Đảng và Nhà nước Việt Nam nhất quán chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện được chủ trương này đòi hỏi các cấp chính quyền phải có đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên môn, năng lực quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong điều kiện mới. Đối với chính quyền cơ sở, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ, năng lực thực thi công việc của cán bộ công chức đáp ứng ngày càng cao yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các địa phương, hoàn thành thắng lợi mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Xã, phường là đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở, hàng ngày tiếp xúc, giải quyết công việc trực tiếp với công dân; trực tiếp tiếp nhận, chấp hành và thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, công tác quản lý hành chính Nhà nước ở cơ sở có chất lượng hay không bắt đầu từ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Cấp xã là cấp gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi” 29, tr.169. Vì vậy, để chính quyền cấp xã thực hiện và phát huy tốt vị trí và vai trò của mình trong thực tiễn, điều này phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ CBCC xã, phường như trong Nghị quyết Trung ương III (khóa VIII) đã từng khẳng định: “Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu là một phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn… Họ chính là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành”. Để có thể làm được những việc này, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã cần có những hiểu biết nhất định về pháp luật và kỹ năng áp dụng pháp luật, kỹ năng xử lý và giải quyết tình huống mới có thể giải quyết được công việc và biến cố xảy ra trong thực tiễn quản lý hành chính cơ sở. Việc nâng cao chất lượng nguồn lực, nâng cao khả năng giải quyết công việc, trình độ chuyên môn và thái độ, hành vi, tác phong trong tiếp xúc, ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đối với nhân dân là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt, cũng như lâu dài trong điều kiện toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.Trong những năm qua, mặc dù việc xây dựng, nâng cao chất lượng cán bộ nói chung và cán bộ, công chức cấp xã, phường nói riêng trên địa bàn thị xã Hoàng Mai đã được quan tâm; số lượng và chất lượng cán bộ ở cấp xã có trình độ về các mặt nói chung đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ và xu thế phát triển của thị xã. Phần lớn cán bộ, công chức ở cấp xã, phường không được quy hoạch, đào tạo bài bản; việc bố trí, sử dụng còn nhiều bất cập. Đội ngũ cán bộ cấp xã làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, phương pháp làm việc chưa khoa học; trình độ, phương pháp quản lý còn hạn chế điều đó đã ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của nước ta nói chung và của Thị xã Hoàng Mai nói riêng trong những năm qua, bên cạnh những kết quả đã đạt được đang còn có những hạn chế, thiếu sót cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung về đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ chính sách, cơ sở vật chất kỹ thuật, giảng viên, cả về cơ cấu đào tạo ở trong nước và nước ngoài; giải quyết mối quan hệ giữa đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng... Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã ở thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An làm luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị là xuất phát từ yêu cầu thực tế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (ĐT, BDCBCC) và mong muốn góp thêm ý kiến vào lĩnh vực công tác quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
1 LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước Việt Nam quán chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực chủ trương đòi hỏi cấp quyền phải có đội ngũ cán công chức có trình độ chuyên môn, lực quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều kiện Đối với quyền sở, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi công việc cán công chức đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương, hoàn thành thắng lợi mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Xã, phường đơn vị hành Nhà nước cấp sở, hàng ngày tiếp xúc, giải công việc trực tiếp với công dân; trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, công tác quản lý hành Nhà nước sở có chất lượng hay không đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xuôi” [29, tr.169] Vì vậy, để quyền cấp xã thực phát huy tốt vị trí vai trò thực tiễn, điều phụ thuộc lớn vào đội ngũ CBCC xã, phường Nghị Trung ương III (khóa VIII) khẳng định: “Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn… Họ người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành” Để làm việc này, đội ngũ cán công chức cấp xã cần có hiểu biết định pháp luật kỹ áp dụng pháp luật, kỹ xử lý giải tình giải công việc biến cố xảy thực tiễn quản lý hành sở Việc nâng cao chất lượng nguồn lực, nâng cao khả giải công việc, trình độ chuyên môn thái độ, hành vi, tác phong tiếp xúc, ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhân dân nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt, lâu dài điều kiện toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, việc xây dựng, nâng cao chất lượng cán nói chung cán bộ, công chức cấp xã, phường nói riêng địa bàn thị xã Hoàng Mai quan tâm; số lượng chất lượng cán cấp xã có trình độ mặt nói chung có chuyển biến tích cực, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xu phát triển thị xã Phần lớn cán bộ, công chức cấp xã, phường không quy hoạch, đào tạo bản; việc bố trí, sử dụng nhiều bất cập Đội ngũ cán cấp xã làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, phương pháp làm việc chưa khoa học; trình độ, phương pháp quản lý hạn chế điều ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nước ta nói chung Thị xã Hoàng Mai nói riêng năm qua, bên cạnh kết đạt có hạn chế, thiếu sót cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ sách, sở vật chất kỹ thuật, giảng viên, cấu đào tạo nước nước ngoài; giải mối quan hệ đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An" làm luận văn thạc sĩ Kinh tế trị xuất phát từ yêu cầu thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (ĐT, BDCBCC) mong muốn góp thêm ý kiến vào lĩnh vực công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu, khảo sát đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiều nhà khoa học, nhiều cán quản lý quan tâm nghiên cứu, như: Nguyễn Đức Vân (2003), Nâng cao chất lượng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước có qui mô lớn Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tác giả đề cập đến thực trạng đội ngũ cán quản lý, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện đội ngũ cán quản lý thời kỳ CNH, HĐH Phạm Thành Minh (2010), Nâng cao chất lượng cán quản lý văn phòng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn tác giả phân tích, đánh giá đội ngũ công chức Việt Nam, phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế lực đội ngũ công chức Quản lý Nhà nước (QLNN) đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức QLNN, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước giai đoạn năm tới Phạm Thị Thanh Nhàn (2012), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở tỉnh Nghệ An giai đoạn ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn tác giả đề cập đến thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH Tống Tuấn Long (2012), “Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn cho cán Tài cấp xã tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học Nông nghiệp Hà Nội Luận văn tác giả đề cập đến chất lượng cán Tài cấp sở, đưa hạn chế hay gặp phải đội ngũ cán Tài Từ đề xuất giải pháp để nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Vũ Thị Diệp (2012), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương” Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Luận văn tác giả đề cập đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương, nêu thực trạng nguyên nhân dẫn đến yếu đội ngũ Công chức trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kỹ xử lý công việc Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chức cấp xã tình hình Lê Thị Lương (2015), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Vinh Tác giả phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thành phố Vinh, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường Nhưng nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An chưa có công trình nghiên cứu trùng với đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An thời gian qua - Đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Chủ yếu phạm vi thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An, có tham khảo kinh nghiệm số địa phương khác - Thời gian: Từ năm 2013 đến 2015 - Nội dung: Luận văn tập trung vào nội dung đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, trình độ lãnh đạo, quản lý cán sở đề giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán cấp xã địa bàn thị xã Hoàng Mai Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ nội dung đề tài, tác giả sử dụng phương pháp: - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu - Phương pháp điều tra, khảo sát * Nguồn số liệu: - Số liệu thứ cấp: Lấy số liệu từ báo cáo tổng kết, đề án, báo, tạp chí, thống kê quan Đảng quan quản lý nhà nước nước, tỉnh Nghệ An, thị xã Hoàng Mai số địa phương khác - Số liệu sơ cấp: Từ kết điều tra khảo sát tác giả Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã kinh tế thị trường nước ta Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An thời gian qua Đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An thời gian tới Kết luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng, bố trí cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An cho việc nghiên cứu, giảng dạy Trung tâm Bồi dưỡng trị Thị xã Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương sau: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã - Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An - Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An, giai đoạn B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Cán cấp xã “Cán bộ” theo giải thích Từ điển Tiếng Việt người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước [22, tr.105] Theo cách giải thích này, người đọc cho cán “ người nhà nước” làm công việc cho Nhà nước Còn người làm tổ chức khác không coi cán Theo điều (Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi năm 2003): Cán bộ, công chức quy định Pháp lệnh công dân Việt Nam, biên chế, bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ; người đứng đầu tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) Theo khoản 1, Điều Luật Cán bộ, công chức Việt Nam (2008) quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương( gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Khoản 3, điều 4, Luật cán công chức năm 2008 nêu rõ: Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ cho Thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Điều 3, Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, quy định cán cấp xã có chức vụ: Bí thư Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch Phó chủ tịch UBND; Chủ tịch MTTQ; Bí thư Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt nam; Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Chủ tịch Hội nông dân 1.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng nội dung quan trọng công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực quan, tổ chức nhà nước nhằm mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ CBCC thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, trung thành với Nhà nước tận tuỵ với công việc phục vụ nhân dân Quá trình ĐTBD phải tiến hành sở xác định nhu cầu ĐTBD quan, đơn vị, vị trí công việc, đồng thời, phải dựa phân tích “khoảng trống” lực thực công việc đội ngũ CBCC Đào tạo, theo định nghĩa chung trình tác động đến người, làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, cách có hệ thống để họ thích nghi với khả nhận phân công lao động định, đóng góp phần công sức vào phát triển xã hội nói chung Đó trình làm cho người ta trở thành có lực theo tiêu chuẩn, đòi hỏi định, trình trang bị kiến thức, kỹ Thời gian đào tạo tương đối dài (từ năm học trở lên) có cấp, chứng Bồi dưỡng trình tác động đến người làm cho người “tăng thêm lực phẩm chất”, trình nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ nghề nghiệp cách thường xuyên, tăng cường lực nói chung sở kiến thức, kỹ đào tạo Bồi dưỡng đảm đương nhiệm vụ cập nhật, trang bị thêm kiến thức, kỹ năng, thái độ cho công chức để họ thực tốt hơn, hiệu nhiệm vụ giao Như vậy, đào tạo xem trình làm cho người ta “trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định”, bồi dưỡng xác định trình làm cho người ta “tăng thêm lực phẩm chất” Việc tách bạch khái niệm đào tạo bồi dưỡng riêng rẽ để tiện cho việc phân tích điểm giống khác đào tạo bồi dưỡng Một định nghĩa chung cho đào tạo, bồi dưỡng cán hiểu trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thông qua việc học tập, việc học tập có kết giáo dục, hướng dẫn, phát triển, lĩnh hội kinh nghiệm theo cách bản, có kế hoạch Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng việc tổ chức hội cho cán học tập, rèn luyện nhằm giúp đối tượng đạt mục tiêu việc tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực quan trọng người, CBCC làm việc tổ chức 10 Đào tạo, bồi dưỡng cán trình tổ chức hội học tập cho họ nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc để họ thực công việc giao tốt hơn, hiệu Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán hiểu kết đầu trình ĐTBD thể cụ thể kiến thức, kỹ năng, thái độ (phẩm chất, giá trị nhân cách, trách nhiệm với công vụ) hay lực cán sau tốt nghiệp khóa học tương ứng với mục tiêu, chương trình khóa ĐTBD Quan niệm chất lượng ĐTBD cán không dừng kết trình đào bồi dưỡng mà phải tính đến mức độ phù hợp thích ứng học viên hoàn thành khóa học với lực thực thi công vụ vị trí làm việc cụ thể quan hành nhà nước khả phát triển thân Tuy nhiên, cần nhấn mạnh chất lượng ĐTBD trước hết phải trình đào tạo thể hoạt động công vụ người học xong chương trình khóa đào tạo Quá trình thích ứng với môi trường làm việc, vị trí làm việc không phụ thuộc vào chất lượng đào tạo mà phụ thuộc vào yếu tố khác chế độ , sách, quản lý, sử dụng bố trí công việc nhà nước đơn vị, thủ trưởng quan sử dụng công chức 1.2 Vai trò công tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng cán cấp xã 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh, sách, pháp luật Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.2.1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin vào Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước Người coi cán “cái gốc” công việc, “dây chuyền” máy; dây chuyền không tốt, không chạy, động dù tốt, dù chạy toàn 94 Thực nghiêm túc chủ trương không bố trí chức danh lãnh đạo chưa qua thực tiễn sở tối thiểu năm 3.2.6 Tăng cường chất lượng hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị thị xã công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Thị xã Hoàng Mai có vị trí đặc biệt quan trọng trị, kinh tế tỉnh, xác định cực tăng trưởng tỉnh Nghệ An Điều đặt cấp ủy, quyền thị xã phải xác định, lựa chọn đắn phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn phát triển thị xã Một nội dung quan trọng thị xã xác định phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán Trung tâm Bồi dưỡng trị thị xã Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm phải trọng Trên sở khảo sát nhu cầu địa phương ngành địa bàn thị xã khả đáp ứng đội ngũ giảng viên Trong trình xây dựng kế hoạch, Trung tâm BDCT thị xã phải phối hợp tốt, chặt chẽ với ban, ngành có liên quan Ban tổ chức Thị ủy, Ban Tuyên giáo Thị ủy, Phòng Nội Vụ… Tiếp tục tăng cường xây dựng, nâng cao chất lượng, đổi phương pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên Quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày cao cán bộ, công chức Từng bước đầu tư, nâng cấp sở vật chất-kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ ngày tốt hoạt động nhà trường Giai đoạn 2015 - 2020, cần phải triển khai xây dựng Trung tâm bước chuẩn hóa, mang tính sư phạm cao Trang thiết bị làm việc cán bộ, giảng viên phòng học bước bổ sung, nâng cấp hàng năm, đáp ứng ngày cao yêu cầu áp dựng phương pháp dạy học tích cực (bảng phấn, bảng phooc, bảng ghim, máy chiếu projector, 95 bàn ghế thích hợp…Quan tâm việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, giảng dạy, học tập Chỉ đạo thống công tác đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời thực phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch hợp lý thẩm quyền, trách nhiệm cấp, trường, trung tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng; bảo đảm phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, quan chủ trì với quan phối hợp Tăng cường phối hợp, liên kết với trung tâm đào tạo, viện, trường tỉnh, trung ương để đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng Rà soát, đánh giá đội ngũ, bổ sung quy hoạch cán bộ, sở xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cán thuộc diện quản lý sát với yêu cầu, nhiệm vụ vị trí công tác yêu cầu đặt địa phương, đơn vị Quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ Quy định cụ thể nghiêm ngặt khóa đào tạo bắt buộc mà cán bộ, công chức phải trải qua trước nhận nhiệm vụ hay thuyên chuyển, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn; cán không đào tạo bồi dưỡng đủ không đề bạt Đổi chương trình đào tạo sở thiết kế dựa vào nhu cầu đào tạo khác đối tượng cán Giảm phần kiến thức lý luận chung chung Đảm bảo hợp lý tỷ lệ lên lớp, thảo luận - trao đổi, khảo sát - thực hành thực tế…, lý luận gắn với thực tế, học tập gắn liền với ứng dụng, coi trọng hiệu thiết thực để tạo nên ba phẩm chất chủ yếu cán công chức, trình độ lý luận trị, lực hoạt động thực tiễn đức tính tự trọng, tự lập 3.2.7 Chú trọng tự đào tạo, tự bồi dưỡng cán cấp xã gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng 96 Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam phấn đấu, rèn luyện để xứng đáng đội tiên phong, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Đảng cầm quyền lãnh đạo hệ thống trị nguyên tắc bất biến nguyên lý xây dựng đảng kiểu giai cấp công nhân Tuy nhiên, làm để quyền lực không tha hóa Đảng, không làm biến chất đảng viên? Đảng phải làm để mãi xứng đáng với tầm vóc vị Đảng cầm quyền? Đó thực khó khăn thử thách to lớn Đảng Khi khẳng định tính tất yếu vai trò lãnh đạo Đảng xã hội, việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng đặt tất yếu Đảng phải coi trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng để thực sạch, vững mạnh, đồng thời phải đổi phong cách lãnh đạo để ngày gắn bó máu thịt với nhân dân Trong Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Đảng ta chọn vấn đề để tập trung đạo, tạo chuyển biến, gồm: Ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp; xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, 97 biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, tiếp tục khẳng định: “Kiên quyết, kiên trì thực với tâm trị cao, nỗ lực lớn; phát huy chủ động, sáng tạo sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, nhân dân, cán lãnh đạo, quản lý, trước hết cán cấp cao, cán chủ chốt, người đứng đầu cấp nòng cốt; thực liệt, đồng giải pháp để ngăn chặn, đẩy lùi thoái hóa “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có hiệu quả, vụ việc gây xúc dư luận để củng cố niềm tin nhân dân Đảng” Đảng ta tổ chức chặt chẽ, xây dựng trưởng thành từ đội ngũ đảng viên Do vậy, phải coi trọng xây dựng Đảng từ đảng viên, để dù đâu, làm việc gì, đội ngũ cán bộ, đảng viên phát huy tính tiên phong, gương mẫu quần chúng Xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải trở thành công việc thường xuyên phải cán bộ, đảng viên Trong giai đoạn nay, để giữ vững nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đòi hỏi cán bộ, đảng viên phải suốt đời phấn đấu hy sinh cho lý tưởng Đảng cách bền bỉ, liên tục; phải đặt lợi ích Đảng, Tổ quốc, cách mạng nhân dân lên hết, trước hết, biết hy sinh lợi ích cá nhân; thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao; có đời tư sáng, gương mẫu mực để quần chúng noi theo Để thực điều đó, cán bộ, đảng viên cần thường xuyên phấn đấu rèn luyện, học tập, tu dưỡng nghiêm túc, toàn diện, trọng số vấn đề trọng tâm: Một là, nâng cao lực quán triệt thực hóa quan điểm xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình Chỉnh đốn Đảng giải pháp tình thế, chủ trương thụ động, mà điều kiện tất yếu gắn liền với xây 98 dựng Đảng, bảo đảm lãnh đạo Đảng, khắc phục “căn bệnh”, mà trước hết bệnh “kiêu ngạo cộng sản”, chủ quan, tự mãn, dẫn đến sa đọa, thoái hóa, biến chất Hai là, tư gắn với hành động, nói đôi với làm; nói thẳng, nói thật Nói đôi với làm, nói thẳng, nói thật biểu gương mẫu, trung thực, sáng cán bộ, đảng viên, công chức, nêu gương trước nhân dân, lẽ, “một gương sống có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền” Khẩu hiệu “đảng viên trước, làng nước theo sau” khái quát sâu sắc vị tiên phong, nhiệm vụ vinh quang, niềm cảm mến tin tưởng nhân dân đảng viên Đảng Vượt qua “cái khó” giới hạn việc nói làm, cán bộ, đảng viên nói làm với quan điểm Đảng, ý chí nguyện vọng nhân dân Tư hành động cán bộ, đảng viên phải thẩm thấu mục tiêu, lý tưởng Đảng, lợi ích chân nhân dân; phải nhận thức sâu sắc rằng, vào Đảng “để làm quan, phát tài” Trong tình hình nay, cán bộ, đảng viên phải kiên đấu tranh, phòng ngừa biểu hiện: Nói viết không với quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nói nhiều làm ít; nói đằng, làm nẻo; nói hội nghị khác, nói hội nghị khác; nói làm không quán đương chức với lúc nghỉ hưu Nói đôi với làm; nói thẳng, nói thật, đánh giá thật, đồng thời không chấp nhận bệnh “thành tích”, háo danh, phô trương, che giấu khuyết điểm, thổi phồng thành tích… Nguyên tắc tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng quy định rõ, bị vi phạm, chí trở thành hình thức hành xử phận cán bộ, đảng viên Hệ lụy việc không dám nói thẳng, nói thật biểu hiện: Trong tự phê bình “giấu giếm, không dám nhận khuyết điểm; có khuyết điểm thiếu thành khẩn, không tự giác nhận kỷ 99 luật”(4) Trong tự phê bình “nể nang, né tránh, ngại va chạm, thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh; lợi dụng phê bình để nịnh bợ, lấy lòng nhau, vu khống, bôi nhọ, trích, phê phán người khác với động cá nhân không sáng”(5) Ba là, đảng viên phải tiêu biểu, đầu thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh So với Chỉ thị 03, Chỉ thị 05 có nội hàm rộng sâu sắc hơn, tác động trực tiếp đến công tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, góp phần khắc phục hiệu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Để Chỉ thị 05 vào chiều sâu, có sức lan tỏa mạnh mẽ, trở thành giải pháp quan trọng xây dựng Đảng, cán cán bộ, đảng viên phải thực gương sáng, đầu việc học tập làm theo Bác “Sự học” cán bộ, đảng viên không để “biết”, mà cao “học để làm việc, học để làm người, phục vụ Tổ quốc, phụng nhân dân”; học để củng cố vững tảng tư tưởng hệ giá trị đạo đức xã hội, mà cốt lõi giá trị đạo đức người, cộng đồng, phát triển đất nước Học để góp phần quan trọng xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Gương mẫu, đầu học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, cán bộ, đảng viên Đảng nghiêm túc “tự soi, tự sửa”, tự phấn đấu, vượt qua khó khăn, thử 100 thách, gắn bó với nhân dân, đặt lợi ích chung lên lợi ích riêng, biết xử lý tình đặt ra, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Do yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên với chất lượng ngày cao, với biến động thực tiễn nên giai đoạn, tiêu chí học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cần bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp; làm sở để phấn đấu, rèn luyện cách đồng bộ, hiệu quả, góp phần bồi đắp phẩm chất, lực, tác phong công tác cán bộ, đảng viên Đảng ta Đảng cầm quyền, nhân dân ta làm chủ Nhân dân lựa chọn đặt trọn niềm tin vào lãnh đạo Đảng Do vậy, cán bộ, đảng viên, trước hết cán cấp cao, cán chủ chốt, người đứng đầu cấp phải lực lượng nòng cốt, kiên quyết, kiên trì, với tâm trị cao, nỗ lực lớn ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, để Đảng ta thực sạch, vững mạnh, “là đạo đức, văn minh”, ngang tầm với đòi hỏi dân tộc thời đại, lãnh đạo thực thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN thời kỳ KẾT LUẬN CHƯƠNG Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã giải pháp trọng tâm xây dựng, hoàn thiện quyền sở Do đó, gắn việc nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trở thành vấn đề quan trọng, góp phần tiếp tục củng cố, xây dựng quyền sở vững mạnh 101 Để thực mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới, việc cần làm nâng cao nhận thức cấp, ngành cán công chức xã chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế địa phương, bảo đảm không trùng lặp, có kết cầu phù hợp lý thuyết thực tiễn Bên cạnh cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên nguồn giảng viên giảng dạy trực tiếp cho cán công chức cấp xã Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để nắm bắt tình hình, đề giải pháp nhằm khắc phục tồn nội dung phương pháp triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã địa phương Nghiên cứu để tiếp tục sửa đổi, bổ sung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp theo chức danh vị trí việc làm cán bộ, công chức xã Tăng cường đầu tư trang thiết bị, đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên phục vụ cho yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cán bộ, công chức cấp xã nhu cầu dự nguồn cấp xã, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương 102 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong hệ thống quan hành nước ta, cấp xã có vị trí quan trọng Đây cấp hành gần dân nhất, nơi trực tiếp giải công việc dân, đảm bảo cho việc thực quyền làm chủ nhân dân lao động nhà nước dân, dân, dân Chính vậy, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực tốt hay không xuất phát từ sở, quyền lợi ích hợp pháp công dân có bảo đảm thực hay không phần dựa vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong điều kiện nay, toàn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức Vì vậy, đào tạo cán cấp xã đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Luận văn: “Đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” tập trung giải vấn đề sau: Luận văn trình bày có hệ thống lý luận có liên quan đến cán cấp xã công tác đào tạo cán cấp xã Nghiên cứu công tác đào tạo cán cấp xã số địa phương: Huyện Nghĩa Đàn, huyện Quỳnh Lưu rút học kinh nghiệm cho đào tạo cán cấp xã thị xã Hoàng Mai Phân tích thực trạng công tác đào tạo cán cấp xã thị xã Hoàng Mai nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo cán cấp xã thị xã Hoàng Mai Luận văn đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục Trên sở nêu rõ nguyên nhân hạn chế để làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công 103 tác đào tạo cán sở thị xã Hoàng Mai thời gian tới để thực tốt mục tiêu, định hướng đề phát triển kinh tế - xã hội thị xã Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã; đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị xã Hoàng Mai giai đoạn 2013- 2015; qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế; Trên sở đề xuất hệ thống giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thị xã Hoàng Mai thời gian tới Kiến nghị * Đối với Đảng, Nhà nước Cần ban hành Nghị riêng hệ thống sách đào tạo CBCC có CBCC cấp xã Trong hệ thống sách cần có chủ trương thống nhất, đồng từ mục tiêu, quan điểm, nội dung đến giải pháp thực sách đào tạo CBCC cấp xã; sách đào tạo CBCC nói chung cần có phần tách riêng nói cụ thể sách cán CBCC cấp xã * Đối với Tỉnh ủy Sở, ngành có liên quan (Sở Nội vu, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Tài Chính, Trường Chính trị Tỉnh…) Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã phù hợp với điều kiện huyện, thị xã toàn tỉnh * Đối với thị xã Hoàng Mai Cần tiếp tục trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức cấp xã nói riêng 2.1 Thực quy hoạch, đào tạo chuẩn hóa CBCC sở Mỗi địa phương, đơn vị phải xây dựng kế hoạch, có mục tiêu, bước cụ thể để thực việc chuẩn hóa đội ngũ CBCC sở phù hợp với chức danh CBCC vùng, địa 104 phương khác Sớm khắc phục tình trạng sử dụng CBCC không đủ chuẩn sử dụng cán hưu trí, sức làm việc máy hệ thống trị sở 2.3 Tăng dần kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo CBCC Khuyến khích CBCC tự học tập nâng cao trình độ hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chuyên môn cao làm việc phường, xã * Đối với phường, xã Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu công tác CBCC cử đào tạo, báo cáo trình độ CBCC cấp xã địa phương, kiến nghị với cấp có thẩm vướng mắc, khó khăn đào tạo CBCC cấp xã 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương, Phân viện Hà Nội (1998), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, Tập 1,2,3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chỉ thị số 422/TTg ngày 15/8/1994 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán quản lý công chức nhà nước C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW (khoá VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb ST, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm BCH TW, khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đề án số 04/ĐA-ThU - Đề án Thị ủy Hoàng Mai nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở 14 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Hoàng Ngọc Hoà (2000), "Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, huấn luyện cán bộ", Tạp chí Thông tin lý luận, (8) 21 Hoàng Ngọc Hoà (2001), "Cần có đội ngũ cán biết phát huy dân chủ để thực thắng lợi công nghiệp hoá, đại hoá đất nước", Tạp chí Lịch sử Đảng, (1) 22 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Tập giảng môn học chương trình đào tạo cao học chuyên ngành kinh tế trị (nhiều tác giả) 23 Hướng dẫn số 10/BTCCBCP-CĐT ngày 8/5/2001của Ban Tổ chức Cán Chính phủ tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức cán quyền sở 24 Tô Tử Hạ (chủ biên) (2000), Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ, Hà Nội 25 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Phạm Thị Thanh Nhàn (2012), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở tỉnh Nghệ An giai đoạn ánh sáng tư tưởng Hồ Chí 107 Minh Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Pháp lệnh cán bộ, công chức 2003 28 Lê Thị Lương (2015), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phường thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, trường cấp Đại xã, học Vinh 29 Vũ Minh Tâm (1996), Tư tưởng triết học người, Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Hồ Văn Thông (chủ biên) (2000), Kinh nghiệm khai thác nguồn lực công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Thông tư liên tịch Số 79/TTLT ngày 19/9/1997 Hướng dẫn thực Quyết định 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước 32 Thông tư số 105/2001/TT-BTC ngày 27/12/2001 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 33 Nguyễn Phú Trọng; Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 34 Đỗ Thế Tùng, Bài giảng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 35 Nguyễn Đức Vân (2003), Nâng cao chất lượng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước có quy mô lớn Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 36 Vũ Thị Diệp (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 108 37 Viện Xây dựng Đảng, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1998), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Thông tin - Văn hoá, Hà Nội 38 Báo cáo trị Đại hội Đảng thị xã Hoàng Mai nhiệm kỳ 2013 - 2015 ... - xã hội Thị xã Hoàng Mai 1.3 Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã 1.3.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán. .. luận thực tiễn luận văn Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã kinh tế thị trường nước ta Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã. .. dưỡng cán cấp xã - Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An - Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã,