Một số giải pháp cơ bản hoàn thiện quy trình thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa bằng cotainer tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng sài gòn khu vực i

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình vận tải luôn vấn đề cần cải tiến ngày hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu ngày cao giao lưu thương mại nước quốc tế Việc phát triển mạnh mẽ làm cho quan hệ kinh tế thị trường ngày phức tạp, giao dịch XNK ngày đa dạng, phong phú Để thực quy trình XNK hàng hóa, phải cần đến nhiều công đoạn quy trình sản xuất hàng hóa XNK, quy trình vận tải hàng hóa, quy trình làm thủ tục XNK hàng hóa… Mỗi quy trình có đặc thù riêng Bởi việc sâu vào nghiên cứu giúp cho hiểu rõ chất quy trình, từ có cách thức để thúc hoạt động XNK hàng hóa Ở phương diện người thực quy trình, ta chia thành hai nhóm đối tượng nhóm doanh nghiệp nhóm quan Nhà nước quản lý Các doanh nghiệp phải đặt lợi nhuận kinh doanh lên hàng đầu thực kinh doanh, có không doanh nghiệp bất chấp thủ đoạn hành vi để có lợi nhuận cao Vì vậy, việc quản lý hoạt động XNK hàng hóa ngày khó khăn phức tạp không chịu điều tiết hệ thống pháp luật quốc gia mà chịu điều tiết pháp luật quốc tế Hiện nước ta giai đoạn “container hóa” tức việc sử dụng container vận chuyển hàng hóa ngày trở nên phổ biến Hơn nước ta lại có lợi lớn vận tải đường biển, phương thức vận tải hàng hóa container đường biển ngày ưa chuông Vì vậy, việc quản lý hàng hóa XNK theo hình thức ngày trở nên cần thiết để đảm bảo tính tuân thủ pháp luật phương diện Vì lý mạnh dạn chọn đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tục xuất nhập hàng hóa cotainer Chi cục Hải quan Cửa Cảng Sài Gòn Khu vực I” làm đề tài luận văn nhằm đóng góp số giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu việc thực quy trình Chi cục nói riêng ngành Hải quan nói chung Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Đề tài nghiên cứu đưa kết đánh giá, phân tích học kinh nghiệm ưu điểm nhược điểm việc thực quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XNK container đường biển Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực Trên sở đó, đề xuất giải pháp giúp ích cho việc thúc đẩy phát triển ngành Hải quan Đề tài nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho học viên, sinh viên nghiên cứu thủ tục hải quan nghiệp vụ ngoại thương Mục đích nghiên cứu: Qua việc tìm hiểu, thu thập, thông tin hệ thống hóa vấn đề quy trình thủ tục XNK hàng hóa container đường biển, khẳng định cần thiết quy trình thực tiễn Thông qua phân tích đánh giá cách khách quan tình hình thực quy trình thủ tục XNK hàng hóa container đường biển Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực 1, rõ ưu điểm, nhược điểm nhân tố ảnh hưởng tới việc thực quy trình Từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực quy trình Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực nói riêng phát triển ngành Hải quan Việt Nam nói chung Đối tƣợng nghiên cứu: Việc quan hải quan thực quản lý giám sát thông quan hàng hóa XNK nằm quy trình thực XNK hàng hóa container đường biển nói chung Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu việc thực quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XNK container đường biển Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực giai đoạn 2011 – 2015 có mở rộng liên hệ toàn ngành Hải quan Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin phương pháp vật biện chứng Ngoài có sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, phân tích, đánh giá, suy luận diễn dịch để làm rõ nội dung kết đạt công tác Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực Tính đề tài: Đối với số nước giới việc giao thương quốc tế phạm trù bình thường phát triển từ lâu đời, Việt Nam phạm trù biết đến sở Chính phủ ký kết ngày nhiều hiệp định kinh tế thương mại Trước có số đề tài nghiên cứu thương mại quốc tế, giao nhận vận tải quốc tế, thủ tục hải quan Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu chủ yếu nhằm vào doanh nghiệp từ đánh giá thực trạng đề biện pháp hoàn thiện phạm vi đơn vị mà chưa có nhiều đề tài nghiên cứu sâu việc thực quản lý, giám sát hàng hóa XNK quan Nhà nước Chính vậy, nói đề tài nghiên cứu có nhiều điểm Những thông tin thủ tục hải quan đề cập trọng đề tài thông tin cập nhật Nó kết nghiên cứu, tổng hợp từ nhiều nguồn thông tin khác nhau, mang tính khoa học xác cao Hy vọng giải pháp đề xuất mang tính khả thi quan Nhà nước, ngành Hải quan xem xét áp dụng thực tiễn nhằm phát triển ngành Hải quan, đẩy mạnh trình đại hóa hội nhập Hải quan Việt Nam với hải quan nước Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan quy trình thủ tục XNK hàng hóa container đường biển Chương 2: Đánh giá thực trạng quy trình thủ tục XNK hàng hóa container đường biển Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực giai đoạn 2011 - 2015 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quy trình thủ tục XNK hàng hóa container đường biển Chi cục hải quan cảng Sài Gòn khu vực CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC XNK HÀNG HÓA BẰNG CONTAINER ĐƢỜNG BIỂN 1.1 Tổng quan XNK hàng hóa Khái niệm hoạt động XNK: Trong lịch sử phát triển kinh tế nước hoạt động trao đổi hàng hoá ngày đa dạng Cùng với phát triển xã hội ngày văn minh hoạt động kinh doanh nói chung hoạt động kinh doanh xuất nhập nói riêng ngày phát triển mạnh mẽ Nó vượt biến giới nước gắn liền với đồng tiền quốc tế khác nhau, trở thành lĩnh vực thiếu phát triển kinh tế đất nước Nó diễn nơi quốc gia giới phức tạp Một thực tế cho thấy nhu cầu người không ngừng tăng lên nguồn lực quốc gia có hạn Do trao đổi mua bán quốc tế biện pháp tốt có hiệu Thông qua trao đổi xuất nhập nước phát huy lợi so sánh Mối quan hệ quốc tế ảnh hưởng tới phát triển kinh tế quốc gia, cho biết nước nên sản xuất mặt hàng không nên sản xuất mặt hàng để khai thác triệt để lợi riêng Hiểu theo nghĩa chung hoạt động XNK hoạt động trao đổi hàng hoá dịch vụ quốc gia Nó hành vi buôn bán riêng lẻ mà hệ thống quan hệ mua bán phức tạp có tổ chức bên bên nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định bước nâng cáo mức sống nhân dân Như vậy, XNK hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ mà việc thực diễn quốc gia với quốc gia khác, khu vực với khu vực khác phạm vi giới nhằm đem lại lợi ích cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, phủ sở hợp tác đôi bên có lợi thỏa mãn điều kiện luật pháp quốc tế quốc gia công nhận Đặc điểm hoạt động xuất nhập Hoạt động kinh doanh XNK hình thái hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung xoay quanh hoạt động kinh doanh, mở rộng không gian trao đổi hàng hóa chủng loại hàng hóa Do vậy, chất hoạt động xuất nhập chất hoạt động kinh doanh Hoạt động kinh doanh XNK có số đặc điểm sau: Một, XNK hoạt động buôn bán diễn phạm vi quốc gia Hai là, XNK phức tạp nhiều so với kinh doanh nước thị trường rộng lớn, khó kiểm soát; chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau; toán đồng ngoại tệ; hàng hóa vận chuyển qua biên giới quốc gia, phải tuân thủ tập quan buôn bán quốc tế Ba là: Đây hoạt động cấu thành nên hoạt động ngoại thương Vai trò hoạt động xuất nhập Nghị Quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII nhấn mạnh: "Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, tăng khả xuất mặt hàng qua chế biến sâu, tăng sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ "( Văn kiện Đại hội Đảng VIII- Nhà xuất Chính trị Quốc gia - 1996) Vì vậy, nói kinh doanh thương mại quốc tế có vai trò ngày quan trọng kinh tế quốc dân nước ta Kinh doanh thương mại quốc tế thông qua hoạt động XNK đem lại lợi ích cho kinh tế quốc dân nói chung cách làm đa dạng hoá làm tăng khối lượng giá trị sử dụng cho kinh tế quốc dân, mặt khác làm tăng thu nhập quốc dân nhờ tranh thủ lợi so sánh trao đổi với nước ngoài, tạo thêm tích luỹ cho trình tái sản xuất nước, góp phần cải thiện đời sống nhân dân nước Có thể nói kinh doanh thương mại quốc tế chiếm vị trí quan trọng xã hội Cụ thể sau: Thứ điều hòa trình tái sản xuất xã hội: Một vai trò quan trọng hoạt động XNK nói riêng kinh tế đối ngoại nói chung thông qua hoạt động buôn bán trao đổi với nước để tạo vốn cần thiết cho nghiệp phát triển đất nước Trong bối cảnh kinh tế giới nay, không quốc gia thực công nghiệp hóa vốn thân Điều có có mối quan hệ XNK Ngoài vấn đề vốn, hoạt động XNK góp phần vào việc chuyển hóa giá trị sử dụng làm thay đổi cấu vật chất tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân sản xuất nước thích ứng với nhu cầu tiêu dung, tích lũy Nó giúp cho việc thỏa mãn cầu tiêu dùng ngày đa dạng nhân dân, đồng thời thúc ép việc sản xuất nước muốn phát triển phải đáp ứng đầy đủ nhu cầu ngày cao chất lượng mẫu mã số lượng, góp phần nâng cao hiệu kinh tế Thứ hai thúc đẩy CNH - HĐH, mở rộng thị trường Đối với nhiệm vụ XNK có nhiệm vụ tìm kiếm đầu vào cho công nghiệp tiêu thụ sản phẩm mà công nghiệp làm Nó sử dụng công cụ thúc đẩy trình liên kết kinh tế nước nước với nước ngoài, góp phần chuyển giao công nghê, vốn, marketing…từ công ty nước vào nước ta Qua hoạt động liên doanh, đầu tư vốn hình thành khu công nghiệp, thành phố lớn, khu chế xuất, cảng tự buôn bán… XNK tạo môi trường thuận lợi cho việc mở rộng hàng hóa nước ta nước ngoài, tạo môi trường kinh doanh mở rộng thị trường, tiếp thu kỹ thuật tiên tiến đại, nhận chuyển giao công nghệ thúc đẩy khoa học kỹ thuật nước phát triển từ góp phần vào nghiệp CNH - HĐH đất nước Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động XNK Mỗi chủ thể hoạt động xã hội chịu chi phối định môi trường bao quanh Đó tổng hợp yếu tố có tác động trực tiếp gián tiếp qua lại lẫn Chính nhân tố quy định xu hướng trạng thái hành động chủ thể Trong kinh doanh thương mại quốc tế, đặc biệt lĩnh vực XNK doanh nghiệp phải chịu chi phối nhân tố bên lẫn bên nước Các nhân tố thường xuyên biến đổi, làm cho hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh XNK ngày phức tạp Thống kê số nhân tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động XNK sau: Thứ hệ thống thương mại quốc tế Các nhà kinh doanh XNK thường xuyên phải đối diện với hạn chế thương mại khác nhau, phổ biến thuế quan Thuế quan việc đề giới hạn số lượng hàng hóa mà nước nhập phải chấp nhận loại sản phẩm Ngoài kinh doanh XNK bị hạn chế việc kiểm soát ngoại hối, giấy phép nhập khẩu, phân biệt đối xử với nhà đấu thầu nước ngoài, tiêu chuẩn sản phẩm mang tính phân biệt đối xử với hàng nước Thứ hai chế độ sách pháp luật Nhà nước quốc tế Đây yếu tố mà doanh nghiệp kinh doanh XNK cần nắm rõ tuân thủ Hoạt động XNK tiến hành chủ thể quốc gia khác nhau, nên chịu tác động sách, chế độ quốc gia môi trường văn hóa, môi trường kinh tế… Thứ ba hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, nhân tố tách rời hoạt động XNK Nhờ có thông tin mà bên cách thỏa thuận tiến hành hoạt động kịp thời Còn việc vận chuyển hàng hóa muốn thuận lợi cần có hệ thống giao thông vận tải tốt ngược lại Thứ tư hệ thống tài ngân hàng Hoạt động XNK thực phát triển ngành ngân hàng Dựa quan hệ, uy tín, nghiệp vụ toán liên ngân hàng thuận lợi mà doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK đảm bảo mặt lợi ích Thứ năm khả sản xuất, chế biến kinh tế nước Các doanh nghiệp XNK hoạt động thị trường nhằm chuẩn bị đầy đủ yếu tố đầu vào quan trọng hàng hóa Do hoạt động XNK diễn phạm vi toàn giới, việc cạnh tranh diễn quốc gia quốc gia khác Do khả sản xuất nước quốc gia tốt khả cạnh tranh quốc tế cao đáp ứng tốt nhu cầu giới Thứ sáu doanh nghiệp sức cạnh tranh thị trường: Doanh nghiệp XNK hàng hóa doanh nghiệp khả thu mua, chế biến tiếp cận với khách hàng nước Doanh nghiệp phải biết tận dụng mạnh để có chỗ đứng vững thị trường 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý, giám sát, thông quan hàng hóa XNK Cơ sở pháp lý việc thực thủ tục hải quan gồm có sở pháp lý quốc tế sở pháp lý quốc gia 1.2.1 Cơ sở pháp lý quốc tế “Cơ sở pháp lý quốc tế văn quốc gia thỏa thuận xây dựng thường gọi Điều ước quốc tế gồm Điều ước quốc tế hải quan Điều ước quốc tế liên quan đến hải quan” [6, 17] Trên phương diện quốc tế, việc thực thủ tục hải quan quốc gia thực sở có giám sát tổ chức quốc tế đa phương song phương dựa thỏa thuận thuế quan Đối với Việt Nam, từ kết thúc thời kỳ bao cấp kế hoạch hóa đến Việt Nam tham gia vào nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, khu vực mậu dịch tự do, thỏa thuận thương mại nên việc thực thủ tục hải quan dựa nhiều hiệp định thỏa ước khác có số Hiệp định số Công ước điển hình là: - Hiệp định (CEPT – AFTA) với điều khoản cắt giảm thuế quan rào cản thương mại Tuy nhiên Hiệp định CEPT - AFTA nghị định thư liên quan đến hiệp định không kiểm soát cách hiệu chương trình hợp tác ngày sâu rộng - Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) có hiệu lực từ tháng 5-2010 Hiệp định quy định rõ việc dỡ bỏ hoàn toàn loại rào cản tới thương mại, Hiệp định ATIGA phụ lục chi tiết lộ trình cắt giảm, xóa bỏ thuế quan hàng rào phi thuế quan tất nước thành viên Đồng thời Việt Nam với nước ASEAN xây dựng Danh mục biểu thuế hài hóa ASEAN (AHTN) - Hiệp định thương mại song phương Việt – Mỹ: Hiệp định ký kết Việt Nam – Hoa Kỳ vào năm 2001 Hiệp định quy định mối quan hệ kinh tế thương mại hàng hóa, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ quan hệ song phương hai nước - Hiệp định chung thuế quan Thương mại (GATT 1994) - Hiệp định Hiệp định EVFTA hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu ký kết ngày 02/12/2015 - Hiệp định TPP hiệp định xuyên đối tác Thái bình dương Việt Nam tham gia vào hiệp định này 04/02/2016 - Công ước quốc tế hài hòa hệ thống phân loại hàng hóa (công ước HS) WCO thông qua ngày 14 tháng năm 1983, gọi Tổ chức Hải Bruxelles, Vương quốc Bỉ "Hệ thống hài hoà mô tả mã hoá hàng hoá" – hệ thống bao gồm các quy tắc tổng quát, giải bắt buộc danh sách nhóm hàng (mã chữ số) phân nhóm hàng (mã chữ số) xếp cách có hệ thống ứng với tên, mô tả mã số hàng hóa… - Công ước Kyoto sửa đổi 1999 – Công ước quốc tế đơn giản hài hòa thủ tục hải quan sửa đổi Công ước quy định áp dụng tối đa công nghệ thông tin, kỹ thuật tiên tiến quản lý rủi ro, kiểm tra sở kiểm toán, biện pháp bảo đảm trao đổi thông tin trước hàng đến cho phép giải mâu thuẫn đảm bảo tăng cường kiểm soát hải quan tạo thuận lợi thương mại; Công ước yêu cầu tăng cường mối quan hệ hợp tác Hải quan doanh nghiệp nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tuân thủ pháp luật ngược lại doanh nghiệp cam kết cộng tác chặt chẽ với Hải quan lĩnh vực kiểm soát tăng cường pháp luật - Công ước Nairobi – Công ước quốc tế hỗ trợ hành lẫn nhằm ngăn ngừa trấn áp vi phạm hải quan Nội dung Công ước bao gồm giúp đỡ tự nguyện quan hải quan tiến hành: giúp đỡ theo yêu cầu việc tính thuế thu thuế; giúp đỡ liên quan tời việc kiểm soát, giám sát, yêu cầu thông báo thay mặt bên ký kết khác, việc diện nhân viên hải quan trước tòa án nước ngoài… Trên sở Hiệp định, Công ước quốc tế, Việt Nam đưa hệ thống văn quốc gia để điều chỉnh việc thực thủ tục hải quan cho phù hợp với điều kiện thực tế quốc gia 1.2.2 Cơ sở pháp lý quốc gia “Cơ sở pháp lý quốc gia hay gọi luật pháp quốc gia văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành theo trình tự thủ tục luật định” [6, 19] Cơ sở pháp lý quốc gia thực thủ tục hải quan gồm văn như: Luật Hải Quan từ năm 2001 2014 Nghị định số 87/2012/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hải quan TTHQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại, có hiệu lực từ 01/01/2013 Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 Chính phủ quy định giao dịch điện tử hoạt động tài chính; Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử; Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 Bộ trưởng Bộ Tài quy định việc triển khai thí điểm thủ tục hải quan điện tử Các văn bản, nghị định, thông tƣ về: - Kiểm tra thực tế hàng hóa nhập như: “Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan” [1] “Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu” [1] “Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế” [1] 10 cần phải trọng đẩy manh việc thực chương trình “doanh nghiệp ưu tiên” để tiến hành cấp thẻ ưu tiên cho doanh nghiệp để giảm bớt khối lượng công việc tải thời kỳ hội nhập Đề thực tốt việc áp dụng quy trình QLRR tiêu chí QLRR quy trình truyền thống quy trình thủ tục hải quan điện tử cần tích hợp vào hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử số nội dung tình trạng nợ thuế doanh nghiệp, tình trạng chấp hành pháp luật hải quan doanh nghiệp, sách quản lý mặt hàng nhập khẩu, thông tin thuế suất, thông tin giá tính thuế, thông tin xuất xứ hàng hóa, thông tin kiểm tra hàng hóa theo xác xuất, thông tin thời hạn làm thủ tục hải quan để hệ thống kiểm tra tự động nội dung Trên thực tế Hải quan Việt Nam áp dụng biện pháp phân loại doanh nghiệp, xác đinh doanh nghiệp có trình chấp hành luật lệ hải quan tốt để tạo cho họ ưu đãi định trình làm thủ tục hải quan hồ sơ hải quan đăng ký kiểm tra theo chế độ hồ sơ hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan; hàng hoá miễn kiểm tra thực tế; ân hạn nợ thuế… Đối với công tác tăng cường kiểm tra sau thông quan cần xây dựng máy tổ chức phù hợp bao gồm đội công tác phân theo địa bàn phân theo nghiệp vụ giá tính thuế, mã số hàng hóa…Trình độ chuyên môn nghiệp vụ phải đảm bảo phục vụ tốt công tác kiểm tra sau thông quan, tránh tình trạng bố trí cán công chức không đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt tăng cường cán có chuyên môn nghiệp vụ tốt kế toán kiểm toán, đầu tư trang thiết bị máy móc, đường truyền để đảm bảo khai thác thông tin tài liệu… Đối với việc thực quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO việc khó khăn tốn cấp lãnh đạo cán công chức đơn vị cần thể tâm, kiên trì cho mục tiêu phát triển lâu dài 3.2.7 Đẩy mạnh công tác hợp tác với đơn vị hải quan khác hợp tác quốc tế việc thực thủ tục hải quan Theo Luật hải quan Luật Hải quan sửa đổi nhiệm vụ ngành Hải 97 quan là: “hải quan có nhiệm vụ thực kiểm tra giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phòng, chồng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” [1,5] Như để hoàn thành chức nhiệm vụ không phối hợp với cục hải quan địa phương khác Trong bối cảnh nay, việc toàn nghiệp vụ hải quan thực tế ngày đa dạng, phức tạp, ngày có nhiều loại mặt hàng phát sinh, nhiều tình phức tạp giải công việc, việc phối hợp với đơn vị hải quan khác giúp thuận lợi việc trao đổi thông tin, trao đổi kinh nghiệm nhận biết tình hình chung ngành thông tin liên quan đến công tác mình…Ngoài việc khai thác thông tin hệ thống thông tin ngành hải quan chung cho mặt nước, việc hợp tác với đơn vị hải quan khác giúp cho cán công chức ngành hải quan chia sẻ thông tin xác, kịp thời Mặt khác, hợp tác quốc tế nhằm mục đích để Hải quan Việt Nam hội nhập với Hải quan giới Hải quan Việt Nam tiến hành nhiều mối quan hệ hợp tác quốc tế gồm hợp tác đa phương tham gia Tổ chức hải quan giới, Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn hợp tác Á- Âu (ASEM), Chương trình hợp tác tiểu vùng sông Mê kông mở rộng (GMS)…; hợp tác song phương Các Hiệp định hợp tác hỗ trợ hành lẫn lĩnh vực Hải quan Chính phủ Việt Nam Chính phủ nước: Hàn Quốc (1995); Mông Cổ (2003); Belarus (2008); Ucraina (2010); Nga(2010); Các Thoả thuận Chính phủ Việt Nam với Chính phủ Lào : tạo điều kiện thuận lợi cho người phương tiện, hàng hóa qua lại biên giới khuyến khích phát triển hợp tác thương mại đầu tư Việt Nam Lào (2012) quản lý hải quan hàng hóa phương tiện vận tải cảnh, phối hợp chống buôn lậu (2002); Các 98 Thỏa thuận hỗ trợ hợp tác Bộ Tài Việt Nam với Bộ: Bộ Tài kinh tế Pê – ru (2011); Bộ Năng Lượng Hoa Kỳ hợp tác nhằm ngăn chặn việc vận chuyển bất hợp pháp vật liệu hạt nhân vật liệu phóng xạ (2010); Các Thỏa thuận hợp tác hỗ trợ lẫn lĩnh vực hải quan Tổng cục Hải quan Việt Nam Hải quan nước: Trung Quốc (1993); Campuchia (2007), Pháp (2009), New Zealand (2010), Australia( 2010); Italia (2012), Xu đăng (2012), Ác-hen-ti-na (2012), Hong Kong – Trung Quốc (2013), Hải quan Cuba (2013);Thỏa thuận trao đổi số liệu thống kê Tổng cục Hải quan Việt Nam với quan Hải quan Ucraina (2010); với Cơ quan Hải quan Nga (2012); Thỏa thuận Tổng cục Hải quan Việt Nam với Tổng cục Hải quan Lào phối hợp chống thất thu thuế hàng hóa xuất nhập hai nước (2006); Thoả thuận hải quan Busan Hàn quốc với Cục Hải quan TPHCM trợ giúp lẫn (2009);…Do để nắm bắt kịp thời xu hướng phát triển toàn ngành thời gian tới Chi cục cần phối hợp với Cục Hải quan TPHCM Vụ hợp tác quốc tế TCHQ để đưa chương trình, trình lãnh đạo tổng cục xem xét đạo thực 3.3 Giải pháp điều kiện trƣớc mắt Năm 2016 kinh tế có nhiều dấu hiệu khả quan báo hiệu phục hồi trở lại kinh tế Việt Nam, nhiên Chính phủ phải đề nhiều sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nước để tiếp tục “thổi lên lửa” ngành sản xuất nước, tức lúc mục tiêu ngành Hải quan tạo thuân lợi tối đa cho hoạt động ngoại thương xuất nhập khuôn khổ pháp luật Hiện theo thông báo Bộ Công thương tình hình nhập siêu thời gian nước ta tăng Bộ Công thương kêu gọi hạn chế nhập siêu Trước tình hình có số giải pháp điều kiển trước cho Chi cục hải quan cửa Cảng Sài gòn khu vực sau: Thứ nhất: Tiếp tục tăng cường công tác thu thập thông tin, xử lý thông tin, kiểm soát kiểm tra thông tin hàng ngày hệ thống ngành Hiện tình hình kinh tế nóng dần lên, hoạt động xuất nhập tăng dần làm cho hoạt động ngành Hải quan gặp nhiều khó khăn áp 99 lực để phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ Chi cục phải thường xuyên rà soát hệ thống phải thường xuyên cập nhật thông tin thị trường để kip thời cung cấp thông tin giải thắc mắc kiến nghị từ phía doanh nghiệp Song song với công tác này, vấn đề cần phải giải việc nâng cấp hệ thống mạng truyền nhận thông tin có chi cục hải quan mà mạng truyền nhận thông tin bị treo kéo dài hàng tuần làm gián đoạn công tác nghiệp vụ hải quan thời gian doanh nghiệp Thứ hai: Tổ chức lớp đào tạo đào tạo lại theo hướng chuyên sâu nghiệp vụ cho công chức hải quan Bởi lưu lượng hàng hóa ngày nhiều, chủng loại ngày phong phú đa dạng, nhiều cán công chức hải quan chưa nắm bắt hết thay đổi Đồng thời việc tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ chung để tạo cho việc thống toàn ngành xử lý nghiệp vụ, từ thuận lợi cho cấp công tác quản lý cấp, phổ biến tài liệu, sách báo nghiệp vụ đến chi cục cách thức để trao dồi kiến thực cho cán công chức chi cục, thường xuyên trao đổi với cấp chi cục qua phương tiện công văn, fax, internet…để nắm bắt khó khăn chi cục để kịp thời tháo gỡ… Thứ ba: Tiếp tục thực củng cố phối hợp chặt chẽ hải quan với quan khác xử lý giải công việc kết hợp với quan thuế việc quy định thuế suất số sách mặt hàng khác, kết hợp với quan công an, lực lượng cảnh sát việc chống gian lận thương mại buôn lậu… Thứ tư: Phải nâng cao công tác tự kiểm tra Công tác tự kiểm tra nội việc công chức hải quan thực kiểm tra lẫn trình thực nhiệm vụ mình, công tác trọng đem lại hiệu cao giúp giảm bớt trình kiểm tra từ quan khác, đồng thời nâng cao tinh thần tự giác công chức hải quan, đông thời làm tăng chuyên môn nghiệp vụ công chức hải quan 100 3.4 Dự kiến số kết hoàn thiện quy trình Trên sở giải pháp đề trên, thấy việc hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan tương đối thuận lợi, giảm bớt đáng kể bất tương đồng hệ thống pháp luật nước so với quốc tế Từ thấy quy trình thủ tục hải quan mang tính chất đại hơn, phù hợp với xu hướng đại hóa ngành hải quan Có thể dự kiến số kết hoàn thiện quy trình sau: Thứ đảm bảo cho hệ thống nghiệp vụ hải quan hoạt động thông suốt, ổn định an toàn hệ thống hành lang pháp lý đầy đủ, dễ hiểu, dễ áp dụng, phù hợp thống toàn hệ thống việc thực thi dễ dàng, không chồng chéo, không gây hiểu sai trình thực Hơn phù hợp với hệ thống pháp luật quốc tế tạo nên hội kinh doanh tốt cho người tham gia họ gần cần thực công việc kinh doanh môi trường pháp lý thông suốt Hạn chế gian lận thương mại đồng thời giúp công chức hải quan thực tốt nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Thứ hai đảm bảo cho nghiệp vụ hải quan thống toàn hệ thống Việc tuyên truyền pháp luật tốt tới doanh nghiệp, tới cán hải quan làm cho người có cách hiểu đồng thực doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK hàng hóa thực nghiệp vụ này, cán hải quan không nhiều thời gian cho việc hướng dẫn nên giảm thời gian thông quan cho lô hàng, giảm chi phí cho doanh nghiệp Thứ ba việc nâng cao chất lượng hệ thống mạng giúp cho khắc phục lỗi hệ thống, phần mềm đảm bảo cho hệ thống vận hành liên tục ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thủ tục hải quan điện tử Đồng thời giúp cho thời gian thông quan hàng hóa nhanh việc tự động phân luồng tờ khai, xử lý nhanh khâu nghiệp vụ Hơn nữa, việc cập nhật đầy đủ thông tin liệu giúp cho việc xử lý khâu nghiệp vụ có tính xác cao hơn, hạn chế rủi ro thi hành nhiệm vụ 101 Thứ tư việc nâng cao trình độ cán công chức ngành hải quan tạo đội ngũ hải quan chất lượng, sạch, tận tuy, liêm chính, động phù hợp với xu hướng đổi đất nước Thứ năm áp dụng tiêu chí quản lý rủi ro, tiêu chuẩn quản lý ISO giúp cho trình cải cách thủ tục hành đạt kết cao, giảm bớt thủ tục hành rườm rà, giảm bớt áp lực công việc, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, XNC, góp phần tích cực vào việc tạo môi trường lành mạnh phù hợp với thông lệ, tập quán kinh tế quốc tế, từ nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời góp phần giảm bớt chi phí, nhân lực trình làm thủ tục hải quan, nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực hải quan Thứ sáu việc kết hợp tốt với ngành nội ngành giúp cho công tác quản lý đạt kết cao, đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, thu đúng, thu đủ thuế; bảo vệ lợi ích người tiêu dùng nước, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm… Như với kết dự kiến đạt ta thấy tạo cho đất nước hội phát triển mới, giảm bớt chi phí cho nhà nước cho doanh nghiệp, hạn chế rủi ro quản lý hành nhà nước lĩnh vực hải quan, bảo vệ tối đa lợi ích người tiêu dùng Vì thời gian tới ngành Hải quan Việt Nam nói chung Chi cục Hải quan Cảng Sài Gòn Khu vực cần phấn đấu để đưa ngành Hải quan phát triển theo định hướng đề 3.5 Kiến nghị Như đề cập giải pháp đây, để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan thời gian tới cần có hỗ trợ từ phía nhà nước Bộ ngành nhiều lĩnh vực Chính vây, xin đề xuất số kiến nghị sau: - Ban hành văn pháp lý để thủ tục hải quan phát triển đồng bộ, dễ hiểu nghị định thủ tục Hải quan, công nghệ thông tin, đầu tư, sở hữu trí tuệ… Trong trọng đến nghị định thư thủ tục hải quan điện tử 102 sở quan trọng để thực phát triển ngành Hải quan theo hướng hội nhập hóa quốc tế - Triển khai thực Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan nhà nước Trước mắt, Nhà nước nên triển khai Chính phủ điện tử số Bộ ngành Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ thương mại, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công an, Bộ Khoa học công nghê, Bộ, ngành có lên quan mật thiết với ngành Hải quan - Nhanh chóng cải cách sách tiền lương đội ngũ cán công chức, đảm bảo thực chất tiền lương: Lương phải đủ sống phù hợp với công việc đặc thù Bên cạnh việc cải cách sách tiền lương, nhà nước cần có chế độ đãi ngộ với công lao, đóng góp cán công chức nhằm ngăn ngừa tham nhũng tiêu cực ngành - Đầu tư trang thiết bị, phục vụ cho việc kiểm tra kiểm soát, đại hóa ngành Hải quan máy soi container, tàu thuyền phục vụ cho việc phòng chống buôn lậu, phương tiện thông tin liên lạc đại… - Tích cực cải cách hệ thống thuế nội địa, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách, chống thất thu để thay cho nguồn thu XNK ngày giảm dần ảnh hưởng trình hội nhập - Thay đổi sách quản lý điều hành XNK theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa để người dễ thực hiện, Đối với Bộ, ngành - Bộ Tài chính: Sửa chữa ban hành Quy trình thủ tục hải quan đặc biệt hải quan điện tử phù hợp với quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan; Luật thuế XNK; Luật sửa đổi bổ sung thuế VAT, TTĐB sách Chính phủ quản lý hàng XNK; phối hợp với bộ, ngành để chuẩn hóa mặt hàng theo danh mục HS tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực thuận lợi quản lý ngành Hải quan (đưa vào hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để thực việc phân luồng tự động); hoàn thiện văn hướng dẫn thuế XNK, thuế VAT, 103 TTĐB loại thuế khác theo hướng kích thích doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh; tổ chức triển khai thực trao đổi dự liệu toàn ngành Tài quan thành viên Tổng cục thuế, TCHQ, kho bạc, ngân hàng làm tảng cho Bộ ngành khác kết nối vào hệ thống Trước mắt triển khai việc nối mạng kho bạc, ngân hàng quan Hải quan để khắc phục tình trạng cưỡng chế nhầm, quản lý việc thu nộp ngân sách, toán doanh nghiệp qua hệ thống kho bạc, ngân hàng; nghiên cứu đề xuất với Nhà nước thay đổi sách thuế để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Có sách chi tiêu hợp lý tránh lãng phí việc sử dụng nguồn ngân sách nhà nước; thực dự trù ngân sách chi ngân sách cho việc thực dự án phát triển thương mại điện tử, cải cách hành chính, cải cách tiền lương, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ cho công tác quản lý, dự án đại hóa ngành Hải quan, ngành Thuế, kho bạc Nhà nước, ngân hàng Thay đổi chế quản lý chi tiêu mua sắm trang thiết bị cho đơn vị sở, phân cấp theo hạn mức (không ôm đồm nhiều) tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác Bộ Công thương: Chủ trì phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc sử dụng chứng từ điện tử hoạt động thuong mại hoạt động có liên quan đến thương mại; xây dựng phương án, kế hoạch phát triển thương mại điện tử, tăng cường hội nhập với kinh tế giới; phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức triển khai kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử; tổ chức thực tốt chương trình dự án giai đoạn 2016-2020 chương trình phổ biến, tuyên truyền đào tạo thương mại điện tử, chương trình xây dựng hoàn thiện hệ thông pháp luật cho thương mại điện tử, chương trình cung cấp dịch vụ công hỗ trợ thương mại điện tử ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ, chương trình phát triển công nghệ hỗ trợ thương mại điện tử, chương trình thực thi pháp luật liên quan đến thương mại điện tử, chương trình hợp tác quốc tế thương mại điện tử; xây dựng sách XNK cho quốc gia ngành hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt đông XNK, ví dụ 104 phân bổ hạn ngạch hàng dệt may theo hướng công khai, minh bạch trang Web để hạn chế tình trạng mua bán quota, tiêu cực cấp Quota, cung cấp thông tin thị trường cho doanh nghiệp, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp việc cạnh tranh, chống bán phá giá; Công bố danh sách XNK áp dụng chế độ cấp giấy phép tự động cho thời kỳ tổ chức cấp phép theo quy định hành cấp phép Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn: Nhanh chóng thực việc mã hóa danh mục mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành để doanh nghiệp dễ thực qua Hải quan đưa vào hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để thực việc phân luồng tự động; bước triển khai Chính phủ điện tử việc quản lý, cấp giấy phép mặt hàng quản lý chuyên ngành nối mạng với quan để theo dõi, quản lý việc thực giấy phép cấp doanh nghiệp; nghiên cứu cách quản lý danh mục loại hàng hóa nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành phép sử dụng Việt Nam cách khoa học Các danh mục trước nên hủy bỏ ban hành chung văn bản, để tiện việc đối chiếu, tránh việc sử dụng nhiều văn bản, khó theo dõi quản lý Trong tương lại gần nên quản lý theo hướng quản lý mặt hàng cấm, có ảnh hưởng đến sức khỏe người môi trường, danh mục cấm phép XNK Đối với Bộ Khoa học công nghệ: Phối hợp với ngành xây dựng nghị định hướng dẫn luật Công nghệ thông tin tạo sở pháp lý cho việc đầu tư phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin quốc gia; xây dựng chương trình phát triển công nghệ hỗ trợ thương mại điện tử, làm đầu mối xây dựng phủ điện tử từ trung ương đến địa phương; tổ chức triển khai thực công việc Chính phủ giao cho việc áp dụng hệ thốgn quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quan quản lý hành nhà nước Đối với TCHQ: Nhằm hỗ trợ cho Cục Hải quan TPHCM Chi cục thực tốt thủ tục hải quan đơn vị, đặc biệt thủ tục hải quan điện tử, TCHQ cần thực tốt công việc sau: Hoàn thiện nâng cấp hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử để thực việc phân luồng tự động Tích hợp hệ thống áp dụng thành hệ thống thống để nâng 105 cao hiệu hoạt động quản lý; sửa đổi văn quy định thủ tục hải quan hành để triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử loại hình XNK khác; xác định mô hình thông quan điện tử tương lai để có kế hoạch xây dựng chuyển đổi mô hình đại cho phù hợp; nâng cấp hệ thống thiết bị, hệ thống mạng toàn Ngành sở mô hình lựa chọn, theo hướng triển khai hệ thống mạng đến tận địa điểm thông quan Đội Giám sát tất chi cục Hải quan cửa khẩu; xây dựng phát triển mạng lưới đại lý hải quan để tạo điều kiện cho thủ tục hải quan điện tử phát triển đồng thời tạo thuận lợi việc quản lý hoạt động XNK Đối với Cục Hải quan TPHCM: Cần tăng cường đầu tư trang thiết bị đại, thường xuyên bảo trì, thay trang thiết bị bị lạc hậu, hư hỏng để đảm bảo cho trình làm thủ tục hải quan Chi cục tốt hơn, lựa chọn cán hải quan có lực tốt, tận tụy công việc, có đạo đức nghề nghiệp tốt để điều động luân chuyển chi cục hải quan để hoàn thiện máy nhân tốt đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời phải thường xuyên cử cán tham gia mở lớp đào tạo nghiệp vụ hải quan, để giảm thời gian đào tạo, tập huấn cán mới, Hải quan TPHCM nên thực việc bổ sung nhân lực tuyển chọn nhân lực theo chiều hướng sau: cán tuyển chọn phải đào tạo quy, đào tạo môn có liên quan tới thuế hải quan tiêu chí chung khác Cần có ưu tiên sinh viên năm cuối vừa tốt nghiệp trường khối kinh tế với chuyên ngành thuế xuất khẩu, nhập khẩu, nghiệp vụ hải quan thi tuyển vào ngành Ngoài Cục hải quan nơi trực tiếp hỗ trợ nghiệp vụ cho chi cục để chi cục hoàn thành tốt nhiệm vụ Cục phải tích cực công tác hỗ tr , giải đáp chuyên môn nghiệp vụ cho cấp Đối với Chi cục hải quan cửa cảng Sài Gòn khu vực 1: Trong trình thực tập tìm hiểu, nghiên cứu thân người viết có số kiến nghị với lãnh đạo Chi cục việc thực tốt quy trình thủ tục hải quan XNK hàng hóa sau: Thứ mặt phân công công việc: Nghiệp vụ hải quan nghiệp vụ mang tính kỹ thuật cao nên đòi hỏi cán làm phải người am 106 hiểu, có kiến thức chuyên sâu, rộng phải có khả khai thác sử dụng quản lý thông tin tốt Do lãnh đạo Chi cục cần phải nắm bắt nghiệp vụ chuyên môn trình độ cán để phân công nhiệm vụ theo hướng chuyên sâu lĩnh vực, mảng mặt hàng để cán phát huy tốt lực sở trường Thứ hai việc trì lực lượng: Thường xuyên mở cử cán tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán hệ thống văn pháp luật công tác giá thường xuyên thay đổi, cán công chức chưa nắm bắt rõ quy trình có văn ban hành, để tránh tình trạng cán công chức hải quan làm sai nghiệp vụ Chi cục hải quan phải thương xuyên đào tạo đào tạo lại cán Thứ ba mô hình tổ chức: Lãnh đạo Chi cục thống đạo từ xuống dưới, thực quy trình thủ tục hải quan cách xác cần đưa quy chế tổng hợp thông tin định kỳ tới tất cán công chức có liên quan đến hệ thống thông tin Ngành sở liệu cập nhật thường xuyên hơn, xác hơn, làm sở tin cậy cho ngành hải quan công tác nghiệp vụ Thứ tư việc xây dựng ý thức tư tưởng cán công chức Chi cục: Quán triệt tư tưởng tự giác làm việc công chức đơn vị tượng công chức làm việc đếm thời gian, chưa trọng tới hiệu công việc cục không nhiều không có, đồng thời phải tiến hành phân công công việc cho thực cân đối, phải kết hợp thực tế công tác quản lý văn Thứ năm phía Lãnh đạo Chi cục: Để triển khai công tác chuyên môn nghiệp vụ có hiệu Lãnh đạo Chi cục cần quan tâm quản lý sát tới phận nghiệp vụ, để từ nắm bắt tốt tâm tư, nguyện vọng, thái độ làm việc lực làm việc cán bộ, sở đưa định việc sử dụng nhân sự, đồng thời lý tốt tình trạng cán công chức quản lý gây phiền hà, nhũng nhiễu cho doanh nghiệp thực thủ tục hải quan làm uy tín đơn vị 107 nói riêng toàn ngành nói chung Trên số kiến nghị rút trình thực tập Chi cục hải quan cửa cảng Sài Gòn khu vực thuộc Cục Hải quan TPHCM, mong Lãnh đạo Chi cục quan tâm để việc thực quy trình thủ tục hải quan XNK hàng hóa Chi cục đạt hiệu cao 108 KẾT LUẬN Căn vào hạn chế, bất cập quy trình thủ tục nay, dựa vào điều kiện khả Chi cục hải quan cửa cảng Sài Gòn khu vực 1, dựa sở pháp lý dự báo xu hướng phát triển giới, xu hướng hội nhập Việt Nam Bài viết đề số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan XNK hàng hóa nói chung phương thức XNK hàng hóa container đường biển nói riêng Các giải pháp đưa nhằm mục đích chung cải cách hệ thống quy trình thủ tục cũ, đại hóa ngành Hải quan Việt Nam phù hợp với xu hướng hải quan quốc tế theo tiêu chí nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hải quan, giảm bớt thủ tục hành rườm rà, rút ngắn thời gian làm thủ tục hải quan, giảm chi phí cho nhà nước doanh nghiệp… Tuy nhiên nhóm giải pháp nói giải pháp nhân tố người giải pháp nhân tố công nghệ thông tin quan nhân tố định tới việc phát triển kinh tế nói chung phát triển ngành hải quan nói riêng Nhưng tập trung cho nhóm nhân tố này, bên cạnh nhóm nhân tố mang tính chất giải pháp lại cần phải trọng phát triển đồng Có hải quan Việt Nam nói chung Chi cục hải quan cửa cảng Sài Gòn khu vực đáp ứng nhu cầu xã hội ngày Xác định mô hình thủ tục hải quan tương lai việc làm quan trọng định thành công hay thất bại ngành Nếu xác định việc triển khai mở rộng thuận lợi, tốn chi phí thời gian, xác định sai mô hình gặp khó khăn triển khai mở rông, tốn chi phí thời gian cho việc sửa đổi điều chỉnh Để thực nhiệm vụ tốt ần phải có đội ngũ cán lãnh đạo có lĩnh, có tầm nhìn có tâm vững Nền tảng thủ tục hải quan sở pháp lý, hạ tầng công nghệ thông tin, phương tiện hỗ trợ phương pháp kỹ thuật quản lý Do cần tập trung phát triển cách đồng vững mang lại kết tốt đẹp 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp quy phạm pháp luật hải quan Giáo trình môn Nghiệp vụ Hải quan, Khoa Thuế - Hải quan, Học viện Tài Chính Hà Nội Sách chuyên khảo kỹ thuật nghiệp vụ hải quan xuất nhập lý thuyết tình ứng dụng – PGS TS Nguyễn Thị Thương Huyền – NXB Tài Chính Sách tham khảo thủ tục hải quan lý thuyết 175 tình ứng dụng – PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền – NXB Tài Chính Quyển thuật ngữ tiếng anh chuyên ngành hải quan – PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền Giáo trình pháp luật hải quan Việt Nam Quốc tế - PGS.TS Nguyễn Thừa Lộc – NXB Tài Chính 2011; Giáo trình kiểm tra, giám sát hàng hóa XNK thương mại – PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền chủ biên – NXB Tài Chính 2010 Các báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 tài liệu khác Chi cục hải quan Sài Gòn khu vực Cuốn sách Cộng đồng doanh nghiệp, quan hải quan Hiệp định Trị giá GATT/WTO – Nguyễn Đức Kiên Tổng Cục trưởng Tổng Cục hải quan 10 website www.customs.gov.vn 11 website www.dncustoms.gov.vn 12 website http://tphcmcustoms.gov.vn 13 website www.vinamarine.gov.vn 14 Niên giám thống kê hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam (bản tóm tắt) – NXB Tài Chính 2014 110 15 Cuốn sách tình thực hành nghiệp vụ hải quan – PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền – NXB Tài Chính; 16 Giáo trình Logistics vận tải quốc tế - GS.TS Hoàng Văn Châu – NXB Thông tin truyền thông 17 Sách vận tải – giao nhận quốc tế bảo hiểm hàng hải – Dương Hữu Hạnh – NXB Thống kê 111 ... container đường biển Chi cục h i quan cảng S i Gòn khu vực giai đoạn 2011 - 2015 Chương 3: Một số gi i pháp hoàn thiện quy trình thủ tục XNK hàng hóa container đường biển Chi cục h i quan cảng S i. .. n i riêng Đ i v i việc làm thủ tục h i quan Việt Nam, pháp luật h i quan Việt Nam quy định cụ thể thủ tục h i quan XNK hàng hóa gồm thủ tục h i quan nhập hàng hóa thủ tục h i quan xuất hàng hóa. .. Từ đề xuất số gi i pháp nhằm hoàn thiện việc thực quy trình Chi cục h i quan cảng S i Gòn khu vực n i riêng phát triển ngành H i quan Việt Nam n i chung Đ i tƣợng nghiên cứu: Việc quan h i quan