Hoạt động hỗ trợ giáo dục giới tính cho trẻ vị thành niên trên địa bàn hà nội hiện nay ( nghiên cứu tại hai trường THCS academy và THCS thanh liệt trên địa bàn hà nội)

Với đường lối đó, chặng đường từ năm 2005 đến năm 2015,Bắc Ninh đã gặt hái được nhiều thành quả về phát triển kinh tế, trở thành một trong những tỉnh đầu tàu kinh tế của cả nước, trong đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRƯƠNG THỊ AN

ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN CÔNG

NGHIỆP TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2015

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 03 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đăng Tri

Lời cảm ơn

Sau quãng thời gian nỗ lực thực hiện đề tài nghiên cứu, tôi đã hoàn thành xong bài nghiên cứu của mình Trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu này, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ tận tình

từ phía các thầy cô giáo, gia đình, bạn bè tại Trường Đại học Khoa học

Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội cùng với sự cộng tác với các cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh

Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu nhà trường cùng quý thầy cô trong Khoa Lịch sử - Trường Đại học Khoa học

Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội.Đồng thời, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy PGS.TSNgô Đăng Tri- Khoa Lịch sử đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo tận tình trong quá trình tôi thực hiện nghiên cứu này

Vì thời gian, kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế vì vậy nghiên cứu này không tránh khỏi những thiếu sót nhất định.Tôi rất mong nhận được những ý kiến, đánh giá, nhận xét từ các thầy cô giáovà những người quan tâm đến nghiên cứu của tôi để bài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn

Hà Nội, ngày 6 tháng 9 năm 2016

Trương Thị An

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Chủ nghĩa xã hội Chính trị quốc gia Cụm công nghiệp Hội đồng nhân dân Khu công nghiệp Kinh tế - xã hội Nhà xuất bản Quốc phòng , an ninh Tiểu thủ công nghiệp

Ủy ban nhân dân

BCH CNH,HĐH CNXH CTQG CCN HĐND KCN KT-XH Nxb QP,AN TTCN UBND

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu 6

6 Đóng góp và ý nghĩa của luận văn 7

7 Bố cục của luận văn 7

Chương 1 : CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦAĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINHTỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 8

1.1 Chủ trương phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2010 8

1.1.1 Những yếu tố tác động 8

1.1.2 Chủ trương phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2010 18

1.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2010 23

1.2.1 Chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực và quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp 24

1.2.2 Chỉ đạo cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các ngành công nghiệp 30

Tiểu kết chương 1 40

Chương 2:ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 42

2.1 Chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp của của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến năm 2015 42

2.1.1 Những yếu tố tác động 42

2.1.2 Chủ trương đẩy mạnh phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến năm 2015……….47

2.2 Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo thực hiện tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp từ năm 2010đến năm 2015 57

2.2.1 Chỉ đạo đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực và xây dựng, phát triển Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp 57

2.2.2 Chỉ đạo tiếp tục cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các ngành công nghiệp 64

Tiểu kết chương 2 75

Chương 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 77

3.1 Nhận xét 77

3.1.1 Về ưu điểmvà nguyên nhân 77

3.1.1 Về hạn chế và nguyên nhân 94

3.2.Kinh nghiệm 97

3.2.1.Trong xác địnhchủ trương 97

3.2.2 Trong sự chỉ đạo thực hiện 102

Tiểu kết chương 3 109

KẾT LUẬN 111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

PHỤ LỤC 129

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy, phát triển công nghiệp là con đường tất yếu của mọi quốc gia trên thế giới Là sản phẩm của sự phát triển của lực lượng sản xuất và sự phân công lao động xã hội,có lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất tiên tiến, công nghiệp ảnh hưởng mang tính quyết định đến việc phát triển của các ngành kinh tế, đồng thời tạo ra những hình mẫu để các ngành kinh tế khác phát triển Trong xu thế phát triển của kinh tế thế giới hiện nay, kinh tế công nghiệp ngày càng chiếm

tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế và giá trị sản xuất công nghiệp trong nền sản xuất quốc dân trở thành thước đo sự phát triển của mỗi quốc gia

Nhận thức được vai trò của sự phát triển công nghiệp, từ khi khởi xướng và lãnh đạo công cuộc xây dựng đất nước theo đường lối đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra những chủ trương mới về phát triển công nghiệp Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ IX (2001) đã xác định mục tiêu ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 và cho đến Đại hội XI (2011) của Đảng xác định: “Cơ cấu lại, xây dựng nền công nghiệp theo hướng phát triển mạnh những ngành có tính nền tảng, có lợi thế so sánh và có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển nhanh, có hiệu quả, bền vững, nâng cao tính độc lập,

tự chủ của nền kinh tế”[21,tr.193]

Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc bộ, nằm gọn trong châu thổ sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội Bắc Ninh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trưởng Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, là khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh Với các thế mạnh về điều kiện tự nhiên thuận lợi, Bắc Ninh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế-xã hội nói chung và kinh tế công nghiệp nói riêng Xuất phát từ một tỉnh nông nghiệp là chính (chiếm gần 50% GDP)

việc phát triển công nghiệp được xác định là khâu đột phá để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh từ nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ sang công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp là định hướng đúng đắn nhằm phấn đấu đưa Bắc Ninh trở thành thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại và trực thuộc Trung ương vào những năm 20 của thế kỷ

21 theo hướng văn minh, hiện đại.Như vậy, tỉnh Bắc Ninh phải có đường lối phát triển công nghiệp và quan trọng là xây dựng chính sách phát triển Với đường lối đó, chặng đường từ năm 2005 đến năm 2015,Bắc Ninh đã gặt hái được nhiều thành quả về phát triển kinh tế, trở thành một trong những tỉnh đầu tàu kinh tế của cả nước, trong đó đáng chú ý là tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp đã có những chuyển biến mạnh mẽ.Tuy nhiên phát triển công nghiệp ở Bắc Ninh còn nhiều bất cập, yếu kém: Công nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng cao nhưng chưa thực sự vững chắc, chuyển dịch cơ cấu công nghiệp còn chậm, các vấn đề về phát triển nguồn nhân lực, tình trạng ô nhiễm môi trường, đảm bảo an sinh xã hội còn nhiều bất cập cần được giải quyết

Do đó, nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 rút ra những kinh nghiệm

để từ đó vận dụng vào thực tiễn tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp

là một vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn Vì vậy, tôi chọn đề tài

“Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” làm luận văn thạc sĩ , chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng

sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu

Hiện nay, nghiên cứu sự phát triển công nghiệp đang ngày càng nhận được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học với những khía cạnh khác nhau

Các công trình nghiên cứu về công nghiệp nói chung như: “ Sắp xếp lại sản xuất, đổi mới cơ chế quản lý công nghiệp” (Đỗ Mười,Nxb Sự thật, Hà Nội, 1985); “Quá trình hình thành, phát triển công nghiệp Việt Nam” (Viện Dự báo chiến lược Khoa học và Công nghệ , Nxb Thống kê,

Hà Nội, 1997);“Lý thuyết về lợi thế so sánh: Sự vận dụng trong chính sách công nghiệp và thương mại của Nhật Bản” (Trần Quang Minh, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000); “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam: Phác thảo lộ trình” (PGS.TS Trần Đình Thiên, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2002)“Kinh tế học phát triển về công nghiệp hóa và cải cách nền kinh tế” (PGS.TS Đỗ Đức Định, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004); “Một số vấn đề công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” (GS.TS Đỗ Hoài Nam, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, 2003); “Tăng trưởng và công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” (TS

Võ Trí Thành, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, 2007), “Đổi mới tư duy của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta” (TS Lê Quang Phi), “Công nghiệp hóa ở NIEs Đông Á và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam” (Lê Bàn Thạch và Trần Thị Tri)

Hội thảo khoa học về CNH, HĐH đất nước tổ chức năm 2001 Các tham luận tại Hội thảo được tập hợp trong Kỷ yếu gồm 13 bài viết trong

đó, nghiên cứu của Trần Khánh Đức: “Phát triển nguồn nhân lực khoa học- công nghệ trong các lĩnh vực công nghệ ưu tiên ở nước ta trong thời

kỳ CNH, HĐH”; Trần Ngọc Hiên: “Những bài học kinh nghiệm của quá trình CNH, HĐH ở một số nước – suy nghĩ vận dụng vào Việt Nam”; Nguyễn Đình Hương: “ Một số vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho CNH, HĐH những năm đầu thế kỷ XXI ở nước ta”

Nhóm công trình nghiên cứu về phát triển công nghiệp ở các địa

phương: Đoàn Duy Khương (2002), “Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất ở Hải Phòng (ứng dụng ở Hải

Phòng)”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội);

Vũ Minh Hùng (2004), “Về đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển công nghiệp ở tỉnh Bình Dương”, (Tạp chí Giáo dục, số 82,tr.15-16), Nguyễn Lương (2004), “Thành phố Hồ Chí Minh thúc đẩy phát triển công nghiệp”, (Tạp chí Thương mại, số 17, tr.17-20); Bùi Đức Hùng (2005), “Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, (Luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế Việt Nam); Nguyễn Hồng Linh (2007), “Một số vấn đề về phương pháp luận phát triển công nghiệp gắn với phát triển vùng”, (Tạp

chí Công nghệ tiếp thị, số tháng 1 +2, Hà Nội, tr.47-51); Bùi Viết Sơn

(2012), “Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển công nghiệp từ năm 2001 đến năm 2010”, (Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng, Học viện

Chính trị, Bộ quốc phòng, Hà Nội)

Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến phát triển công nghiệp

trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Nguyễn Thị Thu Hiền (2003), “Thực trạng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Bắc Ninh”, (Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội); Nguyễn Thế Thảo (2004), “ Phát huy lợi thế so sánh đẩy mạnh kinh tế tỉnh Bắc Ninh”, (Luận án Tiến sĩ Kinh tế,

Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội); Hoàng Thị Thu Hải (2008),

“Các khu công nghiệp Bắc Ninh – vấn đề nhân lực- thực trạng và giải pháp”, (Tạp chí Thông tin dự báo KT-XH, số ( 30), tháng 6, tr.27-33); Nguyễn Thị Thanh Huyền (2011), “Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2000 đến năm 2010”, Luận văn Thạc sĩ

Lịch sử Đảng, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị,

Hà Nội

Các tư liệu trên nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng nói chung và của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh nói riêng về phát triển công nghiệp với nhiều khía cạnh khác nhau Những tài liệu đó là nguồn tư liệu quý giá cho tác

giả hoàn thành luận văn.Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh phát triển công

nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 Do đó, tôi chọn đề tài : ““Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015”làm đề tài luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Mục đích công trình này là trình bày những nhận thức, các chủ trương, biện pháp, kết quả tổ chức, thực hiện công tác lãnh đạo phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2015, từ

đó góp phần làm rõ thêm lịch sử Đảng bộ trong thời kỳ này và rút ra những kinh nghiệm để phục vụ hiện tại

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Chủ trương và biện pháp phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh từ năm 2005 đến năm 2015

- Những hoạt động của các cấp bộ Đảng, chính quyền, doanh nghiệp và quần chúng Bắc Ninh thực hiện chủ trương của Đảng bộ về phát triển công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển công nghiệp

- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu từ năm 2005 đến năm

2015 tuy nhiên trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả có đề cập đến thời gian trước năm 2005

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và có so sánh với một số địa bàn lận cận

5 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tài liệu

5.1 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội; sử dụng các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành của khoa học lịch sử là phương pháp lịch sử ,phương pháp logic và phương pháp phân loại Ngoài ra, luận văn còn sử dụng phương pháp điền dã và phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp định lượng, phương pháp thống kê để thực hiện nhiệm vụ

đề ra

5.2 Nguồn tài liệu

- Các Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII,

IX, X, XI và các Nghị quyết TƯ Đảng, Bộ chính trị, Ban bí thư các khóa

VI, VII, VIII,IX,X XI về phát triển kinh tế công nghiệp

- Các Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, Nghị quyết của Tỉnh ủy Các báo cáo, tổng kết của các sở, ban, ngành, Niên giám

thống kê tỉnh có nội dung liên quan đến công nghiệp và công nghiệp địa phương

- Các sách, báo, tạp chí, luận văn, công trình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài

6 Đóng góp và ý nghĩa của luận văn

- Hệ thống hóa các quan điểm, chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh trong lãnh đạo phát triển công nghiệp từ năm

2005 đến năm 2015

- Khẳng định những thành tựu và nêu ra một số hạn chế về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh trong quá trình phát triển công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015

- Rút ra một số kinh nghiệm của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển công nghiệp giai đoạn 2005-2015

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy và nghiên cứu Lịch sử Đảng bộ địa phương trong thời kì đổi mới

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, danh mục Tài liệu tham khảo, phần nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo phát triển công nghiệpcủa

Đảng bộ tỉnh Bắc Ninhtừ năm 2005 đến năm 2010

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo đẩy mạnh phát triển

công nghiệp từ năm 2010 đến năm 2015

Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1:CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦAĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINHTỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010

1.1 Chủ trương phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

từ năm 2005 đến năm 2010

1.1.1 Những yếu tố tác động

1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế- xã hội tác động đến phát triển

công nghiệp ở Bắc Ninh

Đề phù hợp với tình hình, nhiệm vụ mới, tháng 11-1996, Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX đã đề ra Nghị quyết điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, trong đó chia tỉnh Hà Bắc thành hai tỉnh, Bắc Ninh và Bắc Giang

*Điều kiện tự nhiên

Tỉnh Bắc Ninh là tỉnh nằm trong vùng châu thổ Sông Hồng, thuộc khu vực đồng bằng Bắc Bộ Vị trí địa lý nằm trong phạm vi từ 20o

58’đến

21o 16’ vĩ độ Bắc và 105o 54’ đến 106o

19’ kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang; Phía Đông và Đông Nam giáp với tỉnh Hải Dương; Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên; Phía Tây giáp thành phố Hà Nội Diện tích tự nhiên là 822,7km2

[1], là diện tích đất tự nhiên nhỏ nhất cả nước, cửa ngõ thủ đô Hả Nộ Tỉnh Bắc Ninh nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông thuận lợi, 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã và đến hầu hết các thôn, 20% số thôn, xóm có đường bê tông hoặc lát gạch Ngoài ra, Bắc Ninh còn nằm gần sân bay quốc tế Nội Bài (cách 30 km) gần điểm có nguồn năng lượng lớn như: Nhà máy nhiệt điện Phả Lại, than Quảng Ninh Vị trí

đó là điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế từ trong tỉnh đến các tỉnh khác thúc đẩy nền kinh tế phát triển đặc biệt là phát triển công

Địa hình tỉnh Bắc Ninh khá bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, được thể hiện qua các dòng chảy nước mặt đổ về sông Cầu, sông Đuống và sông Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình trên toàn Tỉnh không lớn Tỉnh có độ cao phổ biến từ 3-7m

so với mực nước biển và một số vùng thấp trũng ven đê thuộc các huyện Gia Bình,Lương Tài, Quế Võ; vùng đồi núi chiếm tỉ lệ rất nhỏ khoảng 0,53% so với tổng diện tích tự nhiên của Tỉnh và được phân bố rải rác thuộc thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, huyện Quế Võ Các đỉnh núi có

độ cao phổ biến từ 60-100m.Địa hình của Bắc Ninh thuận lợi cho phát triển sản xuất các cây lương thực, thực phẩm với năng suất cao và một số loại cây công nghiệp ngắn ngày

Bắc Ninh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, nhiệt độ trung bình năm là 24,0oC, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 29,4oC (tháng 7), nhiệt độ trung bình thấp nhất là 17,4oC (tháng 1) Độ ẩm tương đối trung bình của Bắc Ninh khoảng 81%, độ chênh lệch về độ ẩm giữa các tháng không lớn, độ ẩm tương đối trung bình thấp nhất từ 72% đến 75% thường xảy ra từ tháng 10 đến tháng 12 trong năm [13]

Bắc Ninh thuộc vùng đồng bằng, được hình thành trên trầm tích sa bồi, với loại đất chủ yếu là đất phù sa tương đối màu mỡ thuận lợi cho phát triển nông nghiệp với hệ thống cây trồng đa dạng Đặc biệt là đất phù sa trong nước được bồi đắp bởi sông Cầu, sông Đuống với lượng phù

sa trong nước lên đến 1,028-1,4kh/m2

Theo số liệu kiểm kê đất năm 2015, tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh là 82.271,1 km2 Diện tích lớn nhất là đất nông nghiệp chiếm 60,3%, trong đó đất lâm nghiệp chiếm

tỷ lệ nhỏ chỉ với 0,7% Đất phi nông nghiệp chiếm 39,4% trong đó đất ở chiếm 12,4% Diện tích đất chưa sử dụng chiếm 0,3%[13]

Hệ thống sông ngòi của tỉnh khá dày đặc Bắc Ninh có ba hệ thống sông lớn làsông Cầu, sông Thái Bình và sông Đuống.Ngoài ra, tỉnh

còn có hệ thống sông nhỏ, sông nội đồng phân bố khá dày đặc Hệ thống sông ngòi đã tạo nên một mạng lưới vận tải đường thủy quan trọng, kết nối các địa phương trong tỉnh và nối liền tỉnh Bắc Ninh với các tỉnh khác trong vùng đồng bằng sông Hồng Ngoài ra, chúng còn tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động nông nghiệp và sinh hoạt của dân cư trong tỉnh

Bắc Ninh là tỉnh nghèo về tài nguyên khoáng sản, chủ yếu thiên về vật liệu xây dựng với các loại khoáng sản sau: đất sét, cát xây dựng và than bùn Trong đó, đất sét được khai thác làm gạch, ngói, gốm có trữ lượng lớn được phân bổ dọc theo sông Cầu, sông Đuống thuộc phạm vi các huyện Thuận Thành, Gia Bình, Quế Võ, Yên Phòng và Tiên Du; Đất sét làm gạch chịu lửa phân bổ chủ yếu tại khu vực phường Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Cát xây dựng cũng là nguồn tài nguyên chính có trữ lượng lớn của Bắc Ninh được phân bố hầu như khắp toàn tỉnh, dọc theo sông Cầu, sông Đuống

Như vậy, Bắc Ninh là một địa phương đồng bằng có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nhất là thực hiện đa dạng hóa các mô hình sản xuất nông nghiệp để tận dụng những thế mạnh của tỉnh

*Điều kiện kinh tế-xã hội

Bắc Ninh nổi tiếng là vùng quê văn hiến có truyền thống lịch sử và cách mạng vẻ vang, giàu tiềm năng đã và đang vươn lên mạnh mẽ hòa nhịp cùng sự thay đổi của đất nước Truyền thống đó đã được phát huy mạnh mẽ khi Đảng ra đời lãnh đạo cuộc đấu tranh chống đế quốc, phong kiến giành độc lập dân tộc và tự do, hạnh phúc cho nhân dân Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh tự hào là một Đảng bộ ra đời sớm ngay sau Hội nghị thành lập Đảng cộng sản Việt Nam Thời kì đổi mới, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã nhận thức rõ những đặc điểm kinh tế xã hội, những thuận lợi và khó khăn

của tỉnh để trên cơ sở đó vận dụng năng động, sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương, nhằm phát huy những nhân tố tích cực cho sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế, nâng cao mức sống người dân và giảm tỷ lệ hộ đói, nghèo

Theo kết quả điều tra năm 2015, dân số Bắc Ninh là 1.154.660 người, mật độ dân số 1.403 người/km², vẫn là tỉnh có mật độ dân số cao thứ 3 cả nước Trong đó, dân cư nông thôn chiếm trên 73,4%%, dân số thành thị chiếm 26,6%[13] Thành phần dân số này có xu hướng chuyển dịch cơ cấu tăng dân số thành thị và giảm dần dân số nông thôn.Bắc Ninh

có một dân số trẻ với nhóm tuổi lao động từ 15 đến 60 là 665.236 người, chiếm 64,93% tổng dân số Nhóm tuổi dưới 15 có 258.780 người, chiếm 25,26% tổng dân số còn nhóm người trên 60 tuổi có 100.456 người, tức chiếm 9,8%[13] Với đội ngũ dân số trẻ này là là lực lượng lao động hùng hậu trong cuộc phát triển kinh tế đáp ứng nhu cầu đội ngũ lao động ngành công nghiệp của tỉnh

Về trình độ dân trí: Bắc Ninh đạt phổ cập giáo dục tiểu học năm

1996, 100% xã đạt tiêu chuẩn xóa nạn mù chữ Năm 2002, tỉnh đã hoàn thành phổ cập Trung học cơ sở Quy mô giáo dục phổ thông tăng nhanh, bình quân 100 người dân có 2,5 người đi học.Lực lượng lao động đã qua đào tạo của tỉnh chiếm khoảng 24,20% tổng số lao động (năm 2015) Hằng năm, số học sinh của tỉnh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chiếm khoảng 40% tổng số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông

Bắc Ninh từ lâu đã nổi tiếng với nhiều làng nghề truyền thống có tuổi đời hàng trăm năm, làm ra những sản phẩm thủ công tinh xảo, độc đáo Hiện nay, Bắc Ninh có 62 làng nghề, chủ yếu trong các lĩnh vực như

đồ gỗ mỹ nghệ xuất khẩu, sản xuất giấy, gốm, sắt, thép tái chế, đúc đồng Các làng nghề đã góp phần rất lớn trong việc giải quyết công ăn việc làm

cho nhân dân trong tỉnh (trên 72.000 lao động thường xuyên và trên 10.000 lao động thời vụ[13].

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, những năm qua kinh tế Bắc Ninh đã được nhiều thành tựu quan trọng Bắc Ninh nổi lên là một tỉnh đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất cả nước đặc biệt là có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể Đây là những tiền đề kinh tế- xã hội quan trọng cho sự phát triển kinh tế của tỉnh.Như vậy, có thể thấy Bắc Ninh có những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế đặc biệt.Đây là điều kiện tác động lớn, là cơ sở để Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh hoạch định chủ trương, chính sách đúng đắn trong quá trình lãnh đạo phát triển công nghiệp tỉnh

1.1.1.2 Tình hình phát triển công nghiệp ở Bắc Ninh đến trước năm

Về tốc độ tăng trưởngngành công nghiệp: Giai đoạn 2001-2005 đạt

mức cao, bình quân mỗi năm tăng 26,4% Trong đó, khu vực nhà nước tăng bình quân 27,5%, công nghiệp địa phương tăng bình quân 34,8%, khu vực ngoài nhà nước tăng 37,6% và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

mục tiêu của Đại hội đề ra Giá trị sản xuất công nghiệp tăng liên tục giá trị sản xuất tăng 2,05 lần Trong đó, công nghiệp trung ương tăng 2,2 lần

so với năm 2001, công nghiệp địa phương tăng 2,5 lần, công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng 1,3 lần[25,tr10].Tính đến năm 2005,các sản phẩm công nghiệp không chỉ đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng thị trường trong tỉnh mà còn tăng nhanh khối lượng và chất lượng sản phẩm để xuất khẩu giúp tăng nguồn thu ngoại tệ Năm 2004, sản phẩm công nghiệp xuất khẩu đạt 84,2 triệu USD (chiếm 89,1% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn) Đặc biệt với một số mặt hàng mỹ nghệ, gỗ dân dụng, kính xây dựng, hàng quần áo may sẵn… đều có thương hiệu và có mặt ở các thị trường trong và ngoài nước như châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc

Về cơ cấu ngành công nghiệp: Tỷ trọng giá trị sản xuất công

nghiệp ( theo giá cố định năm 1994) của nhóm các sản phẩm công ngiệp chủ yếu năm 2004 là: công nghiệp chế biến nông- lâm- thực phẩm chiếm 36,4%; sản xuất kim khí điện điện tử 28,6%; sản xuất vật liệu xây dựng chiếm 27,0%; sản phẩm ngành dệt, da, may mặc là 5,6%, các ngành khác

là 2,4% [25,tr.5]

Về nguồn nhân lực: Tính đến cuối năm 2004 số lao động trong lĩnh

vực công nghiệp- xây dựng trên địa bàn tỉnh đạt119.355 người (chiếm 21,37% tổng số lao động xã hội của tỉnh) trong đó lao động ngành công nghiệp chiếm 18,84% tương ứng với 105.255 người và phân bố theo các loại hình kinh tế công nghiệp như sau: công nghiệp nhà nước trung ương

có 6.678 người (chiếm 6,3%); Công nghiệp nhà nước địa phương 165 người (chiếm 0,1%); cá thể tư nhân là 87.978 người (chiếm 83,6%); khu vực đầu tư nước ngoài là 6.216 người (chiếm 6,0%) Thu nhập bình quân của người lao động dao động từ 700 ngàn đến 1 triệu đồng/người/tháng [13].Công nghiệp của tỉnh trong giai đoạn này phát triển đã đóng góp cho

ngân sách tỉnh tăng rõ rệt Cụ thể là thu ngân sách trên địa bàn tỉnh năm

2000 đạt 228,4 tỷ đồng đến năm 2004 là 884,1 tỷ đồng[19] Trong đó, đóng góp của ngành công nghiệp (không tính khoản thuế thu từ đất) chiếm khoảng 60% trong tổng thu ngân sách của tỉnh

Như vậy, trước năm 2005 công nghiệp Bắc Ninh có nhiều chuyển biến rõ rệt Từ chỗ gặp khó khăn do sự tác động hàng loạt của các nhân tố như: thay đổi cơ chế quản lý sản xuất, tác động của thị trường trong và ngoài nước sản xuất công nghiệp của tỉnh đã từng bước ổn định và phát triển về cả khu vực quốc doanh, ngoài quốc doanh, khu vực có vốn đâu tư nước ngoài Nhờ vậy, nền công nghiệp chiếm 40-50% tổng thu ngân sách tỉnh, thu hút nhiều lao động góp phần giải quyết việc làm và các chính sách cho người lao động Các ngành công nghiệp có thế mạnh của tỉnh đều có bước tăng trưởng ổn định, các thành phần kinh tế đều được tổ chức, sắp xếp có hiệu quả đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

Bên cạnh đó, hoạt đông phát triển công nghiệp của tỉnh còn một số hạn chế, tồn tại đòi hỏi tăng cường sự chỉ đạo của các cấp ban ngành cùng những giải pháp để khắc phục Bắc Ninh có nhiều khu công nghiệp

và cụm công nghiệp nhưng chưa đáp ứng yêu cầu, sản phẩm hàng hóa trên thị trường về tính cạnh tranh còn yếu Đồng thời, bị chi phối bởi địa hình và kết cấu hạ tầng giao thông, các cơ sở công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh phân bố không đồng đều giữa 2 khu vực phía Bắc và phía Nam Cơ cấu phân ngành công nghiệp còn thiếu hiệu quả Do là tỉnh nghèo về khoáng sản, tài nguyên nên chỉ có thế mạnh trong phát triển các ngành may mặc, sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ, chế biến nông sản đều là những ngành hiệu quả kinh tế chưa cao Các ngành công nghiệp thiết bị điện tử, chế tạo máy móc, cơ khí còn chậm phát triển, quy mô nhỏ lẻ

Điều đó đỏi hỏi Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh cùng với việc phát huy những thế mạnh, tiềm năng để phát triển công nghiệp thì còn cần cố gắng khắc phục những khó khăn, thách thức để thực hiện kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế xã hội nói chung và kế hoạch phát triển công nghiệp nói riêng trong giai đoạn sau

1.1.1.3 Chủ trương chung của Đảng và Nhà nước về phát triển công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010

Chủ trương công nghiệp hóa ở nước ta bắt đầu từ Đại hội Đảng

toàn quốc lần thứ III (9/1960), Đảng xác định: “Thực hiện công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa bằng cách ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, đồng thời gia sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ ”[19, tr.60]

Trước những cơ hội và thách thức mới trong giai đoạn mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (2006) tiếp tục bổ sung các chủ trương về phát triển công nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới Chủ trương phát triển công nghiệp của Đảng trong giai đoạn này tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:

Về mục tiêu và phương hướng tổng quát 5 năm 2006-2010, Đại hội

xác định: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”[21,tr.23]

Đại hội cũng nhấn mạnh việc đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, tranh thủ các cơ hội thuận lợi do bối cảnh quốc tế tạo ra và tiềm năng, lợi thế của nước ta để rút ngắn quá trình CNH, HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri

thức Phải coi “kinh tế tri thức là yếu tố quan trọng của nền kinh tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa”[21,tr.23]

Để phát triển các ngành công nghiệp, Đại hội chủ trương “dựa vào các nguồn lực các thành phần kinh tế” Nghị quyết Đại hội chỉ rõ:

“Khuyến khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia phát triển mạnh các ngành công nghiệp sản xuất tiêu dùng và hàng xuất khẩu, sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng theo hướng hiện đại; ưu tiên thu hút đầu tư của các tập đoàn kinh tế kowns nước ngoài và các công ty lớn, xuyên quốc gia”[21,tr.91] Phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế,

đa dạng hóa các hình thức sở hữu và quy mô để phát triển công nghiệp

và xây dựng với cơ cấu ngành nghề phù hợp Nâng cao chất lượng , sức cạnh tranh , hàm lượng khoa học công nghệ và tỉ trọng giá trị tăng thêm , giá trị nội địa trong sản phẩm công nghiệp Phát triển công nghiệp và xây dựng gắn với dịch vụ, phát triển đô thị và bảo vệ môi trường Phấn đấu đạt tốc độ tăng giá trị thêm trong ngành công nghiệp và xây dựng 10-10,2%/năm

Để đạt được mục tiêu đề ra Đảng đề ra phương hướng: Tập trung nguồn lực phát triển mạnh và nâng cao chất lượng ngành CN có lợi thế cạnh tranh, tạo ra sản phẩm xuất khẩu và thu hút nhiều lao động như: chế biến nông, lâm, thủy sản; may mặc, giày dép, đồ nhựa, đồ gỗ gia dụng,

cơ khí đóng tàu, CN chế tạo thiết bị đồng bộ, thiết bị điện, thiết bị xây dựng, máy nông nghiệp, phương tiện giao thông, sản xuất và lắp ráp cơ-điện tử; CN bổ trợ, CN công nghệ thông tin, sản xuất phần mềm Nâng tỉ trọng sản phẩm CN xuất khẩu đã qua chế biến.Chú trọng phát triển CN năng lượng đi đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng; CN vật liệu và công nghệ tiết kiệm nguyên liệu; CN dược và các chế phẩm sinh học; CN bảo vệ môi trường

Việc phát triển các ngành CN sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng chủ yếu dựa vào nguồn lực của các thành phần kinh tế, bao gồm cả đầu

tư trực tiếp của người nước ngoài Căn cứ vào nguồn lực và hiệu quả, Nhà nước tập trung đầu tư hoặc hỗ trợ đầu tư để phát triển những sản phẩm quan trọng của nền kinh tế, như: lọc hóa dầu, khai thác quoặng và luyện thép, phân bón, hóa chất, xi măng, khai thác bô xit và sản xuất alumin, bột giấy gắn với trồng rừng, một số sản phẩm cơ khi chế tạo Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các khu, cụm, điểm CN trên cả nước; hình thành các vùng CN trọng điểm; gắn việc phát triển sản xuất với bảo đảm nhà ở và các điều kiện sinh hoạt cho người lao động Chuyển các cơ sở CN trong nội thành, nội thị , gần khu đông dân cư không đảm bảo tiêu chuẩn môi trường vào các KCN tập trung hoặc các vùng ít dân cư…Tăng cường hợp tác liên kết, đưa ngành CN và xây dựng nước ta hội nhập vào khu vực và quốc tế, trước hết thông qua việc thu hút mạnh đầu tư và công nghệ nguồn của các công ty đa quốc gia tham gia phát triển CN và xây dựng ở Việt Nam”[21,tr.196-198]

Cũng trong năm 2006, Việt Nam chính thức gia nhập WTO Sự kiện này mở ra cơ hội lớn cho nền kinh tế Việt Nam hội nhập , tiến xa hơn nhưng cũng đặt ra không ít những thách thức Do vậy đứng trước tình hình mới, ngày 24 tháng 01 năm 2007, Hội nghị lần thứ Tư BCH Trung ương Đảng khóa X đã chỉ ra những cơ hội cũng như thách thức đối với Việt Nam trong quá trình hội nhập, đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu phải nâng cao năng lực ở cả cấp độ quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm Như vậy, Đảng ta đã xác định rõ mục tiêu là hướng đến xây dựng một nền kinh tế công nghiệp hiện đại Đảng chú trọng việc phát triển công nghiệp phải gắn liền với phát triển tri thức và cần đa dạng hóa các thành phần kinh tế, đa dạng các hình thức sở hữu và quy mô để phát triển công nghiệp và xây dựng cơ cấu ngành công nghiệp phù hợp trong

đó ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sản xuất tư liệu quan trọng, công nghiệp quốc phòng Bên cạnh đó cũng cần chú ý đến việc quy hoạch phát triển các cụm,điểm, khu công nghiệp trong cả nước cũng như cần hội nhập, hợp tác sâu rộng với trong khu vực và quốc tế.Chủ trương của Đảng đề ra là cơ sở nền tảng lý luận cho Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh quán triệt, vận dụng sáng tạo trong xác định mục tiêu, phương hướng phát triển KT-XH và hoạch định chủ trương phát triển công nghiệp trong thời kỳ mới, trước mắt là giai đoạn

2005-2010

1.1.2 Chủ trương phát triển công nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

từ năm 2005 đến năm 2010

1.1.2.1 Quan điểm, mục tiêu

Quán triệt quan điểm của Đảng về phát triển công nghiệp,Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã xác định phát triển công nghiệp là nhiệm vụ quan trọng,

là khâu đột phá trong phát triển kinh tế của tỉnh trong thời kì công nghiệp hóa, công nghiệp ngày càng được đẩy mạnh phát triển

Đại hội Đảng biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII (12/2005)

đề ra phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015 là: “ Khai thác và phát huy hơn nữa tiềm năng, thế mạnh của địa phương, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toang dân, đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững hơn… Phấn đấu đến năm

2010 Bắc Ninh là tỉnh phát triển khá trong cả nước, đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, tạo tiền đề để năm 2020

là một trong những tỉnh dẫn đầu trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” [25,tr.39]

Cụ thể hóa phương hướng, mục tiêu tổng quát trên Đại hội xác định các chỉ tiêu KT-XH đến năm 2010 là: Nhịp độ tăng trưởng GDP

bình quân 15-16%/năm trong đó, công nghiệp-xây dựng chiếm 19-20% (riêng công nghiệp là 20%); dịch vụ tăng 17-18%; nông –lâm nghiệp và thủy sản tăng 4-5%[25,tr.42]

Trong đó, Đảng bộ tỉnh xác định mục tiêu cho phát triển công nghiệp giai đoạn 2006-2010: “Phấn đấu duy trì giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 25%/năm, đến năm 2010 đạt 20.112 tỷ đồng (trong

đó công nghiệp nhà nước Trung ương 806,0 tỷ đồng, công nghiệp địa phương 12.382,0 tỷ đồng và công nghiệp vốn đầu tư nước ngoài 6.924,0

tỷ đồng), tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 800-900 triệu USD Đến năm

2010 phấn đấu lấp đầy 60-80% diện tích quy hoạch các khu công nghiệp tập trung và 54 khu công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề,

500 ha, Nam Sơn – Hạp Lĩnh 200 ha, Yên Phong II 300 ha, Đại Đồng – Hoàn Sơn (giai đoạn II) 300 ha và KCN Tiên Sơn mở rộng (giai đoạn III)

100 ha; thực hiện quy hoạch xây dựng 54 KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề và đa nghề với tổng diện tích 1.698 ha (trong đó phát triển thêm 29 khu, CCN với diện tích quy hoạch 1.044ha) Phấn đấu đến năm 2010, lấp đầy 80% diện tích quy hoạch các KCN tập trung, KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề[70,tr.5]

Nhìn chung, mục tiêu của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2010 là phải tạo được sự thay đổi lớn trong bản thân ngành công nghiệp thông

qua chuyển dịch cơ cấu đầu tư, cơ cấu lao động, cơ cấu thành phần kinh

tế theo hướng hiện đại Đồng thời, tích cực đổi mới công nghệ, cách thức

tổ chức sản xuất, quản lý và tiếp cận thị trường để nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm, của doanh nghiệp, của địa phương tạo tiền đề cho giai đoạn phát triển tiếp theo

1.1.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp

Để thực hiện được mục tiêu cơ bản trên, Đảng bộ tỉnh đã đưa ra những nhiệm vụ cần tập trung giải quyết trong giai đoạn này đó là:

Thứ nhất, đẩy mạnh công tác xây dựng , phát triển các KCN tập

trung, các KCN nhỏ và vừa, CCN làng nghề Đồng thời cần sắp xếp, tổ chức lại hoạt động của các làng nghề nhằm khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến khu dân cư.Đây chính là yêu cầu tiên quyết trong phát triển công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010

Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kết

cấu hạ tầng KT-XH đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp Sở dĩ vì hệ thông cấp thoát nước, mạng lưới giao thông, mạng lưới điện nước trong

và ngoài các KCN, CCN còn nhiều bất cập ảnh hưởng đến sức phát triển của các công ty cũng như trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài nước vào địa phương Do vậy việc tập trung xây dựng, nâng cấp và cải tạo kết cấu hạ tầng là nhiệm vụ không thể bỏ qua trong giai đoạn này

Thứ ba, xác định đúng ngành công nghiệp mũi nhọn, chủ lực để

đầu tư phát triển đúng hướng nâng cao sức cạnh tranh, mở rộng thị trường, khắc phục tình trạng đầu tư tràn lan, nhỏ lẻ, kém hiệu quả

Thứ tư, chú trọng phát triển xây dựng nguồn nhân lực có chất

lượng, đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý có trình độ cao,

đào tạo đội ngũ lao động lành nghề đáp ứng được những yêu cầu của các nhà đầu tư Với dân số trong độ tuổi lao động chiếm đến 60% đây là thuận lợi cho việc đáp ứng nguồn lao động trong tỉnh tuy nhiên thì trình

độ lao động đã qua đào tạo còn khiêm tốn, tác phong kỷ luật làm việc còn nhiều hạn chế Do vậy, đây là nhiệm vụ lâu dài cần được giải quyết

Thứ năm, hoàn thiện hệ thống chính sách, cải thiện thủ tục hành

chính tạo điều kiện cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước rót vốn vào xây dựng công nghiệp cho tỉnh Do trong giai đoạn 2006-2010, khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễnn ra đã ảnh hưởng không nhỏ tới sức phát triển của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh vì thế thực hiện tốt nhiệm vụ yêu cầu này sẽ giúp Bắc Ninh kêu gọi được nhiều hơn nữa nguồn vốn từ bên ngoài cũng như trong tỉnh

Thứ sáu, phát triển hệ thống dịch vụ đồng bộ đáp ứng yêu cầu hoạt

động sản xuất, kinh doanh và các nhà đầu tư Các loại hình dịch vụ như: tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, Logistics, tư vấn luật, pháp lý… tuy đã có sự cải thiện, phát triển nhưng so với giai đoạn mới thì chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thu hút đầu tư và kết quả công nghiệp Do đó, trong giai đoạn này cần nâng cao tiếp tục hoàn thiện các loại hình dịch vụ góp phần thúc đầy sự phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh

Những nhiệm vụ trên trong thời kì hội nhập là vô cùng cần thiết.Giải quyết triệt để các yêu cầu trên sẽ giúp công nghiệp Bắc Ninh có

hướng đi đúng đắn hơn đồng thời giúp các ngành khác cùng phát triển

Để thực hiện tốt nhiệm vụ cơ bản trên, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh cũng nhanh chóng vạch ra các giải pháp chủ yếu trong phát triển công nghiệp giai đoạn 2006-2010:

Một là, làm tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển

công nghiệp.Tiếp tục xây dựng và phê duyệt quy hoạch các KCN- đô thị dọc quốc lộ 18 phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH của vùng kinh

tế trọng điểm Bắc Bộ (gồm các KCN Yên Phong II- Thị trấn Chờ, KCN Quế Võ- thị trấn Phố Mới, KCN Quế Võ II); Quy hoạch các khu, CCN, dân cư, dịch vụ dọc quốc lộ 38, tỉnh lộ 282,295 đồng bộ với quy hoạch kết cấu hạ tầng của tỉnh.Bên cạnh đó, rà soát quy hoạch lại KCN, CCN đã được quy hoạch và đang xây dựng, kịp thời điều chỉnh bổ sung đảm bảo quy mô hợp lý

Hai là, quán triệt và triển khai nghiêm túc, có hiệu quả Luật Doanh

nghiệp, Luật Đầu tư trên địa bàn.Khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các tổ chức, cá nhân về mặt bằng, vốn, pháp lý…để thành lập doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh hiệu quả

Theo đó, ngày 23 tháng 4 năm 2009, Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh đưa ra Nghị quyết số 134/2009/NQ-HĐND 16 về việc xây dựng và phát triển thương hiệu cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường trong và ngoài nước

Ba là, đẩy mạnh công tác xúc tiến thu hút đầu tư các nhà đầu tư

trong và ngoài nước vào các KCN, CCN Vận dụng linh hoạt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, sử dụng có hiệu quả các biện pháp tài chính nhằm khuyến khích các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh vào các KCN, CCN Ban hành và tổ chức thực hiện một số ưu đãi thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm hỗ trợ các nhà đầu tư

Bốn là, cải cách hành chính, thực hiện cơ chế quản lý “một cửa, tại

định cụ thể quy trình, thẩm định và thời gian thẩm định , cấp phép đầu tư của các cơ quan quản lý nhà nước Xây dựng tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành, các cơ sở trong công tác xây dựng quy hoạch, giải phóng mặt bằng, thẩm định cấp phép đầu tư

Năm là, chú trọng vào đào tạo nghề, giải quyết nhân lực cho các

đơn vị sản xuất, kinh doanh trong các KCN, CCN Với những địa phương

có KCN, CCN cần tiến hành quy hoạch, xây dựng, nâng cấp hạ tầng cơ

sở các khu dân cư và giải quyết vấn đề xã hội, ổn định và phát triển sản xuất, cải thiện đời sống và đảm bảo môi trường sinh thái

Sáu là, tăng cường công tác quản lý nhà nước trong phát triển công

nghiệp Các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp có trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển các KCN, CCN nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng và hợp pháp cả

về chính trị và xã hội cho người lao động, cũng như đảm bảo tính thống nhất trong nhận thức về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với sự nghiệp CNH, HĐH

Bắc Ninh là tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi thế thuận lợi cho phát triển công nghiệp nhưng lợi thế đó được phát huy thì cần có những chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp của Đảng bộ, chính quyền và cần sự đồng thuận ủng hộ cao từ phía nhân dân địa phương Những chủ trương, phương hướng nhiệm vụ đề ra để phát triển công nghiệp của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và các nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh trên đây là cơ sở, động lực để các cấp bộ Đảng, chính quyền và các ban, ngành trong tỉnh phát triển công nghiệp phù hợp với tình hình địa phương

1.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển công nghiệp của Đảng

bộ tỉnh từ năm 2005 đến năm 2010

1.2.1 Chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực và quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp

1.2.1.1 Chỉ đạo phát triển nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh với nguồn lao động dồi dào, ở độ tuổi trẻ nhưng phần lớn chưa thông qua đào tạo chuyên môn, tay nghề lao động còn thấp Trước thực tiễn còn nhiều hạn chế như vây, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã có chiến lược thu hút người lao động có đào tạo cao về địa phương làm việc

Ngày 27 tháng 4 năm 2005, UBND tỉnh đã ra Quyết định số 50/2005/QĐ-UBND quy định chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nguồn nhân tài tỉnh Bắc Ninh với nhiều chính sách đãi ngộ thỏa đáng nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng về địa phương làm việc, góp phần xây dựng KT-XH tỉnh Bắc Ninh đi lên nhanh chóng UBND tỉnh cũng khuyến khích các tổ chức trong và ngoài nước thành lập các trường dạy nghề nhằm cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho các doanh nghiệp.Nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao thì ngày 10 tháng 5 năm 2005, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ký Công văn số 516/CN.XDCB-CT về việc đầu tư xây dựng trường dân lập dạy nghề kỹ thuật cao tại Bắc Ninh của Hội Khoa học công nghệ tự động Việt Nam Ngày 06 tháng 7 năm 2005 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ra Quyết định số 1297/QĐ- CT bàn giao mặt bằng để xây dựng Trường Cao đẳng Dân lập công nghệ Bắc Hà tại huyện

mạnh mẽ trong việc phát triển và nhân rộng các mô hình ứng dụng, chuyển giao công nghệ cao, kĩ thuật hiện đại, công nghệ mới và các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất, kinh doanh và đời sống Tích cực đào tạo cán bộ khoa học và công nhân kỹ thuật cao cho các khu công nghiệp và các ngành: Điện, điện tử, tin học, bưu chính viễn thông, ngân hàng, tài chính Đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, tạo ra bước đột phá về năng suất chất lượng sản phẩm hàng hóa.Đặc biệt coi trọng việc áp dụng công nghệ tiên tiến trong công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu mới.Tập trung xây dựng và phát triển công nghệ phần mềm

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao luôn là quan tâm hàng đầu của tỉnh Bắc Ninh Do đó, ngày 09 tháng 11 năm 2006 BCH Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh khóa XVII đã ra Nghị quyết số 04-NQ-TU về phát triển nguồn nhân lực và giải quyết việc làm giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2015 Nghị quyết xác định: Phát triển nguồn nhân lực cần

đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng cả về chuyên môn, đạo đức và sức khỏe, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH Phấn đấu đến năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% và đến năm 2015

là 52% ; trong giai đoạn 2006-2010, mỗi năm xuất khẩu từ 2.700 đến 3.200 lao động , giải quyết việc làm cho 22-24.000 lao động Nâng tỷ lệ

sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lên 85%, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống 3,3% Cơ cấu lao động đến 2010 chuyển dịch theo tỷ lệ: Nông-lâm nghiệp-thủy sản 42,8%; công nghiệp và xây dựng 31,2%; dịch vụ 26%, tạo cơ sở đến năm 2015 đạt cơ cấu 1 tỉnh công nghiệp[71,tr.6]

Thực hiện phương hướng mục tiêu trên, UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động Thương binh & Xã hội, các ngành, địa phương đẩy mạnh thực hiện chính sách hợp tác, hỗ trợ các trường, trung tâm và các doanh nghiệp tham gia dạy nghề về: Quỹ đất, cơ

sở vật chất kỹ thuật, đào tạo và đào tạolại giáo viên Nâng cấp những

trường, trung tâm dạy nghề hiện có để đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới Tiếp tục hoàn thiện các thủ tục pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi về cơ

sở hạ tầng để thu hút, thành lập các trường đào tạo, trung tâm dạy nghề mới

Theo đó, ngày 01 tháng 9 năm 2006, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký Quyết định số 4820/QĐ-GD&ĐT thành lập Trường Cao đẳng công nghệ Việt- Nhật, ngày 24 tháng 7 năm 2006, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ký Công văn số 837/UB-CT về việc mở trường Cao đẳng

Tư thục Quản trị- Công nghệ Trần Đại Nghĩa; ngày 18 tháng 12 năm

2007, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh ký Công văn số 1702/UB-CT về việc đầu tư xây dựng trường đào tạo liên kết giữa trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và Tổng công ty Thủy tinh và Gốm xây dựng (Viglacera)

UBND tỉnh cũng khuyến khích các doanh nghiệp tham gia thành lập các “Hội doanh nghiệp trẻ”, “Vườn ươm doanh nghiệp” tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hỗ trợ, chia sẻ những phương pháp đào tạo nâng cao chất lượng lao động Ngày 31 tháng 05 năm 2010, UBND tỉnh Bắc Ninh ra Quyết định số 57/2010/QĐ-UBND về việc hỗ trợ đào tạo nghề trong các doanh nghiệp và xuất khẩu lao động Chính sách này ra đời tạo điều kiện cho nhân lực địa phương có điều kiện nâng cao tay nghề, đồng thời các doanh nghiệp có cơ hội tuyển dụng đội ngũ lao động có chất lượng cao bắt kịp xu thế phát triển công nghệ tiên tiến trên thế giới

UBND tỉnh cũng chỉ đạo tăng cường liên kết giữa các cơ sở đào tạo trong tỉnh và tỉnh lân cận, nước ngoài để đào tạo lao động chuyên môn có kỹ thuật cao Gắn đào tạo nghề với yêu cầu của thị trường lao động, gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm Chú trọng giữa đào tạo văn hóa, kỹ năng nghề nghiệp với đạo đức và nâng cao sức khỏe để nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH Đẩy mạnh phát triển các KCN, CCN để tạo nhiều việc làm mới cho người lao động

Ưu tiên thu hút đầu tư của những doanh nghiệp có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao đảm bảo vệ sinh môi trường và giải quyết nhiều việc làm cho người lao động Tiếp tục hỗ trợ các làng nghề phát triển nghề truyền thống, nghề mới có hiệu quả kinh tế- xã hội để giải quyết việc làm tăng thu nhập cho người lao động tại chỗ

Nhờ những biện pháp điều chỉnh hợp lý, sự chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự tích cực chủ động của các cấp, các ngành, các địa phương đã tạo ra được những thuận lợi, khai thác được yếu tố con người phục vụ cho sự nghiệp phát triển CNH, HĐH Trong 5 năm từ

2006 đến năm 2010, tổng số lao động Bắc Ninh đã đào tạo là 118.702 người (23.614 người/năm) [13] Bên cạnh đó, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã nâng tầm quy mô, chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu các doanh nghiệp, tổ chức sản xuất thúc đẩy công nghiệp phát triển

1.2.1.2 Chỉ đạoquy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công

nghiệp

Tính đến năm 2005, toàn tỉnh Bắc Ninh có 3 KCN tập trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bao gồm: KCN Tiên Sơn (bao gồm cả KCN Tân Hồng – Hoàn Sơn); KCN và đô thị Quế Võ (bao gồm cả khu liền kề và phát triển); KCN Đại Đồng- Hoàn Sơn (bao gồm cả khu công nghệ thông tin) Song song với đó, quy hoạch và xây dựng các KCN vừa

và nhỏ, CCN làng nghề cũng được tích cực triển khai Ngày 10 tháng 10 năm 2005, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành quy chế tổ chức, quản lý các KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề tại Quyết định số 128/2005/QĐ-UBND Đây là chủ trương đúng đắn kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra của tỉnh Bắc Ninh trong khi Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương chưa có quy định hướng dẫn cụ thể

Ngày 25 tháng 01 năm 2006, Chính phủ đã có Nghị định số 15/2006/NĐ-CP quyết định thành lập thành phố Bắc Ninh trực thuộc

tỉnh Bắc Ninh trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số và đơn vị hành chính trực thuộc thị xã Bắc Ninh Sau đó, đến năm 2008 huyện Từ Sơn cũng nâng cấp lên thành thị xã Điều này đặt ra yêu cầu cần có quy hoạch, xây dựng các KCN, CCN với quy hoạch, xây dựng đô thị, khu dân cư, các loại hình dịch vụ trong một tổng thể rõ ràng

Thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU về việc tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và phát triển các KCN, CCN gắn với phát triển đô thị theo hướng hiện đại hóa, UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng KCN, CCN đã được quy hoạch, xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, khu dân cư, thương mại, dịch vụ ngoài hàng rào đảm bảo đồng bộ, phát huy hiệu quả Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ quy hoạch các KCN, tiếp tục quy hoạch các CCN ở những nơi có tính khả thi

UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng các KCN, CCN đã được quy hoạch, xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, khu dân cư, thương mại, dịch vụ ngoài hàng rào đảm bảo đồng bộ, phát huy hiệu quả Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ quy hoạch các KCN, tiếp tục quy hoạch các CCN ở những nơi có tính khả thi cao, đã có doanh nghiệp đăng kí, triển khai xây dựng theo hình thức cuốn chiếu, đăng kí đến đâu, thu hồi đất, xây dựng cơ sở hạ tầng đến đó

Tập trung chỉ đạo giải phóng mặt bằng, giao đất đúng tiến độ cho các nhà đầu tư, nhất là các KCN tập trung Có biện pháp kiên quyết, xác định trách nhiệm rõ ràng cho tập thể cấp ủy, chính quyền, đoàn thể ở những địa phương có diện tích đất quy hoạch các KCN, CCN trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, động viên nhân dân tiếp nhận đền bù, giao đất theo quy hoạch

Ngày 07 tháng 3 năm 2006, UBND tỉnh Bắc Ninh đã báo cáo với Chính phủ Tờ trình số 251/UBND-TT về Quy hoạch phát triển các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2015

Theo đó, đến năm 2010 sẽ xây dựng và phát triển 8 KCN tập trung với tổng diện tích 3.154 ha, quy hoạch mới 2600 ha; 28 KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề Công tác xây dựng và quy hoạch các KCN, CCN phải đảm bảo tính tổng thể, mô hình phát triển các KCN gắn liền với khu đô thị dân cư và dịch vụ kèm theo để phát triển thành đô thị công nghiệp, đảm bảo sự phát triển đồng bộ hạ tầng kỹ thuật- xã hội trong và ngoài hàng rào KCN, đảm bảo sự phát triển nhanh hiệu quả và bền vững các KCN Bên cạnh đó, UBND chỉ đạo quy hoạch pát triển các KCN, CCN phải gắn với định hướng phát triển không gian quy hoạch các tuyến giao thông quan trọng quốc lộ 1A, 1B, quốc lộ 18, 38, tuyến đường cao tốc Nội Bài- Hạ Long và các tuyến tỉnh lộ vừa tạo cơ sở vật chất để thu hút đầu tư đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng công nghiệp, vừa đẩy nhanh quá trình đô thị hóa thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và các thị trấn, trung tâm huyện lỵ

Cùng với đó, UBND tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo quy hoạch và xây dựng các chuỗi KCN- Đô thị dọc Quốc lộ 18 phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gồm KCN Yên Phong II- thị trấn Chờ; KCN, đô thị Yên Phong- thánh phố Bắc Ninh; KCN, đô thị Quế Võ – thị trấn phố Mới; KCN Quế Võ II Quy hoạch các KCN, CCN, dân cư, dịch vụ dọc quốc lộ 38; Tỉnh lộ 282, 295 đồng bộ với quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH

Nhờ vậy, tính đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh đã quy hoạch chi tiết

15 KCN và đô thị với diện tích 7.869 ha, bao gồm diện tích đất công nghiệp 6.885 ha, đất đô thị 984 ha 10 KCN đã thực hiện được thu hồi đất, đầu tư xây dựng hạ tầng và cho các doanh nghiệp thuê đất đầu tư sản xuất kinh doanh, gồm: Tiên Sơn, Đại Đồng- Hoàn Sơn, Nam Sơn- Hạp Lĩnh, Yên Phong I, Yên Phong II, VSIP, Quế Võ I, Quế Võ II, Thuận Thành III, HANAKA với tổng diện tích đất quy hoạch là 3.359,84ha

(diện tích đất công nghiệp cho thuê là 1.162,29 ha, tỷ lệ lấp đầy trên diện tích quy hoạch là 49%, tỷ lệ lấp đầy trên diện tích thu hồi là 66% 5 KCN đã quy hoạch chi tiết xây dựng đang làm thủ tục xin cấp phép đầu

tư và giải phóng mặt bằng gồm: Quế Võ III diện tích quy hoạch 300 ha; Đại Kim 742 ha; Từ Sơn 300 ha; Gia Bình 300 ha; Thuận Thành II 200

ha Quy hoạch và đầu tư xây dựng 28 KCN vừa và nhỏ, CCN với tổng diện tích 863,9 ha.Trong đó có 13 khu, CCN làng nghề với diện tích 238,3 ha và 15 khu, CCN đa nghề với diện tích 625,6 ha Có 8 khu, CCN

đã đầu tư xong hạ tầng và cho doanh nghiệp thuê đất để sản xuất kinh doanh, 20 khu, CCN đã quy hoạch chi tiết vừa đầu tư xây dựng hạ tầng vừa cho thuê đất để các đơn vị tiến hành xây dựng nhà xưởng và tổ chức sản xuất kinh doanh[111]

Như vậy, với sự sáng tạo kịp thời nắm bắt tình hình thực tiễn địa phương, kết quả phát triển của KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề cho thấy sự mạnh dạn, sáng tạo của địa phương vừa khôi phục, phát triển được các làng nghề, vừa khắc phục được tình trạng ô nhễm môi trường, tạo ra nhiều việc làm, góp phần làm giảm sức ép dư thừa lao động và cải thiện đáng kể đời sống của người dân khu vực nông thôn Sự phát triển của các KCN, CCN đã trở thành khâu đột phá trong tăng trưởng kinh tế, từng bước khẳng định vai trò chủ đạo của ngành công nghiệp và là nhân

tố quan trọng nhất để thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo hướng CNH, HĐH tạo diện mạo mới riêng biệt của KCN, CCN so với các tỉnh khác

1.2.2 Chỉ đạo cải tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển các ngành công nghiệp

1.2.1.1.Chỉ đạocải tạo, xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng

Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã xác định để phát triển công nghiệp mạnh

mẽ thì cần phải xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật để tạo dựng nền

móng, cơ sở đáp ứng các yêu cầu của ngành công nghiệp.Ngoài ra, đểnhằm thu hút nhiều hơn nữa nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, các doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào phát triển sản xuất, kinh doanh các ngành công nghiệp thì cần cải tạo những hạ tầng xuống cấp và xây dựng mới hệ thống công trình đầu tư mới là yêu cầu cấp bách cho phát triển KT-XH của tỉnh Bắc Ninh

Cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông - vận tải

Giai đoạn 2005-2010, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo hoàn thiện

hạ tầng kỹ thuật ở các KCN Tiên Sơn, Quế Võ, Đại Đồng- Hoàn Sơn và các CCN đã xây dựng Phối hợp với các cơ quan Trung ương, chủ đầu tư hoàn thành tiến độ thi công đoạn đường cao tốc Bắc Ninh- Nội Bài có chiều dài 31 km, quy mô 4 làn xe khởi công xây dựng tháng 4 năm 2005

Đối với hạ tầng các KCN, CCN, tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, xây dựng đường giao thông giữa các KCN, CCN với các quốc lộ và tỉnh lộ Đa dạng hóa các hình thức đầu tư, khuyến khích các tổ chức và cá nhân đầu tư theo hình thức BOT; huy động mọi nguồn vốn của trung ương, địa phương, vốn vay và vốn góp của các doanh nghiệp, tập trung xây dựng đường giao thông vào các KCN, CCN

Đồng thời, chỉ đạo tiến hành công tác thẩm định, mở thầu, phê duyệt các quyết định giao cho các công ty thực hiện chức năng chuyên trách về xây dựng cơ sở hạ tầng trong các KCN tỉnh như: Tổng công ty Thủy tinh và Gốm xây dựng (Viglacera), Tổng công ty phát triển đô thị Kinh Bắc; Tổng công ty đầu tư phát triển khu đô thị và khu công nghiệp (IDICO); Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng sông Đà; Tập đoàn HANAKA; Tập đoàn Hồng Hải (Foxcon- Đài Loan)

Giải quyết nhanh chóng công tác mặt bằng để xây dựng tuyến đường sắt Yên Viên- Phả Lại- Hạ Long- Cái Lân, trong đó có tiểu dự án

Lim- Phả Lại đi qua địa phận tỉnh Bắc Ninh với chiều dài 35,19 km được khởi công vào tháng 2 năm 2008 Triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trong dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38 đoạn qua địa phận tỉnh Bắc Ninh cuối năm 2010 để mở rộng liên kết với tỉnh Hải Dương, thành phố Hải Phòng

Để cải tạo, nâng cấp các bến xe, các trạm đón, trả khách mở thêm tuyến xe buýt về các KCN, các tuyến xe khách đi các địa phương lận cận

để thu hút thêm nguồn nhân lực, tạo thuận lợi đi lại cho nguồn lao động cung ứng cho tỉnh UBND tỉnh Bắc Ninh đã ra Quyết định số 1794/QĐ- UBND phê duyệt phương án trợ giá hoạt động xe buýt nội tỉnh từ năm

2008 đến năm 2010 dể nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách

Cải tạo, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật điện, nước

Cùng với việc đẩy mạnh phát triển hệ thống giao thông, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh cũng rất chú trọng đến cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng công nghiệp điện, nước Ngày 11 tháng 04 năm 2005, Chủ tịch UBND tỉnh đã ra Quyết định số 489/TĐ-CT phê duyệt Kế hoạch kiểm tra về hoạt động điện lực và sử dụng điện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2005 Ngay sau đó, ngày 14 tháng 4 năm 2005, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh tiếp tục ra Công văn số 400/CN.XDCB-CT yêu cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án cấp điện trên địa bàn tỉnh

Còn trong giai đoạn 2006-2010 Đảng bộ tỉnh cũng yêu cầu khai thác hợp lý, có hiệu quả công suất các nhà máy, trạm cấp nước hiện có và tăng cường đầu tư mở rộng, đầu tư mới và đồng bộ hóa van, đồng hồ đo trên toàn mạng cấp nước Đảm bảo cung cấp đủ nguồn điện cho sản xuất công nghiệp Với những mặt thuận lợi trên tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp

Sau 5 năm thực hiện, tỉnh Bắc Ninh đã cải tạo, nâng công suất cấp điện cho 11 trạm điện với tổng công suất là 175 MVA; cải tạo và đầu tư

xây dựng mới 1.888 trạm biến áp với 2.086 máy biến áp; xây dựng mới 66km đường dây 110 kV, 178 km đường dây trung thế, 350 km đường dây hạ thế [13]

Trong các KCN, CCN đều xây dựng các trạm biên áp riêng công suất 110KV/22KV được cung cấp bởi nguồn 110KV cùng đường dẫn điện hạ thế đảm bảo cung cấp điện đầy đủ cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong các KCN, CCN Bên cạnh đó cũng đã cải tạo và nâng cấp

8 nhà máy khai thác, cấp nước với công suất 45.900 m3/ ngày-đêm, trong

đó các KCN đều xây dựng các nhà máy nước chuyên dùng đảm bảo cung cấp nước đầy đủ, ổn định cho hoạt động sản xuất, kinh doanh

Chỉ đạo phát triển hạ tầng kỹ thuật khác

Để thúc đẩy công nghiệp phát triển và thực hiện đồng bộ hoàn thiện các hạ tầng kỹ thuật, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo đẩy mạnh phát triển các loại hình dịch vụ kỹ thuật khác Ngành bưu chính viên thông được tăng cường đầu tư, hiện đại hóa các trang thiết bị Mạng điện thoại di động phủ sóng hết các huyện, thị xã trong tỉnh.Mạng lưới ngân hàng được mở rộng, xây dựng các chi nhánh thanh toán, dịch vụ chuyển tiền được nối thông suốt trong cả nước và có mặt hầu hết tại các KCN đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp

Ngày 27 tháng 3 năm 2006, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đã ra Quyết định số 427/QĐ-CT phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm thương mại, siêu thị tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Tính đến năm

2010, Bắc Ninh có 8 siêu thị phân bố tại thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn và các huyện, xây dựng 1 trung tâm hội chợ diện tích 50 ha; 3 trung tâm thương mại diện tích 5,5 ha và 2 trung tâm Logistic diện tích 100 ha, cải tạo nâng cấp hơn 50 chợ…nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho các doanh nghiệp

1.2.2.2 Chỉ đạo phát triển các ngành công nghiệp

Dựa vào các ngành sản xuất truyền thống lâu đời của tỉnh cộng với những ưu thế xây dựng được từ những giai đoạn trước đó, Đảng bộ Bắc Ninh

đã chỉ đạo điều chỉnh cơ cấu ngành theo hướng hiện đại, ưu tiên phát triển các ngành công nghệ cao, công nghiệp bổ trợ, cơ khí chế tạo, đồng thời phát triển mạnh nhóm ngành có lợi thế về nguồn liệu địa phương, có khả năng thu hồi vốn nhanh

Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản – thực phẩm, đồ uống

Đây là ngành địa phương có nhiều lợi thế, các cơ sơ chế biến nông, lâm sản đa số là chế biến gỗ, sản xuất giường tủ, bàn ghế tập trung chủ yếu ở thị xã Từ Sơn, thành phố Bắc Ninh, huyện Yên Phong với các làng nghề Đồng Kỵ, Hương Mạc Các cơ sở sản xuất giấy truyền thống ở thành phố Bắc Ninh, huyện Yên Phong, Tiên Du và các cơ sở sản xuất bún, đậu, nấu mì, nấu rượu có hầu hết các địa phương trong tỉnh

Hướng phát triển của ngành này:Ưu tiên đổi mới trang thiết bị và công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh của sản phẩm tại các xí nghiệp hiện có, không xây dựng thêm nhà máy mới Do vậy, với hai công ty sản xuất thực phẩm và đồ uống của nhà nước là công

ty bia Việt Hà và công ty sữa Vinamilk ở KCN Tiên Sơn được đầu tư phát triển

Sự chỉ đạo đúng hướng đã thúc đẩy ngành công nghiệp này phát triển khá nhanh và chiếm tỷ trọng lớn trong toàn ngành Năm 2005, toàn tỉnh có 13.691 cơ sở chiếm 65,29% số cơ sở công nghiệp toàn ngành, giải quyết việc làm cho hơn 44 nghìn lao động chiếm 43,05% lao động toàn ngành Đến năm 2010 tăng lên 21.182 cơ sở chiếm 71,79% số cơ sở công nghiệp toàn ngành và hơn 64 nghìn lao động chiếm 44,41% lao động toàn ngành Tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2006 -2010 đạt 22% [13]

Công nghệ dệt, da, may mặc

Bắc Ninh không có nhiều điều kiện để phát triển ngành dệt, da, may mặc nhưng ngành này lại giải quyết việc làm cho số lượng lớn người lao động nên Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo nâng cao năng lực sản xuất, cải tiến mẫu mã đa dạng sản phẩm và mở rộng quy mô sản xuất, cải tiến công nghệ dây chuyền may mặc hiện đại đạt tiêu chuẩn xuất khẩu Ban hành các chính sách ưu đãi thu hút đầu tư vào địa phương Do vậy giai đoạn này đã có một số doanh nghiệp lớn đầu tư vào Bắc Ninh: Công ty may mặc liên doanh Hàn Quốc, Công ty TNHH Long Châu Hà, sản xuất các sản phẩm may mặc, thêu công nghiệp xuất khẩu, công suất 2,8 triệu sản phẩm/năm

Nhờ có sự chỉ đạo tích cực của Đảng bộ tỉnh cùng sự cố gắng của các sở ban ngành và nhân dân địa phương tốc độ tăng trưởng nhanh về cả quy mô và chất lượng, giải quyết được hàng ngàn lao động có việc làm Năm 2005, ngành dệt may- da giầy có 3.003 cơ sở sản xuất đến năm 2010 tăng lên 3.420 cơ sở và là ngành thu hút nhiều lao động, số lao động trong ngành này đến năm 2010 là trên 22 nghìn người chiếm 14,2% tổng số lao động của toàn ngành công nghiệp[111]

Công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng

Do là ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ và không có nhiều lợi thế ở địa phương nên chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh là tập trung phát triển các

cơ sở khai thác than non, than bùn, chế biến than tổ ong, khai thác cát, sỏi Với ngành vật liệu xây dựng, chỉ đạo cải tiến công nghệ ở các quy mô sản xuất hiện có và phát triển thêm một số cơ sở cần thiết sản xuất gạch Granite, gạch xây dựng đạt quy chuẩn đáp ứng yêu cầu xây dựng của địa phương và các tỉnh lân cận