Hãy chứng minh rằng các quy định của pháp luật đất đai hiện hành quan tâm chú trọng đến tính dân chủ, minh bạch, công khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử

A.MỞ ĐẦU Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiêu điểm, vấn đề quan trọng hàng đầu quốc gia kinh tế thị trường Kinh tế-xã hội phát triển đòi hỏi Nhà nước phải có sách quy hoạch cụ thể phù hợp với tính chất kinh tế Quy hoạch đất đai thể tính toán, phân bổ đất đai cụ thể cho mục tiêu đất nước, đồng thời tạo điều kiện cho tất ngành kinh tế phát triển Với ý nghĩa quan trọng vấn đề hiểu biết mình, nhóm chúng tơi chọn đề tài “ Hãy chứng minh quy định pháp luật đất đai hành quan tâm trọng đến tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước đất đai.” B.NỘI DUNG I Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp luật đất đai Cơ sở pháp lí Trên tinh thần Điều 18 Hiến pháp năm 1992 : “ Nhà nước thống quản lí tồn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định rõ Điều 23 Luật đất đai 2003 hướng dẫn cụ thể Điều 12, 13, 14 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ Thi hành Luật đất đai 2003 Ngồi ra, Nghị định 68/2001/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2001 quy định cụ thể vấn đề Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, khoản điều 21 –nguyên tắc lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất-ghi rõ: “dân chủ cơng khai” Như vậy, rõ ràng, nhận thấy rằng, quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất mang hai tính chất “dân chủ cơng khai” Về tính dân chủ, ta thấy thể khoản điều 25 Luậtđất đai 2003: “trong trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quan tổ chức thực việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp nhân dân” hay chương V điều 19 Nghị định Chính phủ số 68/2001/NĐ-CP ghi rõ trách nhiệm quan địa cấp: “kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cho phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế-xã hội” Qua đó, ta thấy việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai mang tính chất dân chủ, hai chiều, có đóng góp, phản ánh từ người dân tới quan có thẩm quyền, từ cấp lên cấp tạo hợp lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Đồng thời, tránh trường hợp cấp lạm dụng quyền lực, uỷ lộng quyền tạo những sai sót, khơng phù hợp với thực tế quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Bên cạnh tính dân chủ, tính minh bạch, công khai thể điều 28 luật đất đai hay chương IV điểu 16 nghị định Chính phủ số 68/2001/NĐ-CP việc cơng bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: “sau thời hạn 30 ngày, kể từ ngày quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai được quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, quan địa có trách nhiệm cơng bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai việc sử dụng đất dự án đầu tư quan địa cấp tỉnh, cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã” hoặc điều 19 chương V nghị định Chính phủ số 68/2001/ NĐ-CP trách nhiệm quan địa cấp có ghi: “thanh tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai” Với quy định trên, tính minh bạch, cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thể phần trách nhiệm quan Nhà nước góp phần tạo hợp lý, xác việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, tránh sai lệch, hiểu nhầm quản lý Nhà nước 3.Một sớ điểm hạn chế Tính dân chủ, minh bạch cơng khai hóa quy hoạch sử dụng đất tiến Luật đất đai, nhiên thực tế tính chất khơng thể đầy đủ, nhiều hạn chế Việc cơng khai, minh bạch quy hoạch việc sử dụng đất thực tế mang tính hình thức hay cơng khai không đầy đủ Theo kết điều tra số hiệu quản trị hành cơng cấp Tỉnh Việt Nam cơng bố vào tháng 3/2011, có tới 72% người dân trả lời vấn đề quy hoạch, sử dụng đất đai địa phương mặc dù họ cần biết liên quan trực tiếp tới sống họ Đó những nguyên nhân dẫn đến hành vi kiện hay cản trở quy hoạch, hoặc có người khơng biết nên bị mua đất có quy hoạch Nhà nước Ngoài quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không công khai hoặc công khai không đầy đủ điều kiện nảy sinh tiêu cực, tham nhũng Theo nhóm chúng tơi Nhà nước đề chủ trương việc thực minh bạch xuyên suất q trình thực chủ trương cần phải nữa Việc công khai, dân chủ quản lí đất đai tạo niềm tin cho nhân dân, tin vào đường lối đắn vào sách Nhà nước Do vậy, hệ thống pháp luật nước ta cần phải có ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành, văn cụ thể cung cấp thông tin cho người dân việc có kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất II Vai trò việc minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động quản lý Nhà nước đất đai Việc minh bạch hóa, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước đất đai Cụ thể, hoạt động đem lại những hiệu cho hoạt động quản lý nhà nước đất đai sau: Thứ nhất, việc minh bạch, công khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để tránh phát sinh tiêu cực, tham nhũng quản lý nhà nước đất đai việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Pháp luật có những quy định rõ ràng, từ việc hình thành quy hoạch thực hiện, vấn đề phải định từ nhân dân nhân dân giám sát thực Tuy nhiên, nhiều quy hoạch, kế hoạch không công khai, hay công khai không đầy đủ, dẫn đến mập mờ, nảy sinh tiêu cực, tham nhũng, khiếu kiện Như đề cập trên, theo kết điều tra số hiệu quản trị hành công cấp tỉnh Việt Nam công bố vào tháng năm 2011, có tới 72 % người dân trả lời vấn đề quy hoạch, sử dụng đất địa phương Bộ Tài nguyên- Môi trường nguy tham nhũng lĩnh vực đất đai, nhiều là: công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; định giá đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xếp hàng đầu Đặc biệt, nguyên nhân quan trọng những công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa công khai, minh bạch Nhiều năm qua, có nhiều vụ việc khiếu tố liên quan đến quy hoạch cách thiếu minh bạch Có vụ khiếu tố lãnh đạo tỉnh phía Nam, cho mở đường phố cong, uốn lượn để qua nhà Hoặc người dân Quận Tây Hồ (Hà Nội) khiếu tố đường kè dạo quanh Hồ Tây không quy hoạch ban đầu, nắn chỉnh để qua nhà hai cán Thứ hai, việc cơng khai, minh bạch hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động quản lý nhà nước đất đai góp phần tích cực, giải tốt tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, làm người dân tin tưởng vào hoạt động phát triển có liên quan đến sử dụng đất đai Khi có tin tưởng, đồng thuận người dân hoạt động quản lý nhà nước đất đai thực nhanh chóng đạt hiệu cao Thứ ba, việc công khai, minh bạch hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo quyền thơng tin người dân, từ có những ý kiến đóng góp để quan có thẩm quyền thực những hoạt động quản lý nhà nước đất đai cách hợp lý Người dân biết việc quy hoạch, sử dụng đất nhà nước nhằm hướng tới mục đích có hợp lý hay khơng để từ đưa những ý kiến đóng góp để quan quản lý nhà nước đất đai phát khắc phục những yếu để hoạt động quản lý nhà nước đất đai ngày hiệu quả, thiết thực C.KẾT LUẬN Tóm lại, ta thấy quy hoạch kế hoạch hóa đất đai có ý nghĩa to lớn cơng tác quản lí sử dụng đất Cơng khai, dân chủ, minh bạch quy định pháp luật đất đai cần phát huy nữa nhằm đảm bảo quyền lợi người dân Đây công việc tất quan quản lí đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước Do vậy, cần có đồng thuận giữa Nhà nước nhân dân nhằm thực tốt có hiệu luật đất đai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 Hồng Thị Lệ Mỹ, Tìm hiểu quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luận án, Hà Nội-2010 Luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật đất đai Nghị định 68/2001/NĐ - CP ngày 01 tháng 10 năm 2001 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Phạm Hữu Nghị, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo pháp luật đất đai Việt Nam : thực trạng kiến nghị, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10/2008 Trang web thuvienphapluat.vn Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, năm 2005 MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU .1 B.NỘI DUNG I Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp luật đất đai 1 Cơ sở pháp lí Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .2 Một số điểm hạn chế .3 II Vai trò việc minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động quản lý Nhà nước đất đai C.KẾT LUẬN ...2 Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, khoản điều 21 –nguyên tắc lập quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất- ghi... kế hoạch sử dụng đất đai Với quy định trên, tính minh bạch, cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thể phần trách nhiệm quan Nhà nước góp phần tạo hợp lý, xác việc quy hoạch, kế hoạch sử. .. dụng đất pháp luật đất đai 1 Cơ sở pháp lí Tính dân chủ, minh bạch, cơng khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .2 Một số điểm hạn chế .3 II Vai trò việc minh bạch,