Các biện pháp đảm bảo việc chấp hành pháp luật đất đai

CHƢƠNG Các biện pháp đảm bảo việc chấp hành pháp luật đất đai     Giám sát, theo dõi, đánh giá việc quản lý sử dụng đất đai (Điều 198 200 LĐĐ 2013) 1.1 Giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận việc quản lý sử dụng đất đai 1.2 Giám sát công dân việc quản lý, sử dụng đất đai 1.3 Hệ thống theo dõi đánh giá quản lý sử dụng đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai (Điều 201 LĐĐ 2013) 2.1 Khái niệm  Thanh tra chuyên ngành đất đai hoạt động tra quan nhà nƣớc có thẩm quyền lĩnh vực đất đai quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật đất đai  2.2 Quy định tra đất đai 2.2.1 Chủ thể tra - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực tra chuyên ngành đất đai nƣớc  - Cơ quan quản lý đất đai địa phƣơng chịu trách nhiệm tổ chức thực tra chuyên ngành đất đai địa phƣơng  2.2.2 Nội dung tra nhiệm vụ tra chuyên ngành đất đai * Nội dung tra:  - Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp;  - Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai ngƣời sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan;  - Thanh tra việc chấp hành quy định chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đất đai * Nhiệm vụ tra chuyên ngành đất đai:  - Thanh tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất việc quản lý sử dụng đất đai;  - Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nƣớc có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai  Xử lý vi phạm pháp luật đất đai (Điều 206 – 209 LĐĐ 2013) 3.1 Khái niệm  Hành vi vi phạm pháp luật đất đai hành vi đƣợc thực cách vô ý hay cố ý làm trái với quy định pháp luật đất đai  3.2 Các hình thức xử lý  3.2.1 Xử lý kỷ luật (Điều 96 – Điều 98 NĐ 43/2014/NĐ-CP)  * Đối tượng áp dụng (Điều 96 NĐ 43) Cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp; tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất để quản lý * Những loại hành vi vi phạm và hình thức xử lý cụ thể (Điều 97 NĐ 43/2014/NĐ-CP):  - Vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành chính…  - Vi phạm quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  - Vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất…  2/12/2016 * Hình thức kỷ luật, biện pháp xử lý trách nhiệm vật chất Thẩm quyền xử lý, trình tự xử lý  Thực theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức (Điều 98 Nghị định 43/2004/NĐ-CP)  2/12/2016 4.4 Đường lối giải số loại tranh chấp cụ thể (chờ quy định thi hành Luật đất đai 2013) 4.4.1 Giải trường hợp Nhà nước mượn đất hộ gia đình, cá nhân 4.4.2 Giải trường hợp đất mà hộ gia đình, cá nhân mượn đất, thuê đất hộ gia đình, cá nhân khác 4.4.3 Giải trường hợp tổ chức mượn đất, thuê đất cho mượn đất, cho thuê đất 4.4.4 Giải tranh chấp đòi lại đất mà Nhà nước giao cho người khác thực sách đất đai qua thời kỳ 4.4.5 Giải tranh chấp thừa kế, tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ (NQ 02/2004/NQ-HĐTP) * Căn để giải tranh chấp đất đai trường hợp bên tranh chấp giấy tờ quyền sử dụng đất (Điều 91 NĐ 43)  Việc giải tranh chấp đƣợc thực dựa theo sau:  - Chứng nguồn gốc trình sử dụng đất bên tranh chấp đất đai đƣa ra;  - Thực tế diện tích đất mà bên tranh chấp sử dụng diện tích đất có tranh chấp bình quân diện tích đất cho nhân địa phƣơng;  2/12/2016 - Sự phù hợp trạng sử dụng đất có tranh chấp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt;  - Chính sách ƣu đãi ngƣời có công Nhà nƣớc;  - Quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất  Giải khiếu nại, khiếu kiện hành đất đai 5.1 Khái niệm * Khiếu nại đất đai - Đối tượng: định, hành vi hành đất đai - Chủ thể: ngƣời khiếu nại (ngƣời SDĐ) quan, cán nhà nƣớc  * Khiếu kiện hành đất đai việc chủ thể khởi kiện vụ án hành tòa án có thẩm quyền ngƣời có định, hành vi hành thực trình quản lý đất đai sau khiếu nại lần đầu theo quy định pháp luật 2/12/2016 5.2 Thẩm quyền thủ tục giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai  - Điều 204 Luật đất đai 2013  - Luật khiếu nại 2011  - Luật tố tụng hành 2015  + Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại  + Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật tố tụng hành  2/12/2016  - Ngƣời chịu tác động định, hành vi hành đƣợc khiếu nại lần đầu đến ngƣời định hành quan có ngƣời có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành 2/12/2016  - Trƣờng hợp ngƣời khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không đƣợc giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trƣởng cấp trực tiếp ngƣời có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành 2/12/2016  - Trƣờng hợp ngƣời khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không đƣợc giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành 2/12/2016 - Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc định hành biết đƣợc định hành chính, hành vi hành (Điều Luật Khiếu nại 2011)  - Thời hiệu khởi kiện vụ án hành 01 năm, kể từ ngày nhận đƣợc biết đƣợc định hành chính, hành vi hành đất đai (Điều 116 Luật Tố tụng hành 2015)  2/12/2016 Giải tố cáo đất đai Theo Điều 205 Luật đất đai 2013:  - Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai  - Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật tố cáo  - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức ngƣời đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức giải  - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ ngƣời đứng đầu, cấp phó ngƣời đứng đầu quan, tổ chức ngƣời đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải  2/12/2016