A.MỞ ĐẦU Việc quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất tiêu điểm, vấn đề quantrọng hàng đầu quốc gia kinh tế thị trường Kinh tế-xã hội phát triển đòi hỏi Nhà nước phải có sách quyhoạch cụ thể phù hợp với tính chất kinh tế Quyhoạchđấtđai thể tính toán, phân bổ đấtđai cụ thể cho mục tiêu đất nước, đồng thời tạo điều kiện cho tất ngành kinh tế phát triển Với ý nghĩa quantrọng vấn đề hiểu biết mình, nhóm chúng tơi chọn đề tài “ Hãychứngminhquyđịnhphápluậtđấtđaihànhquantâmtrọngđếntínhdânchủ,minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtMinhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất có vai trò việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước đất đai.” B.NỘI DUNG I Tínhdânchủ,minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạchkếhoạchsử dụng đấtphápluậtđấtđai Cơ sở pháp lí Trên tinh thần Điều 18 Hiếnpháp năm 1992 : “ Nhà nước thống quản lí tồn đấtđai theo quyhoạchpháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Nội dung quyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtquyđịnh rõ Điều 23 Luậtđấtđai 2003 hướng dẫn cụ thể Điều 12, 13, 14 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ Thi hànhLuậtđấtđai 2003 Ngồi ra, Nghị định 68/2001/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2001 quyđịnh cụ thể vấn đề Tínhdânchủ,minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtTrongquyđịnhquyhoạchkếhoạchsử dụng đất, khoản điều 21 –nguyên tắc lập quyhoạch , kếhoạchsử dụng đất-ghi rõ: “dân chủcơng khai” Như vậy, rõ ràng, nhận thấy rằng, quyđịnhquyhoạchkếhoạchsử dụng đất mang hai tính chất “dân chủcơng khai” Về tínhdânchủ, ta thấy thể khoản điều 25 Luậtđất đai 2003: “trong trình lập quyhoạchsử dụng đất chi tiết, quan tổ chức thực việc lập quyhoạchsử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân” hay chương V điều 19 Nghị định Chính phủ số 68/2001/NĐ-CP ghi rõ trách nhiệm quan địa cấp: “kiến nghị bổ sung điều chỉnh quyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtđai cho phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế-xã hội” Qua đó, ta thấy việc quyhoạchkếhoạchsử dụng đấtđai mang tính chất dânchủ, hai chiều, có đóng góp, phản ánh từ người dân tới quan có thẩm quyền, từ cấp lên cấp tạo hợp lý quyhoạchkếhoạchsử dụng đất Đồng thời, tránh trường hợp cấp lạm dụng quyền lực, uỷ lộng quyền tạo những sai sót, khơng phù hợp với thực tế quyhoạchkếhoạchsử dụng đất Bên cạnh tínhdânchủ,tínhminhbạch,côngkhai thể điều 28 luậtđấtđaihay chương IV điểu 16 nghị định Chính phủ số 68/2001/NĐ-CP việc cơng bố quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất: “sau thời hạn 30 ngày, kể từ ngày quyhoạchkếhoạchsử dụng đấtđai được quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, quan địa có trách nhiệm cơng bố côngkhaiquyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtđai việc sử dụng đất dự án đầu tư quan địa cấp tỉnh, cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã” hoặc điều 19 chương V nghị định Chính phủ số 68/2001/ NĐ-CP trách nhiệm quan địa cấp có ghi: “thanh tra việc thực quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất đai, phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất đai” Với quyđịnh trên, tínhminhbạch,cơngkhaiquyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtđai thể phần trách nhiệm quan Nhà nước góp phần tạo hợp lý, xác việc quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất đai, tránh sai lệch, hiểu nhầm quản lý Nhà nước 3.Một sớ điểm hạn chế Tínhdânchủ,minh bạch cơngkhaihóaquyhoạchsử dụng đất tiến Luậtđất đai, nhiên thực tế tính chất khơng thể đầy đủ, nhiều hạn chế Việc cơng khai, minh bạch quyhoạch việc sử dụng đất thực tế mang tính hình thức haycơngkhai không đầy đủ Theo kết điều tra số hiệu quản trị hànhcơng cấp Tỉnh Việt Nam cơng bố vào tháng 3/2011, có tới 72% người dân trả lời vấn đề quyhoạch,sử dụng đấtđai địa phương mặc dù họ cần biết liên quan trực tiếp tới sống họ Đó những nguyên nhân dẫnđếnhành vi kiện hay cản trở quyhoạch, hoặc có người khơng biết nên bị mua đất có quyhoạch Nhà nước Ngoài quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất không côngkhai hoặc côngkhai không đầy đủ điều kiện nảy sinh tiêu cực, tham nhũng Theo nhóm chúng tơi Nhà nước đề chủ trương việc thực minh bạch xuyên suất q trình thực chủ trương cần phải nữa Việc công khai, dânchủquản lí đấtđai tạo niềm tin cho nhân dân, tin vào đường lối đắn vào sách Nhà nước Do vậy, hệ thống phápluật nước ta cần phải có ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành, văn cụ thể cung cấp thông tin cho người dân việc có kếhoạch,quyhoạchsử dụng đất II Vai trò việc minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất hoạt động quản lý Nhà nước đấtđai Việc minh bạch hóa, cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất có vai trò quantrọng hoạt động quản lý Nhà nước đấtđai Cụ thể, hoạt động đem lại những hiệu cho hoạt động quản lý nhà nước đấtđai sau: Thứ nhất, việc minhbạch,côngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất để tránh phát sinh tiêu cực, tham nhũng quản lý nhà nước đấtđai việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtPhápluật có những quyđịnh rõ ràng, từ việc hình thành quyhoạch thực hiện, vấn đề phải định từ nhân dân nhân dân giám sát thực Tuy nhiên, nhiều quyhoạch,kếhoạch không công khai, haycôngkhai không đầy đủ, dẫnđến mập mờ, nảy sinh tiêu cực, tham nhũng, khiếu kiện Như đề cập trên, theo kết điều tra số hiệu quản trị hànhcông cấp tỉnh Việt Nam công bố vào tháng năm 2011, có tới 72 % người dân trả lời vấn đề quyhoạch,sử dụng đất địa phương Bộ Tài nguyên- Môi trường nguy tham nhũng lĩnh vực đất đai, nhiều là: công tác quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; định giá đấtquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất xếp hàng đầu Đặc biệt, nguyên nhân quantrọng những công tác quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất chưa công khai, minh bạch Nhiều năm qua, có nhiều vụ việc khiếu tố liên quanđếnquyhoạch cách thiếu minh bạch Có vụ khiếu tố lãnh đạo tỉnh phía Nam, cho mở đường phố cong, uốn lượn để qua nhà Hoặc người dânQuận Tây Hồ (Hà Nội) khiếu tố đường kè dạo quanh Hồ Tây không quyhoạch ban đầu, nắn chỉnh để qua nhà hai cán Thứ hai, việc cơng khai, minh bạch hóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất hoạt động quản lý nhà nước đấtđai góp phần tích cực, giải tốt tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, làm người dân tin tưởng vào hoạt động phát triển có liên quanđếnsử dụng đấtđai Khi có tin tưởng, đồng thuận người dân hoạt động quản lý nhà nước đấtđai thực nhanh chóng đạt hiệu cao Thứ ba, việc công khai, minh bạch hóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất đảm bảo quyền thơng tin người dân, từ có những ý kiến đóng góp để quan có thẩm quyền thực những hoạt động quản lý nhà nước đấtđai cách hợp lý Người dân biết việc quyhoạch,sử dụng đất nhà nước nhằm hướng tới mục đích có hợp lý hay khơng để từ đưa những ý kiến đóng góp để quanquản lý nhà nước đấtđai phát khắc phục những yếu để hoạt động quản lý nhà nước đấtđai ngày hiệu quả, thiết thực C.KẾT LUẬN Tóm lại, ta thấy quyhoạchkếhoạchhóađấtđai có ý nghĩa to lớn cơng tác quản lí sử dụng đấtCơng khai, dânchủ,minh bạch quyđịnhphápluậtđấtđai cần phát huy nữa nhằm đảm bảo quyền lợi người dân Đây công việc tất quanquản lí đấtđai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước Do vậy, cần có đồng thuận giữa Nhà nước nhân dân nhằm thực tốt có hiệu luậtđấtđai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiếnpháp năm 1992 Hồng Thị Lệ Mỹ, Tìm hiểu quyđịnhphápluậtquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất, Luận án, Hà Nội-2010 Luậtđấtđai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hànhLuậtđấtđai Nghị định 68/2001/NĐ - CP ngày 01 tháng 10 năm 2001 quyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtđai Phạm Hữu Nghị, Quyhoạch,kếhoạchsử dụng đất theo phápluậtđấtđai Việt Nam : thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10/2008 Trang web thuvienphapluat.vn Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Luậtđất đai, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, năm 2005 MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU .1 B.NỘI DUNG I Tínhdânchủ,minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đấtphápluậtđấtđai 1 Cơ sở pháp lí Tínhdânchủ,minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất .2 Một số điểm hạn chế .3 II Vai trò việc minhbạch,cơngkhaihóaquyhoạch,kếhoạchsử dụng đất hoạt động quản lý Nhà nước đấtđai C.KẾT LUẬN ...2 Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, khoản điều 21 –nguyên tắc lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất- ghi... kế hoạch sử dụng đất đai Với quy định trên, tính minh bạch, cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thể phần trách nhiệm quan Nhà nước góp phần tạo hợp lý, xác việc quy hoạch, kế hoạch sử. .. dụng đất pháp luật đất đai 1 Cơ sở pháp lí Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .2 Một số điểm hạn chế .3 II Vai trò việc minh bạch,