT LUẬN 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập nay, với kinh tế công nghệ thông tin, báo chí giới không ngừng phát triển, đạt thành tựu quan trọng Mục tiêu cao báo chí phục vụ phát triển đất nước lợi ích nhân dân Báo chí tác động ngày, đến đời sống trị, xã hội, cung cấp thông tin đa chiều, sâu sắc, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước hiệu quả, đặc biệt phát huy vai trò phản biện xã hội đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Xã hội phát triển đòi hỏi hoạt động báo chí phải thay đổi tương ứng để kịp thời phản ánh thay đổi xã hội đó, công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí thời kỳ cần phải thay đổi cho phù hợp với điều kiện, tình hình Sau gần 40 năm phấn đấu gian khổ, Đảng, Nhà nước nhân dân tộc Lào giành thành to lớn công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc phát triển đất nước, đưa đất nước Lào ngày tiến gần với trình độ phát triển nước khu vực Cùng với thành quan trọng đổi kinh tế, năm qua, tổ chức hoạt động báo chí nước CHDCND Lào nói chung, báo chí tỉnh Savannakhet nói riêng không ngừng đổi có đóng góp to lớn nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ trương đổi Đảng khởi xướng với thành tựu vĩ đại công nghệ thông tin làm cho báo chí tỉnh Savannakhet năm gần phát triển nhanh số lượng chất lượng Vì vậy, công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí cần phải tăng cường giai đoạn Sự đời Luật báo chí năm 2008 tạo nên hoàn chỉnh hành lang pháp lý cho hoạt động báo chí, đảm bảo bình đẳng, dân chủ thông tin, đảm bảo quyền tự báo chí, tự ngôn luận báo chí công dân Đây điều kiện để báo chí Lào phát triển, hội nhập với báo chí khu vực giới Trong trình phát triển, bên cạnh thành tựu đạt được, báo chí Lào bộc lộ tồn có xu hướng thương mại hóa, xa rời tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, cho ấn phẩm chủ yếu đáp ứng nhu cầu thị hiếu tầm thường phận quần chúng Báo chí chưa đến tay số đông nhân dân, nhân dân lao động nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Các tác phẩm có chất lượng trị, chất lượng văn hóa, chất lượng khoa học, chất lượng nghiệp vụ báo chí chưa cao Đó tác phẩm báo chí không thực định hướng tuyên truyền, người viết thiếu lĩnh trị, viết không xác định rõ mục đích đối tượng độc giả, không hướng người tới chân – thiện – mỹ Những khuyết điểm tồn phần công tác quản lý nhà nước báo chí hạn chế, buông lỏng quan chủ quản báo chí, đặc biệt số nhà báo chưa thấy hết trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân mình, nguyên tắc phát triển báo chí đôi với quản lý tốt chưa quán triệt cách đầy đủ Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào” cho luận văn Thạc sĩ Quản lý công, đồng thời đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí giai đoạn Đó vấn đề cần thiết báo chí phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần vấn đề nâng cao vai trò QLNN báo chí Đảng Nhà nước, đoàn thể, nhân dân quan tâm Bên cạnh báo, tạp chí nước Việt Nam đánh giá thực trạng hoạt động QLNN báo chí, quan điểm định hướng Nhà nước Lào hoạt động báo chí, phải kể tới số công trình nghiên cứu Việt Nam Lào cụ thể sau: - Nguyễn Kim Chi (2011) Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành Luận văn phân tích khái quát tình hình hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Phú Thọ năm qua, kết đạt được, hạn chế giải pháp giải khó khăn nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động - PGS.TS Nguyễn Văn Dũng có nhiều nghiên cứu tiếp cận báo chí góc độ lý luận (khái niệm, đặc điểm báo chí ); mối quan hệ báo chí với dư luận xã hội hoạt động báo chí cách mạng Việt Nam phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp cận hoạt động quản lý nhà nước báo chí cách mạng nước ta bối cảnh hội nhập toàn cầu hóa kinh tế quốc tế Các tác phẩm PGS.TS Nguyễn Văn Dũng nghiên cứu báo chí nước ta như: “Báo chí dư luận xã hội”, Nhà Xuất Lao động (2011); “Cơ sở lý luận báo chí”, Nhà Xuất Lao động (2012); “Quan điểm Đảng Nhà nước công tác tư tưởng, lý luận quản lý báo chí”, Khoa Báo chí, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2012)… - Tác giả Mỹ Bình (2014), Tăng cường công tác quản lý nhà nước báo chí, Thông xã Việt Nam, số ngày 20/01/2014 Trong viết tác giả đưa nhận định khái lược tranh toàn cảnh công tác QLNN báo chí năm 2013 đặt đạo Chỉnh phủ Bộ Thông tin Truyền thông Trong viết nhận định rõ yếu kém, hạn chế công tác quản lý cần phải khắc phục thời gian tới, là: công tác đạo, quản lý báo chí thời gian qua đôi lúc chưa chủ động, lúng túng, chạy theo vụ Một phận cán quản lý hạn chế lực, nhận thức chưa đầy đủ văn đạo, QPPL báo chí Vai trò quan chủ quản chưa phát huy đầy đủ, có tượng né tránh trách nhiệm với sai phạm quan báo chí thuộc quyền Tuy vậy, tác giả đưa số thống kê để chứng minh đề xuất giải pháp, kiến nghị để công tác QLNN với hoạt động báo chí tăng cường thời gian tới - TS Nguyễn Bắc Sơn với tác phẩm “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí đáp ứng yêu cầu báo chí cách mạng Việt Nam tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản, số ngày 09/08/2014 khái quát thực trạng tình hình hoạt động báo chí nước ta thời gian qua, từ nhận định vấn đề tồn tại, thách thức hạn chế công tác QLNN báo chí tình hình Từ đó, tác giả khẳng định: để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí đáp ứng yêu cầu báo chí cách mạng Việt Nam giai đoạn nay, cần tập trung vào nhóm giải pháp lớn: nhóm giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, sách; nhóm giải pháp nguồn nhân lực; nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động báo chí nhóm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế ứng dụng khoa học, công nghệ công tác quản lý báo chí - Khắt Thạ Nam Xẳng Xỉn Xay (2010), Quá trình hình thành phát triển thông xã Lào, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận văn nêu lên sở lý luận trình hình thành, phát triển thông xã Lào Để thấy rõ giai đoạn phát triển thông xã suốt năm qua, xu hướng phát triển định hướng phát triển thông xã Lào thời gian tới - Chanhdalasouk Thavone (2010), Quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Champasac, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành công, Học viện Hành Luận văn nêu lên kiến thức lý luận, làm sở cho việc đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Champasac, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động báo tỉnh như: xây dựng quy hoạch phát triển báo chí; kiện toàn máy chế quản lý nhà nước báo chí; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đào tạo, quy hoạch cán quản lý báo chí, chế độ sách công tác kiểm tra, tra Có thể nói, việc nghiên cứu công trình trước chưa tập trung vào mảng quản lý nhà nước hoạt động báo chí theo phạm vi tỉnh cụ thể Đặc biệt tỉnh Savannakhet chưa có công trình nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa phương Khảo sát đề tài quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet giúp thấy hạn chế việc quản lý nhà nước báo chí tỉnh so với tỉnh khác nước CHDCND Lào Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở tìm hiểu, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí quản lý nhà nước báo chí nước CHDCND Lào nói chung hoạt động báo chí tỉnh Savannakhet nói riêng, đề tài nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nêu luận văn cần thực nhiệm vụ cụ thể sau: + Nghiên cứu sở lý luận báo chí quản lý nhà nước báo chí + Tìm hiều thực trạng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Chủ tịch Cayxon Phonvihan, quan điểm Đảng Nhân dân mạng Lào, kế thừa tiếp thu công trình nghiên cứu nhà khoa học nước có liên quan đến quản lý nhà nước báo chí - Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu làm rõ vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: + Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học cho việc đánh giá hoạt động báo chí, làm sở để đánh giá thực trạng đề số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet + Phương pháp phân tích, đánh giá: Đề tài tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet để từ mặt mạnh, mặt yếu quản lý nhà nước hoạt động báo chí từ làm sở cho giải pháp Chương + Phương pháp thống kê: Được tác giả sử dụng để xử lý số liệu thu thập công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí, đồng thời so sánh đánh giá kết đạt hạn chế quản lý Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn không nghiên cứu báo chí nói chung mà đặc biệt nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet Ý nghĩa lý luận ý nghĩa luận văn Ý nghĩa lý luận: 10 quản lý quan chủ quản Ủy ban tỉnh ủy – Chính quyền tỉnh quản lý theo chiều dọc chịu sjw quản lý Sở Thông tin Văn hóa tỉnh Sanvannakhet Hiện nay, địa bàn tỉnh Sanvannakhet, hệ thống báo điện tử nhiều hạn chế, chưa thực phát triển mạnh mẽ Có thể thấy rằng, việc kết nối mạng internet đưa tin lên mạng vấn đề lớn quan quản lý báo chí để quản lý thông tin đầu vào đầu ra, để phục vụ nhiệm vụ mở rộng thông tin, làm cho nhân dân nước bạn bè quốc tế công đồng người Lào nước hiểu thêm, hiểu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, đồng thời tăng thêm hiểu biết nhân dân tình hình mặt địa phương nước Vì vậy, thời gian tới, quyền cấp tỉnh cần đặc biệt coi tới vấn đề Việc quản lý thông tin đối ngoại cần phải kiện toàn lại đẻ đủ khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Thông tin tuyên truyền đối ngoại nhiệm vụ trọng tâm hoạt động báo chí tỉnh Sanvannakhet Trong thời gian qua báo chí tỉnh Sanvannakhet có liên kết, hợp tác với báo chí tỉnh khác nước, liên kết với tỉnh nước xung quanh để kịp thời cập nhật thông tin, đồng thời tránh khỏi tượng thù địch tranh thủ phương tiện truyền thông để chống phá lại, đưa thông tin thất thiệt, bóp méo thật làm cho nhân dân hiểu sai…Theo ký kết hàng năm có báo cáo tổng kết lại hoạt động hợp tác báo chí tỉnh, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm để năm sau hoạt động báo chí đạt hiệu cao Đây lý quan trọng để quan chức tiến hành rà soát 74 kiện toàn lại máy chế quản lý nhà nước báo chí địa bàn tính nói riêng nước nói chung nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý lĩnh vực 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo quy hoạch cán quản lý báo chí Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải có đội ngũ cán quản lý vừa hồng vừa chuyên Đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo, quản lý phải vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Cần có chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thực đắn nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán Công tác quy hoạch đào tạo nguồn cán cần ý đến cán nữa, cán chuyên gia lĩnh vực; đào tạo phải có đối tượng xác, vừa đào tạo thời gian trước mắt vừa thời gian lâu dài, đào tạo nước để đội ngũ cán kế cận có đức có tài Cần đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy thực thi làm trung tâm, lấy hiệu công tác thực tế tín nghiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu; cần đánh giá cách khoa học, khách quan, công tâm theo quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể nhân dân để tuyển chọn cán bộ; đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển Trong lĩnh vực báo chí, để nâng cao hiệu hoạt động quản lý, trước hết cần trọng chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý bao gồm 75 cán trực tiếp thực công việc quản lý nhà nước báo chí quan quản lý nhà nước báo chí, người đứng đầu quan báo chí Đội ngũ năm qua có nhiều tiến Việc ban hành Luật báo chí văn luật đáp ứng kịp thời biến đổi tình hình tỉnh nước, tạo điều kiện quản lý tốt báo chí Việc xếp cán phụ trách quản lý báo chí trọng đến trình độ trị chuyên môn Những người giao cho quản lý quan báo chí phần lớn người làm báo Trong năm đổi thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, công tác quản lý báo chí tỉnh Savannakhet phát triển không ngừng, chưa đáp ứng nhu cầu đặt Ngành Thông tin thuộc Sở Thông tin Văn hóa quan quản lý báo chí tỉnh chịu trách nhiệm trước Sở Thông tin Văn hóa, ngành có cán với gần 20 công chính, có phụ trách hoạt động báo chí Trên thực tế, đội ngũ cán vừa thiếu vừa yếu, trình độ bao quát công việc không cao, cộng với việc áp dung công nghệ thông tin quản lý chưa ngang tầm, đó, không đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện đại hóa đất nước Để giải vấn đề trên, đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác quản lý nhà nước báo chí cần tăng cường chất lượng số lượng tránh tình trạng kiêm nhiệm, chồng chéo, khó hoàn thành nhiệm vụ giao Những cán phải trang bị tốt kiến thức pháp luật, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao kiến thức mặt trị, luật pháp, báo chí, áp dụng công nghệ công tác quản lý 76 Muốn hoạt động quản lý báo chí có hiệu quả, cần phải đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý báo chí theo số nội dung quan như: - Tri thức báo chí: người lam công tác quản lý hiểu biết, tri thức công việc theo dõi Vì vậy, người làm cán quản lý báo chí phải có hiểu biết báo chí, tức phát tốt nghiệp chuyên ngành báo chí phải tham gia học lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành báo chí - Tri thức khoa học công nghệ báo chí khoa học quản lý: công chức thời đại hầu hết ngành phải có kiến thức công nghệ thông tin, đặc biệt công chức phụ trách theo dỏi, quản lý thông tin báo chí yêu cầu thiết yếu Vì vậy, phải có chế độ tuyển dụng nghiêm ngặt, chọn lọc công chức có khả thích nghi với phương tiện kỹ thuật quản lý đại, có ý thức tìm tòi học hỏi áp dụng công nghệ đại vào công việc quản lý Đối với công chức nhiều tuổi, chưa trang bị kiến thức công nghệ thông tin, phải cho theo học khóa ngắn hạn công nghệ quản lý đại Ngoài ra, cán quản lý phải có kiến thức quản lý nhà nước - Tri thức pháp luật: quản lý nhà nước lĩnh vực phải vào hệ thống pháp luật có liên quan đến Điều buộc công chức quản lý báo chí phải có hiểu biết sâu sắc luật pháp, đặc biệt nội dung văn pháp luật hoạt động báo chí Những tri thức cần thiết cho công chức làm công việc quản lý nhà nước báo chí, việc theo dõi, xử lý, họ phải ban hành văn luật, tri thức chuyên ngành báo chí không hiểu biết tường tận pháp luật soạn thảo 77 văn có nội dung đắn, chuẩn xác Vì vậy, phải có sách đào tạo đại tạo lại đội ngũ người quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội Ngoài tri thức trị, luật pháp, chuyên môn, nghiệp vụ… cán bộ, công chức quản lý nhà nước báo chí cần phải có đạo đức sáng, phẩm chất trị vững vàng Chỉ có phẩm chất trị tốt giúp cho nhà quản lý có nhạy bén việc nhận thức sai phạm báo chí, đưa sách phù hợp với đường lối, chủ trương chung Đảng Nhà nước, đồng thời làm tốt công tác tham mưu cho Chính phủ, đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Các quan chủ quản báo chí, với tư cách liên đới chịu trách nhiệm sai phạm hoạt động báo chí tờ báo quản lý cần có phận cán theo dõi, giám sát Những người phải hiểu biết pháp luật, có kiến thức báo chí để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh báo chí ngành có sai phạm Một đội ngũ cán có liên quan nhiều đến hiệu công tác quản lý nhà nước báo chí người đứng đầu quan báo chí – tổng biên tập, giám đốc đài phát thanh, truyền hình Họ người định hướng, định phát triển báo, linh hồn tờ báo Đương nhiên, bên cạnh tổng biên tập có vai trò tập thể chi Dảng Tuy nhiên, tổng biên tập, giám đốc giữ chức không thay Tổng biên tập người quan điểm trị, trình độ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tòa soạn hình thành theo hướng tờ báo theo hướng Vì vậy, đào tạo phải đặt lên hàng đầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng tổng biên tập, giám đốc 78 Mặc dù, năm qua, Lào có khoa báo chí để đào tạo nhà báo trường Đại học quốc gia Lào, chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ thời kỳ Nhiều địa phương bồi dưỡng theo cách tập huấn, muốn nâng cao trình độ sau đại học phải cử sang học tập nước Ở tỉnh Savannakhet có Hội nhà báo việc thực theo nghĩa vụ, trách nhiệm chưa làm tốt, hiệu hoạt động kém, không đạt yêu cầu công việc Vì vậy, để tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán báo chí quản lý báo chí cần phải xây dựng trung tâm kho học thông tin đại chúng truyền thông để nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ báo chí Cán quản lý báo chí phải tham gia khó đào tạo đào tạo lại, chẳng hạn phải đào tạo nâng cao nhận thức trị tư tường Cần phối hợp với quan tổ chức khác để nâng cao kiến thức quản lý nhà nước học tập kinh nghiệm quản lý lĩnh vực khác kinh nghiệm quản lý báo chí nước khu vực 3.2.4 Tăng cường quản lý nội dung thông tin báo chí Các quan quản lý báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet cần tập trung khắc phục khuyết điểm, hạn chế hoạt động thông tin cho báo chí đạo quản lý thông tin báo chí Cần liên tục đổi mới, nâng cao chất lượng giao ban báo chí hàng quý, quản lý tốt nội dung thông tin, kỷ luật thông tin giao ban báo chí, để giao ban báo chí thực công tác quản lý cung cấp thông tin để đạo hoạt động báo chí thống nhất, đồng phạm vị toàn tỉnh Thực theo tinh thần Ủy ban tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, quan đạo, quản lý báo chí, quan chủ quản báo chí cần phối hợp chặt chẽ công tác đạo, quản lý hoạt động báo chí; cần đổi nội dung, 79 hình thức cung cấp thông tin cho báo chí, đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, xác chủ động; đề cao trách nhiệm đạo quản lý báo chí quan chủ quản báo chí Thực quy định Đảng Nhà nước phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí để kịp thời chấn chỉnh khuyết điểm, thiếu sót, bổ sung sửa đổi quy định ngày hoàn chỉnh 3.2.5 Giải pháp chế độ sách hoạt động báo chí Chế độ sách báo chí, nội dung gắn với vấn đề tư tưởng điều kiện kinh tế thị trường diễn vô phức tạp, cần xem xét, giải cách lý luận, nhận thức, thể chế sách, tổ chức cán Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu hoạt động báo chí, quan báo chí chủ động trả nhuận bút phù hợp yêu cầu nâng cao chất lượng, động viên tác giả khuôn khổ quỹ quy định Quảng cáo mặt báo, chương trình đài phát thanh, truyền hình nguồn thu quan trọng báo chí chấp nhận theo quy định luật pháp Hệ thống tài trợ báo chí thấp giải phần khó khăn cho quan báo chí phải thực hoạt động theo nhiệm vụ Chính sách, chế độ hoạt động báo chí hoàn cảnh cần phải xem xét để ban hành đầy đủ, đồng kịp thời Phải có quan điểm rõ ràng, hoạt động báo chí nghiệp có thu hoạt động công ích dể sản xuất hàng hóa đặc biệt phục vụ cho nhiệm vụ trị, tư tưởng, văn hóa Đảng, Nhà nước phải đưa thông tin đắn đến sở, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa đơn thuần, để có sách đầu tư, thuế Chế độ lượng, nhuận bút hợp lý 80 Nhà nước bảo trợ, đầu tư tài để khích lệ xu hướng phát triển báo chí có ích cho toàn xã hội mà lợi ích, hiệu thu nhận biện pháp miễn giảm thuế, trợ cấp toàn hay phần ngân sách nhà nước Hiện nay, Sở Thông tin Văn hóa tỉnh Savannakhet có sách cho quan báo chí trực thuộc tự chế độ nhuận bút cho nhà báo tác giả quan nhà báo hoạt động theo chế độ công tác, tùy theo sản phẩm Còn tiền lương, sở hạ tầng khác trách nhiệm thuộc nhà nước Nguồn thu từ dịch vụ quảng cáo phải nộp thuế cho nhà nước, phần nộp cho quan chủ quản đầu tư lại trang thiết bị, đổi công nghệ…, phần lại chia cho phóng viên, cán bộ, công nhân viên theo công việc phụ trách người Chính sách ưu đãi Nhà nước hoạt động nhà báo phải hướng vào đảm bảo điều kiện phương tiện để giúp họ hiểu biết chủ trương, sách, tiếp cận với thực tiễn đất nước, tạo điều kiện cho nhà báo hoạt động có hiệu quả, phát huy tư độc lập sáng tạo trình viết báo, đề cao trách nhiệm trị, xã hội, ngăn chặn chống lại việc lợi dụng tư dân chủ để thực ý đồ xấu trị Cần đổi cấu quản lý quan báo chí để đảm bảo sử dụng đãi ngộ nhà báo tiến thân sâu nghề nghiệp, chuyên môn Các quan quản lý cần thực chế độ thi tuyển, ký hợp đồng, nêu rõ trách nhiệm, yêu cầu trình độ lực, chế độ đãi ngộ… sinh viên trường Nhà nước cần có chế độ ưu đãi đặc biệt nhà báo tài nhà báo có cống hiến xuất sắc cho đất nước Quy định chế độ ưu đãi đặc biệt đảm bảo nhà ở, phương tiện lại, làm việc, bảo vệ sức khỏe đời sống gia đình cho nhà báo 81 Đời sống nhà báo địa phương, vùng sâu vùng xa thuộc tỉnh Savannakhet khó khăn Họ bị thiệt thòi thu nhập thấp báo xuất phải bù lỗ nhiều, quảng cáo khoản thu từ hoạt động dịch vụ khác, tiền để cải thiện, nâng cao đời sống Bên cạnh đó, thông tin kém, điều kiện làm việc thiếu thốn, phương tiện lại khó khăn, địa hình hiểm trở… khiến người có chuyên môn, nghiệp vụ không muốn địa phương công tác Cho nên quan báo chí địa phương, người thiếu lại thiếu, chất lượng lại Vì vậy, nhà nước phải có sách ưu tiên đặc biệt phóng viên, biên tập viên cán quản lý báo chí địa phương 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật báo chí Ngoài giải pháp cụ thể nêu trên, thời gian tới, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet, quan chức cần thực đồng thêm số giải pháp như: Các quan quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet cần tích cực triển khai đồng nội dung công tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh để góp phần đẩy mạnh hoạt động báo chí địa phương, tập trung vào thực mảng hoạt động chưa quan tâm triển khai thời gian qua như: công tác tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, công nghệ lĩnh vực báo chí; quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động báo chí liên quan đến nước hoạt động báo chí nước địa phương; kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý kho lưu chiểu báo chí địa phương; đặc biệt cần tăng cường đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động báo chí để thích ứng với xu thể hội nhập 82 Ứng dụng khoa học công nghệ báo chí công cụ then chốt giúp các quan báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet có bước tăng trưởng nhanh phát triển bền vững Yếu tố việc áp dụng khoa học công nghệ quan báo chí địa phương ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ phát truyền hình, công nghệ in, công nghệ xuất phẩm điện tử, thương mại điện tử theo hướng chất lượng cao, công nghệ đại, nâng cao hiệu tác nghiệp tất loại hình Đối với báo in, cần triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cấp sở liệu việc tác nghiệp làm tin phóng viên cộng tác viên, rút ngắn thời gian duyệt gửi tin Ứng dụng công nghệ thông tin để xuất ấn phẩm điện tử hỗ trợ ấn phẩm in truyền thống Đối với báo nói, báo hình, cần ưu tiên phát triển công nghệ truyền hình số mặt đất việc phổ cập truyền hình công cộng khu vực đồng bằng; phát triển công nghệ phát truyền hình cáp, truyền hình di động vùng thành thị, vùng có mật độ dân cư cao; bước phát triển công nghệ truyền hình có độ phân giải cao; tăng cường sử dụng truyền hình số, trạm phát lại công suất nhỏ trung bình vùng sâu, vùng xa Lựa chọn tiêu chuẩn phát truyền hình số mặt đất, truyền hình internet, truyền hình di động… phù hợp với xu phát triển giới, xu hướng phát triển đất nước Lào điều kiện cụ thể tỉnh Savannakhet Khuyến khích chuyển giao công nghệ, phát triển công nghiệp sản xuất thiết bị phát truyền hình Đẩy mạnh trình chuyển đổi mạng phát truyền hình cáp tương tự sang sử dụng công nghệ số phù hợp xu hướng hội tụ công nghệ dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin phát truyền hình 83 Đối với báo điện tử cần tắt đón đầu, đầu tư đồng hạ tầng công nghệ, nhằm thực tối ưu hóa ưu điểm báo điện tử với loại hình báo chí khác Lãnh đạo tỉnh Savannakhet cần nghiên cứu xây dựng đề án sáp nhập quan báo chí tỉnh thành quan chung, bao gồm đầy đủ loại hình báo chí: báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử Làm tránh cồng kềnh biên chế người, tiết kiệm chi phí thông tin quản lý quan xác, kịp thời chặt chẽ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Tiểu kết chương Trên sở thực trạng quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Savannakhet, nước CHCDND Lào, chương tác giả đề xuất phương hướng, mục tiêu giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Savannakhet năm tới Để công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí có hiệu lực hiệu cao giai đoạn cần thực đồng giải pháp như: hoàn thiện hệ thống pháp luật văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng hoàn thiện tổ chức máy quan báo chí; đẩy mạnh công tác đào tạo quy hoạch cán quản lý báo chí; tăng cường quản lý nội dung thông tin báo chí; giải pháp chế độ sách cán quản lý nhà nước hoạt động báo chí; tăng cường công tác tra, 84 kiểm tra việc thực sách pháp luật báo chí Để tăng cường quản lý nhà nước hoạt động báo chí đạt hiệu lực hiệu cao cần phải thực đồng giải pháp nêu KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động báo chí chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước từ trung ương xuống địa phương Ở địa phương tùy theo phân cấp trung ương, sở thực tiễn hoạt động báo chí tỉnh lực hoạt động quản lý có ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Ở nước CHDCND Lào nói riêng nước giới nói chung, báo chí coi công cụ trị Đảng, Nhà nước, tổ chức, đoàn thể xã hội diễn đàn nhân dân Báo chí có vai trò vô quan trọng đời sống trị - xã hội, coi vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng văn hóa, đồng thời tạo điều kiện cần thiết 85 người dân tham gia vào đời sống trị đất nước Vì vậy, ý nghĩa thông tin báo chí quan trọng Với nội dung thông tin báo chí đắn, chân thực, có sức thuyết phục, báo chí có khả hình thành dư luận xã hội, dẫn đến hành động xã hội, phù hợp với vận động thực theo chiều hướng chó chủ định Báo chí vai trò tuyên truyền tập thể, cổ động tập thể, tổ chức tập thể, điều phù hợp với thời đại bùng nổ thông tin Hiện nay, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin tác động sâu sắc đến lĩnh vực báo chí, đưa giới từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin báo chí phát triển kinh tế tri thức Sự hội tụ thông tin viễn thông, tin học xu hướng quan trọng xu phát triển báo chí phạm vi toàn cầu Đầu tư cho báo chí từ chỗ coi đầu tư cho phúc lợi xã hội chuyển thành đầu tư cho phát triển Trong xu khách quan toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế, hoạt động báo chí mở rộng, tạo điều kiện cho giao lưu, hội nhập văn hóa, đồng thời diễn đấu tranh tư tưởng gay gắt để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc già bảo vệ sắc văn hóa dân tộc Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch sử dụng hệ thống báo chí để chống phá nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc ngày tinh vi liệt Chính lẽ mà cần tới quản lý chặt chẽ có hiệu báo chí giai đoạn với mục tiêu vừa đảm bảo quyền tự ngôn luận, tự báo chí công dân, vừa tạo nên trật tự quản lý góp phần phát triển xã hội, ổn định an ninh trật tự nước hội nhập quốc tế 86 Từ yêu cầu đó, sở nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào, tác giả đưa số kết luận sau: Có thể nói rằng, tự báo chí, tự ngôn luận nhu cầu thiết yếu nhân dân Nhà nước có chế đảm bảo nhu cầu Bên cạnh đó, nhà nước thể vai trò quản lý báo chí Đây tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật, sở quyền lực nhà nước trình xã hội hoạt động báo chí quan có thẩm quyền hệ thống hành pháp từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, thỏa mãn nhu cầu tự báo chí công dân Mặc dù có cố gắng định việc xây dựng văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực báo chí, nhung hệ thống pháp luật lĩnh vực nhiều bất cập, thiếu thống nhất, chồng chéo chưa thể bao quát điều chỉnh Trong đó, thực tiễn công tác quản lý nhà nước thể nhiều yếu xây dựng chiến lược phát triển báo chí, thực liên kết quốc tế, đào tạo cán quản lý nhà nước cán điều hành báo chí Thông qua luận văn, tác giả khái quát thành tựu phân tích bất cập mặt pháp luật yếu công tác quản lý thực tiễn để từ đề giải pháp hoàn thiện phù hợp Tóm lại, quản lý nhà nước báo chí nói chung hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc toàn diện từ nhiều góc độ khác nhau, góp phần xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh 87 Đồng thời quyền địa phương tỉnh Savannakhet cần xây dựng kế hoạch, chiến lược ngắn hạn dài hạn việc phát triển báo chí địa bàn tỉnh thời gian tới Trong cần thể rõ quan điểm, mục tiêu, định hướng, chiến lược giải pháp cụ thể nhằm phát triển nghiệp báo chí địa bàn tỉnh Savannakhet thời gian tới Việc xây dựng kế hoạch, chiến lược có ý nghĩa vô quan trọng để thực mục tiêu phát triển báo chí tỉnh đạt trình độ chuyên nghiệp, đại, nâng cao chất lượng loại hình báo chí đảm bảo đáp ứng nhu cầu thông tin, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng thời, sở pháp lý để tỉnh thực quản lý thống hoạt động báo chí theo quan điểm báo chí đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật 88 ... niệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí Quản lý hoạt động báo chí phân chia thành hai cấp độ: quản lý vi mô quản lý vĩ mô Quản lý vi mô quản lý toàn soạn báo chí, quản lý vĩ mô quản lý nhà nước báo. .. hiệu có định hướng, quản lý nhà nước 24 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động báo chí 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý hoạt động diễn tổ chức... trạng hoạt động quản lý nhà nước tìm nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nước hoạt động báo chí tỉnh Champasac, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động báo