Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại UBND phường máy tơ, quận ngô quyền, hải phòng

PHẦN MỞ ĐẦU Trong năm qua, với đổi chung đất nước thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, công tác thu ngân sách quản lý Ngân sách Nhà nước có bước cải cách, đổi đạt số thành tựu đáng kể, Đặc biệt từ Luật ngân sách nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành Ngân sách NhGà nước, phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường tiềm lực tài đất nước; quản lý thống tài quốc gia; Xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, thúc đẩy vốn tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; Tăng tích luỹ để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại Tính cấp thiết đề tài Nhà nước đời đấu tranh xã hội có giai cấp, sản phẩm đấu tranh giai cấp, Nhà nước xuất với tư cách quan có quyền lực để thực chức nhiệm vụ nhiều mặt quản lý hành chính, chức kinh tế nhiệm vụ xã hội Để thực chức nhiệm vụ mình, Nhà nước cần phải có nguồn lực tài NSNN, sở vật chất cho Nhà nước tồn hoạt động Ở Việt Nam, kể từ kinh tế vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ nguyên hình thái cũ nội dung bao hàm nhiều điều mới… Trong lĩnh vực tài - tiền tệ, NSNN xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi NSNN công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo cho chi tiêu Nhà nước, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho ổn định phát triển kinh tế đảm bảo thu nhập cho người dân Trong đó, ngân sách phường phận cấu thành NSNN, công cụ để quyền cấp phường thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Từ Luật NSNN đời có hiệu lực (năm 1997) đánh dấu bước đổi quan trọng công tác quản lý NSNN Tuy nhiên, trình thực hiện, hiệu sử dụng NSNN thấp, tượng gây thất thoát, lãng phí Vì vậy, tăng cường công tác quản lý NSNN, đổi quản lý thu, chi ngân sách tạo điều kiện để tăng thu ngân sách sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu nhiệm vụ cần thiết Đảng Nhà nước ta, giúp sớm đạt mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Ngân sách phường Máy Tơ cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ NSNN Việc tổ chức, quản lý ngân sách phường hiệu góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề thiết xã hội địa bàn quận Do vậy, chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách UBND phƣờng Máy Tơ, quận Ngô Quyền, Hải Phòng” làm Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý NSNN phường Máy Tơ, Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý NSNN cấp phường Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý NSNN địa bàn phường Máy Tơ từ năm 2011 đến 2015 Đề xuất số giải pháp khoa học, hợp lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNN phường Máy Tơ thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận công tác quản lý thu chi ngân sách - Đánh giá thực trạng công tác quản lý NSNN phường Máy Tơ giai đoạn từ năm 2011-2015 từ đó, kết đạt được, hạn chế, yếu công tác quản lý ngân sách - Đưa quan điểm, mục tiêu đề xuất giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách phường Máy Tơ 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Phân tích, đánh giá công tác quản lý NSNN địa bàn phường, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN phường Máy Tơ - Về không gian: Trong phạm vi địa bàn phường Máy Tơ, Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Số liệu thu ngân sách hoạt động quản lý ngân sách phường Máy Tơ, Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu xử lý số liệu * Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Để thu thập số liệu thứ cấp, sử dụng phương pháp kế thừa tư liệu, nguồn thu thập số liệu thứ cấp bao gồm: - Nguồn thông tin công bố qua tài liệu UBND Quận Ngô Quyền Sở Tài thành phố Hải Phòng - Tài liệu công bố phường Máy Tơ, số liệu, báo cáo toán phận Kế toán - Tài phường Máy Tơ - Số liệu, thông tin đăng tạp chí, sách báo, công trình nghiên cứu chuyên gia, báo cáo khoa học, thông tin website liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài - Thông tin tư liệu sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thị trường thương mại dịch vụ, sản xuất hàng hóa, tài liệu sách công nghiệp, sách kinh doanh thương mại dịch vụ… lấy từ sách tham khảo, tạp chí chuyên ngành, báo cáo khoa học quan chuyên môn Bộ Tài chính, Bộ Công thương… * Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp thu thập thông qua vấn trực tiếp công chức phụ trách Kế toán tài phường * Phương pháp xử lý số liệu: Tài liệu sau thu thập làm sạch, đánh mã, nhập tin xử lý, tổng hợp chương trình Excel máy vi tính theo yêu cầu đầu ra, phục vụ cho để tài luận văn 3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu * Phương pháp thống kê kinh tế: Phương pháp thống kê bao gồm chủ yếu thống kê mô tả so sánh Phương pháp thống kê mô tả thực thông qua việc sử dụng số bình quân, số tương đối số tuyệt đối Phương pháp thống kê so sánh bao gồm số tương đối số tuyệt đối để đánh giá tiêu theo thời gian Trên sở số liệu có, tiến hành tính toán hệ thống tiêu thu ngân sách chi ngân sách, so sánh đối chiếu thu chi, so sánh tiêu theo thời gian, so sánh phận tiêu để thể xu phát triển, biểu đồ cấu biểu đồ thu ngân sách chi ngân sách Từ rõ kết đạt được, rút kết luận tiêu hạn chế việc thực thu - chi NSNN * Phương pháp kiểm tra phân tích số liệu: Kiểm tra phân tích số liệu công việc cần thiết nhằm tiêu đạt định mức, chưa đạt định mức hay vượt định mức giao Điều giúp người quản lý nhận mặt hạn chế cần phải khắc phục, ưu điểm cần phải phát huy - Đối tượng nội dung kiểm tra phân tích: + Các tiêu thu ngân sách giao + Các tiêu chi ngân sách giao - Nội dung kiểm tra phân tích: + Kiểm tra tiêu thu so với dự toán thu ngân sách giao đầu năm Từ đó, kiểm tra khoản chi thực năm có vượt mức dự toán chi đầu năm giao hay không 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu Hệ thống tiêu NSNN phục vụ công tác phân tích, nghiên cứu bao gồm tiêu thu - chi ngân sách: 3.4.1 Các tiêu thu ngân sách Các tiêu thu ngân sách * Các khoản thu cân đối NSNN: - Thu NSNN địa bàn: + Thu từ thuế + Thu từ phí, lệ phí + Thu khác - Thu chuyển nguồn kết dư ngân sách năm trước * Các khoản thu để lại chi quản lý qua NSNN * Thu bổ sung từ ngân sách Quận Các tiêu thu ngân sách phường Bên cạnh đó, nguồn thu ngân sách phường hưởng bao gồm: - Các khoản thu ngân sách phường hưởng theo phân cấp - Thu bổ sung từ ngân sách quận; - Thu chuyển nguồn ngân sách năm trước 3.4.2 Các tiêu chi ngân sách - Chi cân đối: + Chi đầu tư phát triển: + Chi thường xuyên: - Chi từ nguồn thu để lại quản lý qua NSNN - Chi bổ sung cho ngân sách cấp - Chi chuyển nguồn ngân sách năm sau 3.4.3 Số tương đối, số tuyệt đối Trên sở số liệu có, tiến hành tính toán hệ thống tiêu thu chi ngân sách, từ sử dụng số tương đối số tuyệt đối để tiến hành phân tích, đánh giá số liệu: - Mức độ thực dự toán thu ngân sách: Đánh giá nguyên nhân, yếu tố tác động đến số kết thực dự toán thu ngân sách nhà nước Khi đánh giá cần trọng đánh giá tình hình triển khai, kết thực biện pháp thu theo Nghị Chính phủ theo năm - Mức độ thực dự toán chi ngân sách: Đánh giá tình hình thực theo mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình, dự án được giao năm Đánh giá kết đạt khó khăn, vướng mắc phát sinh việc thực nhiệm vụ, chế, sách, chế độ chi tiêu năm Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm giúp nhà quản lý Đảng, nhà nước hoạch định sách, điều hành nhiệm vụ phù hợp thực tế việc quản lý NSNN phường Máy Tơ nói riêng ngân sách cấp phường nói chung Bố cục luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Mục lục, luận văn chia thành ba chương với nội dung cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận NSNN sở pháp lý quản lý ngân sách nhà nước cấp phường Chương 2: Thực trạng công tác quản lý NSNN phường Máy Tơ Chương 3: Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSNN phường Máy Tơ CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NSNN CẤP PHƢỜNG 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách phƣờng 1.1.1 Ngân sách phường “Ngân sách phường cấp ngân sách sở hệ thống NSNN, đại diện đảm bảo tài cho quyền phường chủ động khai thác mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực sách xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn Ngân sách phường trực tiếp gắn với người dân, trực tiếp giải toàn mối quan hệ lợi ích Nhà nước với dân Chính ngân sách phường tiền đề đồng thời hệ trình quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước” [1], [9] Ngân sách phường hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp phường nhằm phục vụ cho việc thực chức Nhà nước cấp sở khuôn khổ phân công, phân cấp quản lý Ngân sách phường kế hoạch thu chi quyền cấp phường xây dựng thực thời gian năm Ngân sách phường UBND cấp phường xây dựng, quản lý Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn, giám sát việc thực Có thể hiểu cách khái quát Ngân sách phường sau: “Xét hình thức biểu bề nhận thấy: Ngân sách phường (NSP) toàn khoản thu, chi dự toán Hội đồng nhân dân cấp định thực năm nhằm đảm bảo nguồn tài cho quyền Nhà nước cấp phường trình thực chức nhiệm vụ quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn” [9] “Xét chất: NSP hệ thống quan hệ kinh tế quyền Nhà nước cấp phường với chủ thể khác phát sinh trình phân phối nguồn tài nhằm tạo lập quỹ ngân sách phường; sở đáp ứng cho nhu cầu chi gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền Nhà nước cấp phường” [9] 1.1.2 Đặc điểm ngân sách phường Theo Luật ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2002 văn hướng dẫn thực (NĐ số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN; thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP) NSP ban NSNN, hệ thống mối quan hệ kinh tế quyền nhà nước cấp phường với nhân dân phát sinh trình huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức quản lý, điều hành kinh tế - xã hội địa bàn phường + Đặc điểm chung : - Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật; - Quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định + NSNN Việt Nam bao gồm cấp, tùy chức năng, nhiệm vụ giống nhau, phạm vi quy mô hoạt động khác Ngân sách phường có đặc điểm riêng: - NSP quỹ tiền tệ Nhà nước, quyền cấp sở quản lý điều hành Hoạt động quỹ thể hai mặt thu ngân sách phường chi ngân sách phường Hoạt động thu chi chịu kiểm tra giám sát Hội đồng nhân dân cấp, gắn chặt với chức năng, nhiệm vụ quyền phân cấp - Ngân sách cấp phường có quyền tự chủ định nguồn thu nhiệm vụ chi định văn pháp luật tài Tuy nhiên, tính độc lập NSP lại tương đối nguồn thu phường có hạn chế phải nhận công trợ từ ngân sách cấp phụ thuộc vào ngân sách cấp Do NSP coi đơn vị dự toán cuối (đơn vị dự toán cấp 4) - Thực chất hoạt động thu chi NSP quan hệ kinh tế, quan hệ lợi ích phát sinh trình thu chi ngân sách phường bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở (Chính quyền phường) bên lợi ích chủ thể kinh tế, xã hội khác NSP cấp ngân sách vừa đơn vị dự toán, đơn vị dự toán trực thuộc Nó vừa tạo nguồn thu, vừa phải phân bổ nhiệm vụ chi.[4] 1.1.3 Vai trò ngân sách phường Ngân sách phường có vai trò quan trọng hoạt động kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng phường Ngân sách phường công cụ quan trọng quyền phường Ngân sách phường vừa cấp hệ thống NSNN, vừa cấp ngân sách sở, có vai trò quan trọng quyền cấp phường Để thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp phường đòi hỏi phải có sách đủ mạnh mẽ để điều chỉnh hoạt động phường hướng, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Cụ thể: Một là, NSP nguồn tài chủ yếu để đảm bảo cho tồn hoạt động máy Nhà nước sở Để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý kinh tế, xã hội địa bàn theo phân cấp hệ thống quyền Nhà nước, quyền phường cần phải có nguồn tài đủ lớn Thông qua thu NSP tập trung nguồn lực để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cấp phường chi lương, phụ cấp, chi cho quản lý hành chính, hoạt động nghiệp, mua sắm tài sản cố định, trang thiết bị chuyên dùng Hai là, NSP công cụ tài quan trọng để giúp quyền nhà nước cấp phường khai thác mạnh, thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế, xã hội địa phương Đặc biệt bối cảnh nay, đất nước ta đường công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế có nhiều chuyển biến sâu sắc chuyển dần sang kinh tế thị trường - NSP công cụ đặc biệt quan trọng để quyền phường thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế địa phương NSP công cụ để điều chỉnh, kích thích hoạt động phường hướng, sách, chế độ tăng cường mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, công địa bàn Bằng việc đề hệ thống luật pháp, hệ thống thuế kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh lại hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ địa bàn, chống lại hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế nghĩa vụ đóng góp khác Ba là, với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, NSP góp phần quan trọng việc tạo dựng phát triển sở hạ tầng bước đổi vật chất tinh thần, người dân hưởng lợi ích xã hội lớn từ giáo dục, y tế Bốn là, với hệ thống tổ chức nhà nước thống nhất, đồng thời có phân công, phân cấp trách nhiệm, quyền hạn quản lý kinh tế - xã hội cho quyền cấp đòi hỏi phải có giám sát thường xuyên quan Nhà nước quyền Nhà nước cấp đối hoạt động quan quyền Nhà nước cấp NSP trở thành công cụ hữu hiệu cho quyền Nhà nước cấp thực quyền giám sát hoạt động quyền Nhà nước cấp Năm là, xã hội ngày phát triển, nhu cầu người ngày cao Bên cạnh nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần quan trọng, NSP góp phần thực tốt công tác văn hóa, xã hội địa phương Các khoản chi NSP cho hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, sách cho người có công, an sinh xã hội … góp phần nâng cao đời sống văn hóa người dân Tổ dân phố Hơn nữa, thông qua chi ngân sách, hoạt động Đảng, quyền, đoàn thể trị xã hội trì phát triển không ngừng, ổn định qua nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sở Với khoản chi cho nghiệp giáo dục, nghiệp y tế Ngân sách thiết thực làm nâng cao dân trí, sức khỏe cho người dân cộng đồng xã hội Các khoản chi chi xây dựng Ngân sách phường giúp cho mặt đô thị ngày khang trang Chi NSP để xây dựng phát triển hệ thống truyền địa phương nhằm đem lại nhận thức người, loại bỏ hủ tục lạc hậu, xây dựng đời sống văn hóa Tổ dân phố Bên cạnh khoản chi như: chi thăm hỏi, chi tặng quà gia đình có công với cách mạng, gia đình thương binh liệt sỹ, chi cứu tế xã hội … thực thường xuyên đầy đủ Phường đơn vị hành sở Hội đồng nhân dân phường với tư cách quan quyền lực nhà nước địa phương, thực quyền ban hành 10 lĩnh vực y tế, giáo dục nhằm phát triển nhân lực, bồi dưỡng nhân tài nâng cao dan trí, thúc đẩy trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ địa bàn Khoản chi cho đầu tư xây dựng bảng nâng lên song công tác quản lý thiếu chặt chẽ cần phải áp dụng biện pháp cứng rắn để công tác quản lý lĩnh vực hiệu hơn, tránh thất thoát cho ngân sách phường Tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển cần cố gắng nâng cao thời gian tới Thông qua việc cân đối bố trí cấu chi hàng năm phù hợp nhằm hoàn thiện cấu kinh tế địa bàn phường đảm bảo phát triển kinh tế ổn định, vững Thực tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên lại tháng cuối năm (không bao gồm khoản chi cho người theo chế độ) Triệt để tiết kiệm sử dụng văn phòng phẩm, thực nhận văn đạo qua mạng công nghệ thông tin để hạn chế in ấn, photo giấy tờ không cần thiết, tiết kiệm chi phí điện nước, điện thoại Lồng ghép nội dung, vấn đề, công việc cần xủ lý, kết hợp họp với cách hợp lý, chuẩn bị kỹ, đầy đủ yêu cầu, nội dung họp Tùy theo tính chất, nội dung, mục đích họp mà định thành phần , số lượng người tham dự cho phù hợp, đảm bảo tiết kiệm hiệu Mọi khoản chi thực có đủ điều kiện tiến hành qua hệ thống kho bạc nhà nước Cán quản lý theo dõi sát chi đầu tư xây dựng cần xem xét nội dung chi có hợp lý không? Cần có phố hợp đánh giá quan liên quan đến chát lượng công trình, tài sản mua sắm để đảm bảo giá trị Công việc chi cần phải dựa vào kế hoạch, dự toán duyệt nhiệm vụ chi giao Trong chi thường xuyên hàng quý cần phải có dự toán cụ thể đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định quan tài , quan cấp xét duyệt Thực bàn bạc dân chủ, thống khoản thu chi cahc scông khai theo phương châm “”Nhà nước nhân dân làm”” nhằm tránh tình tạng tiêu cực, giữ đoàn kết nội bộ, tạo niểm tin với nhân dân 3.2.3 Cân đối ngân sách phƣờng Thực theo nguyên tắc chi không vượt số thu, kể khoản thu bổ sung từ ngấn ách cấp Cân đối ngân sách phường phải đảm bảo tính 80 vững chắc, cân đối tích luỹ với tiêu dùng, nguồn thu nhiệm vụ chi giao Trong thời gian tới phấn đấu 100% thực tốt sách, chế độ thu chi ngân sách phường, hạn chế sai phạm công tác quản lý đảm bảo thực dúng dự toán vượt mức dự toán thu ngân sách HĐND phường phê chuẩn Rút kinh nghiệm từ thực tế có chế độ sách ban hành đắn phù hợp động lực thúc đẩy phát triển Chính quan sách phải nắm vững thực tế có nhìn tổng quan đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong thời gian công tác quản lý ngân sách phường coi trọng không tránh khỏi tồn cần sửa đổi Bởi suy cho việc chi ngân sách nhằm mục tiêu phát triển kinh tế tạo lập sống hạnh phúc ấm no cho người dân, kinh tế có phát triển thu ngân sách cao chi ngân sách thúc đẩy việc phát triển kinh tế đảm bảo ngân sách xã hội Trong thời gian tới công tác quản lý thu chi ngân sách cần quan tâm tới vấn đề sau: 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán Công tác xây dựng dự toán NSNN cần thể rõ mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thông qua thực sách động viên hợp lý nhằm khuyến khích, khơi thông nguồn lực cho đầu tư phát triển, tăng mức tỷ trọng NSNN đầu tư cho người, thực sách an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh Đồng thời đảm bảo thời gian quy trình từ sở tổng hợp lên, có bám sát với thực tế địa phương Cần xây dựng dự toán hợp lý, khai thác nguồn thu phường mà có kế hoạch chi thích hợp nhằm phát triển tiềm kinh tế, xã hội địa bàn 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng lập dự toán thu NSNN - Tài - Kế toán phường cần lập dự toán thu phải xây dựng sở tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định phân tích, dự báo yếu tố tăng trưởng kinh tế, giá mặt hàng 81 - Bộ phận kế toán Đội Thuế phường lập dự toán thu ngân sách phải bám sát theo chế độ, sách tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Về quản lý thu ngân sách xã : Để tận thu khoản thu ngân sách xã tránh bỏ sót nguồn thu đầu tư nguồn thu lâu dài cho ngân sách phường phường cần có nhiệm vụ tổ chức tạo điều kiện cho cán làm nhiệm vụ Đối với khoản thu từ thuế, phí, lệ phí: nên tính ổn định khoản thu cao, để tận thu khoản cần quán triệt tư tưởng quản lý chặt chẽ nội dung thu từ lệ phí địa chính, lệ phí chứng thực cần tiến hành thu đúng, thu đủ, có phát sinh Đặc biệt khoản thu từ phí chợ, trông giữ xe đạp, xe máy thay việc thực giao khoán nộp tiền lần vào ngân sách phường việc giao khoán thời gian không năm nộp tiền vào ngân sách theo tháng Điều vừa tạo mối quan hệ thường xuyên quyền phường với Ban quản lý chợ Lương Văn Can, vừa tạo nguồn thu hàng năm cho ngân sách phường, vừa kịp thời can thiệp hoạt động trái quy định Ban quản lý chợ 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng lập dự toán chi NSNN - Bộ phận Tài – kế toán phường lập dự toán chi phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Định hướng nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm năm, lập gửi dự toán theo quy định - Tổng hợp xây dựng dự toán chi NSNN phường sở dự toán nguồn thu hưởng để cân đối nhiệm vụ chi - Nên điều chỉnh thời kỳ ổn định ngân sách cấp địa phương năm thay năm nay, để công tác lập dự toán chi chuẩn xác hơn, bắt kịp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội 3.3 Hoàn thiện công tác thực dự toán ngân sách phường 3.3.1 Hoàn thiện công tác thu ngân sách phường - Tăng cường quản lý thu phường, khoản thu phải nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN có xác nhận KBNN, tránh tình trạng thất thu thuế 82 - Tăng cường kiểm tra đôn đốc doanh nghiệp thực việc nộp thuế quy định - Tăng cường công tác cải cách thủ tục hành nhằm cung cấp dịch vụ công thỏa mãn nhu cầu nhân dân địa bàn đồng thời tăng nguồn thu từ phí, lệ phí 3.3.2 Hoàn thiện công tác thực chi ngân sách phường - Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, sử dụng tài sản công - Thực nghiêm chế độ trách nhiệm người đứng đầu - Thực nghiêm túc chế độ công khai tài chính; mua sắm, sửa chữa tài sản theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ Nhà nước - Nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch - Thực chi bổ sung dự toán rà soát, điều chỉnh đảm bảm đủ nguồn - Tăng cường công tác kiểm soát chi qua kho bạc: Toàn khoản chi từ ngân sách phường phải kiểm soát qua Kho bạc nhà nước quận, phải có dự toán ngân sách cấp có thẩm quyền giao 3.4 Hoàn thiện công tác toán Thực nghiêm túc chế độ hạch toánkế toán theo quy định, năm ngân sách ngày 01/01 kết thúc vào ngày 31/12 dương lịch Trước khóa sổ kế toán ngày 31/12, kho bạc nhà nước Ngô Quyền kiểm tra, đối chiếu số liệu, kết hợp với Bộ phận tài phường đôn đốc khoản thu vào ngân sách phường, giải hết khoản chi theo chế độ Thời gian chỉnh lý toán ngân sách phường hết ngày 31/1 năm sau, cần phố hợp với kho bạc nhà nước Ngô Quyền đối chiếu laiị tất khoản thu , chi ngân sách phường tỏng năm đảm bảo hạch toán đầy đủ, xác khoản thu chi theo mục lục NSNN áp dụng xã phường, thị trấn kiểm tra lại số thu phân chia cấp ngân sách theo tỷ lệ quy định Những khoản chi trường hợp cần thiết chưa chi nguồn thu tập trung chậm phép chi hết tháng 01 năm sau Quyết toán chi ngân sách phường không lớn toán thu ngân sách phường Số kết dư ngân sách phường số chênh lệch lớn số thực thu 83 thực chi ngân sách phường Số kết dư ngân sách phường số phản ánh thực tế khâu chấp hành dự toán ngân sách Hạn chế số thấp để khoản chi phải chuyển nguồn vào năm sau Phòng tài Quận có trách nhiệm kiểm tra báo cáo toán chi ngân sách phường, có sai sót phải báo cáo UBND Quận yêu cầu HĐND phường điều chỉnh lại Kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc nhà nước nơi giao dịch Rà soát khoản thu, nộp kịp thời vào NSNN Tăng cường trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý UBND phường 3.5 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý Trong công tác quản lý NSNN nhân tố có ỹ nghĩa định đặc biệt quan trọng cán quản lý Cán quản lý phải có lập trường tư tưởng trị vững vàng, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không tham ô, hối lộ, có ý thức tổ chức kỷ luật, dân chủ, đoàn kết, nhân dân tín nhiệm, có trình độ lực chuyên môn tốt, hiểu biết rộng, có sức khỏe tốt để làm việc Bên cạnh đó, cán lãnh đạo phường cần nhận thức đắn, toàn diện tầm quan trọng, trách nhiệm công tác quản lý NSNN địa bàn, cần có chế độ thưởng phạt rõ ràng cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý NSNN, cần bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí người việc, phù hợp với khả trình độ chuyên môn 3.6 Thực công khai dân chủ khoản chi ngân sách phường Thực công khai dân chủ nguyên tắc quan trọng bậc quản lí chi NSX Đối với cấp phường việc thực công khai dân chủ lại có ý nghĩa quan trọng dân chủ phường dân chủ trực tiếp làm tốt tạo nội lực mạnh mẽ thúc đẩy CNH - HĐH Đó việc quyền 84 cấp phường phải cung cấp cho nhân dân đầy đủ thông tin hoạt động thu chi NSP thông qua họp dân tạo điều kiện, để “dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra ” Những khoản đóng góp huy động vốn góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội địa phương cần có phương án cụ thể có kiểm tra giám sát tổ chức đoàn thể phường tất khoản chi NSP phải ghi chép đầy đủ định kì thông qua HĐND phường cho người dân biết Nội dung công khai: Dự toán thu chi NSP: Sau dự toán thu chi NSP đựơc cấp phê chuẩn UBND phường thực việc công khai chi tiết khoản thu, chi NSP năm địa phương để cán bộ, đảng viên nhân dân biết kế hoạch thu chi NSP, thông báo để thực chức giám sát có trách nhiệm việc xây dựng dự toán NSP Quyết toán thu chi ngân sách năm: Sau ngày 31 tháng 01 năm sau liền kề, UBND phường hoàn chỉnh số liệu để báo cáo kết thu chi NSP với cấp trên, thành viên UBND phường, hội nghị ban chấp hành đảng trình HĐND phường; báo cáo công khai trước hội nghị đảng nhân dân phường Tiếp thu ý kiến nhân dân như: Kinh nghiệm quản lý khai thác nguồn thu địa bàn nguồn thu xót, nên tiết kiệm chi nghiệp vụ nào, đầu tư mức hợp lý 3.7 Phát triển hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý NSP - Xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin, đào tạo cán sử dụng hệ thống tin học quản lý - Kho bạc nhà nước cần kiểm soát chặt chẽ giao dịch toán, chi ngân sách, hạn chế dùng tiện mặt nhằm kiểm soát doanh thu chịu thuế doanh nghiệp, hạn chế chi phí không cần thiết - Cần quan tâm đến việc nâng cấp kênh truyền Tabmis (hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc) nhằm phục vụ tốt công tác quản lý NSNN kho bạc nhà nước UBND phường, tránh tình trạng mạng 85 nghẽn, đường truyền vào thời điểm cuối năm, khóa sổ - Tăng cường sở vật chất, áp dụng công nghệ thông tin kế toán ngân sách nói riêng nâng cao trình độ công chức nhà nước nói chung 3.8 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục đến quan, đơn vị người dân vai trò ý nghĩa NSP Việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vai trò ý nghĩa NSNN đến cán bộ, đến người dân việc quan trọng, góp phần nâng cao ý thức thực theo quy định pháp luật, đảm bảo nguồn thu ngân sách khoản chi mục đích, quy định Bên cạnh đó, việc người dân hiểu rõ NSNN giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng ngân sách, giúp người dân hiểu rõ nguồn thu nhiệm vụ chi NSNN 3.9 Tăng cƣờng quản lý giám sát quan cấp Biện pháp tránh không để tình trạng khoản thu ngân sách phát sinh ngân sách (đặc biệt khoản thu đền bù, hỗ trợ tổ chức cá nhân) Phải có hình thức phạt xử lý nghiêm túc cấp quyền thực sai sách, lợi dụng thẩm quyền để tự ý ban hành khoản thu không quy định khoản thu trái với nghị định 04/CP phủ, Thông tư 54/TT-BTC Bộ Tài Cần phải tăng cường trách nhiệm ngành, thành phố quan tài chính, kho bạc, thuế UBND quận để đạo trực tiếp tháo gỡ khó khăn vướng mắc từ lĩnh vực liên quan * Kiến nghị hoàn thiện công tác thu ngân sách quản lý ngân sách phƣờng thời gian tới Một là, Chuẩn hóa không ngừng đổi sách công tác thu ngan sách quản lý ngân sách phường Để thực có hiệu cần phải có sách, chế độ đắn hệ thống định mức, tiêu chuẩn hợp lý, phù hợp với thực tế Nhà nước cần rà soát lại hệ thống định mức, tiêu chuẩn để 86 thống sách, chế độ đồng thời cần bổ sung loại định mức cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hai là, Các cấp, ngành cần quan tâm đến công tác thu quản lý NSP Đào tạo đội ngũ cán phường có trình độ cao cán trực tiếp quản lý NSP có chế độ sử dụng lâu dài Ba là, Kho bạc Nhà nước thành phố hướng dẫn cụ thể Kho bạc Nhà nước Quận biện pháp quản lý hạch toán đầy đủ khoản thu chi NSP vào hệ thống NSNN Bốn là, Tăng cường phân cấp nguồn thu ngân sách Nhà nước phát sinh cho ngân sách phường nguồn thuế công thương nghiệp hộ cá thể Bởi so với tổng thu ngân sách Nhà nước khoản thu không đáng kể phạm vi phường nguồn thu giải kịp thời nhiều vấn đề Cần xác định rõ nguồn thu ổn định, khai thác nguồn thu cách triệt để có hiệu để tăng thu ngân sách Năm là, Kế toán NSX, phường, thị trấn có trách nhiệm thực nghiêm túc quy định hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ chế độ, trách nhiệm Bộ tài quản lý toán biên lai ấn Sáu là, Đối với cán quản lý cần đạo tốt việc quản lý thu chi ngân sách, kiên xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm luật ngân sách, thực chi tiết kiệm, chống lãng phí để đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Bẩy là, Quận cần có biện pháp tuyên truyền, vận động thích hợp để cán bộ, người dân hiểu rõ tầm quan trọng luật ngân sách chế quản lý Tám là, Quận cần tăng cường kiểm tra tình hình xây dựng ngân sách phường, kịp thời khen thưởng địa phương làm tốt công tác thu ngân sách quản lý NSP - Nhiệm vụ NSP phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích người dân Để thực có hiệu chức nhiệm vụ mình, NSP thiết phải có hệ thống kế toán thống nhất, phù hợp với thực tế phải tổ chức tốt máy quản lý công tác ghi chép kế toán, báo cáo cụ thể sau: 87 + Ban tài phường quan quyền cấp phường thực dự toán, toán NSP Để thực công tác đòi hỏi phải có số cán chuyên trách có trình độ, có kinh nghiệm thực tế, nắm vững sách chế độ từ giúp phường mở hệ thống sổ sách ghi chép kế toán ngân sách theo chế độ hành + Hàng tháng Chủ tịch UBND phường nghe cán tài báo cáo tình hình số tồn quỹ NSP, tình hình quản lý biên lai chứng từ, đối chiều số tổng hợp để lập báo cáo cuối tháng, cuối quý Sau lần nghe báo cáo, Chủ tịch UBND phường phải có nhận xét cho ý kiến đạo thực tháng Cán tài có nhiệm vụ lập hệ thống khoản thu phải thực sách chế độ, có biên lai chứng từ theo mẫu quy định, người tiến hành trực tiếp công tác thu phải có tinh thần trách nhiệm cao, tránh tình trạng nể nang dẫn đến không hoàn thành nhiệm vụ Công tác xây dựng dự toán NSP hàng năm phải phản ánh tương đối đầy đủ nguồn thu, lường hết khoản chi đảm bảo Pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế Không ngừng nâng cao ý thức cấp quyền công tác lập dự toán, lập kế hoạch thực dự toán toán NSP chế độ Đi đôi với công tác không ngừng chau dồi kiến thức vi tính để đảm bảo phù hợp với chế độ quản lý hành Cố định mục lục NSNN để tiện cho việc quản lý, kế toán, toán NSP Để đảm bảo cho hoạt động thu chi NSP đạt kết tốt, cần có chủ trương tăng cường pháp chế đảm bảo Pháp luật nghiêm minh đến quan hệ tài Đồng thời có biện pháp xử lý người không chấp hành sách chế độ, không thực nghĩa vụ Nhà nước, có hành vi chống đối người thi hành công vụ * Điều kiện để thực biện pháp a Luật Ngân sách nhà nước thực nghiêm chỉnh Việc thực nghiêm chỉnh Luật NSNN văn hướng dẫn điều kiện để hạn chế sai sót xảy công tác quản lý b Xác định vị trí, vai trò NSNN Một là, cần có biện pháp tuyên truyền, vận động thích hợp để cán người dân nhận thấy rõ ràng vị trí vai trò NSP giai đoạn nay, 88 tạo điều kiện thuận lợi cho quyền sở NSP thực tốt chức nhiệm vụ Hai là, hệ thống Pháp luật phải ngày hoàn thiện để tăng cường hiệu lực quản lý quyền Nhà nước cấp phường với nhân dân Cần cải cách mạnh mẽ máy quản lý hành cấp phường, quy định rõ ràng chức nhiệm vụ HĐND, UBND cấp quyền khác tổ chức điều hành NSP Ba là, công tác đào tạo đội ngũ cán phải thực cách thường xuyên liên tục phù hợp với biến động thị trường kinh tế Ngân sách phường cần phối hợp với ngân sách cấp để bước nâng cao trình độ, nhận thức cán quản lý nhằm đưa hiệu cao quản lý NSP c Công tác quản lý phải công khai, minh bạch Thực công khai, dân chủ nguyên tắc quan trọng quản lý NSNN Nó phát huy tinh thần, trí tuệ nhân dân, tạo nội lực mạnh mẽ thúc đẩy CNH-HĐH ngày Nhìn chung, công tác quản lý NSP đòi hỏi phải làm để NSP thực trở thành cấp ngân sách hoàn chỉnh gắn với quyền hạn trách nhiệm cụ thể, tránh tình trạng cấp quyền khác coi cấp phường công cụ để thực chức năng, nhiệm vụ Chính quyền sở với máy tổ chức, đội ngũ cán hạn chế nhiều phương diện, ngân sách khả cân đối lại phải hứng chịu gánh nặng hoạt động nhằm thực thị, mệnh lệnh trách nhiệm cấp nên khó hoàn thành nhiệm vụ cách thực tế hiệu Chính vậy, quyền cấp phường cần khẳng định cấp quyền độc lập tương đối, chủ động sử dụng ngân sách nhằm hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao tiến tới phương thức để nhân dân thực tự quản cộng đồng hoàn toàn hình ảnh thu nhỏ Nhà nước, công cụ đảm bảo lợi ích Nhà nước Như chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” thực thi có ý nghĩa quan trọng việc gắn bó cộng đồng dân cư với Nhà nước, thúc đẩy trình phát triển chung nước 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận NSNN nói chung ngân sách phường Máy Tơ nói riêng công cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, việc tăng cường quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng Để nâng cao hiệu quản lý ngân sách tất yếu, trình lâu dài gặp không khó khăn, vướng mắc, đòi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị thuộc phường NSNN coi huyết mạch kinh tế, có vai trò quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế nhanh bền vững, thực sách xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, công cụ để Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Thông qua ngân sách, Nhà nước huy động nguồn lực xã hội, phân phối sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh đất nước Vì vậy, việc củng cố, hoàn thiện, lành mạnh hóa hệ thống tài quốc gia để phát triển kinh tế yếu tố quan trọng định thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việt Nam nói chung phường Máy Tơ nói riêng thời kỳ Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn trình bày luận văn, học viên xin rút số kết luận: - Để tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước pháp luật quản lý NSNN cần đổi cách hiệu sâu sắc công cụ quản lý, 90 đội ngũ cán quản lý quan trọng - Để xây dựng phát triển kinh tế thị trường, nhà nước phải sử dụng hệ thống cac công cụ quản lý vĩ mô kế hoạch, sách, công cụ tài chính, pháp luật… Việc sử dụng công cụ thể thông qua hoạt động quan, đơn vị máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước - Thực quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo chất lượng hiệu quả, thu đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh doanh công đối tượng kinh doanh, chi ngân sách tiết kiệm, hiệu đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp quyền, đơn vị góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thúc đẩy phường Máy Tơ phát triển ngày nhanh bền vững Thông qua Luận văn tốt nghiệp: “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách UBND phƣờng Máy Tơ, quận Ngô Quyền, Hải Phòng”, học viên muốn nêu lên kết đạt tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý ngân sách phường Máy Tơ, trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách phường Tuy nhiên với khả hiểu biết thân thời gian có hạn nên viết không tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy, cô giáo đọc nhận xét, góp ý để viết hoàn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần vào công tác quản lý thu - chi ngân sách phường Máy Tơ cho năm tới Kiến nghị Qua nghiên cứu lý luận, sở thực trạng quản lý NSNN phường Máy Tơ kiến thức, kinh nghiệm mà học viên thu nhận thời gian học công tác phường, học viên xin mạnh dạn nêu lên số kiến nghị: - Phường cần có biện pháp, sách tuyên truyền vận động, thông qua hệ thống loa truyền phường, thông qua báo chí để nhân dân thấy vai trò, vị trí tầm quan trọng ngân sách phường chế Cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức người dân việc thực sách, chế độ nhà nước, tranh thủ ủng hộ nhân dân 91 - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng lập dự toán, giao kế hoạch thu - chi ngân sách Cụ thể khắc phục việc giao dự toán thu, chi cho phận đoàn thể phải đúng, đủ công bằng, lĩnh vực chi đầu tư xây dựng bản, tuyệt đối tình trạng xin cho, chạy vốn Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động quận, huyện đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự toán ngân sách để có hỗ trợ cân đối ngân sách, hỗ trợ chi đầu tư xây dựng hợp lý; giao tiêu ngân sách chậm tháng 12 hàng năm để ngân sách phường chủ động việc cân đối ngân sách - Đẩy mạnh việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cho phường, lĩnh vực chi đầu tư xây dựng địa bàn Cụ thể cần phải khảo sát thực tế tình hình thu, chi ngân sách cấp phường để có kế hoạch điều chỉnh tăng tỷ lệ % phân chia nguồn thu cho cấp phường hưởng tiền sử dụng đất, nhằm giảm hỗ trợ cân đối ngân sách từ quận, tăng nguồn thu - chi đầu tư xây dựng cho cấp phường, có nâng cao vai trò quản lý nhà nước cấp phường địa bàn, trực tiếp thúc đẩy tăng thu cho địa phương, chủ động việc sử dụng nguồn thu giải nợ đọng xây dựng cấp phường - Khi xây dựng ban hành định mức chi thời kì ổn định ngân sách cần bán sát với nhu cầu thực tiễn, chế độ sách tiền lương người nhiệm vụ thực tế phát sinh Cụ thể Quyết định số 2050/QĐ-UBND ngày 29/11/2010 UBND thành phố việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi ngân sách thường xuyên năm 2011 có ban hành định mức chi đảm bảo cho ngân sách cấp xã phường … Định mức không đủ đảm bảo để chi lương khoản trích theo lương cho cán công chức theo Nghị đinh 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau gọi chung cấp xã); người hoạt động không chuyên trách cấp xã, chưa tính đến chi phí hoạt động thường xuyên đảm trách chung Thực công khai hoá khoản thu, chi ngấn ách phường Trình HĐND duyệt trước đua công bố toàn dân để "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Giải đáp thắc mắc dân chế độ, sách dám chịu trách nhiệm trước dân việc thưc nghĩa vụ, quyền hạn 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài Chính (2003), Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực I, Nhà xuất Tài Chính [2] Bộ Tài chính(2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP [4] Chính Phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ [4].MoF Dự án hỗ trợ cải cách ngân sách (2003), 100 câu hỏi giải đáp Luật ngân sách Nhà Nước, Nhà xuất Tài Chính [5] Học viện Tài (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [6] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ hai (2002), Luật ngân sách nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia [7] Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân [8] Thủ Tướng Chính Phủ (2014), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/6/2014 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2015 Thông tư số số 84/TT-BTC ngày 27/6/2014 Bộ Tài việc hướng dẫn lập Dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2015 [9] Đinh Tích Linh (2003), Những điều cần biết ngân sách nhà nước để thực Luật ngân sách nhà nước mới, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [10] GS.TSKH Tào Hữu Phùng (2004), An ninh tài quốc gia lý luận- cảnh báo- đối sách, Nhà xuất Tài 2004 [11] PGS.TS Ngô Kim Thanh, TS Nguyễn Thị Hoài Dung (2012), Giáo trình Kỹ quản trị, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [12] GS.TS Vương Toàn Thuyên (2011), Giáo trình Phân tích hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, Trường Đại học Hải Phòng 93 [13] TS Nguyễn Thị Bích Thủy (2011), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội [14]Các báo cáo thu chi, toán ngân sách phường Máy Tơ - Báo cáo toán chi ngân sách phường Máy Tơ năm 2011-2015 - Báo cáo tình hình thực công tác thu thuế năm 2011-2015 - Báo cáo kết kiểm toán ngân sách nhà nước phường Máy Tơ năm 2011-2015 94 ... ngân sách quản lý Ngân sách phường đòi hỏi phải sớm đổi mới, hoàn thiện tăng cường công tác thu ngân sách quản lý Ngân sách phường Trước đổi chế quản lý kinh tế xã hội đứng trước thực trạng công. .. trước thực trạng công tác thu ngân sách quản lý Ngân sách phường trên, cần phải có biện pháp nhằm hoàn thiện công tác thu ngân sách quản lý ngân sách, đảm bảo Ngân sách phường đủ mạnh đáp ứng... quản lý NSNN phường Máy Tơ - Về không gian: Trong phạm vi địa bàn phường Máy Tơ, Quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Số liệu thu ngân sách hoạt động quản lý ngân sách phường Máy Tơ,