Trách nhiệm doanh nghiệp trong lĩnh vực an toàn – vệ sinh thực phẩm theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ THỊ TRÂM ANH TRÁCH NHIỆM DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN - VỆ SINH THỰC PHẨM THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ THỊ TRÂM ANH TRÁCH NHIỆM DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC AN TOÀN - VỆ SINH THỰC PHẨM THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học:TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Võ Thị Trâm Anh MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm thực phẩm an toàn thực phẩm 1.1.2 Điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm 11 1.2 Vai trò pháp luật an toàn thực phẩm đời sống xã hội Việt Nam 13 1.3 Cơ sở lý luận trách nhiệm Doanh nghiệp an toàn thực phẩm 16 1.3.1 Khái niệm trách nhiệm Doanh nghiệp an toàn thực phẩm 16 1.3.2 Cơ sở hình thành trách nhiệm DN an toàn thực phẩm 26 1.4 Nội dung trách nhiệm Doanh nghiệp theo pháp luật an toàn thực phẩm 30 1.4.1 Căn xác định trách nhiệm doanh nghiệp theo pháp luật an toàn thực phẩm 30 1.4.2 Chủ thể trách nhiệm theo pháp luật an toàn thực phẩm 31 1.4.3 Nội dung trách nhiệm theo pháp luật an toàn thực phẩm 32 1.4.4 Phạm vi trách nhiệm theo pháp luật an toàn thực phẩm 38 1.4.5 Miễn trừ trách nhiệm doanh nghiệp theo pháp luật ATTP 39 1.4.6 Thời hiệu chịu trách nhiệm Doanh nghiệp theo pháp luật an toàn thực phẩm 40 TIỂU KẾT CHƢƠNG 42 CHƢƠNG II 43 THỰC TRẠNG VỀ TRÁCH NHIỆM DOANH NGHIỆP 43 THEO PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 43 2.1 Thực trạng điều chỉnh pháp luật trách nhiệm Doanh nghiệp an toàn thực phẩm theo pháp luật hành VIệt Nam 43 2.1.1 Quy định chung pháp luật trách nhiệm Doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến an toàn thực phẩm 43 2.1.2 Thực tiễn quy định pháp luật việc đảm bảo an toàn thực phẩm Doanh nghiệp chế biến, kinh doanh thực phẩm 59 2.1.3 Thực tiễn quy định pháp luật việc đảm bảo an toàn thực phẩm Doanh nghiệp trình sản xuất rau, quả; nuôi trồng, khai thác, chế biến thủy sản; chăn nuôi giết mổ gia súc, gia cầm 62 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật trách nhiệm doanh nghiệp an toàn thực phẩm nhìn từ thực tiễn Hà Nội 66 2.3 Thực tiễn kiểm tra giám sát trách nhiệm doanh nghiệp đảm bảo an toàn thực phẩm 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 77 Chƣơng 78 SỰ CẦN THIẾT VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 78 VỀ TRÁCH NHIỆM DOANH NGHIỆP VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 78 TẠI VIỆT NAM 78 3.1 Sự cần thiết phải tăng cƣờng trách nhiệm doanh nghiệp vấn đề an toàn thực phẩm Việt Nam 78 3.1.1 Thứ nhất, yêu cầu trình đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 78 3.1.2 Tình trạng vệ sinh an toàn thực phẩm mức báo động 81 3.1.3 Thứ ba, người tiêu dùng bên yếu so với doanh nghiệp 82 3.2 Giải pháp thực nhằm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm Doanh nghiệp An toàn thực phẩm 84 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật an toàn thực phẩm phù hợp với thực tiễn đất nước chuẩn mực pháp lý quốc tế 89 3.3.2 Từng bước hoàn thiện chế độ, sách công tác bảo đảm ATTP 93 3.3.3 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật an toàn thực phẩm 93 3.3.4 Tăng cường lực hệ thống quản lý nhà nước ATTP 95 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm 96 3.3.6 Tăng cường đào tạo, tập huấn cho mạng lưới triển khai ATTP đẩy mạnh nghiên cứu khoa học 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP: An toàn thực phẩm Codex: Ủy ban Tiêu chuẩn thực phẩm Quốc tế DN: Doanh nghiệp EU: Liên minh Châu Âu FAO: Cơ quan Nông nghiệp Thực phẩm Hoa Kỳ HACCP: Hệ thống phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn IPPC: Công ƣớc Bảo vệ thực vật quốc tế GMP: Thực hành sản xuất tốt GAP: Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt 10 KD: Kinh doanh 11 NCKH: Nghiên cứu khoa học 12 NTD: Ngƣời tiêu dùng 13 OIE: Tổ chức thú y giới 14 SPS: Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động vật 15 SOP: Quy phạm vệ sinh chuẩn 16 SX: Sản xuất 17 VietGAP: Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam 18 VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm 19 WTO : Tổ chức thƣơng mại giới 20 WHO : Tổ chức Y tế giới DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ STT Ký hiệu đồ thị Biểu đồ 3.1 Đánh giá việc phân công trách nhiệm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Trang 74 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thực phẩm đóng vai trò quan trọng sống tất ngƣời xã hội, giúp ngƣời trì sống, phát triển giống nòi, trí tuệ thể lực Tuy nhiên thực phẩm không đảm bảo an toàn không gây ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe sống ngƣời, mà gây thiệt hại lớn kinh tế, gánh nặng chi phí chăm sóc sức khỏe Do đó, đảm bảo ATTP cho ngƣời dân mối quan tâm hàng đầu việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Tại nƣớc phát triển, hệ thống quản lý ATTP trách nhiệm nhà sản xuất đƣợc đầu tƣ phát triển mạnh mẽ đảm bảo an toàn xã hội an tâm ngƣời tiêu dùng Ở Việt Nam, nhà nƣớc xác định đảm bảo ATTP nhiệm vụ quan trọng Chính phủ nhiều ngành Nếu nhƣ trƣớc sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ, quy mô hộ gia đình nguồn thực phẩm ngày đa dạng, phong phú Các sở sản xuất, kinh doanh chế biến thực phẩm quy mô khác ngày nhiều giao lƣu thực phẩm ngày phát triển phạm vi quốc gia nhƣ quốc tế Ngƣời dân đƣợc tiếp xúc nhiều với đa dạng nhiều loại thực phẩm nƣớc nƣớc cần phải kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo sức khỏe cho ngƣời dân, tránh trƣờng hợp xấu xảy nhƣ ngộ độc cấp tính hay nhiễm độc tích lũy, đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế toàn xã hội, hội nhập giao lƣu quốc tế Hiện nay, luật hình sự, luật dân sự, luật bảo vệ ngƣời tiêu dùng có điều khoản liên quan đến việc quy định trách nhiệm sản xuất, kinh doanh thực phẩm Bên cạnh đó, ngành Y tế phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành, tổ chức trị - xã hội triển khai nhiều hoạt động đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm khắp nƣớc, ban hành nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn quy định điều kiện buộc doanh nghiệp thực trách nhiệm ngƣời tiêu dùng, xã hội quan quản lý nhà nƣớc ATTP Nhƣ biết Hà Nội thành phố lớn đông dân nƣớc, đầu mối giao lƣu nƣớc quốc tế Nhu cầu tiêu dùng thành phố Hà Nội lớn, lúc thành phố tự cung cấp đƣợc khoảng 30% lƣợng thực phẩm tiêu dùng Nhƣng ngƣợc lại, thành phố Hà Nội lại tập trung nhiều sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm, cung ứng cho nƣớc xuất Do đó, nguồn nguyên liệu lƣơng thực thực phẩm tỉnh đổ vào thành phố ngày với khối lƣợng lớn Vì nhu cầu buộc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn thành phố Hà Nội xúc so với tỉnh, thành phố nƣớc Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng sở quản lý quy định trách nhiệm doanh nghiệp đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật ATTP nhằm nâng cao trách nhiệm DN ATTP Hà Nội có tầm quan trọng đặc biệt, không cho ngƣời dân thành phố mà ảnh hƣởng đến nƣớc Từ thực tiễn đấy, chọn đề tài “ Trách nhiệm doanh nghiệp theo pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm” nhằm mục đính mô tả, phân tích thực trạng hệ thống pháp luật quy định trách nhiệm doanh nghiệp lĩnh vực vệ sinh ATTP để từ đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm doanh nghiêp lĩnh vực ATTP Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn nay, trách nhiệm doanh nghiệp an toàn thực phẩm vấn đề quan trọng, không ảnh hƣởng trực tiếp + Ngăn chặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, chất lƣợng, hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, có nguồn gốc nhập lậu gian lận thƣơng mại, hàng thực phẩm vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm + Tăng cƣờng giám sát, tra sở dịch vụ ăn uống, giám sát mối nguy an toàn thực phẩm - Xây dựng quy chuẩn kỹ thuật an toàn thực phẩm + Xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn thực phẩm + Xây dựng yêu cầu kỹ thuật để kiểm soát chặt chẽ an toàn thực phẩm sản phẩm nông, lâm, thủy sản trƣớc đƣa tiêu thụ thịtrƣờng [49] b Kiểm nghiệm chất lƣợng an toàn thực phẩm Mục đích kiểm nghiệm: Nhằm phát làm giả thực phẩm, phát tính chất mức độ nhiễm vi khuẩn ký sinh trùng thực phẩm, xác định thành phần, hàm lƣợng chất dinh dƣỡng sản phẩm, phát vƣợt tiêu chuẩn cho phép dƣ lƣợng chất hóa học [50, tr 410413] Tại cấp Phƣờng trình kiểm nghiệm an toàn thực phẩm, theo kế hoạch Trạm y tế Phƣờng cử cán chuyên môn tham gia đoàn kiểm tra, làm test nhanh tinh bột bát, đĩa, khay test mẫu nƣớc ghi vào biên kết làm báo cáo, kết luận Bên cạnh giải pháp cho vấn đề an toàn thực phẩm nhƣ: Kiện toàn hệ thống Luật, thông tƣ, hƣớng dẫn an toàn thực phẩm, tránh chồng chéo, cụ thể hóa dễ áp dụng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đƣa quy định pháp luật vào sống Củng cố máy tổ chức, nâng cao nguồn lực công tác thanh, kiểm tra 98 Nên để giải xúc an toàn thực phẩm, cần có quan Cảnh sát thực phẩm có chức kiểm tra, xử lý cách hiệu nhƣ Cảnh sát môi trƣờng, Cảnh sát 113 để lập trật tự an toàn thực phẩm cách hiệu Các doanh nghiệp, nhà nghiên cứu cần sớm cho sản phẩm thửnhanh thực phẩm cách tiện lợi, hợp lý giá thành để ngƣời nội trợ, tiêu dùng có hội trở thành ngƣời tiêu dùng thông thái Tăng cƣờng biện pháp kiểm tra, tra, xử lý thật nghiêm vi phạm pháp luật; khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý, quy định rõ trách nhiệm ngƣời đứng đầu đơn vị để xảy ngộ độc thực phẩm đơn vị Cơ quan tra, kiểm tra cần thông báo điện thoại đƣờng dây nóng đơn giản, dễ nhớ nhƣ tiện ích gọi 113, 115, 119 để ngƣời dân thông báo thông tin vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm quan chức xử lý kịp thời Khai thác mạnh liên ngành quản lý thị trƣờng - cảnh sát môi trƣờng thông qua biện pháp mạnh, triệt phá đầu nậu kinh doanh, vận chuyển thực phẩm không rõ nguồn gốc Huy động vào liệt quan chức quyền địa phƣơng nhằm “chặt đứt” đƣờng dây từ cửa khẩu, giám sát chặt chẽ chợ đầu mối áp dụng hình thức tăng nặng mức phạt đủ sức răn đe 3.3.6 Tăng cường đào tạo, tập huấn cho mạng lưới triển khai ATTP đẩy mạnh nghiên cứu khoa học - Tăng cƣờng biên chế cho đội ngũ chuyên trách ATTP tuyến, đủ khả quản lý điều hành hoạt động bảo đảm ATTP phạm vi toàn quốc 99 - Đẩy mạnh công tác đào tạo trƣờng đại học, có mã ngành đào tạo hệ cao đẳng, đại học Tổ chức đào tạo lại cán quản lý, tra, kiểm nghiệm ATTP tuyến; Từng bƣớc tăng tỷ lệ cán có trình độ đại học, đại học - Bồi dƣỡng, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực có chuyên môn thực nhiệm vụ quản lý ATTP - Đƣa nội dung đào tạo, nghiên cứu chuyên ngành quản lý ATTP vào chƣơng trình đào tạo, nghiên cứu khoa học trƣờng đại học, viện nghiên cứu - Duy trì hoạt động Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP Trung ƣơng địa phƣơng Thành lập Tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo địa phƣơng, ngành y tế làm đầu mối tổ chức hoạt động phối hợp liên ngành - Các viện nghiên cứu trƣờng đại học tập trung đề tài nghiên cứu xác định, đánh giá tìm giải pháp nhằm cải thiện phần tình trạng an toàn thực phẩm [49, tr 32] 100 TIỂU KẾT CHƢƠNG ATTP trách nhiệm nhà nƣớc ngành có liên quan, DN, cá nhân để nâng cao chất lƣợng đời sống cho ngƣời dân Việt Nam Trong đó, DN đóng vai trò then chốt việc SX sản phẩm an toàn cho nội địa, qua tiến đến mục tiêu xuất hàng thực phẩm Việt Nam toàn khu vực nhƣ giới Muốn quản lý tốt ATTP, cần phải có công cụ là: - Pháp luật: Luật ATTP, luật có liên quan tiêu chuẩn, tiêu chuẩn kĩ thuật buộc phải tuân thủ - Hệ thống tra chuyên ngành, giám sát việc thực thi pháp luật DN chế tài xử lý nghiêm minh - Hệ thống kiểm nghiệm thực phẩm có đủ chứng thuyết phục xét xử vi phạm có đủ sở khoa học để xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn thực phẩm Trách nhiệm DN SX thực phẩm đƣợc DN có ý thức chấp hành quy định pháp luật hệ thống quy phạm pháp luật ATTP đƣợc hoàn thiện, đầy đủ, rõ ràng Vì vậy, yêu cầu cần xây dựng hệ thống pháp luật đồng từ biện pháp vệ sinh ATTP đến biện pháp kiểm dịch động vật theo tiêu chuẩn quốc tế chung Hệ thống phải đầy đủ khía cạnh: Luật thực phẩm, phụ gia thực phẩm, hóa chất bảo vệ thực vật Song song đó, lực lƣợng cán quan có chức tra giám sát việc thực pháp luật ATTP DN phải đƣợc đào tào chuyên môn, kiến thức pháp luật để xử lý nghiêm DN vi phạm pháp luật ATTP, nhằm răn đe buộc DN phải thực đầy đủ trách nhiệm tham gia SX KD lĩnh vực ATTP Để thực thi ATTP có hiệu hệ thống kiểm nghiệm thực phẩm phải đạt tiêu chuẩn theo quy định đảm 101 bảo kết xác chứng pháp lý chứng minh vi phạm pháp luật DN Nâng cao lực phòng kiểm nghiệm thực phẩm yêu cầu cấp bách để tạo điều kiện cho DN quan quản lý ATTP thực tốt quy định bảo đảm ATTP 102 KẾT LUẬN Thực phẩm nguồn cung cấp chất dinh dƣỡng cho phát triển thể, đảm bảo sức khỏe ngƣời nhƣng đồng thời nguồn gây bệnh không đảm bảo vệ sinh Không có thực phẩm đƣợc coi có giá trị dinh dƣỡng không đảm bảo vệ sinh Về lâu dài thực phẩm có tác động thƣờng xuyên sức khỏe ngƣời mà ảnh hƣởng lâu dài đến nòi giống dân tộc Sử dụng thực phẩm không đảm bảo vệ sinh trƣớc mắt bị ngộ độc cấp tính với triệu chứng ạt, dễ nhận thấy, nhƣng vấn đề nguy hiểm tích lũy dần chất độc hại số quan thể sau thời gian phát bệnh gây dị tật, dị dạng cho hệ mai sau Những ảnh hƣởng tới sức khỏe phụ thuộc vào tác nhân gây bệnh Những trẻ suy dinh dƣỡng, ngƣời già, ngƣời ốm nhạy cảm với bệnh thực phẩm không an toàn nên có nguy suy dinh dƣỡng bệnh tật nhiều Đa số kiểm tra ATTP đột xuất xảy tình trạng ATTP nhƣ sản phẩm xuất xứ rõ ràng, giấy tờ, bao bì hay nhãn mác Thực phẩm trôi bán thị trƣờng tiềm ẩn nhiều nguy gây bệnh cho ngƣời tiêu dùng Bên cạnh đó, đặc biệt thiếu trầm trọng tra chuyên ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng Lƣợng công nhân viên chức, tra ATTP Nhiều ngƣời tham lam, muốn kiếm tiền dễ dàng làm sản phẩm chất lƣợng giá rẻ nhằm đánh vào tâm lý ngƣời tiêu dùng Từ khó khăn, bất cập cần có vào liệt cấp, ngành từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, nhằm tạo đồng thuận toàn thể hệ thống trị đến ngƣời tiêu dùng Cụ thể, Bộ, Ngành liên quan rà soát, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật lĩnh vực vệ 103 sinh ATTP, nhằm tạo khung pháp lý vững công tác quản lý nhà nƣớc vệ sinh ATTP Thực Chỉ thị 08-CT/TW, ngày 21/10/2011 chuyên đề “Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng vấn đề an toàn thực phẩm tình hình mới” văn quan trọng để quản lý toàn diện vấn đề an toàn thực phẩm, đáp ứng yêu cầu quản lý hội nhập quốc tế đất nƣớc giai đoạn đổi Chỉ thị “cung cấp số thông tin thực trạng, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, nhà nƣớc số vấn đề an toàn thực phẩm cho cấp ủy Đảng, cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế, góp phần làm tốt công tác đạo, vận động, tuyên truyền toàn dân thực có hiệu công tác bảo đảm an toàn thực phẩm” [11, tr 2-9] Công tác bảo đảm ATTP phải đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách lâu dài hệ thống trị ngƣời dân, đặc biệt đề cao vai trò, trách nhiệm ngƣời SX, chế biến, kinh doanh ngƣời tiêu dùng: DN buộc phải tuân thủ quy định pháp luật từ thủ tục hành chính, quy chuẩn kỹ thuật SX thực phẩm đảm bảo an toàn, điều kiện nhà xƣởng, ngƣời điều kiện vệ sinh Nếu xảy cố thực phẩm ngộ độc thực phẩm, việc chịu trách nhiệm với ngƣời tiêu dùng chi phí bồi thƣờng thiệt hại, DN phải chịu trách nhiệm hành hình tùy theo mực độ vi phạm Mặt khác, ngƣời tiêu dùng có trách nhiệm sử dụng sản phẩm thực phẩm hƣớng dẫn sử dụng nhà SX Các quan quản lý có trách nhiệm kiểm tra giám sát hỗ trợ hƣớng dẫn DN thực quy định pháp luật ATTP Để đạt đƣợc mục tiêu hệ thống pháp luật ATTP phải hoàn thiện, thống nhất: từ văn điều chỉnh chuyên môn kỹ thuật văn quản lý nhà nƣớc, phù hợp với thực tiễn, phƣơng hƣớng phát triển đất nƣớc xu hƣớng phát triển giới Tăng cƣờng hiệu 104 công tác tra Đây biện pháp quan trọng kiểm soát thực phẩm, cần có đội ngũ tra đủ lớn đảm bảo lực chuyên môn kiểm soát đƣợc tất khâu chu trình thực phẩm Đồng thời cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn vệ sinh ATTP mang tính khả thi, hiệu cao phòng ngừa xử lý khắc phục vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm cho phù hợp với điều kiện thu nhập tập quán ăn uống Việt Nam Vì vậy, tất ngƣời phối hợp hành động để công tác bảo đảm ATTP vào thực chất, có hiệu quả, góp phần bảo vệ sức khỏe nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân, góp phần thực mục tiêu “ dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thƣơng (2010), Thông tƣ số 47/2010/TT – BCT, ngày 31/12/2010 quy định việc kiểm tra chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm thực phẩm trình sản xuất thuộc trách nhiệm quản lý Bộ công thƣơng, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Cục Quản lý chất lƣợng nông lâm sản thủy sản (2010), Phân tích nguy an toàn thực phẩm, hƣớng dẫn cho quan có thẩm quyền an toàn thực phẩm quốc gia, tr.1-76, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Thông tƣ số 60/2010/TTBNNPTNT, ngày 25/10/2010 quy định điều kiện vệ sinh thú y sở giết mổ lợn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Thông tƣ số 13/2011/TTBNNPTNT, ngày 16/3/2011 hƣớng dẫn việc kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập khẩu, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Thông tƣ số 55/2011/TTBNNPTNT, ngày 03/8/2011 kiểm tra chất lƣợng, an toàn thực phẩm thủy sản, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Thông tƣ số 02/2013/TTBNNPTNT, ngày 05/01/2013 quy định phân tích nguy quản lý an toàn thực phẩm theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản muối, Hà Nội Bộ Y Tế - Cục An toàn vệ sinh thực phẩm (2005), Kỷ yếu Hội nghị khoa học vệ sinh an toàn thực phẩm lần thứ 3-2005, tr.61-69,252-257, Nhà xuất Y học, Hà Nội 106 Bộ Y Tế- Cục An toàn vệ sinh thực phẩm (2005), Các văn quy phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm – Tập II, Nhà xuất Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2011), Thông tƣ số 34/2011/TT – BYT, ngày 30/8/2011 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn vệ sinh bao bì, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm, Nhà xuất Y học, Hà Nội 10 Bộ Y tế (2012), Tài liệu triển khai thị 08-CT/TW, ngày 21/10/2011 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng “Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng vấn đề an toàn thực phẩm tình hình mới” , tr.2-9, Nhà xuất Y học, Hà Nội 11 Bộ Y tế (2012), Thông tƣ số 19/2012/TT-BYT, ngày 09/11/2012 Hƣớng dẫn việc công bố hợp quy công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, Hà Nội 12 Bộ Y tế (2012), Thông tƣ số 26/2012/TT- BYT, ngày 30/11/2012 Quy định cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cƣờng vi chất dinh dƣỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, nƣớc khoáng thiên nhiên, nƣớc uống đóng chai, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế, Hà Nội 13 Bộ Y tế (2012), Thông tƣ số 27/2012/TT-BYT, ngày 30/11/2012 Hƣớng dẫn việc quản lý phụ gia thực phẩm, Hà Nội 14 Chính Phủ (2008), Nghị định số 79/2008/ NĐ-CP, ngày 18/7/2008 Quy định hệ thống tổ chức quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm, Hà Nội 107 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP, ngày 09/02/2012 Chính phủ quy định quan đƣợc thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành, Hà Nội 16 Chính Phủ (2012), Nghị định số 38/2012/ NĐ-CP, ngày 25/4/2012 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm, Hà Nội 17 Chính Phủ (2012), Nghị định số 63/2012/ NĐ-CP, ngày 31/8/2012 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Bộ Y tế, Hà Nội 18 Chính Phủ (2012), Nghị định số 91/2012/ NĐ-CP, ngày 08/11/2012 Quy định xử phạt hành an toàn thực phẩm, Hà Nội 19 Chính Phủ (2013), Nghị định số 08/2013/ NĐ-CP, ngày 10/01/2013 Quy định xử phạt hành hành sản xuất, buôn bán hàng giả, Hà Nội 20 Công ty cổ phần dịch vụ thể thao văn hóa Thăng Long (2012), Quy phạm pháp luật an toàn thực phẩm lĩnh vực sản xuất kinh doanh sức khỏe cộng đồng, tr.179, 203-205, 201-202, 228-230, Nhà xuất Y Học, Hà Nội 21 Cục vệ sinh an toàn thực phẩm (2012), “Trực tuyến chuyên đề vệ sinh thực phẩm nóng”, Sức khỏe an toàn thực phẩm, (18), tr 79, Hà Nội 22 Đại học Luật Hà Nội(1999), Giáo trình Lý luận nhà nƣớc pháp luật, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 23 ThS Hà Thị Anh Đào, PGS PTS Phan Thị Kim(1999), Những điều cần biết vệ sinh an toàn thực phẩm, tr.26-27, Nhà xuất Y học, Hà Nội 108 24 PGS.TS.Trần Đáng (2004), Mối nguy vệ sinh an toàn thực phẩm – chƣơng trình kiểm soát GMP, GHP hệ thống quản lý chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm HACCP, tr.337-341, Nhà xuất Y học, Hà Nội 25 PGS.TS.Trần Đáng (2008), An toàn thực phẩm, tr 362-379, 407474, 751-754, 867-879, 921, Nhà xuất Hà Nội,Hà Nội 26 GS.TS.Bùi Minh Đức, PGS.TS Nguyễn Công Khẩn,ThS Bùi Minh Thu, ThS Lê Quang Hải, PGS.TS Phan Thị Kim (2004), Dinh dƣỡng cận đại, độc học, an toàn thực phẩm sức khỏe bền vững, tr.433, Nhà xuất Y học, Hà Nội 27 TS Nguyễn Hữu Đức, ThS Phan Văn Hùng (2010), Xác định tiêu chuẩn phƣơng pháp đánh giá quyền xã sạch, vững mạnh, tr.6-9, 114-119, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Học viện Hành (2009), Những vấn đề nhà nƣớc, hành pháp luật, tr 114-115, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Học viện Hành (2009), Quản lý nhà nƣớc kinh tế, xã hội, tr 217-218, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 30 Học viện Hành chính(2012), Tài liệu bồi dƣỡng cán quyền cấp xã Quản lý nhà nƣớc, tr 56-69, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 31 Hội khoa học kỹ thuật an toàn thực phẩm Việt Nam (2011), An toàn thực phẩm sức khỏe cộng đồng, tr 2-11, Nhà xuất Y học, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Huân (2009), Vệ Sinh An toàn thực phẩm, tr.168-169, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 109 33 Nguyễn Khắc Trung Hiên (2014), Pháp luật ATTP từ thực tiễn kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y thành phố Hồ Chí Minh 34 Quí Long, Kim Thƣ (2010), Những vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm sức khỏe ngƣời hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phụ gia thực phẩm vệ sinh an toàn thực phẩm, tr.56-59, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 35 TS Đàm Sao Mai, Trần Thị Mai Anh, Vũ Chí Hải (2010), Vệ sinh an toàn thực phẩm, tr 56-59, Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 36 Nhật Nguyên (2013), “Kiểm tra sở thực phẩm Hà Nội – Nhiều vi phạm bị phát hiện”, Báo Kinh tế đô thị (Thứ ngày 26/4/2013), tr 9, Hà Nội 37 Tố Nhƣ (2013), “Cá nhập lậu từ Trung Quốc tràn ngập chợ Yên Sở”, Báo Phụ nữ thủ đô, (19, ngày 08/5/2013), tr.14, Hà Nội 38 Nguyễn Lê Uyên (2014), Quản lý nhà nƣớc an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 39 Quốc Hội (1999), Luật số 15/1999/QH10, ngày 21/12/1999, Bộ Luật Hình Hà Nội 40 Quốc Hội (2003), Luật số 11/2003/QH11, ngày 26/11/2003 tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Hà Nội 41 Quốc Hội (2003), Luật số 17/2003/QH11, ngày 26/11/2003 Thủy sản, Hà Nội 42 Quốc Hội (2009), Nghị số 34/2009/QH12, ngày 17/6/2009 Quốc Hội khóa XII đẩy mạnh thực sách, pháp luật quản lý chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm, Hà Nội 110 43 Quốc Hội (2010), Luật số: 55/2010/QH12, ngày 17/6/2010 An toàn thực phẩm, Hà Nội 44 Quốc Hội (2010), Luật số: 59/2010/QH12, ngày 17/11/2010 Bảo vệquyền lợi ngƣời tiêu dùng, Hà Nội 45 Sở tƣ pháp thành phố Hà Nội (2011), Hỏi đáp Luật an toàn thực phẩm, Hà Nội 46 Phƣơng Thuận (2012), “Sẽ đóng cửa sơ sở vi phạm an toàn thực phẩm”, Tạp chí thực phẩm đời sống, (1), tr 10-11, Hà Nội 47 Thủ tƣớng Chính Phủ (2007), Quyết định Thủ tƣớng Chính Phủ số149/2007/QĐ-TTg, ngày 10/9/2007 việc Phê duyệt chiến lƣợc quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 48 Thủ tƣớng Chính Phủ (2010), Quyết định Thủ tƣớng Chính Phủ số 36/2010/QĐ- TTg, ngày 15/4/2010 việc ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra chất lƣợng sản phẩm hàng hóa, Hà Nội 49 Thủ tƣớng Chính Phủ (2012), Quyết định Thủ tƣớng Chính Phủ số 20/QĐ- TTg, ngày 04/01/2012 việc Phê duyệt chiến lƣợc quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030, Hà Nội 50 Trƣờng Đại học Y Hà Nội – Bộ môn dinh dƣỡng – An toàn thực phẩm (2004), Dinh dƣỡng vệ sinh an toàn thực phẩm, tr.410-413, Nhà xuất Y học, Hà Nội 51 Thắng Văn (2011), Thức ăn chất lƣợng ngƣời chăn nuôi chịu thiệt, Báo kinh tế đô thị (thứ ngày 20/10/2011), tr 10, Hà Nội 52 http://www.vfa.gov.vn 53 http://www.vietcert.org 54 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn 55 http://attp.ipsard.gov.vn 56 http://www.365ngay.com.vn 111 57 http://www.trungtamnghiencuuthucpham.vn 58 http://vsqi.gov.vn/ 59 http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/sonn/portal/News-details/179/1667/Dongbo-cac-giai-phap-bao-dam-an-toan-thuc-pham.html 60 http://tuoitrethudo.vn/ban-doc/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/ha-noi-quyet-lietkiem-soat-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-33254-106.html 61 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2016/39313/Thu-do-Ha-Noi-voi-nhung-no-luc-bao-dam-vesinh.aspx 112 ... pháp luật an toàn thực phẩm 31 1.4.3 Nội dung trách nhiệm theo pháp luật an toàn thực phẩm 32 1.4.4 Phạm vi trách nhiệm theo pháp luật an toàn thực phẩm 38 1.4.5 Miễn trừ trách nhiệm doanh nghiệp. .. VỀ TRÁCH NHIỆM DOANH NGHIỆP 43 THEO PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 43 2.1 Thực trạng điều chỉnh pháp luật trách nhiệm Doanh nghiệp an toàn thực phẩm theo pháp luật hành VIệt Nam 43... chung pháp luật trách nhiệm Doanh nghiệp kinh doanh liên quan đến an toàn thực phẩm 43 2.1.2 Thực tiễn quy định pháp luật việc đảm bảo an toàn thực phẩm Doanh nghiệp chế biến, kinh doanh thực