Thực trạng và giải pháp giảm nghèo ở xã ia bang, huyện chư prông, tỉnh gia lai giai đoạn 2011 2015

PHẦN I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA BÀN THỰC TẬP I KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI CỦA XÃ Đặc điểm tự nhiên: Huyện Chư Prông nằm phía Tây Nam tỉnh Gia Lai, ba huyện biên giới tỉnh Địa giới hành huyện: - Phía Bắc giáp: huyện Đức Cơ, Ia Grai, thành phố Pleiku, Đăk Đoa - Phía Nam giáp: huyện Ea Súp, tỉnh Đăk Lăk - Phía Đông giáp: huyện Chư Sê, Chư Pưh - Phía Tây giáp: tỉnh Ratanakiri (nước Cam Pu Chia) Toàn huyện có 19 xã thị trấn gồm: Thị trấn Chư Prông, xã: Ia Băng, Ia Boòng, Ia Lâu, Ia Me, Ia Mơr, Ia O, Ia Pia, Ia Púch, Ia Phìn, Ia Tôr, Ia Vêr, Bàu Cạn, Bình Giáo,Thăng Hưng, Ia Bang, Ia Kly, Ia Drăng, Ia Ga, Ia Piơr Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 1694,52 km 2, tổng dân số 96.694 người Trong giai đoạn 2010 - 2015 toàn huyện phấn đấu đạt tiêu sau: Tổng giá trị sản xuất địa bàn đạt 4.884,216 tỷ đồng; cấu giá trị sản xuất ngành nông - lâm nghiệp đạt 36,1%, công nghiệp - xây dựng đạt 35,5%, dịch vụ đạt 28,4%; tổng vốn đầu tư toàn xã hội 2.665.116 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người 15 triệu đồng/năm; tổng thu ngân sách địa bàn 266 tỷ đồng, huyện thu 145 tỷ đồng, đáp ứng 80-85% nhu cầu chi thường xuyên, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 5%; giải việc làm cho 5.000 lao động; có từ 75% đến 80% thôn, làng văn hóa; 100% thôn, làng, hộ gia đình sử dụng điện Ia Bang xã vùng sâu, vùng xa cách trung tâm huyện khoảng 23 km phía Đông Nam; Địa giới hành xã: + Phía đông giáp IaH’lốp, IaGlai thuộc huyện Chư Sê; + Phía Tây giáp IaPia; + Phía Nam giáp IaVê; + phía Bắc giáp IaBăng, IaTôr HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 4106,14 ha, đất Nông nghiệp 3241,69 Là xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 giai đoạn I II Chính phủ Ia Bang tự nhiên ưu ái, ban tặng nhiều tiềm để phát triển kinh tế, khí hậu chia làm mùa rõ rệt: mùa khô: Khô hanh, mưa tháng 11 năm trước đến tháng năm sau, mùa mưa: Nóng ẩm, mưa nhiều tháng đến tháng 10, nhiệt độ trung bình/năm khoảng 250C Ngoài cà phê,hồ tiêu,cao su người dân trồng thêm số ngắn ngày lúa, dưa hấu, sắn… không giúp người dân vươn lên xóa đói giảm nghèo mà vươn lên làm giàu thời gian qua, xã có diện tich 959 cao su ‘NÔNG TRƯỜNG CAO SU HÒA BÌNH thuộc Công ty TNHH MTV CAO SU CHƯ PRÔNG’ trồng từ năm 1998 hứa hẹn đem lại cho người dân Ia Bang nguồn lợi không nhỏ nữa, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, hướng đến đảm bảo an ninh trị Dân số dân số toàn xã 1058 hộ với 4798 khẩu, người DTTS có 605 hộ, 3312 chiếm tỷ lệ 65% dân số toàn xã Số hộ nghèo theo tiêu chí 152 hộ.Số hộ cận nghèo theo tiêu chí 63 hộ, 271 chiếm tỷ lệ 6,8%, có 61 hộ, 254 người DTTS chiếm tỷ lệ 5,38% so với tổng số hộ cận nghèo toàn xã Đặc điểm kinh tế - xã hội: Nông nghiệp: xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa đạt hiệu kinh tế cao Trồng trọt ngành chiếm tỷ trọng HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh lớn nông nghiệp; chuyển dịch cấu trồng, đa dạng hóa trồng tăng sản lượng, giá trị hiệu đáp ứng nhu cầu thị trường Chăn nuôi: đẩy mạnh triển khai xây dựng đa dạng hóa ngành chăn nuôi trở để thành ngành kinh tế hàng hóa góp phần cho việc đảm bảo cân an ninh lương thực cho địa phương cung cấp nguồn thực phẩm cho vùng khác Công tác tài chính: đẩy mạnh công tác thu ngân sách địa phương công tác thu nguồn thuế địa bàn Đặc điểm văn hóa – xã hội: Công tác giáo dục đào tạo: Đẩy mạnh công tác thi đua dạy tốt học tốt, vận động “Hai không”, xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực, vận động nhân dân tạo điều kiện tốt cho em đến trường độ tuổi, trì sĩ số học sinh cao năm trước Củng cố vững kết phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ, tiếp tục trì phát huy chương trình phổ cập giáo dục Trung học sở Tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục đảm bảo sở vật chất cho việc dạy học, xây dựng Quỹ Khuyến học thôn, làng, đồng thời động viên, khích lệ đội ngũ giáo viên an tâm giảng dạy Công tác Y tế chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân: đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, phòng chống dịch bệnh kiểm tra đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trọng triển khai thường xuyên địa bàn xã không để xảy dịch bệnh nguy hiểm HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh Công tác Văn hoá, Thể dục thể thao: Tổ chức hoạt động văn nghệ quần chúng, thể dục thể thao kỷ niệm ngày lễ lớn Tiếp tục thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” Công tác dân tộc tôn giáo: Thường xuyên đạo việc tăng cường mối đại đoàn kết dân tộc tổ chức tốt chương trình giao lưu kết nghĩa dân tộc hoạt động văn hoá văn nghệ, giúp làm kinh tế, đặc biệt nội dung chương trình kết nghĩa giúp đỡ phụ trách thôn kinh tế với đồng bào dân tộc chỗ nhằm tăng cường mối đại đoàn kết dân tộc giữ vững ANCT-TTATXH Công tác tôn giáo, tín ngưỡng quan tâm đạo quy định pháp luật Công tác An ninh trị - trật tự an toàn xã hội: Với lãnh đạo trực tiếp Đảng uỷ, điều hành UBND xã thời gian qua tình hình ANCT địa bàn xã ổn định giữ vững Công an xã trọng tổ chức kiểm tra tạm trú, tạm vắng để phát trường hợp vi phạm dân di cư tự vào địa bàn nhằm đảm bảo an ninh nông thôn, chi tổ an ninh nhân dân hoạt động có hiệu Công tác ATGT: năm 2014 xã tập trung triển khai nhiều giải pháp để kiềm chế giảm dần tai nạn giao thông địa bàn, tình hình tai nạn giao thông phức tạp, xảy 04 vụ tai nạn giao thông bị thương 06 người, chuyển huyện 02 vụ, tự thoả thuận địa phương 02 vụ HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh Những năm qua tình hình ANCT-TTATXH địa bàn giữ vững, tương đối ổn định song tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường có hoạt động nhóm đạo tin lành, Đêga Ban công an Ban huy quân xã phối hợp chặt chẽ trình thực nhiệm vụ tuần tra canh gác, bảo vệ mục tiêu trọng điểm Trực bảo vệ tốt ngày lễ, Tết không để xảy điểm nóng Duy trì phát huy phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, tuyên truyền toàn dân tham gia phòng chống tội phạm có kết tốt Duy trì tốt chế phối hợp 107 II CƠ CẤU BAN CHỈ ĐẠO GIẢM NGHÈO XÃ IA BANG + 01 Trưởng BCĐ: PCT UBND xã phụ trách Văn hoá-Xã hội kiêm nhiệm + 01 Phó BCĐ: Cán phụ trách công tác LĐ-TB&XH kiêm nhiệm + 24 thành viên BCĐ: gồm Chủ tịch MTTQ, Chủ tịch Hội CCB, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội phụ nữ, Bí thư Đoàn TN, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ, cán Văn hoá-Thông tin, cán Địa Nông nghiệp-Giao thông thủy lợi, cán Tư pháp-Hộ tịch, cán Tài chính-Kế toán, cán Văn phòng HĐND&UBND, 08 trưởng thôn/làng Sơ đồ Ban đạo giảm nghèo xã Ia Bang: PHÓ CHỦ TỊCH UBND XÃ (PHỤ TRÁCH VĂN HOÁ-XÃ HỘI) KIÊM TRƯỞNG BAN CB LĐ-TB&XH KIÊM PHÓ BAN HSTT: Siu Nách Cán Cán Địa Chủ tịch Chủ tịch Văn hóa Nông UBMTTQ Hội CCB Thông tin nghiệp Thị Vân CánGVHD:Vũ Tư Cán bộAnh Tài Chủ tịch Chủ tịch pháp-Hộ chính-Kế Hộitịch ND Hội toán Phụ nữ Cán VP HĐND&UBND Chủ tịch Hội CTĐ Các thành viên BCĐ Bí thư Đoàn TN 08 Trưởng thôn,làng PHẦN II CHUYÊN ĐỀ “ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI XÃ IA BANG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015” A.MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Bước sang kỷ XXI, với phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, nhân loại tiến dài lịch sử phát triển HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh Trong thời đại này, người dường không cảm giác xác khoảng cách không gian thời gian nhờ có hệ thống thông tin nối mạng toàn cầu Con người không du lịch khắp năm châu bốn biển phương tiện vận tải bình thường mà thăm hành tinh khác nhờ tàu vũ trụ Đặc biệt người tin lại sinh sản phương pháp - sinh sản vô tính.Trong nhiều thật mẻ ấy, giới phải đón chịu thật cố hữu, bất công, nghịch lý sống, đói nghèo Đói nghèo tồn tại, bao vây sống gia đình, đe dọa đường phát triển quốc gia, thách thức nhân loại Thực tế gần 1/3 dân số giới sống nghèo khổ, nước phát triển, khoảng 800 triệu người không đủ ăn khoảng 500 triệu người thiếu ăn thường xuyên Ở nước phát triển có 100 triệu người sống mức nghèo khổ triệu người nhà Ngày giải tình trạng đói nghèo vấn đề hàng đầu quốc gia, họ hiểu rằng: Một quốc gia nghèo đói quốc gia yếu kém, đói nghèo làm cho bất ổn nước lệ thuộc vào nước ngoài, nguy hại đói nghèo dẫn đến bờ vực thẳm diệt vong dân tộc Ở Việt Nam sau 26 năm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, số dân cư giàu có trung lưu ngày gia tăng phận không nhỏ dân cư nghèo đói Gia Lai môt tỉnh miền núi nằm phía Bắc Tây Nguyên, nằm Quốc lộ 14, có diện tích 1.553.693,31 hecta, địa hình phức tạp, hiểm trở: theo kết Tổng điều tra dân số năm 01/04/2009 dân số toàn tỉnh 1.272.792 người, đồng bào dân tộc thiểu số có 610.940 người ( chiếm 47,99 %), chủ yếu người Jrai Bahnar; có 17 đơn vị hành cấp huyện (01 thành phố, 02 thị xã 14 huyện), 222 đơn vị hành cấp xã (24 phường, 12 thị trấn 186 xã) với 2.149 thôn, làng, tổ dân phố (1.781 thôn, làng; 368 tổ dân phố) Huyện Chư Prông có 17 xã, thị trấn có xã Ia Bang HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh (Nguồn website: www.gialai.gov.vn) Thực chương trình giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2011 – 2015 xã Ia Bang giảm từ 22,86% đầu năm 2011 xuống 10,37% cuối năm 2015, nhiên thực tổng điều tra xác định hộ nghèo, cận nghèo theo Chỉ thị 1752/CT-TTg ngày 21/09/2010 Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ “ Ban hành chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015” tỷ lệ hộ nghèo sau tổng điều tra chiếm 15,61% dân số toàn xã Dựa kiến thức tiếp thu trình học tập trường kết hợp với tình hình thực tế địa phương, em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Ia Bang, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015” Phạm vi đề tài đề cập sơ lược thực trạng, nguyên nhân công tác giảm nghèo địa bàn xã Ia Bang, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất giải pháp thực công tác giảm nghèo thời gian tới Trong trình thu thập xử lý dự liệu để viết đề tài không tránh khỏi sai sót, thiếu sót, khuyết điểm Em mong nhận quan tâm giúp đỡ đóng góp ý kiến quý báo cô Vũ Thị Vân Anh, quý thầy cô Khoa Khoa học bản,Trường Cao Đẳng Nghề Gia Lai, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, quý báu cán bộ, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Ia Bang để em hoàn thành tốt đề tài thực tập tốt nghiệp Cuối em xin gửi lời cảm ơn, kính chúc quý thầy cô Khoa Khoa học bản, Trường Cao Đẳng Nghề Gia Lai, cô Vũ Thị Vân Anh, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Ia Bang sức khỏe dồi thành đạt./ II MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA: Mục đích: Đề tài nghiên cứu để làm rõ thực trạng việc tổ chức thực sách giảm nghèo xã Ia Bang, sở đưa kiến nghị giải pháp chủ yếu mặt quản lý để nâng cao hiệu sách giảm nghèo, góp phần thực thành công chương trình giảm nghèo địa bàn xã HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh Phân tích thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Ia Bang nguyên nhân việc thực công tác giảm nghèo, có đề xuất giải pháp chủ yếu cho việc thực công tác giảm nghèo thời gian tới Ý nghĩa: Giảm nghèo có tính toàn diện, tập trung đạo tổ chức thực liệt, trở thành nhiệm vụ, tiêu ưu tiên trình đạo điều hành cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể, qua giúp người nghèo nhận thức rõ trách nhiệm thân chủ động tích cực tham gia lao động sản xuất với nguồn tài lực gia đình, dòng họ, tiếp cận nguồn lực hỗ trợ từ nhà nước, cộng đồng để tự vươn lên thoát nghèo Góp phần làm rõ sở, nội dung, nhiệm vụ vai trò lãnh đạo sách giảm nghèo Đảng Nhà nước III PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN: Phương pháp sưu tầm tài liệu: Đây phương pháp quan trọng để đạt mục đích nghiên cứu xây dựng hoàn thành đề tài báo cáo thực tập, em sử dụng phương pháp nghiên cứu, sưu tầm tài liệu thông qua số liệu Nghị quyết, báo cáo, chương trình, kế hoạch Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã năm 2014 Nghị quyết, chương trình, kế hoạch Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã năm 2015 Tham khảo tài liệu quy trình điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm; tổ chức kiểm tra, giám sát trực tiếp thực sách, chương trình, dự án theo đạo Đảng ủy HĐND UBND xã HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh Dựa quan điểm, chủ trương, đường lối, sách công tác giảm nghèo Đảng Nhà nước; phân tích, đánh giá rút kết luận thực trạng công tác giảm nghèo địa phương đưa giải pháp, sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách giảm nghèo bền vững địa bàn xã thời gian tới Đề tài làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu vấn đề hoạch định sách giảm nghèo địa bàn có đặc thù tương tự xã Ia Bang Phương pháp thống kê, so sánh: Từ liệu, số liệu thu thập tiến hành phân tích, so sánh, thống kê lại để đánh giá kết thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo năm xã Qua lọc nội dung chủ yếu, bổ sung thêm nội dung để đưa vào nội dung đề tài thực tập IV CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ 1.Khái niệm công tác xã hội: Công tác xã hội ngành học thuật hoạt động chuyên môn nhằm trợ giúp cá nhân, nhóm, cộng đồng phục hồi hay tăng cường chức xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội Công tác xã hội nghề chuyên hỗ trợ, giúp đỡ người gặp khó khăn người bị đẩy xã hội (người nghèo, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, phụ nữ, người già ) Sứ mạng ngành công tác xã hội nỗ lực hành động nhằm giảm thiểu: • Những rào cản xã hội • Sự bất công HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 10 tượng, gia đình tuất liệt sỹ 7, nhiễm chất độc hoá học đối tượng, tù đày 23, tuất BB 10 Tập trung đạo rà soát đối tượng 142 39 hồ sơ hoàn thành Công tác sách xã hội trú trọng quan tâm nên chế độ chi trả đúng, đủ kịp thời cho đối tượng hưởng Tổ chức chi trả tiền lương trợ cấp hàng hàng tháng, chế độ huân huy chương, chế độ mai táng phí, v.v kịp thời, không để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện đối tượng Quan tâm hỗ trợ xây dựng 18 nhà sách bàn giao đưa vào sử dụng Quan tâm xây dựng sử dụng có hiệu quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Tổ chức cho nhân dân xã đón tết cổ truyền dân tộc vui vẻ, an toàn tiết kiệm, xã cấp phát xong trước ngày 25 tết cho gia đình sách, người có công, trẻ tàn tật, người từ 80 - 85 tuổi trở lên, xã tổ chức cấp đầy đủ, đối tượng Đã cấp 47 xuất thương binh, bệnh binh điều dưỡng nhà 02 xuất điều dưỡng tỉnh Tặng 20 xuất quà với tổng giá trị 2.000.000 cho người khuyết tật nhân ngày khuyết tật Việt Nam ngày 18/4 Tổ chức phát quà cho cháu thiếu nhi nhân ngày 01/6 với 33 xuất quà với tổng số tiền 1.950.000đ Ngày 29, 30 tết thôn kinh tế tổ chức tặng quà kết nghĩa với hai làng đồng bào chỗ làng Dơ Bang làng Dơ Ngol 2.2 Công tác giảm nghèo: HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 24 Những năm qua quan tâm đạo Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện phòng ban chuyên môn huyện, với đạo sát Đảng uỷ, UBND xã phối hợp hỗ trợ tích cực ban ngành, đoàn thể xã, tâm cán cố gắng nỗ lực nhân dân dân tộc toàn xã việc phát huy nội lực với tranh thủ tối đa nguồn lực đầu tư nhà nước thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia như: chương trình hỗ trợ làm nhà theo Quyết định 167 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 49 Chính phủ hỗ trợ chi phí học tập cấp bù học phí cho HSSV, Quyết định 268 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, Quyết định 471 Thủ tướng Chính phủ trợ cấp khó khăn cho hộ nghèo, chương trình 135 giai đoạn 2,… chủ động thực có hiệu việc lồng ghép chương trình mục tiêu giảm nghèo, qua đem lại kết đáng phấn khởi: đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện tích cực, điều kiện sống sản xuất nhân dân nâng lên đáng kể, thu nhập nhân dân bước nâng cao hơn, qua tỷ lệ hộ nghèo giảm; cụ thể cuối năm 2014 số hộ nghèo toàn xã giảm từ 98 hộ chiếm tỷ lệ 11.85% 96 hộ chiếm tỷ lệ 10,37%, tỷ lệ giảm nghèo thể thông qua bảng số liệu đây: HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 25 Biểu tổng hợp kết rà soát hộ nghèo năm 2015 STT Thôn/làng Số liệu hộ nghèo trước rà soát Tổng số hộ dân Số Số cư hộ Kết sau rà soát Tỷ lệ hộ nghèo (%) Làng Dơ Thoong Làng Dơ Mút Làng Dơ Ngol Làng Dơ Bang Làng Nét Làng Anh Làng Tơr Bang Thôn Cát Tân 124 67 113 97 68 157 163 137 12 11 18 14 11 12 18 75 50 97 84 53 55 93 04 9,83% 20% 14,9% 16,1% 22% 9,3% 13,8% 1,50% Tổng cộng 926 98 511 11,85% Số Số hộ 10 38 11 50 29 91 11 67 33 13 42 13 51 01 02 Hộ cận nghèo Tỷ lệ hộ Số Số nghèo (%) hộ 25 8,06% 14 16,41% 10 53 25,6% 32 11,34% 18 11,76% 31 8,28% 23 96 7,97% 01 02 0,72% 96 63 Hộ nghèo 374 271 10,37% (Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Ia Bang, tháng 11/2014) - Một số sách hỗ trợ hộ nghèo:  Thực Quyết định 268/QĐ-TTg ngày 23/02/2011 Thủ tướng Chính phủ “Về hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo” với tổng số kinh phí 203.160.000đ  Thực Quyết định 471QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Thủ tướng Chính phủ “Về trợ cấp khó khăn cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi người có công hộ nghèo đời sống khó khăn” với tổng số kinh phí 169.500.000đ  Tổng số vốn vay ưu đãi Ngân hàng Chính sách Xã hội cho đối tượng hộ nghèo 5.200.000.000đ giải ngân cho 520 hộ  Cấp 43.165 kg muối Iốt không thu tiền theo Quyết định số 862/QĐUBND ngày 20/12/2010 UBND tỉnh Gia Lai cho nhân dân toàn xã (trong cấp 15.705 kg muối cho hộ nghèo) HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 26  Cấp hỗ trợ 2.596 thẻ BHYT khám chữa bệnh miễn phí cho nhân dân địa bàn xã  Tiến hành triển khai hỗ trợ xây dựng nhà cho 37 hộ nghèo thuộc chương trình nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ  Thực chương trình 135 giai đoạn II năm 2014 cấp hỗ trợ 8.443kg phân bón NPK cho hộ nghèo  Lao động giải việc làm: phối hợp với đơn vị tuyển dụng giải việc làm cho 350 lao động (trong có 38 lao động thuộc gia đình hộ nghèo) vào làm công nhân cho công ty, doanh nghiệp đứng chân địa bàn xã lân cận Những thuận lợi khó khăn: * Thuận lợi: Công tác giảm nghèo nhằm nâng cao mức sống cho người dân người Dân tộc thiểu số (DTTS) nhận ủng hộ nhân dân, quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền địa phương với phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể địa bàn xã Có đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, có quan tâm đạo trực tiếp Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện thông qua Nghị chuyên đề công tác giảm nghèo năm, giai đoạn, đạo Ủy ban nhân dân huyện thông qua tiêu, Kế hoạch giảm nghèo năm, giai đoạn; phối hợp giúp đỡ hỗ trợ từ Phòng, Ban ngành đoàn thể huyện Cơ sở hạ tầng quan tâm đầu tư xây dựng, đường giao thông bước bê tông hóa đưa vào sử dụng mang lại hiệu quả, thúc đẩy phát triển thương nghiệp, đẩy mạnh sản xuất chăn nuôi, kinh tế người dân có chuyển biến rõ rệt, hoạt động văn hóa xã hội có nhiều tiến rõ nét Có lực lượng lao động trẻ dồi tiền đề cho xã phát triển năm HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 27 Gắn với chương trình xây dựng Nông thôn mới, nhân dân địa bàn xã phát huy tiềm mạnh địa phương, kết hợp sử dụng hiệu hợp lý nguồn ngoại lực, chương trình hỗ trợ tiếp tục đầu tư, phát triển góp phần đưa mặt xã có chuyển biến, đổi mạnh mẽ, tạo tiền đề vững cho phát triển Kinh tế - Xã hội năm * Khó khăn: Xã nằm cách xa trung tâm huyện, thời tiết khí hậu khắc nghiệt, nhiều thành phần dân tộc sinh sống, trình độ dân trí thấp so với mặt chung, điều gây khó khăn cho công tác điều hành quyền địa phương việc triển khai chủ trương đường lối Đảng, sách Nhà nước Nguồn thu nhập chủ yếu nhân dân địa bàn xã dựa vào sản xuất nông nghiệp (96%), tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh thường xuyên xảy ra, giá thị trường biến động, có nhiều thành phần dân tộc trình độ dân trí thấp không đồng đều, tài lực nhân dân hạn chế, người lao động có tay nghề thấp, tỷ lệ hộ nghèo mức cao Cơ sở hạ tầng quan tâm đầu tư chưa đáp ứng so với nhu cầu phát triển, khả khai thác tiềm năng, lợi địa phương, tình hình thu ngân sách địa phương thấp Lực lượng lao động trẻ dồi nhiên đa phần lao động người DTTS chưa đào tạo nghề, trình độ học vấn thấp Tình trạng dân di cư tư vào địa bàn xã diễn phổ biến đại phận người dân tộc thiểu số dẫn đến hệ phá vỡ quy hoạch kế hoạch, gây nhiều áp lực cho công tác giảm nghèo Khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế phạm vi toàn cầu làm cho giá vật tư, hàng hoá tiêu dùng tăng cao ảnh hưởng gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống tầng lớp nhân dân Tình hình an ninh trị - trật tự an toàn xã hội ổn định song tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn có chiều hướng diễn biến phức tạp Tình hình thời tiết diễn biến thất thường, gió lốc đầu mùa, mưa bão, lũ quét thường xuyên HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 28 xảy làm tổn thất đến tính mạng người, tài sản, trồng, vật nuôi nhân dân Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp công tác giảm nghèo thời gian đến: 4.1 Mục tiêu: - Đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, củng cố phát huy thành giảm nghèo, tạo hội cho hộ thoát nghèo vươn lên hộ khá, nâng cao chất lượng sống nhóm người nghèo, hạn chế gia tăng khoảng cách chênh lệch người đồng bào DTTS với người kinh, nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo, hạn chế tái nghèo - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 9% vào cuối năm 2020, năm giảm tỷ lệ hộ nghèo từ – 2,5%, phấn đấu không hộ sách nghèo địa bàn xã 4.2 Nhiệm vụ giải pháp công tác giảm nghèo thời gian tới: Để công tác giảm nghèo địa phương thời gian tới đạt hiệu quả, bền vững, cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau đây: a) Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức công tác giảm nghèo: - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, đề giải pháp cụ thể, hữu hiệu phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương, thực tốt công tác an sinh xã hội Hàng năm vào tình hình thực tế địa phương để Nghị quyết, lập kế hoạch giảm nghèo phù hợp Củng cố, kiện toàn Ban đạo giảm nghèo cấp xã vào hoạt động thường xuyện, hiệu - Tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước xác định rõ thân người nghèo phải tự vươn lên thoát nghèo chính, chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại hỗ trợ nhà nước, cộng đồng HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 29 b) Tăng cường hỗ trợ hộ nghèo có việc làm, tăng thu nhập với giảm nghèo bền vững: Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực có hiệu sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ có người khuyết tật, chủ hộ phụ nữ Hàng năm tăng cường hỗ trợ cấp phát mặt hàng sách trợ cước, trợ giá, cấp hàng cho không, … cho hộ nghèo Thực tốt sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, lao động nghèo Phối hợp với tốt với doanh nghiệp, đơn vị thực dự án chuyển đổi rừng nghèo sang trồng cao su địa bàn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động lao động độ tuổi vào làm công nhân, đặc biệt người DTTS chỗ Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người lao động xuất lao động có thời hạn nước Tổ chức tập huấn, phổ biến kiến thức sản xuất, khoa học kỹ thuật cho nhân dân, cần trọng nhân rộng mô hình giảm nghèo điển hình địa bàn xã c) Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: triển khai thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo có khó khăn nhà khả tự khắc phục được, đặc biệt ưu tiên hỗ trợ trước cho đối tượng hộ nghèo người cao tuổi, neo đơn, mồ côi, tàn tật, khuyết tật, … d) Tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận nhiều với sách xã hội: - Về y tế: Người nghèo đảm bảo 100% cấp thẻ BHYT kịp thời tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận với dịch vụ y tế ốm đau; đẩy mạnh công tác xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe cho người nghèo địa bàn HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 30 - Về giáo dục: Thực sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học, bậc mầm non; tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên, sinh viên nghèo; bước nâng cao chất lượng hệ thống trường, lớp học, xóa bỏ lớp học dột nát, xuống cấp, tích cực đẩy mạnh công tác xã hội hóa công tác giáo dục, đẩy mạnh công tác xây dựng mở rộng “Quỹ khuyến học” địa bàn - Về văn hóa: Tổ chức thực tốt chương trình đưa văn hóa, thông tin xuống thôn/làng; đa dạng hóa hoạt động truyền thông, giúp người nghèo tiếp cận sách giảm nghèo, phổ biến mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gương thoát nghèo - Về công tác dân số kế hoạch hóa gia đình: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong trào sinh đẻ có kế hoạch, bước xây dựng mô hình gia đình con, khỏe mạnh có điều kiện kinh tế thời gian để đầu tư cho sản xuất, nâng cao thu nhập, thoát nghèo bền vững - Về công tác trợ giúp pháp lý: tăng cường thực sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên thoát nghèo e) Tăng cường sách an sinh xã hội bảo trợ xã hội: Thực tốt sách người có công phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, đảm bảo 100% gia đình người có công với cách mạng có mức sống ngang HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 31 cao mức sống dân cư nơi cư trú Thực trợ cấp, trợ giúp đột xuất cho đối tượng có hoàn cảnh khó khăn tai nạn, thiên tai, bệnh hiểm nghèo; trợ cấp thường xuyên cho đối tượng bảo trợ xã hội, có người nghèo đơn thân nuôi nhỏ, theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP, Nghị định số 13/2009/NĐ - CP Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; f) Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác giảm nghèo: tập trung sức huy động tối đa nguồn kinh phí từ nhiều nguồn với ngân sách địa phương tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp công trình, sở hạ tầng thiết cho người như: điện sinh hoạt, đường giao thông, thủy lợi, trạm y tế, trường học, nước sinh hoạt, … đồng thời lồng ghép chương trình, dự án, mục tiêu, mô hình việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Đẩy mạnh công tác xây dững “Quỹ người nghèo” UBMTTQVN tỉnh, huyện phát động sử dụng mục đích, có hiệu Tiếp tục tổ chức thực có hiệu chương trình 135 giai đoạn II góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân địa bàn Có quy hoạch, bố trí dân cư cho phù hợp với điều kiện thực tế, tập quán dân tộc nhằm ổn định sống cho nhân dân góp phần ổn định tình hình trật tự xã hội địa bàn g) Bồi dưỡng lực, trình độ chuyên môn cho cán làm công tác giảm nghèo: cần tạo điều kiện tổ chức cho cán phụ trách công tác giảm HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 32 nghèo thường xuyên tham gia lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, nâng cao nhận thức phương pháp tiếp cận tổng thể giải nghèo đói, kỹ thực hành thực sách, xây dựng kế hoạch, xây dựng dự án quy mô nhỏ cấp xã, thôn/làng; kỹ biện pháp huy động tham gia người dân, kỹ lồng ghép chương trình, dự án hoạt động công tác giảm nghèo Cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác giảm nghèo đến toàn thể cán thôn/làng Tạo điều kiện có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác khuyến nông đội ngũ công tác viên làm công tác khuyến nông thôn/làng làm nòng cốt việc hướng dẫn, giúp đỡ cho người nghèo tổ chức sản xuất, biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, biết sử dụng đồng vốn vay có hiệu h) Nâng cao chất lương hoạt động phát huy vai trò tích cực hệ thống trị, tổ chức đoàn thể việc thực công tác giảm nghèo: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, điều hành quyền, vai trò trách nhiệm Mặt trận đoàn thể hoạt động giám sát, đánh giá, bảo đảm cho chương trình giảm nghèo thực có kết quả, mục tiêu, đối tượng Tăng cường tổ chức tuyên truyền, dòng họ, làng xóm HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 33 tinh thần tự nguyện chia sẻ trợ giúp hộ nghèo khuyến khích tinh thần tự lực hộ nghèo vươn lên, khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào trợ giúp cộng đồng Nhà nước Thường xuyên củng cố, kiện toàn Ban đạo giảm nghèo cấp xã phân công nhiệm vụ cho thành viên BCĐ xuống phụ trách thôn/làng để đảm bảo thực tốt việc đạo, điều hành thực chương trình giảm nghèo có hiệu Tăng cường nâng cao chất lượng công tác tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán công tác giảm nghèo cấp xã gồm: lãnh đạo Đảng uỷ, lãnh đạo UBND xã, Mặt trận, Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, già làng, trưởng thôn,… HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 34 PHẦN III NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN I NHẬN XÉT: Những năm qua nhìn chung công tác giảm nghèo xã Ia Bang quan tâm đạo sát cấp uỷ đảng, quyền, phối hợp, hỗ trợ tích cực ban ngành đoàn thể, tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở, nỗ lực nhân dân dân tộc toàn xã việc phát huy nội lực, với tranh thủ tối đa nguồn đầu tư Nhà nước thông qua chương trình mục tiêu quốc gia như: chương trình 135 giai đoạn II, Quyết định 167 hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, Quyết định 49 hỗ trợ chi phí học tập cấp bù học phí cho HSSV, Quyết định 268 Chính phủ hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo chưa có điện sinh hoạt, Quyết định 471 Chính phủ trợ cấp khó khăn cho hộ nghèo, chương trình xây dựng Nông thôn mới, chương trình cấp hỗ trợ mặt hàng sách không thu tiền, dự án chuyển đổi rừng nghèo kiệt Chính phủ sang trồng cao su giải vần đề việc làm cho người lao động người lao động nghèo địa bàn xã, … đem lại kết đáng phấn khởi, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện rõ rệt, mặt nông thôn có nhiều đổi mới, điều kiện sống nhân dân nâng lên đáng kể, thu nhập người người dân nâng cao Qua tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã năm 2011 giảm nhanh, cụ thể đầu năm 2013 toàn xã có 98 hộ nghèo chiếm tỷ 11,85%, đến cuối năm 2014 sau tiến hành rà soát toàn xã 96 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 10,37%, so với đầu năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo cuối năm giảm 1,48% Tuy nhiên so với toàn huyện tỷ lệ hộ nghèo xã cao nhiều nguyên nhân như: chệnh lệch giàu nghèo người đồng bào DTTS người DTTS chỗ với người Kinh cao, trình độ nhận thức người dân chưa đồng đều, tình trạng di dân tự từ địa phương khác vào địa bàn xã diễn phổ biến làm ảnh hưởng đến quy hoạch, gây áp lực cho HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 35 cấp uỷ, quyền địa phương Do công tác giảm nghèo địa phương cần có chế, sách lâu dài để bước giảm nghèo bền vững II KẾT LUẬN: Thực mục tiêu giảm nghèo chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cư; đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Thực tốt công tác giảm nghèo nhân tố định thành công, đảm bảo ổn định phát triển địa phương Muốn thực tốt công tác giảm nghèo cần phải có chung tay toàn ngành, cấp, tổ chức đoàn thể đồng lòng tâm người dân thân người nghèo phải tự phấn đấu vươn lên để thoát nghèo Cần có chế, sách phù hợp cho đồi tượng thụ hưởng, đối tượng người nghèo Có đầu tư, xây dựng sở hạ tầng xã hội cách đồng phù hợp với phát triển kinh tế địa phương; có chế sử dụng nguồn lực hỗ trợ Nhà nước thu hút nguồn lực hỗ trợ từ tổ chức trị - xã hội hỗ trợ cho công tác giảm nghèo địa phương để góp phần cho mục tiêu giảm nghèo bền vững * Một số kiến nghị, đề xuất: - Trong thời gian tới cấp uỷ, quyền xã cần phải có chiến lược công tác giảm nghèo mang tính tổng thể, lại phải thật chi tiết, lồng ghép hoạt động chiến lược giảm nghèo với hoạt động triển khai kế hoạch năm hàng năm địa phương vừa cho phép đẩy nhanh tốc độ thực mục tiêu chiến lược, vừa cho phép tiết kiệm chi phí đảm bảo tính thực chương trình, mục tiêu đề chiến lược - Cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành, Hội, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội, đơn vị, doanh HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 36 nghiệp trình triển khai thực chương trình giảm nghèo xã Cần thống quan điểm, mục tiêu, mô hình, phương thức hoạt động chế kiểm tra giám sát trình thực - Cần nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ xã đến thôn/làng Thực công tác giảm nghèo phức tạp khó khăn vừa có tính cấp bách lại vừa có tính lâu dài, vừa mang tính toàn diện lại phải trọng tâm trọng điểm Chính người làm công tác giảm nghèo xã đòi hỏi phải có hiểu biết rộng, chuyên môn sâu, tinh thần trách nhiệm cao, không ngại khó ngại khổ, gần dân, coi việc dân việc mình, có công tác giảm nghèo nhanh chóng thành công thật bền vững - Cần phải huy động nhiều nữa, tận dụng tốt nguồn nội lực ngoại lực cho công tác giảm nghèo xã Cần kêu gọi tham gia đóng góp cải vật chất tinh thần người dân, thành phần kinh tế sử dụng có hiệu nguồn tài trợ, giúp đỡ Cần phát huy tốt vai trò phụ nữ đặc biệt già làng, trưởng thôn người có uy tín thôn, làng cho công tác giảm nghèo xã HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tháng, quý, tháng, năm Uỷ ban nhân dân xã Báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo BCĐ giảm nghèo xã Báo cáo tổng kết phương hướng nhiệm vụ Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã năm 2013, 2014, 2015 Các văn đạo, hướng dẫn Chính phủ, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ, Sở, Ngành liên quan đến thực sách giảm nghèo Kế hoạch giảm nghèo Uỷ ban nhân dân huyện, BCĐ giảm nghèo huyện Chư Prông năm 2013, 2014, 2015 Kế hoạch giảm nghèo Uỷ ban nhân dân xã, BCĐ giảm nghèo xã năm 2013, 2014, 2015 Lịch sử Đảng huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai Nghị Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã năm 2013, 2014,2015 Nghị Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện Chư Prông năm 2013, 2014, 2015 10 Nghị số 80/NQ-CP “Về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020” 11 Tài liệu thi “Cán làm công tác giảm nghèo giỏi cấp tỉnh năm 2011” Sở Lao động-Thương binh v Xã hội tỉnh Gia Lai biên soạn 12 Tài liệu tập huấn công tác giảm nghèo dành cho cán xã, phường, thị trấn Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Gia Lai biên soạn, chỉnh lý 13 Website tỉnh Gia Lai: www.gialai.gov.vn HSTT: Siu Nách GVHD:Vũ Thị Vân Anh 38 ... Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Ia Bang, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 Phạm vi đề tài đề cập sơ lược thực trạng, nguyên nhân công tác giảm nghèo địa bàn xã Ia Bang, huyện. .. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ IA BANG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 Thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn xã Ia Bang giai đoạn 2011 – 2015 1.1 Thực trạng chung: Toàn xã có 08... nhân công tác giảm nghèo địa bàn xã Ia Bang, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất giải pháp thực công tác giảm nghèo thời gian tới Trong trình thu thập xử lý dự liệu để viết