Chứng minh rằng trong cách xác định và quy chế pháp lý của một vùng biển theo quy định của công ước luật biển 1982 luôn thể hiện sự dung hòa về lợi íc

A Lời mở đầu Vùng đặc quyền kinh tế vùng nước thức thừa nhận cơng ước luật biển 1982 đánh giá nét tiêu biểu thể tiến luật biển quốc tế đại Dưới ảnh hưởng thực tiễn quan hệ quốc tế nguyên nhân hình thành mà vùng nước mang tính chất đặc thù dung hòa lợi ích quốc gia thể rõ trình xây dựng, hồn thiện qui định cách xác định qui chế B Nội dung I Khái niệm lịch sử hình thành Khái niệm Điều 55 công ước luật biển năm 1982 qui định: “Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải, đặt chế độ pháp lí riêng qui định phần này, theo đó, quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền quyền tự cửa quốc gia khác qui định thích hợp cửa cơng ước điều chỉnh” Các qui định cách xác định qui chế vùng đặc quyền kinh tế luật biển quốc tế thể rõ dung hòa lợi ích quốc gia xuất phát phần từ lịch sử hình thành vùng đặc quyền kinh tế Lịch sử hình thành vùng đặc quyền kinh tế Khái niệm vùng đặc quyền kinh tế ghi nhận cơng ước luật biển 1982 có đời gắn với xu mở rộng chủ quyền nước ven bờ biển Trong khoa học pháp lí, vùng đặc quyền kinh tế có q trình hình thành truyền thống đường pháp điển hóa qui phạm tập quán Trong thực tiễn sử dụng khai thác biển, đời vùng đặc quyền kinh tế bắt nguồn từ hành vi mang tính chất đơn phương mà khởi điểm từ tuyên bố tổng thống Tru- man ngày 28/9/1945 thềm lục địa nghề cá ven bờ số vùng biển cả, Mỹ đề nghị thiết lập “vùng bảo tồn phần định biển tiếp liền với bờ biển Mỹ, hoạt động nghề cá phát triển tương lai mức độ quan trọng” nằm lãnh hải hải lí Có nhiều ngun nhân dẫn đến hình thành vùng đặc quyền kinh tế, ngun nhân chủ yếu, cốt lõi không thống nội dung quyền vùng nước nhóm nước Trong nước Mỹ- La Tinh Chi- Lê, Pê- Ru, Ecuado mở rộng lãnh hải 200 hải lí tên gọi vùng biển di sản, lãnh hải di sản, loại bỏ quyền tự hàng hải quyền tự biển khác Một sớ nước khác yêu sách vùng đánh cá đặc quyền Thì quốc gia hàng hải lớn Liên Xô, Mỹ lại tỏ lo ngại chống đối nhằm bảo vệ quyền tự biển truyền thống Riêng nước A- Phi, với dự thảo điều khoản vùng đặc quyền kinh tế gửi Uy ban đáy đại dương năm 1972, lại áp dụng sách mềm dẻo, dung hòa lập trường trên: Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có “thẩm quyền đặc biệt nhằm kiểm soát, qui định, khai thác bảo vệ tài nguyên sinh vật không sinh vật vùng chống lại ô nhiễm” quyền tự hàng hải, tự bay, tự đặt dây cáp ngầm bảo lưu Sau khái niệm vùng đặc quyền kinh tế hình thành công ước luật biển 1982 mà không vấp phải phản đối Đây kết nhượng lẫn trường phái tiến biển quốc gia ven bờ với trường phái quan niệm bảo tồn vùng biển truyền thống cộng đồng quốc tế nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia Như vậy, từ trình xây dựng, hình thành khái niệm vùng đặc quyền kinh tế luật biển quốc tế thể rõ dung hòa lợi ích quốc gia Sự dung hòa bộc lộ rõ qua qui định cách xác định qui chế vùng đặc quyền kinh tế II Các qui định cách xác định qui chế vùng đặc quyền kinh tế Cách xác định vùng đặc quyền kinh tế luật biển quốc tế Điều 57 công ước luật biển 1982 qui định chiều rộng vùng đặc quyền kinh tế “không mở rộng 200 hải lí kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải” Như vậy, vùng đặc quyền kinh tể thông thường gồm lớp nước nước biển khoảng cách từ giói hạn bên ngồi biên giới quốc gia biển cách đường sở dùng để tính chiều dài lãnh hải quốc gia ven biển khoảng cách khơng q 200 hải lí Điều đồng nghĩa với việc vùng đặc quyền kinh tế bao trùm lên vùng tiếp giáp vùng tiếp giáp hưởng qui chế kép (tức qui chế vùng tiếp giáp vùng đặc quyền kinh tế) Với bề rộng tối đa 200 hải lí kể từ đường sở có 188 hải lí túy mang tính chất vùng đặc quyền kinh tế Còn phần đất lòng đất phía dưới, có bề rộng lớn bề rộng vùng đặc quyền kinh tế kể từ đường sở lại có qui chế riêng, gọi vùng thềm lục địa Vùng đặc quyền kinh tế không tồn cách đương nhiên thực tế với quốc gia ven biển mà trở thành thực thông qua tuyên bố đơn phương thỏa thuận quốc gia hữu quan Chẳng hạn tuyên bố ngày 12/5/1977 phủ Việt Nam, điểm qui định vùng đặc quyền kinh tế nước CHXHCN Việt Nam tiếp liền với lãnh hải tạo với lãnh hải vùng rộng 200 hải lí tính từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Qua qui định công ước luật biển 1982 (điều 56, 57) thỏa thuận song phương quốc gia hữu quan, vùng đặc quyền kinh tế hình thành xác định có chất pháp lí hỗn hợp – vừa tồn quyền chủ quyền quốc gia ven biển vừa tồn quyền tự biển thừa nhận luật biển quốc tế Chính chất tạo nên vùng biển mang tính chất đặc thù, tạo tương đồng nhóm lợi ích khác nhau, thể rõ dung hòa lợi ích quốc gia vùng đặc quyền kinh tế: + Một nhóm lợi ích liên quan đến nước ven biển Các nước thụ hưởng đặc quyền khai thác tài nguyên vùng đặc quyền kinh tế đồng thời có quyền tài phán qui định cụ thể cơng ước + Hai nhóm lợi ích liên quan đến quốc gia khác Các quốc gia khác (gồm quốc gia khơng có biển bất lợi địa lí) có quyền tự biển truyền thống (trừ quyền đánh cá truyền thống) quyền tham gia khai thác tài nguyên sinh vật Sự cân bằng, dung hòa mặt lợi ích đảm bảo lợi ích nước ven biển thông qua mở rộng quyền chủ quyền quốc gia cách có giới hạn đồng thời bảo vệ lợi ích chung cộng đồng quốc tế Qui chế pháp lí Với tính chất đặc thù, chế độ pháp lí vùng đặc quyền kinh tế thể dung hòa mặt lợi ích quốc gia thông qua cân “ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển” với “ quyền quyền tự khác quốc gia khác” 2.1 Các quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển 2.1.1 Các quyền chủ quyền quốc gia ven biển Điểm a khoản điều 56 công ước luật biển 1982 qui định quốc gia ven biển có: “ Các quyền thuộc chủ quyền việc khai thác, thăm dò kiểm tra, bảo tồn quản lí tài ngun thiên nhiên, sinh vật khơng sinh vật, vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió” Đối với tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển xác định vị trí hàng đầu việc tiếp cận, quốc gia ven biển có kinh tế phụ thuộc lớn vào việc khai thác tài nguyên sinh vật vùng Tính đặc quyền quốc gia ven biển khai thác tài nguyen sinh vật vùng đặc quyền kinh tế thể việc quốc gia ven biển có tồn quyền đánh giá nguồn tiềm tài nguyên sinh vật thông qua tự xác định tổng khối lượng cá phép khai thác Việc xác định vào khả thực tế quốc gia ven biển, dựa sở số liệu hàng năm qui định điều 61, 62 công ước luật biển 1982 Nếu tổng lượng cá cho phép đánh bắt lớn khả khai thác quốc gia ven biển, tức tồn số dư khối lượng cho phép đánh bắt quốc gia ven biển có quyền “cho phép quốc gia khác, qua điều ước thỏa thuận khác theo thể thức, điều kiện, qui định qui luật khai thác số dư khối lượng cho phép đánh cá” (khoản điều 62 công ước luật biển 1982) Việc đưa điều kiện thể thức nước tiếp cận tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế thuộc quốc gia ven biển điều kiện cấp phép, khoản thuế lệ phí, qui định khu vực cấp phép đặc quyền khai thác tài nguyên sinh vật quốc gia ven biển Đối với tài ngun khơng sinh vật (gồm tài ngun khống sản, tài nguyên nước, tài nguyên du lịch phục vụ nghiên cứu khoa học ) điều 60 luật biển 1982 qui định: “Quốc gia ven biển có đặc quyền tiến hành xây dựng, cho phép qui định việc xây dựng, khai thác sử dụng: a, Các đảo nhân tạo b, Các thiết bị cơng trình dùng vào mục đích trù định điều 56 mục đích kinh tế khác” Các đặc quyền tài nguyên không sinh vật quốc gia ven biển chia sẻ vói quốc gia khác Các quốc gia xây dựng, khai thác sử dụng đảo nhân tạo, cơng trình vùng đặc quyền kinh tế nước ven biển quốc gia ven biển cho phép đồng thời phải tuân thủ luật lệ qui định nước ven biển Tuy nhiên song song với đặc quyền này, quốc gia ven biển qui định nghĩa vụ định nhằm cân lợi ích quốc gia khác điều kiện chấp nhận đặc quyền quốc gia ven biển Trong vùng đặc quyền kinh tế, nghĩa vụ quan trọng quốc gia ven biển khai thác tài nguyên sinh vật nghĩa vụ bảo tồn nguồn tài nguyên sinh vật biển qui định cụ thể điều 61 công ước luật biển 1982, gồm: + Nghĩa vụ ấn định khối lượng cá đánh bắt cho phép, có kèm biện pháp, luật lệ để đảm bảo tài nguyên không bị suy giảm đánh bắt mức + Nghĩa vụ hợp tác với quốc gia khác việc bảo tồn tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế trao đổi thông tin, thực biện pháp quản lí, bảo tồn mang tính chất chia sẻ quốc gia Ngồi có số dư khối lượng cho phép đánh cá, quốc gia ven biển có nghĩa vụ tạo điều kiện cho quốc gia khác phép khai thác 2.1.2 Quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế Công ước luật biển 1982 ghi nhận tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế – vùng biển thuộc quyền chủ quyền điểm b khoản điều 56: “ Các quốc gia ven biển có quyền tài phán theo qui định thích hợp cơng ước việc: i, Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình ii, Nghiên cứu khoa học biển iii, Bảo vệ giữ gìn mơi trường biển” Quyền tài phán lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình hệ việc hưởng quyền chủ quyền quốc gia ven biển tài nguyên thiên nhiên nhằm tạo chủ động cho quốc gia khai thác, sử dụng vùng đặc quyền kinh tế Quyền tài phán nghiên cứu khoa học biển quyền tài phán thể số nguyên tắc áp dụng nước tham gia vào hoạt động nghiên cứu môi trường biển nước ven biển (vd: hoạt động nghiên cứu phải tiến hành phương pháp phương tiện thích hợp với qui định công ước luật biển 1982, công tác nghiên cứu khơng gây trở ngại phi lí cho hoạt động thực thi quyền chủ quyền quốc gia ven biển ) việc đình chấm dứt công tác nghiên cứu Đối với quyền tài phán bảo vệ giữ gìn mơi trường biển, quốc gia ven biển có quyền ban hành pháp luật thực biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ môi trường biển 2.2 Các quyền nghĩa vụ quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Về quyền quốc gia khác vùng đặc quyên kinh tế, công ước luật biển 1982 qui định: “ vùng đặc quyền kinh tế, tất quốc gia, dù có biển hay khơng có biển, điều kiện qui định thích hợp công ước trù định, hưởng quyền tự hàng hải hàng không, quyền tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm nêu điều 87, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế gắn liền với việc thực quyền tự phù hợp với qui định công ước, khuôn khổ việc khai thác tàu thuyền, phương tiện bay dây cáp, ống dẫn ngầm” Như vậy, quyền mà quốc gia khác hưởng vùng đặc quyền kinh tế thuộc quốc gia ven biển quyền tự truyền thống xuất phát từ nguyên tắc tự biển truyền thống bao gồm: quyền tự hàng hải, tự hàng không, tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm Quốc gia ven biển có nghĩa vụ tơn trọng đảm bảo cho tàu thuyền nước hưởng quyền vùng đặc quyền kinh tế Ngoài ra, vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia hưởng quyền khai thác tài nguyên sinh vật “ hạn chế” Tức quốc gia khác có quyền khai thác tài nguyên sinh vật nước ven biển công bố tồn số dư tài nguyên sinh vật theo xác định nước hữu quan nước chấp nhận chia sẻ nguồn tài nguyên Quyền tài phán tàu thuyền phương tiện nước thực quyền tự tuân theo nguyên tắc “ luật nước treo quốc kì” Quốc gia khác có quyền tài phán tàu thuyền mang quốc tịch nước hoạt động vùng đặc quyền kinh tế nước ven biển, trừ quyền tài phán thuộc nước ven biển III Nhận xét Như trình hình thành, xây dựng hồn thiện qui định cách xác định qui chế vùng đặc quyền kinh tế thể rõ chất vùng nước dung hòa lợi ích quốc gia khác Trong dành cho nước ven biển quyền chủ quyền luật biển quốc tế đảm bảo cho quốc gia khác có quyền định So với vùng đánh cá công ước luật biển 1958, vùng đặc quyền kinh tế công ước luật biển 1982 đem lại quyền lợi ích thiết thực cho quốc gia ven biển Vùng đánh cá vùng không xác định bề rộng giới hạn quyền lực quốc gia ven biển tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế lại xác định rõ rộng khơng q 200 hải lí tính từ đường sở quốc gia ven biển có quyền tất sinh vật không sinh vật tất tầng vùng đông thời có số quyền tài phán định Song song với quyền quốc gia ven biển, quốc gia khác hưởng quyền tự biển số lợi ích khác Có thể thấy, việc xây dựng qui định cách xác định qui chế vùng đảm bảo dung hòa lợi ích quốc gia giải nhiều vấn đề đặt Một là, đảm bảo lợi ích đáng nước ven biển thông qua việc mở rộng quyền chủ quyền có giới hạn Hai là, bảo vệ lợi ích chung cộng đồng quốc tế tồn thời gian dài qua Từ đảm bảo tính ổn định biển vùng, giảm thiểu tranh chấp, bất đồng quốc gia tham gia hoạt động biển C Kết luận Sự đời vùng đặc quyền kinh tế công ước luật biển năm 1982 kiện bật trình phát triển luật biển quốc tế đại, góp phần quan trọng việc thay đổi trật tự kinh tế quốc tế biển thập niên cuối kỉ XX Q trình xây dựng, hồn thiện qui định cách xác định qui chế vùng biển thể rõ dung hòa lợi ích quốc gia Nét đặc thù góp phần giữ gìn ổn định tương đối biển vùng Trong xu hòa bình hội nhập quốc tế nay, quốc gia ven biển quốc gia khác cần thực nghiêm túc quyền nghĩa vụ để hạn chế tranh chấp, bất đồng gây ảnh hưởng đến trình phát triển quốc gia DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb Công an nhân dân, năm 2004; Lê Mai Anh & Trần Văn Thắng, Luật quốc tế - Lí luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, năm 2001; Lê Mai Anh, Luật biển quốc tế đại, Nxb Lao động, năm 2005; Công ước Liên Hợp Quốc năm 1982 luật biển Một số trang web: http://vi.wikipedia.org tapchiqptd.vn MỤC LỤC Trang: A Lời mở đầu B Nội dung .1 I Khái niệm lịch sử hình thành…………………………………… … 1 Khái niệm………………………………………………………… … …1 Lịch sử hình thành vùng đặc quyền kinh tế………………………… ….1 II Các quy định cách xác định qui chế vùng đặc quyền kinh tế Cách xác định vùng đặc quyền kinh tế luật biển quốc tế ………2 Qui chế pháp lí………………………………………………… …………3 2.1 Các quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển…… …3 2.1.1 Các quyền chủ quyền quốc gia ven biển……………………… ….3 2.1.2 Quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế 2.2 Các quyền nghĩa vụ quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế………………………………………………………………………… ….6 III Nhận xét………………………………………………………………….7 C Kết luận………………………………………………………… ….7 10 ... định qui chế vùng đặc quy n kinh tế II Các qui định cách xác định qui chế vùng đặc quy n kinh tế Cách xác định vùng đặc quy n kinh tế luật biển quốc tế Điều 57 công ước luật biển 1982 qui định chiều... cho nước ven biển quy n chủ quy n luật biển quốc tế đảm bảo cho quốc gia khác có quy n định So với vùng đánh cá công ước luật biển 1958, vùng đặc quy n kinh tế công ước luật biển 1982 đem lại quy n... phán thuộc nước ven biển III Nhận xét Như trình hình thành, xây dựng hoàn thiện qui định cách xác định qui chế vùng đặc quy n kinh tế thể rõ chất vùng nước dung hòa lợi ích quốc gia khác Trong dành