Quản lý chi phí của dự án đầu tư xây dựng công trình Các thành phần chi phí trong tổng mức đầu tư 1. Chi phí xây dựng 2. Chi phí thiết bị 3. Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng 6. Chi phí khác 4. Chi phí quản lý dự án 5. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 7. Chi phí dự phòng
Chun đề 6: Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tác giả: TS Lương Đức Long Đại học Bách Khoa TPHCM Khoa Kỹ Thuật Xây Dựng luongduclong@hcmut.edu.vn 0937877958 TS LUONG DUC LONG I Khái niệm, vai trò việc kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng 1.1 Khái niệm: - KSCP( kiem soat chi phi)= giám sát hình thành chi phí, chi tiêu chi phí suốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình đưa giải pháp cần thực nhằm bảo đảm chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nằm ngân sách chấp thuận (mà việc bảo đảm ngân sách cơng trình đạt mục tiêu hiệu dự tính) - KSCP q trình liên tục chủ đầu tư thực hành động quản lý nhằm bảo đảm mục tiêu cụ thể chi phí đầu tư dự án nằm giới hạn tổng mức đầu tư phê duyệt TS LUONG DUC LONG 2 Mục đích u cầu việc kiểm sốt chi phí - Bảo đảm giá trị cho đồng tiền chủ đầu tư bỏ phù hợp cho mục đích đầu tư xây dựng cơng trình, cân chất lượng ngân quỹ đầu tư - Đảm bảo chi phí phân bổ vào phận phù hợp với u cầu chủ đầu tư nhà thiết kế - Giữ cho chi phí nằm ngân sách chủ đầu tư TS LUONG DUC LONG 3 Điều kiện cần thiết để thực q trình kiểm sốt chi phí - Có cách thức (phương pháp) kiểm sốt chi phí phù hợp với đặc điểm, nội dung chi phí theo giai đoạn, cơng việc q trình đầu tư xây dựng - Có cơng cụ hỗ trợ thích hợp cho việc thực cơng tác kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Có cá nhân, tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực thực việc kiểm sốt chi phí TS LUONG DUC LONG PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ TS LUONG DUC LONG Tổng quan chi phí xây dựng Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Tồn chi phí cần thiết để đầu tư xây dựng Giai đoạn thực đầu tư Giai đoạn kết thúc đầu tư Thanh tốn, tốn vốn đầu TS LUONG DUCtư LONG Tổng mức đầu tư Các dự tốn cơng trình, dự tốn hạng mục cơng trình ( tổng dự tốn) ĐỊNH NGHĨA TỔNG MỨC ĐẦU TƯ (TMĐT) TMĐT tồn chi phí dự tính để đầu tư xây dựng cơng trình ghi định đầu tư sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư xây dựng cơng trình (Bao gåm: chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mỈt b»ng-t¸i ®Þnh c−; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n; chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng; chi phÝ kh¸c vμ chi phÝ dù phßng.) TMĐT tính giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với nội dung dự án thiết kế sở Đối với trường hợp lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, TMĐT xác định phù hợp với thiết kế vẽ thi cơng TS LUONG DUC LONG Thực thu trừ thực chi Hình dạng dòng ngân lưu thông thường dự án đầu tư Giai đoạn hoạt động Giai đoạn đầu tư ban đầu TS LUONG DUC LONG 10 11 12 13 14 Các thành phần chi phí tổng mức đầu tư Chi phí xây dựng Chi phí thiết bị Tổng mức đầu tư (TT05/200 7) Chi phí bồi thường giải phóng mặt Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí khác Chi phí DUC dự phòng TS LUONG LONG Chi phí xây dựng Bao gåm: Chi phÝ x©y dùng c¸c c«ng trình, h¹ng mơc c«ng trình; Chi phÝ ph¸ vμ th¸o dì c¸c vËt kiÕn tróc cò; Chi phÝ san lÊp mỈt b»ng x©y dùng; Chi phÝ x©y dùng c«ng trình t¹m, c«ng trình phơ trỵ phơc vơ thi c«ng; Chi phÝ nhμ t¹m t¹i hiƯn tr−êng ®Ĩ ë vμ ®iỊu hμnh thi c«ng TS LUONG DUC LONG 10 A.2 Trong việc xác định dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình + Kiểm tra tính đầy đủ hợp lý Dự Tốn phận cơng trình, hạng mục cơng trình Viêc kiểm tra bao gồm: phù hợp khối lượng cơng việc dự tốn thiết kế Việc áp dụng giá xây dựng tính tốn khoản mục chi phí khác dự tốn + Kiểm tra phù hợp dự tốn phận, hạng mục cơng trình với giá trị tương ứng kế hoạch chi phí sơ bộ: Dự tốn phận, hạng mục cơng trình sau kiểm tra đối chiếu với giá trị dự kiến bước “Lập kế hoạch chi phí sơ bộ”, xác định bước trước TS LUONG DUC LONG 116 Sau kiểm tra, so sánh kiến nghị chủ đầu tư theo trường hợp xảy ra: – Hoặc đề nghị tư vấn thiết kế thay đổi chi tiết thiết kế, vật liệu sử dụng, dự tốn phận, hạng mục cơng trình theo thiết kế lớn kế hoạch chi phí sơ – Hoặc điều chỉnh giá trị phận, hạng mục cơng trình kế hoạch chi phí sơ sau kiểm tra thấy giá trị kế hoạch chi phí sơ khơng thực tê Kết thúc điều chỉnh trên, lập hồ sơ trình chủ đầu tư phê duyệt dự tốn phận, hạng mục cơng trình theo thẩm quyền TS LUONG DUC LONG 117 A.3 Trong việc lập kế hoạch chi phí giá gói thầu kế hoạch đấu thầu - Trên sở phê duyệt dự tốn phận, hạng mục cơng trình, tiến hành lập kế hoạch chi phí Căn kế hoạch chi phí, lập giá gói thầu dự kiến (các phận, hạng mục cơng trình) TS LUONG DUC LONG 118 A.4 Trong việc đấu thầu lựa chọn nhà thầu + Kiểm tra giá gói thầu điều kiện liên quan đến chi phí hồ sơ mời thầu: - Kiểm tra đầy đủ, phù hợp giữ khối lượng HSMT gói thầu phận, hạng mục cơng trình (sau gọi chung gói thầu) với khối lượng đo bóc giai đoạn trước - Kiểm tra hình thức hợp dồng, phương thức tốn điều khoản liên quan khác đến chi phí hợp đồng phù hợp cho gói thầu cơng trình - Dự kiến giá gói thầu sở khối lượng, điều kiện hồ sơ mời thầu thời điểm đấu thầu Kiến nghị CDT có biện pháp điều chỉnh giá gói thầu dự kiến kế hoạch đấu thầu cần thiết TS LUONG DUC LONG 119 + Chuẩn bị giá ký hợp đồng: - Kiểm tra, phân tích giá dự thầu nhà thầu tn thủ hướng dẫn điều kiện hợp đồng đưa HSMT Kiến nghị CDT hình thức xử lý trường hợp giá dự thầu nhà thầu vượt giá gói thầu dự kiến - Lập báo cáo kết chi phí gói thầu trúng thầu giá ký hợp đồng - Kiểm tra giá hợp đồng chuẩn bị ký kết, kiến nghị đàm phán điều chỉnh điều kiện hợp đồng thấy có khả phát sinh chi phí khơng thể kiểm sốt cho phí q trình thực hợp đồng TS LUONG DUC LONG 120 B Kiểm sốt chi phí giai đoạn thực xây dựng cơng trình TS LUONG DUC LONG 121 B.1 Trong việc tốn hợp đồng xây dựng - Kiểm tra khối luong tốn cho nhà thầu (tư vấn, cung cấp vật tư thiết bị xây dựng, ) sở khối lượng hồn thành điều kiện hợp đồng - Kiểm tra giá đề nghị tốn hợp lý khoản đề nghị tốn cho nhà thầu giá trị tốn cho phần cơng việc phục vụ dự án chi phí quản lý dự án - Kiểm tra giám sát thay đổi nội dung cơng việc cần thực dự án, phát sinh q trình thực hợp đồng Lập báo cáo, đánh giá đề xuất xử lý phát sinh chi phí (nếu có) - Lập báo cáo tiến độ giá trị tốn theo thời điểm xác định đối chiếu với kế hoạch chi phí Kiến nghị xử lý xuất khả giá trị tốn vượt kế hoạch chi phí xác định - Lập báo cáo đánh giá giá trị tốn cuối hợp đồng nhà thầu Lập báo cáo giá trị chi phí mà nhà thầu, CDT phải thực sau kết thúc hợp đồng đề xuất giải pháp giải chi phí bổ sung, phát sinh việc thực hợp đồng TS LUONG DUC LONG 122 B.2 Kiểm sốt chi phí tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình - Kiểm tra hợp lý, hợp pháp giá trị khoản mục, nội dung chi phí hồ sơ tốn - Lập báo cáo cuối giá trị tốn vốn đầu tư XD Cơng trình So sanh với kế hoạch chi phí giá trị tổng mức đầu tư phê duyệt - Lập kế hoạch lưu trữ số liệu chi phí TS LUONG DUC LONG 123 III Tổ chức quản lý việc kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình III.1 Hình thức tổ chức kiểm sốt chi phí Tuỳ theo quy mơ tính chất cơng trình, chủ đầu tư định việc tổ chức kiểm sốt chi phí theo hình thức sau: - Chỉ định cá nhân người kiểm sốt chi phí Cá nhân người thuộc tổ chức chủ đầu tư th từ tổ chức tư vấn quản lý chi phí phải có chứng Kỹ sư định giá xây dựng - Chỉ định tổ chức tư vấn quản lý chi phí thưc nhiệm vụ kiểm sốt chi phí Tổ chức tư vấn quản lý chi phí phải có đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật TS LUONG DUC LONG 124 III.2 Trách nhiệm chủ đầu tư việc kiểm sốt chi phí Để bảo đảm cho việc kiểm sốt chi phí đạt mục đích tạo hành lang cho việc xác định trách nhiệm quyền nghĩa vụ chủ đầu tư cần xác định cụ thể III.3 Trách nhiệm cá nhân, tổ chức tư vấn kiểm sốt chi phí Để bảo đảm tính độc lập, khách quan xác định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức tư vấn kiểm sốt chi phí quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức tư vấn q trình thực nhiệm vụ kiểm sốt chi phí cần xác định rõ TS LUONG DUC LONG 125 IV Cơng tác nghiệm thu tốn kiểm sốt chi phí IV.1 Đối với giá hợp đồng trọn gói: Thanh tốn theo tỷ lệ % giá hợp đồng giá cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành tương ứng với giai đoạn tốn ghi hợp đồng sau có hồ sơ tốn kiểm tra, xác nhận CDT Bên nhận thầu tốn tồn giá hợp đồng ký với bên Giao thầu khoản tiền điều chỉnh giá (nếu có) sau hồn thành hợp đồng nghiệm thu TS LUONG DUC LONG 126 IV.2 Đối với giá hợp đồng theo đơn giá cố định: Thanh tốn sở khối lượng cơng việc hồn thành ( kể khối lượng phát sinh , có) nghiệm thu giai đoạn tốn đơn giá tương ứng với cơng việc ghi hợp đồng phụ lục bổ sung hợp đồng TS LUONG DUC LONG 127 IV.3 Đối với giá hợp đồng theo giá điều chỉnh: Thanh tốn sở khối lượng cơng việc hồn thành (kể khối lượng phát sinh (nếu có) nghiệm thu giai đoạn tốn đơn giá điều chỉnh theo quy định hợp đồng Trường hợp đến giai đoạn tốn chưa đủ điều kiện điều chỉnh đơn giá sử dụng đơn giá tạm tính ký hợp đồng để thực tốn điều chỉnh giá trị tốn có đơn giá điều chỉnh theo quy định hợp đồng IV.4 Đối với giá hợp đồng kết hợp Việc tốn thực tương ứng theo quy định tốn theo nội dung loại hợp đồng nêu TS LUONG DUC LONG 128 IV.5 Đối với khối lượng cơng việc phát sinh ngồi hợp đồng - Đối với khối lượng cơng việc phát sinh nhỏ 20% khối lượng cơng việc tương ứng ghi hợp đồng có dơn giá hợp đồng sử dụng đơn giá ghi hợp đồng để tốn - Đối với khối lượng cơng việc phát sinh lớn 20% khối lượng cơng việc tương ứng ghi hợp đồng, khối lượng cơng việc phát sinh chưa có đơn giá hợp đồng Bên giao thầu Bên nhận thầu thống xác định theo ngun tắc quy định hợp đồng đơn giá khối lượng phát sinh - Đối với cơng việc bổ sung ngồi phạm vi cơng việc quy định hợp đồng áp dụng phương thức giá hợp đồng trọn gói giá trị bổ sung lập dự tốn Bên giao thầu bên nhận thầu đàm phán thống ký hợp đồng bổ sung phát sinh TS LUONG DUC LONG 129 Kết luận: • Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xd cơng trình cơng tác đo bóc khối lượng • Khối lượng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình đo bóc sở cho việc xác định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình lập bảng khối lượng mời thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu • Vì khối lượng đo bóc ban đầu quan trọng cho CDT nhà thầu chủ động việc xác định chi phí, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình • Cơng tác đo bóc khối lượng sở quan trọng để dự trù vật tư, lập tiến độ tổ chức biện pháp thi cơng • Cơng tác kiểm sốt chi phí theo giai đoạn đầu tư mà cốt lõi theo kết đo bóc khối lượng cơng tác trọng yếu, khơng thể tách rời cơng tác đo bóc khối lượng TS LUONG DUC LONG 130 ... Chi phí thiết bị Tổng mức đầu tư (TT05/200 7) Chi phí bồi thường giải phóng mặt Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí khác Chi phí DUC dự phòng TS LUONG LONG Chi phí xây dựng. .. định chi phí xây dựng dự án Bước 2: Xác định chi phí thiết bị dự án Bước 3: Xác định chi phí bồi thường giải phóng mặt tái định cư dự án Bước 4: Xác định chi phí quản lý dự án, chi phí tư. .. quan chi phí xây dựng Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Tồn chi phí cần thiết để đầu tư xây dựng Giai đoạn thực đầu tư Giai đoạn kết thúc đầu tư Thanh tốn, tốn vốn đầu TS LUONG DUCtư LONG Tổng mức đầu tư