Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng VBPL là môn khoa học pháp lí ứng dụng, cung cấp những kiến thức cơ bản về VBPL và xây dựng VBPL, đặc biệt là kĩ năng soạn thảo VBPL. Môn học được chia thành hai phần: Phần lí thuyết: Tập trung giới thiệu những vấn đề xây dựng văn bản pháp luật theo từng loại văn bản với những nội dung sau: + Khái quát về VBPL; + Quy trình xây dựng VBPL; + Cách thức trình bày hình thức và nội dung của VBPL; + Cách thức kiểm tra, rà soát và xử lí VBPL; Phần thực hành: Trên cơ sở lí thuyết, môn học giúp sinh viên vận dụng giải quyết BT tình huống cụ thể để soạn thảo VBPL
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC BỘ MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT (Dùng cho hệ liên thông) HÀ NỘI - 2017 BẢNG TỪ VIẾT TẮT ADPL BT CAND CTQG ĐĐ GV GVC KTĐG LVN MT NC Nxb QPPL TC TG VĐ VBHC VBPL Áp dụng pháp luật Bài tập Công an nhân dân Chính trị quốc gia Địa điểm Giảng viên Giảng viên Kiểm tra đánh giá Làm việc nhóm Mục tiêu Nghiên cứu Nhà xuất Quy phạm pháp luật Tín Thời gian Vấn đề Văn hành Văn pháp luật TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC BỘ MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hệ đào tạo: Tên môn học: Số tín chỉ: Loại môn học: Chính quy liên thông - Cử nhân luật Xây dựng văn pháp luật 02 Bắt buộc THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN TS Đoàn Thị Tố Uyên - GV, Phó Trưởng Khoa Email: uyenxdvbpl@gmail.com ThS Cao Kim Oanh – GV, Phó trưởng Bộ môn Email: oanhck.hlu@gmail.com ThS Trần Thị Vượng - GVC Email: vuongtranthi@gmail.com ThS Lê Thị Ngọc Mai - GV Email: ngocmailaw@yahoo.com ThS Ngô Linh Ngọc - GV Email: ngocxdvbpl@gmail.com ThS Ngô Tuyết Mai -GV Email: tuyetmaihlu@gmail.com TS Lê Hồng Sơn- GV GV Lê Thị Hồng Hạnh Email: honghanhle.hlu@gmail.com Văn phòng Bộ môn xây dựng văn pháp luật Bộ môn Xây dựng văn pháp luật - Khoa Hành chính-Nhà nước Phòng 501 nhà A Trường Đại học Luật Hà Nội Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: 04 38352357 MÔN HỌC TIÊN QUYẾT - Lí luận Nhà nước pháp luật - Luật Hiến pháp - Luật Hành TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC Xây dựng VBPL môn khoa học pháp lí ứng dụng, cung cấp kiến thức VBPL xây dựng VBPL, đặc biệt kĩ soạn thảo VBPL Môn học chia thành hai phần: - Phần lí thuyết: Tập trung giới thiệu vấn đề xây dựng văn pháp luật theo loại văn với nội dung sau: + Khái quát VBPL; + Quy trình xây dựng VBPL; + Cách thức trình bày hình thức nội dung VBPL; + Cách thức kiểm tra, rà soát xử lí VBPL; - Phần thực hành: Trên sở lí thuyết, môn học giúp sinh viên vận dụng giải BT tình cụ thể để soạn thảo VBPL NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC Vấn đề Khái quát văn pháp luật 1.1 Khái niệm văn pháp luật 1.1.1 Định nghĩa văn pháp luật 1.1.2 Đặc điểm văn pháp luật 1.1.2 Phân loại văn pháp luật 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng văn pháp luật 1.2.1 Tiêu chí trị 1.2.2 Tiêu chí tính hợp hiến, hợp pháp 1.2.3 Tiêu chí tính hợp lí Vấn đề Quy trình xây dựng văn pháp luật 2.1 Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật 2.1.1 Xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thủ tục thông thường 2.1.1.1 Đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật 2.1.1.2 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật 2.1.1.3 Thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật 2.1.1.4 Trình văn quy phạm pháp luật 2.1.1.5 Thông qua, ban hành văn quy phạm pháp luật 2.1.2 Xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thủ tục rút gọn 2.2 Quy trình xây dựng văn áp dụng pháp luật 2.2.1 Xác định thẩm quyền giải công việc cần áp dụng pháp luật lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng pháp luật 2.2.2 Soạn thảo văn áp dụng pháp luật 2.2.3 Trình, thông qua, kí ban hành văn áp dụng pháp luật Vấn đề Hình thức văn pháp luật 3.1 Xác định tên loại văn pháp luật 3.1.1 Sự cần thiết phải xác định tên loại văn pháp luật 3.1.2 Căn xác định tên loại văn pháp luật 3.2 Kĩ thuật trình bày hình thức văn pháp luật 3.2.1 Yêu cầu mẫu giấy vùng trình bày văn pháp luật 3.2.2 Cách thức trình bày hình thức văn pháp luật Vấn đề Soạn thảo định, thị 4.1 Soạn thảo định 4.1.1 Thẩm quyền ban hành định 4.1.2 Nội dung định 4.1.3 Cách thức soạn thảo định 4.2 Soạn thảo thị 4.2.1 Thẩm quyền ban hành thị 4.2.1 Nội dung thị 4.2.2 Cách thức soạn thảo thị Vấn đề Kiểm tra, rà soát xử lí văn pháp luật 5.1 Kiểm tra văn pháp luật 5.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra văn pháp luật 5.1.2 Ý nghĩa hoạt động kiểm tra văn pháp luật 5.1.3 Nguyên tắc phương thức kiểm tra văn pháp luật 5.1.4 Nội dung kiểm tra văn pháp luật 5.1.5 Quy trình kiểm tra văn pháp luật 5.2 Rà soát văn pháp luật 5.2.1 Khái niệm rà soát văn pháp luật 5.2.2 Cơ sở tiến hành rà soát văn quy phạm pháp luật 5.2.3 Nội dung rà soát văn quy phạm pháp luật 5.3 Xử lí văn pháp luật khiếm khuyết 5.3.1 Những khiếm khuyết văn pháp luật 5.3.2 Nguyên tắc xử lý văn pháp luật khiếm khuyết 5.3.3 Thẩm quyền xử lý văn pháp luật khiếm khuyết 5.3.4 Cách thức xử lý văn pháp luật khiếm khuyết 5.3.5 Cách thức soạn thảo văn pháp luật có nội dung xử lý văn pháp luật khác 5 MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC 5.1 Về kiến thức - Hiểu biết vấn đề VBPL, quy trình xây dựng VBPL; kĩ trình bày hình thức nội dung VBPL; kĩ kiểm tra, rà soát xử lí VBPL kĩ soạn thảo hoàn chỉnh VBPL cụ thể - Ứng dụng lí thuyết vào BT tình cụ thể để soạn thảo VBPL 5.2 Về kĩ - Kĩ nhận diện về: + Thẩm quyền giải công việc chủ thể ban hành văn pháp luật + Hình thức văn pháp luật phù hợp (để ban hành) + Các dạng khiếm khuyết văn pháp luật (để xử lí) - Kĩ soạn thảo văn pháp luật: + Lập đề cương chi tiết dự thảo văn pháp luật + Soạn thảo văn pháp luật hoàn chỉnh - Kĩ giao tiếp, thuyết trình, LVN sử dụng công nghệ thông tin phục vụ việc tra cứu soạn thảo văn pháp luật 5.3 Về thái độ Sinh viên có nhận thức đắn vai trò VBPL hoạt động xây dựng VBPL quản lí nhà nước MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT MT VĐ Bậc 1A1 Nêu khái Khái niệm VBPL quát 1A2 Trình bày VBPL đặc điểm VBPL 1A3 Nêu nhóm VBPL 1A4 Liệt kê Bậc Bậc 1B1 Phân tích số quan điểm khác khái niệm VBPL 1B2 Phân tích đặc điểm VBPL 1B3 Phân tích 1C1 Đánh giá mối quan hệ ý nghĩa tiêu chí trị, tiêu chí tính hợp pháp tiêu biểu tiêu chí trị mà VBPL phải đáp ứng 1A5 Nêu biểu tiêu chí tính hợp pháp VBPL 1A6 Nêu biểu tiêu chí tính hợp lý VBPL đặc điểm nhóm VBPL lấy ví dụ minh họa cho nhóm 1B4.Minh họa ví dụ cho nhóm VBPL 1B5 Phân tích yêu cầu tiêu chí trị VBPL 1B6 Phân tích yêu cầu tính hợp pháp VBPL chí tính hợp lý VBPL 1C2 Đánh giá chất lượng VBPL 2B1 Lấy ví dụ minh họa cho Quy hoạt động quy trình trình ban hành văn xây dựng 2A2 Nêu QPPL Vận dụng VBPL chủ thể có quyền sáng để kiến, đề nghị xây bước quy trình để ban hành văn dựng VBQPPL QPPL cụ thể 2A3 Liệt kê sở cho việc đề nghị 2B2 Lấy ví dụ cho hoạt động xây dựng VBQPPL chuyên môn quy 2A4 Trình bày trình ban hành văn nhiệm vụ ADPL quan soạn thảo 2B3 Phân tích VBQPPL khác 2A5 Nêu nội hoạt động thẩm định dung hoạt động thẩm tra dự thảo thẩm định, thẩm tra VBQPPL 2C1 So sánh quy trình ban hành văn ADPL với quy trình ban hành văn QPPL 2C2 Đánh giá bất cập trình thực thủ tục đề nghị xây dựng VBQPPL (lập chương trình) 2C3 Phân tích vai trò, ý nghĩa hoạt động đánh giá tác động dự 2A1 Liệt kê bước quy trình xây dựng văn QPPL dự thảo VBQPPL 2A6 Liệt kê tài liệu bắt buộc hồ sơ trình dự thảo VBQPPL 2A7 Nêu thủ tục thông qua VBQPPL 2A8 Nêu bước quy trình xây dựng văn áp dụng pháp luật 2A9 Trình bày hoạt động lựa chọn quy phạm pháp luật để áp dụng giải công việc cụ thể thảo VBQPPL 2C4 Đánh giá ý nghĩa, tầm quan trọng hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL 2C5 Phân tích trách nhiệm chủ thể tham gia vào quy trình xây dựng VBQPPL 2C6 Nhận diện khác biệt thủ tục ban hành VBADPL nội thủ tục ban hành VBADPL giải công việc cho người dân 3A1 Nêu 3B1 Vận dụng để 3C1 Đánh giá soạn thảo hình hợp lí Hình xác định tên loại thức VBPL cụ thể chưa hợp lí thức văn văn 3A2 Liệt kê 3B2 Hiểu ý quy pháp yếu tố hình thức nghĩa yếu tố định thể hình thức thức trình bày luật VBPL 3A3 Nêu cách VBPL thức trình bày hình thức VBPL văn pháp luật hành 3A4 Liệt kê điểm khác hình thức VBQPPL hình thức VBADPL 3C2 Bình luận khác biệt cách thức trình bày hình thức văn ADPL văn QPPL 4C1 Phân tích thực trạng ban hành định, thị 4C2 Đánh giá chất lượng định, thị 4A1 Nêu thẩm quyền ban hành Soạn định thảo 4A2 Nêu nội Quyết dung định định, 4A3 Nêu thẩm thị quyền ban hành thị 4A4 Nêu nội dung thị 4B1 Trình bày kết cấu hình thức nội dung định 4B2 Vận dụng để trình bày kết cấu hình thức nội dung định theo tình cụ thể 4B3 Trình bày kết cấu hình thức nội dung thị 4B4 Vận dụng để trình bày kết cấu hình thức nội dung thị theo tình cụ thể 5B1 Phân tích điểm khác biệt hoạt động kiểm tra hoạt động thẩm tra, thẩm định, rà soát VBPL 5A1 Nêu khái Kiểm niệm, đặc điểm, ý tra, rà nghĩa hoạt động soát kiểm tra VBPL xử lí 5A2 Trình bày phương thức kiểm 5C1 Nêu quan điểm cá nhân nguyên nhân dẫn đến khiếm khuyết VBPL tra VBPL 5A3 Trình bày hoạt động cần tiến hành nghiệp vụ kiểm tra VBPL 5A4 Nêu mối quan hệ hoạt động kiểm tra hoạt động xử lí VBPL 5A5 Nêu khái niệm rà soát VBPL 5A6 Nêu khái niệm nguyên tắc xử lí VBPL khiếm khuyết 5A7 Nêu khái niệm VBPL khiếm khuyết 5A8 Trình bày dạng khiếm khuyết VBPL 5A9 Nêu chủ thể có thẩm quyền xử lí VBPL khiếm khuyết theo quy định pháp luật hành 5A10 Nêu biện pháp xử lí VBPL khiếm khuyết 5A11 Nêu nguyên tắc lựa chọn tên gọi văn có nội dung xử lí 5A12 Nêu 10 5B2 Giải thích khác phương thức kiểm tra VBPL 5B3 Vận dụng để dạng khiếm khuyết cụ thể VBPL 5B4 Vận dụng để xác định chủ thể có thẩm quyền xử lí VBPL tình cụ thể 5B5 Lựa chọn biện pháp xử lí cụ thể tình thực tiễn 5B6 Vận dụng để soạn thảo VBPL có nội dung xử lí VBPL khiếm khuyết tình cụ thể VBPL 5C2 Nêu ý kiến cá nhân việc lựa chọn thẩm quyền xử lí VBPL khiếm khuyết 5C3 Bình luận quy định Luật ban hành văn QPPL biện pháp xử lí huỷ bỏ, bãi bỏ văn QPPL điều khoản cần phải có VBPL có nội dung xử lí VBPL khiếm khuyết TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC Mục tiêu Bậc Bậc Bậc Tổng Vấn đề 6 14 Vấn đề 18 Vấn đề 2 Vấn đề 4 10 Vấn đề 12 21 Tổng 35 21 15 71 Vấn đề HỌC LIỆU A GIÁO TRÌNH Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016 B TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC * Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Quốc hội năm 2014 Luật tổ chức Chính phủ năm 2015 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 2002); Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân 11 dân, uỷ ban nhân dân năm 2004 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật Khiếu nại năm 2011 10 Luật Tố cáo năm 2011 11 Luật Thanh tra năm 2010 12 Luật Phòng chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2012) 13 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 14 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 15 Luật Viên chức năm 2010 16 Luật Tố tụng hành năm 2015 17 Luật Xử lí vi phạm hành năm 2012 18 Các nghị định Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành đạo luật nêu 19 Các nghị định xử phạt vi phạm hành số lĩnh vực: đất đai, xây dựng, môi trường, giao thông đường 20 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư; Nghị định Chính phủ số 09/2010/NĐ-CP ngày 02/02/2010 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP 21 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật 22 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Chính phủ, ban hành ngày 14/5/2016 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 23 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ nội vụ hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn hành 24 Nghị số 351/2017/UBTVQH14 ngày 14/3/2017 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quy định thể thức kĩ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước C TÀI LIỆU THAM KHẢO LỰA CHỌN * Sách Bộ Tư pháp, Dự án VIE 02/015, Hỗ trợ thực thi Chiến lược phát 12 triển hệ thống pháp luật đến năm 2010, Sổ tay Kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 2011 Bùi Khắc Việt, Kĩ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lý Nhà nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 1998 * Bài viết đăng tạp chí Đoàn Thị Tố Uyên, “Hoạt động lập pháp Quốc hội thời kì đổi mới”, Tạp chí Luật học, số 11/2007 Đoàn Thị Tố Uyên, “Hoàn thiện quy định pháp luật xử lí văn QPPL sai trái”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 6/2008 Đoàn Thị Tố Uyên, “Khái niệm văn quy phạm pháp luật, nhìn từ góc độ lí luận thực tiễn”, Tạp chí Luật học, số 11/2009 Đoàn Thị Tố Uyên, “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thẩm định dự thảo VBQPPL quan tư pháp địa phương thực hiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 5/2011 Đoàn Thị Tố Uyên, “Hoàn thiện thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp“, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 5/2011 Đoàn Thị Tố Uyên ”Đánh giá tác động pháp luật trình xây dựng văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Luật học số 5/2016 Lê Thị Ngọc Mai, “Nâng cao hiệu nguyên tắc đảm bảo tính khả thi văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 7/2013 Ngô Linh Ngọc, “Hoàn thiện công tác thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật quan nhà nước địa phương ban hành“, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 7/2013 Cao Kim Oanh, “Bàn việc lấy ý kiến nhân dân trình xây dựng văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 7/2013 10 Trần Thị Vượng, “Vấn đề chuẩn hoá thể thức văn QPPL”, Tạp chí Luật học, số 10/2008 13 11 Trần Thị Vượng, “Một số ý kiến nhằm nâng cao chất lượng Báo cáo thẩm định, thẩm tra dự thảo văn QPPL”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 5/2011 12 Trần Thị Vượng, “Hiệu lực thời gian văn QPPL – Một số nhận xét kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số Chuyên đề tháng 7/2013 13 Trần Thị Vượng, “Hiến pháp 2013 – Bước tiến kỹ thuật lập hiến”, Tạp chí Luật học, số 6/2014 HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY-HỌC 9.1 Lịch trình chung Tuầ VĐ n 1 5 Tổng Hình thức tổ chức dạy-học Lí Tự Tư Khá thuyế Seminar LVN NC vấn KTĐG c t Nhận BT học kỳ 2 BT nhóm 2 2 2 Nộp BT nhóm Thuyết trình BT nhóm 2 Nộp BT học kỳ 10 10 20 15 tiết tiết tiết tiết = 10 = = 10 = giờ giờ TC TC TC TC Tổn g số 3 3 30 TC 9.2 LỊCH TRÌNH CHI TIẾT Tuần 1: Vấn đề 1: Khái quát văn pháp luật Hình thức Số tổ chức 14 Nội dung Yêu cầu sinh viên chuẩn bị dạy-học TC Lí thuyết Seminar LVN Tự NC 02 - Khái niệm văn pháp luật TC - Đặc điểm văn pháp luật - Phân loại văn pháp luật - Tiêu chí đánh giá chất lượng văn pháp luật: +Tiêu chí trị + Tiêu chí tính hợp hiến, hợp pháp + Tiêu chí tính hợp lí Nhận diện 02 VBPL TC - Phân biệt nhóm văn pháp luật - Đánh giá tiêu chí chất lượng văn pháp luật * Đọc: - Chương Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 - Điều 1, Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 - Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND năm 2004 - Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 *Đọc: - Khái niệm văn quy phạm pháp luật, nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn, Đoàn Thị Tố Uyên, Tạp chí Luật học, số 11/2009 - Luật Ban hành VBQPPL HĐND, UBND 2004 - Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 - Luật Ban hành VBQPPL 2015 Đánh giá chất lượng số văn TC thực tiễn Sự thay đổi quy định pháp thẩm TC luật quyền ban hành 15 văn quy phạm pháp luật qua giai đoạn khác KTĐG Tư vấn Nhận BT học kỳ BT nhóm ‐ Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu ‐ Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ năm ‐ Địa điểm: Phòng 501, nhà A Tuần 2: Vấn đề Quy trình xây dựng văn pháp luật Hình thức Số tổ chức dạy-học TC Nội dung Lý thuyết 02 - Quy trình xây dựng văn quy TC phạm pháp luật: + Xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thủ tục thông thường + Xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thủ tục rút gọn Seminar 16 02 - Nhiệm vụ chủ thể trình ban TC quy hành văn quy phạm pháp luật - Quy trình ban hành văn áp Yêu cầu sinh viên chuẩn bị * Đọc: - Chương Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 * Đọc: - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư; Nghị định số 09/ 2010/NĐ-CP ngày dụng pháp luật LVN Tự NC Tư vấn 04 - Lập chương trình dựng xây TC VBQPPL - Đánh giá tác động dự thảo VBQPPL (RIA) 03 Quy trình ban VBQPPL hành TC số nước giới 02/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Mỗi nhóm đọc, nghiên cứu tài liệu để hiểu sâu ý nghĩa, thực trạng hoạt động lập chương trình xây dựng VBQPPL RIA ‐ Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu ‐ Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ năm ‐ Địa điểm: Phòng 501, nhà A Tuần 3: Vấn đề 3: Hình thức văn pháp luật Hình thức Số tổ chức dạy-học TC Lý thuyết Seminar Nội dung 02 - Xác định tên loại văn pháp luật - Kĩ thuật trình bày TC hình thức văn pháp luật 02 Yêu cầu sinh viên chuẩn bị * Đọc: - Chương Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 - Nhận diện so * Đọc: 17 Nghị số sánh cách trình bày hình thức 351/2017/UBTVQH14 ngày TC nhóm văn 14/3/2017 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quy định thể thức kĩ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước - Nghị định số 34/2016/NĐCP, Chính phủ, ban hành ngày 14/5/2016 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Tự NC Tư vấn 04 Soạn thảo hình thức số VBQPL điển hình TC 03 Căn khoa học để * Đọc: xác định xác - Vấn đề chuẩn hoá thể thức văn QPPL, Trần Thị TC tên loại VBPL Vượng, Tạp chí Luật học, số 10/2008 ‐ Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu ‐ Thời gian: Từ 8h00’ đến 11h00’ thứ năm ‐ Địa điểm: Phòng 501, nhà A Tuần 4: Vấn đề 4: Soạn thảo định, thị Hình thức 18 Số Nội dung Yêu cầu sinh viên chuẩn bị tổ chức dạy-học Lý thuyết TC 02 - Soạn thảo định: TC + Thẩm quyền ban hành định + Nội dung định + Cách thức soạn thảo định - Soạn thảo thị: + Thẩm quyền ban hành thị + Nội dung thị + Cách thức soạn thảo thị * Đọc: - Mục 7.4, 7.5 Chương Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 - Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân, Ủy ban nhân dân năm 2004 - Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 - Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Chính phủ, ban hành ngày 14/5/2016 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 09/01/2011 Bộ Nội vụ 19 Seminar LVN Tự NC KTĐG Tư vấn 20 02 - Xác định thẩm quyền ban hành TC loại văn phù hợp theo tình cụ thể - Soạn thảo định: +Xây dựng kết cấu nội dung + Soạn thảo hoàn chỉnh theo tình cụ thể - Soạn thảo thị: +Xây dựng kết cấu nội dung + Soạn thảo hoàn chỉnh theo tình cụ thể 04 Đánh giá vai trò định TC thị thực tiễn * Đọc: - Chương Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 - Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân, Ủy ban nhân dân năm 2004 - Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 03 Phân biệt trường hợp sử TC dụng định thị giải vấn đề thực tế Nộp BT nhóm Seminar ‐ Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu ‐ Thời gian: Từ 8h00’ đến 11h00’ thứ năm ‐ Địa điểm: Phòng 501, nhà A Tuần Vấn đề 5: Kiểm tra, rà soát xử lý văn pháp luật Hình thức Số tổ chức dạy-học TC Lý thuyết Nội dung 02 - Các dạng khiếm khuyết văn pháp luật TC - Thẩm quyền xử lí văn pháp luật khiếm khuyết - Các biện pháp xử lí văn pháp luật khiếm khuyết Seminar 02 - Vận dụng lí thuyết để dạng khiếm khuyết VBPL tình TC cụ thể - Vận dụng lí thuyết để xác định thẩm quyền xử lí VBPL khiếm khuyết tình cụ thể - Vận dụng lí thuyết để xác định biện pháp xử lí VBPL khiếm khuyết tình cụ thể LVN 04 Vận dụng lí thuyết để soạn thảo số văn có nội Yêu cầu sinh viên chuẩn bị * Đọc: - Chương Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 - Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ kiểm tra xử lí văn QPPL - Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Chính phủ, ban hành ngày 14/5/2016 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Hoàn thiện quy định pháp luật xử lí văn QPPL sai trái, Đoàn Thị Tố Uyên, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 6/2008 21 TC dung xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Tự NC 03 - Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, phương thức TC nội dung kiểm tra VBPL - Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc,phương thức nội dung rà soát VBPL * Đọc: - Mục 6.1 Giáo trình Xây dựng văn pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2015 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ quy định kiểm tra xử lí văn QPPL - Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ - Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, Chính phủ, ban hành ngày 14/5/2016 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 KTĐG Tư vấn 22 - Thuyết trình BT nhóm Seminar - Nộp BT học kỳ Seminar ‐ Nội dung: Giải đáp, tư vấn nội dung phương pháp học tập; dẫn khai thác nguồn tài liệu ‐ Thời gian: Từ 8h00’ đến 11h00’ thứ năm ‐ Địa điểm: Phòng 501, nhà A 10 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI MÔN HỌC - Theo quy chế đào tạo hành - Kết đánh giá môn học thông tin công khai cho sinh viên biết - BT có số trang vượt yêu cầu bị trừ 25% điểm (không phụ thuộc số trang vượt) 11 PHƯƠNG PHÁP, HÌNH THỨC KIỂM TRA ĐÁNH GIÁ 11.1 Đánh giá thường xuyên - Kiểm diện - Minh chứng tham gia seminar, làm việc nhóm, biên LVN 11.2 Đánh giá định kì Hình thức TỈ LỆ BT nhóm 15 % BT học kỳ 15 % Thi kết thúc học phần 70 % 11.3 Tiêu chí đánh giá Yêu cầu chung tập BT nhóm - Hình thức: Viết tiểu luận (5 - trang) Bài tập trình bày khổ giấy A4 Lề trên: 3.0cm; lề 3.0cm; lề phải: 2.0cm; lề trái: 3.0cm Font: Times New Roman; cỡ chữ: 14 Giãn dòng: 1,5 lines - Nội dung: Sinh viên lựa chọn theo danh mục BT Bộ môn cung cấp tự chọn đề tài GV chấp nhận trước - Tiêu chí đánh giá: + Xác định vấn đề rõ ràng, hợp lí, khả thi: điểm + Phân tích logic, thẳng vào vấn đề: điểm + Tài liệu sử dụng phong phú, đa dạng, hấp dẫn: điểm + Ngôn ngữ xác, rõ ràng: điểm + Trích dẫn, sử dụng tài liệu tham khảo hợp lệ: điểm 23 Tổng: 10 điểm BT lớn - Hình thức: Bài luận (3 - trang) viết tay - Nội dung: Sinh viên lựa chọn theo danh mục vấn đề Bộ môn cung cấp tự chọn đề tài GV chấp nhận trước - Tiêu chí đánh giá: + Xác định vấn đề rõ ràng, hợp lí: điểm + Phân tích logic, sâu sắc, có liên hệ thực tế: điểm + Sử dụng tài liệu tham khảo phong phú: điểm + Ngôn ngữ xác, rõ ràng: điểm + Trích dẫn quy định: điểm + Sáng tạo cách trình bày: điểm Tổng: 10 điểm Thi kết thúc học phần - Hình thức: Thi viết - Nội dung: Gồm vấn đề 05 tuần với bậc mục tiêu nhận thức Đề thi gồm 02 câu hỏi có nội dung chương trình môn học theo hình thức hợp bán trắc nghiệm tập tình MỤC LỤC Tra ng 24 Thông tin giảng viên Môn học tiên Tóm tắt nội dung môn học Nội dung chi tiết môn học Mục tiêu chung môn học 3 4 6 10 11 Mục tiêu nhận thức chi tiết Tổng hợp mục tiêu nhận thức Học liệu Hình thức tổ chức dạy-học Chính sách môn học Phương pháp, hình thức kiểm tra đánh giá 11 11 14 25 25 25 ... Vấn đề Khái quát văn pháp luật 1.1 Khái niệm văn pháp luật 1.1.1 Định nghĩa văn pháp luật 1.1.2 Đặc điểm văn pháp luật 1.1.2 Phân loại văn pháp luật 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng văn pháp luật. .. pháp 1.2.3 Tiêu chí tính hợp lí Vấn đề Quy trình xây dựng văn pháp luật 2.1 Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật 2.1.1 Xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thủ tục thông thường 2.1.1.1 Đề. .. phạm pháp luật để áp dụng pháp luật 2.2.2 Soạn thảo văn áp dụng pháp luật 2.2.3 Trình, thông qua, kí ban hành văn áp dụng pháp luật Vấn đề Hình thức văn pháp luật 3.1 Xác định tên loại văn pháp luật
