Pháp luật về hoạt động đăng ký khai sinh thực tiễn tại UBND xã ia phìn, huyện chư prông, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM PHẠM THỊ NGỌC MINH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : SINH VIÊN THỰC HIỆN : MSSV : LỚP : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT PHẠM THỊ NGỌC MINH 17152380107095 K11LK2 Gia Lai, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian thực tập ngắn ngủi hội cho em tổng hợp hệ thống hóa lại kiến thức học, đồng thời kết hợp với thực tế để nâng cao kiến thức chuyên môn Tuy 03 tháng thực tập, qua trình thực tập, em mở rộng tầm nhìn tiếp thu nhiều kiến thức thực tế Từ em nhận thấy, việc cọ sát thực tế vô quan trọng – giúp sinh viên xây dựng tảng lý thuyết học trường vững Trong q trình thực tập, từ chỗ cịn bở ngỡ thiếu kinh nghiệm, em gặp phải nhiều khó khăn với giúp đỡ tận tình quý thầy cô khoa Sư phạm Dự bị Đại học nhiệt tình chú, anh chị UBND Xã Ia Phìn giúp em có kinh nghiệm quý báu để hoàn thành tốt tập viết lên báo cáo cuối kỳ Em xin chân thành cám ơn Lời cám ơn em xin gửi đến ban lãnh đạo phịng ban, chú, anh chị UBND Xã Ia Phìn – đơn vị tiếp nhận nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho em tiếp cận thực tế nắm bắt quy trình làm việc Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến Ban giám đốc trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum quý thầy cô khoa Sư phạm Dự bị Đại học tận tâm giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho em Đặc biệt, em xin cán ơn Châu Thị Ngọc Tuyết, người tận tình hướng dẫn em hồn thành báo cáo Vì thời gian kiến thức hạn hẹp nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý Đơn vụ thực tập q thầy để em rút kinh nghiệm hồn thành tốt Em xin chân thành cám ơn! Gia Lai, tháng năm 2021 Sinh viên thực Phạm Thị Ngọc Minh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu nội dung CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRÔNG, TỈNH GIA LAI 1.1.1 Thông tin đơn vị thực tập 1.1.2 Lĩnh vực hoạt động 1.1.3 Năm thành lập giai đoạn phát triển 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IA PHÌN 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, số lượng tình hình nhân sự, thơng tin lãnh đạo quan, đơn vị nơi thực tập 1.2.2 Hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn 1.2.3 Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa 1.2.4 Sơ đồ tổ chức đơn vị 1.3 GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT CHỦ ĐỀ, NỘI DUNG, CÔNG VIỆC SINH VIÊN HƯỚNG TỚI TRONG ĐƠN VỊ THỰC TẬP 10 KẾT CHƯƠNG 12 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ IA PHÌN 13 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 13 2.1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động đăng ký khai sinh 13 2.1.2 Giá trị pháp lý giấy khai sinh 15 2.1.3 Mục đích, ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh 16 2.2 NỘI DUNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 17 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 17 2.2.2 Nội dung đăng ký khai sinh 18 2.2.3 Trách nhiệm đăng ký khai sinh 20 2.3 THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 21 2.3.1 Về hồ sơ đăng ký khai sinh 21 2.3.2 Trình tự thực 21 2.3.3 Đăng ký khai sinh trường hợp đặc biệt 22 2.3.4 Đăng ký lại khai sinh 25 i 2.4 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI – KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 26 2.4.1 Thực tiễn thực pháp luật khai sinh địa bàn xã Ia Phìn 26 2.4.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai 30 KẾT CHƯƠNG 32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BLDS ĐKKS DTTS BHYT UBND TP-HT CT PCT TTHC PL Nội dung Bộ Luật Dân Đăng ký khai sinh Dân tộc thiểu số Bảo hiểm y tế Uỷ Ban Nhân Dân Tư Pháp - Hộ Tịch Chủ Tịch Phó Chủ Tịch Thủ tục hành Pháp luật iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dan cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết đăng ký quản lý chặt chẽ Ở nước ta nay, lĩnh vực khai sinh thực theo Luật Hộ tịch Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực cơng tác quản lý Đăng ký khai sinh nói riêng Cơng tác xây dựng thể chế xây dựng thể chế tăng cường, việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa, ngày tạo thuận lợi cho người dân Vì vậy, lĩnh vực Đăng ký khai sinh vào nề nếp đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt lĩnh vực đăng ký khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: thủ tục đăng ký khai sinh; trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý lĩnh vực khai sinh; tình trạng đăng ký khai sinh; tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức,… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý lĩnh vực đăng ký khai sinh nước ta Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ quy định quy định pháp luật đăng ký khai sinh Trong năm qua, UBND xã Ia Phìn có nhiều cố gắng, nỗ lực việc quản lý lĩnh vực Đăng ký khai sinh địa bàn xã Với quan tâm đạo cấp ủy, cấp quyền quản lý lĩnh vực khai sinh UBND xã Ia Phìn bước thực đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng Đăng ký khai sinh UBND xã có nhiều hạn chế cần phải hồn thiện thời gian tới Vì vậy, nghiên cứu lĩnh vực ĐKKS nói chung thực tế UBND xã Ia Phìn nói riêng nhằm làm rõ sở vấn đề bản, thực tiễn quản lý khai sinh, nguyên nhân hạn chế; sở đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu lĩnh vực Đăng ký khai sinh địa bàn xã điều cấp thiết Đây lý em chọn đề tài: “Pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh - thực tiễn UBND xã Ia Phìn, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai” Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ vấn đề Đăng ký khai sinh, thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật từ thực tiễn xã Ia Phìn Từ đáng giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai Trong thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân Trên sở xây dựng vấn đề phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh báo cáo hướng tới giải pháp bảo đảm đăng ký khai sinh theo pháp luật từ xã Ia Phìn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề vấn đề thực tiễn hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai Phạm vi nghiên cứu mặt không gian giới hạn địa bàn xã Ia Phìn từ năm 2017 đến (từ Luật hồ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2016) Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tập trung đánh giá thực tiễn pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn thời gian qua, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký khai sinh xã Ia Phìn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề vấn đề pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký khai sinh, báo cáo sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước khai sinh chương Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, chương báo cáo đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước đăng ký khai sinh UBND xã Ia Phìn năm qua Trên sở xây dựng vấn đề phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Đăng ký khai sinh báo cáo hướng tới giải pháp bảo đảm Đăng ký khai sinh theo pháp luật từ Phòng Tư pháp Thành phố Pleiku góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh UBND xã Ia Phìn tương lai Kết cấu nội dung Bố cục đề tài xây dựng sở phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài bao gồm 02 chương: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Những vấn đề vấn đề pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh - thực tiễn xã Ia Phìn, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI Lựa chọn xã Ia Phìn đơn vị thực tập vì, nơi em sinh ra, lớn lên, học tập phát triển Vì vậy, việc thực tập Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn giúp thân hiểu thêm lịch sử hình thành, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ công việc chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp xã Qua đó, giúp em củng cố, nâng cao kiến thức trang bị trình học tập trường, hệ thống hóa kiến thức thuộc chuyên ngành; bước gắn liền học với thực hành; vấn đề gắn liền với thực tiễn Ia Phìn biết đến vùng đất có bề dày truyền thống anh hùng chiến đấu xã nơng khó khăn huyện Chư Prơng-Gia Lai Nhờ thực xây dựng nông thôn mới, diện mạo xã hôm thay da đổi thịt, mặt nông thôn ngày khởi sắc 1.1.1 Thông tin đơn vị thực tập - Tên: Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai - Địa chỉ: Thơn Hồng Tiên, xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai - Số điện thoại: - Mã số thuế: - Tên phận thực tập: Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa 1.1.2 Lĩnh vực hoạt động - Hoạt động chính: quản lý nhà nước nói chung kinh tế tổng hợp - Phạm vi: Xã Ia Phìn, xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai - Cấp: Đơn vị hành cấp xã - Ban lãnh đạo: Chủ tịch Trần Văn Duân, Phó chủ tịch Trần Quốc Tồn, Phó chủ tịch Ksor Hạ 1.1.3 Năm thành lập giai đoạn phát triển Trong kháng chiến chống Pháp chống Mỹ xã mang tên xã E5 – khu Đến năm 1975, đất nước giải phóng xã đổi tên thành xã Ia Phìn Từ năm 1975 đến năm 1982 xã Ia Phìn bao gồm thị trấn Chư Prơng có trụ sở đặt trung tâm xã Năm 1982, xã Ia Phìn chia tách từ xã để thành lập, tồn xã có thôn làng Năm 1983, huyện di dân xã Thăng Hưng thành lập thơn Hồng Hưng Năm 1988, thành lập thêm thôn làng Bạc Năm 1978, xã Đảng Nhà nước tặng danh hiệu đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân; 01 đồng chí phong tặng danh hiệu Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân Hiện nay, tồn xã có 08 thơn làng, có 03 làng đồng bào dân tộc thiểu số; dân số 1.556 hộ với 6670 khẩu; địa bàn xã có dân tộc anh em sinh sống: kinh, Jrai, bahnar, tày, nùng, thái, mường, khơ me; dân tộc kinh chiếm đa số Tổng diện tích đất tự nhiên 4180,9 ha, đó: đất nơng nghiệp 3772,38ha chiếm 90,24%; phần lớn diện tích đất địa bàn xã đất đỏ Bazan thích hợp với loại trồng có giá trị kinh tế cao Cà phê, Cao su, Hồ tiêu loại ăn trái Trong năm xây dựng nông thôn xã thực tốt chế độ sách an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ nghèo, giải thủ tục cho 100% hộ nghèo có nhu cầu vay vốn tín dụng ưu đãi ngân hàng sách xã hội Tổ chức dạy nghề ngắn hạn cho hộ nghèo có nhu cầu với ngành nghề phù hợp Cấp thẻ BHYT miễn phí cho 100% người nghèo, hộ cận nghèo, người dân tộc thiểu số Thực sách hỗ trợ giáo dục cấp bù học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho 100% học sinh, sinh viên hộ nghèo Tăng cường vận động ủng hộ Quỹ “Vì người nghèo” cấp để bổ sung nguồn lực hỗ trợ chương trình giảm nghèo Tập huấn nâng cao lực cho trưởng thôn, làng người làm công tác giảm nghèo cấp xã, thôn, Triển khai đầy đủ sách hỗ trợ Chương trình giảm nghèo bền vững như: Cấp tiền điện, muối, phân, bò sinh sản cho hộ nghèo địa bàn làng đặc biệt khó khăn Grang, Bạc I, Bạc II Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 19,3% xuống 6,3% năm 2017, tỷ lệ hộ khá, giàu tăng lên Xây dựng nông thôn chủ trương đắn, kịp thời Đảng Nhà nước, hợp với lòng dân Được quan tâm đạo trực tiếp của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Chư Prông, đồng thời với chủ trương, sách, chế Tỉnh, Nhà nước Sự tâm cấp ủy Đảng, quyền xã công tác lãnh, đạo vào tổ chức trị, xã hội Đặc biệt đồng thuận, tâm tầng lớp nhân dân địa bàn tồn xã Xã Ia Phìn đạt thành tựu quan trọng, làm tảng hồn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn Tại buổi lễ, thay mặt lãnh đạo tỉnh đồng chí Văn Phú Bộ, đồng chí Từ Ngọc Thơng trao Bằng công nhận xã đạt chuẩn nông thôn cho Đảng bộ, quyền nhân dân xã Ia Phìn Nhân dịp này, Ủy ban nhân dân huyện tặng giấy khen cho tập thể 14 cá nhân, UBND xã tặng giấy khen cho 12 tập thể 33 cá nhân có nhiều thành tích phong trào xây dựng nông thôn xã Tiếp sau buổi Lễ long trọng, Đ/c Triệu Ngọc Trường - Bí thư Đảng ủy xã Ia Phìn thay mặt Đảng bộ, Chính quyền xã phát động phong trào giữ vững danh hiệu xã đạt chuẩn NTM nhân dân xã nhà tiếp tục hưởng ứng phong trào toàn dân chung sức giữ vững danh hiệu xã nông thôn giai đoạn 2017- 2020 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ IA PHÌN 1.2.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, số lượng tình hình nhân sự, thơng tin lãnh đạo quan, đơn vị nơi thực tập Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an xã Hiện nay, số lượng cán quan Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn gồm 32 người: Chủ tịch, Phó chủ tịch, 20 cán công chức chuyên môn, nhân làm việc bán chuyên trách Cụ thể ban lãnh đạo gồm: - Chủ tịch: Trần Văn Duân, bao gồm nhiệm vụ quyền hạn: + Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn; Cơng chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Trường hợp trẻ em có cha mẹ họ, dân tộc khác việc xác định họ, dân tộc trẻ lấy họ cha mẹ để ghi vào giấy khai sinh Hiện nay, pháp luật không quy định họ trẻ họ cha hay họ mẹ, trẻ em sinh lấy họ Khi ĐKKS, cán Tư pháp hộ tịch hướng dẫn cho người ĐKKS nên lấy họ cha hay họ mẹ ➢ Lưu ý: Trường hợp người yêu cầu nộp giấy tờ cấp từ sổ gốc chứng thực từ người tiếp nhận hồ sơ khơng u cầu xuất trình chính; người yêu cầu nộp chụp xuất trình người tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, đối chiếu chụp với ký vào chụp xác nhận việc đối chiếu nội dung giấy tờ đó, khơng u cầu người đăng ký nộp có chứng thực giấy tờ Trường hợp pháp luật quy định xuất trình giấy tờ đăng ký hộ tịch, người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ xuất trình, đối chiếu với thông tin Tờ khai trả lại cho người xuất trình, khơng u cầu người đăng ký hộ tịch nộp thêm giấy tờ Người tiếp nhận chụp 01 giấy tờ xuất trình ghi lại thơng tin giấy tờ xuất trình để lưu hồ sơ Người tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận đúng, đủ hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch, không yêu cầu người đăng ký hộ tịch nộp thêm giấy tờ mà pháp luật hộ tịch không quy định phải nộp 2.3.3.Đăng ký khai sinh trường hợp đặc biệt a Đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi Mỗi cá nhân sinh có quyền khai sinh, dù trẻ sống chết hay bị bỏ rơi Điều 13 Luật Trẻ em 2016 quy định: Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật Theo đó, Điều 30 BLDS 2015 quy định: Mỗi cá nhân từ sinh có quyền khai sinh, kể trẻ em sống 24h chết mà cha mẹ có yêu cầu Do đó, tất trẻ em sinh có quyền khai sinh theo quy định pháp luật Theo quy định Điều 14, Nghị định 123/2015/NĐ-CP, sau phát trẻ bị bỏ rơi người phát phải bảo vệ trẻ thông báo cho Uỷ ban nhân dân công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơi Sau đó, người tạm thời ni dưỡng, chăm sóc có trách nhiệm khai sinh cho trẻ khơng có thơng tin cha mẹ để thời gian bảy ngày liên tục thông báo Thẩm quyền: Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơi Sau thông báo phương tiện thông tin đại chúng thông tin trẻ bị bỏ rơi, sau 30 ngày kể từ ngày thơng báo, khơng tìm thấy cha mẹ đẻ bạn đăng ký 22 việc nuôi nuôi UBND cấp xã nơi lập biên xác nhận việc bỏ rơi, đồng thời có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho đứa trẻ Thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi Việc đăng ký khai sinh tiến hành hết thời hạn niêm yết mà khơng có thơng thông tin cha, mẹ đẻ đứa trẻ Trong trường hợp này, người tiến hành ĐKKS cho đứa trẻ thuộc cá nhân hay tổ chức tạm thời nuôi dưỡng đứa trẻ Hồ sơ khai sinh gồm: Tờ khai theo mẫu quy định, biên việc trẻ bị bỏ rơi thay cho Giấy chứng sinh; giấy tờ khác trẻ phát trẻ bị bỏ rơi Sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định khoản Điều 14 Luật Hộ tịch vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Xác định thông tin trẻ bị bỏ rơi Căn theo quy định khoản Điều 14 Nghị định 123/2015/NĐ-CP văn khác có liên quan, việc xác định thông tin liên quan đến trẻ bị bỏ rơi ghi nhận sau: Họ tên Mọi trẻ em sinh có quyền có họ tên Trong trường hợp đặc biệt này, việc xác định họ, tên trẻ thực theo quy định khỏan Điều 26 Bộ luật dân 2015 sau: Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi, chưa xác định cha đẻ, mẹ đẻ nhận làm ni họ trẻ em xác định theo họ cha nuôi họ mẹ nuôi theo thỏa thuận cha mẹ nuôi Trường hợp có cha ni mẹ ni họ trẻ em xác định theo họ người Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi, chưa xác định cha đẻ, mẹ đẻ chưa nhận làm ni họ trẻ em xác định theo đề nghị người đứng đầu sở nuôi dưỡng trẻ em theo đề nghị người có yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em, trẻ em người tạm thời ni dưỡng Ngày, tháng, năm sinh nơi sinh; quốc tịch – Nếu khơng có sở để xác định ngày, tháng, năm sinh nơi sinh trẻ lấy ngày, tháng phát trẻ bị bỏ rơi ngày, tháng sinh – Căn thể trạng trẻ để xác định năm sinh; – Nơi sinh nơi phát trẻ bị bỏ rơi; quê quán xác định theo nơi sinh.; – Quốc tịch trẻ Việt Nam Lưu ý: Phần khai cha, mẹ dân tộc trẻ Giấy khai sinh Sổ hộ tịch để trống; Sổ hộ tịch ghi rõ “Trẻ bị bỏ rơi” 23 b Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ Cơ quan có thẩm quyền: UBND cấp xã nơi trẻ cư trú Trẻ em chưa xác định cha: đăng ký khai sinh không bắt buộc người mẹ phải khai cha đứa trẻ (trường hợp người mẹ khai cha đứa trẻ, hướng dẫn người cha làm thử tục nhận con); Họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch xác định theo họ, dân tộc, quê quán quốc tịch mẹ; phần ghi cha sổ hộ tịch giấy khai sinh trẻ để trống Hồ sơ gồm: tờ khai ĐKKS; tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ contheo mẫu quy định; giấy chứng sinh giấy tờ thay giấy chứng sinh theo quy định Luật Hộ tịch; Nếu vào thời điểm ĐKKS, người cha yêu cầu làm thủ tục nhận theo quy định UBND cấp xã kết hợp giải việc nhận cha ĐKKS Trường hợp chưa xác định mẹ: ĐKKS người cha yêu cầu làm thủ tục nhận UBND kết hợp giải việc nhận ĐKKS; phần khai mẹ Sổ Hộ tịch giấy khai sinh trẻ em để trống Trường hợp chưa xác định cha mẹ: thực việc ĐKKS theo diện trẻ không xác định cha, mẹ, Hồ sơ gồm: tờ khai ĐKKS; tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ theo mẫu quy định; giấy chứng sinh giấy tờ thay giấy chứng sinh theo quy định Luật Hộ tịch; UBND cấp xã nơi trẻ cư trú tiến hành lập biên theo thực tế vụ việc, tiến hành niêm yết theo quy định Người có trách nhiệm ĐKKS người tạm thời nuôi dưỡng trẻ; Sổ ĐKKS ghi rõ “Trẻ chưa xác định cha, mẹ” Quy trình thực hiện: Bước 1: Người có yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn nơi trẻ cư trú Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ kiểm tra xem xét tính hợp lệ hồ sơ theo quy định pháp luật Nếu hồ sơ hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ tiếp nhận xử lí hồ sơ theo quy định pháp luật Trường hợp hồ sơ chưa hợp chưa đầy đủ, chưa hợp lệ, công chức phân công tiếp nhận hướng dẫn văn cho người nộp hồ sơ bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo quy định Bước 3: Ngay nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, công chức Tư pháp-Hộ tịch, người đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Trường hợp từ chối, thơng báo văn bản, có nêu rõ lý c Đăng ký khai sinh cho trẻ sinh mang thai hộ Hiện nay, mang thai hộ khơng cịn điều xa lạ với người Bởi đứa trẻ sinh xác định người nhờ mang thai hộ nên trách nhiệm đăng ký khai sinh thuộc người chồng người vợ nhờ mang thai hộ (Căn vào Điều 15 Luật Hộ tịch 2014) 24 Theo Điều 94 Luật Hôn nhân Gia đình: Con sinh trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo chung vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm sinh Vì vậy, xét mặt pháp luật đứa trẻ sinh nhờ mang thai hộ người nhờ mang thai hộ Về bản, thủ tục đăng ký khai sinh cho mang thai hộ giống thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em bình thường Ngoại trừ sinh nhờ mang thai hộ, nên cần lưu ý xin cấp giấy chứng sinh Điều 16, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định: “Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Phần khai cha, mẹ trẻ xác định theo cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ Thủ tục ĐKKS cho trẻ sinh mang thai hộ Thẩm quyền: UBND cấp xã UBND cấp xã nơi cư trú người cha mẹ nhờ mang thai hộ ĐKKS Thủ tục thực tương tự trường hợp ĐKKS thông thường UBND cấp xã; đồng thời hồ sơ cần có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Thông tin cha, mẹ trẻ em ghi theo thông tin cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ 2.3.4 Đăng ký lại khai sinh Theo Điều 24 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Đăng ký lại khai sinh thực có đủ điều kiện sau: Việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày tháng năm 2016 Sổ hộ tịch giấy tờ khai sinh bị đăng ký lại; Người yêu cầu đăng ký lại khai sinh có trách nhiệm nộp đầy đủ giấy tờ, tài liệu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại khai sinh thực người yêu cầu đăng ký sống vào thời điểm tiếp nhận hồ sơ Thủ tục Đăng ký lại khai sinh Hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau: i) Tờ khai theo mẫu quy định Trong cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ giấy khai sinh ii) Bản toàn giấy tờ, hồ sơ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang cịn phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tinh; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha-con, mẹcon phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp-hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh theo quy định 25 cơng chức tư pháp-hộ tịch thực đăng lại khai sinh trình tự quy định khoản Điều 16 Luật Hộ tịch Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực UBND cấp xã khơng phải nơi ĐKKS trước cơng chức tư pháp - hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch UBND văn đề nghị UBND nơi ĐKKS trước kiểm tra xác minh việc lưu giữ hay khơng Nếu cịn lưu giữ, người ĐKKS xin cấp Trích lục khai sinh nơi đăng ký khai sinh trước Nếu khơng cịn lưu giữ đăng ký lại khai sinh Theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp, đặc biệt quy định cấp loại giấy khai sinh giấy chứng nhận kết hôn, người yêu cầu đăng ký khai sinh cấp trích lục tương ứng với kiện đăng ký; giảm thời hạn giải quyết, việc khai sinh đơn giản, luật quy định giải ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc tiếp theo; người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước Bên cạnh đó, Luật Hộ tịch cho phép lựa chọn đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước Khi sở liệu quốc gia dân cư sở liệu hộ tịch điện tử hoàn thành liên thơng với việc giải vấn đề khai sinh qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành khai sinh 2.4 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI – KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.4.1 Thực tiễn thực pháp luật khai sinh địa bàn xã Ia Phìn Nghiên cứu pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn, xã Ia Phìn, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai công việc thực tế sâu vào công việc nội sở, điều kiện quan trọng cho việc quản lý dân cư nói chung hoạt động đăng ký khai sinh nói riêng địa bàn đạt hiệu tốt giai đoạn a Một số thực trạng thực tiễn thi hành Luật Khai sinh Qua 03 năm triển khai thi hành Luật Khai sinh văn quy định chi tiết thi hành, công tác đăng ký quản lý khai sinh đạt kết quan trọng, như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; Thực tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký khai sinh cho khơng phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện khai sinh mình; Hệ thống quan quản lý, đăng ký khai sinh, đội ngũ công chức làm công tác khai sinh từ Trung ương đến sở củng cố, kiện tồn, có kế hoạch đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn luật, công chức làm công tác khai sinh bồi dưỡng, cấp chứng theo chương trình bồi dưỡng thức Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt; Yêu 26 cầu đăng ký khai sinh người dân giải kịp thời; Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh cải cách mạnh mẽ, đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân; Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký khai sinh quan tâm triển khai nhiều địa phương, sở liệu khai sinh hình thành với hệ thống sở liệu khai sinh điện tử kết hợp với sổ đăng ký khai sinh lưu trữ, thống kê thường xuyên; Việc phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh ngày coi trọng, nhận thức người dân vai trò, ý nghĩa công tác đăng ký khai sinh nâng cao Mặc dù Luật Khai sinh nhanh chóng triển khai, áp dụng đồng bộ, thống nước thực tế đạt kết tích cực, thực tiễn giải cho thấy, việc khai sinh phát sinh đa dạng, phức tạp, nhiều trường hợp kiện khai sinh thường xuyên xảy việc sinh, việc xác nhận tình trạng nhân, việc tử, việc thay đổi họ, tên… lại có nhiều tình tiết phức tạp mà Luật Khai sinh văn quy định chi tiết thi hành chưa dự liệu được; đơn cử Tại khoản Điều 14 Luật Khai sinh năm 2014 nội dung khai sinh gồm: thơng tin người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú); số định danh cá nhân Liên quan đến việc xác định họ, tên cho con, điểm a khoản Điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khai sinh quy định: Họ, chữ đệm, tên dân tộc trẻ em xác định theo thỏa thuận cha, mẹ theo quy định pháp luật dân thể tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận được, xác định theo tập quán Tuy nhiên, theo quy định này, số quan đăng ký khai sinh, người dân lại hiểu rằng, việc xác định họ cho theo phong tục tập quán tức phong tục tập quán xác định theo mà tuân thủ nguyên tắc khác, dẫn đến xác định họ khơng theo họ mẹ, khơng theo họ cha, chí khơng có họ, có tên Thực tế số địa bàn, tồn tình trạng đăng ký khai sinh cho không mang họ cha, không mang họ mẹ, đăng ký khai sinh cho “ngồi giá thú” khơng mang họ mẹ Trường hợp công chức làm công tác khai sinh từ chối giải yêu cầu đăng ký khai sinh người dân phản ứng, xúc phản đối việc không tiếp tục thực đăng ký khai sinh cho Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền đăng ký khai sinh, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định cho phép kết hợp thủ tục nhận cha, mẹ, đăng ký khai sinh Tuy nhiên, có tình trạng nhiều phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi sống chung không hạnh phúc nên bỏ Việt Nam, có trường hợp khơng quan có thẩm quyền nước ngồi cho phép sang nước ngồi định cư nên nhân khơng trì được, thực tế quan hệ vợ chồng chấm dứt chưa làm thủ tục ly 27 mà lại có quan hệ chung sống với người đàn ông khác sinh Do sinh thời kỳ hôn nhân tồn tại, nên theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, phải xác định chung hai vợ chồng (mặc dù người chồng người cha thực tế đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha thực tế) trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh để khai sinh theo thông tin cha mẹ đăng ký khai sinh theo diện chưa xác định cha quan đăng ký khai sinh khơng giải Do khoản Điều 88 Luật Hôn nhân Gia đình quy định: “Trong trường hợp cha, mẹ khơng thừa nhận phải có chứng phải tòa án xác định”; khoản Điều 88 Luật Hơn nhân Gia đình quy định: “Người không nhận cha, mẹ người u cầu tịa án xác định người mình”, nên yêu cầu xác định cha cho người mẹ trường hợp thuộc thẩm quyền giải tịa án nhân dân, khơng thuộc thẩm quyền quan đăng ký khai sinh Nhưng thực tế, đa phần người dân phản ánh tòa án có thẩm quyền khơng thụ lý giải có tiếp nhận, sau đình việc giải cho khơng có “tranh chấp”, dẫn đến việc trẻ em không đăng ký khai sinh kịp thời đăng ký khai sinh với thông tin người cha khơng thực tế, vậy, cần thiết phải có quy định hướng dẫn xác định thẩm quyền giải để bảo đảm quyền lợi trẻ em b Thực trạng đội ngũ cán tư pháp - khai sinh xã Ia Phìn Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, yêu cầu xây dựng pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xu hướng hội nhập Quốc tế tác động mạnh đến hoạt động ngành tư pháp, có cơng tác tư pháp quyền địa phương nơi tiếp nhận đưa chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước vào sống kiểm nghiệm tính đắn chủ trương, sách pháp luật Trong cấu Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn nay, cán tư pháp - khai sinh cán chuyên trách, có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân thực công tác quản lý, đăng ký khai sinh Hiện đội ngũ cán tư pháp thị trấn đáp ứng so với trình độ chuẩn quy định cấp bố trí hai đồng chí hai đồng chí có trình độ đại học luật Trên sở đó, Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn tiếp tục xây dựng đội ngũ cán phụ trách công tác tư pháp khai sinh vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp đại, tập trung thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao nhận thức ngành công tác tư pháp, đảm bảo triển khai cách công tác tư pháp đồng bộ, mang lại hiệu cao công tác quản lý khai sinh địa bàn xã Ia Phìn Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn thực tốt cơng tác tun truyền pháp luật đăng ký, quản lý khai sinh theo thẩm quyền quy định Luật khai sinh ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội ban hành, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi 28 tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộn tịch Thông tư 15/2015/TT-BTP Tiếp tục cải tiến phong cách, lề lối làm việc cán tư pháp khai sinh c Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã Ia Phìn Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn đạo cán phụ trách công tác tư pháp khai sinh tham mưu cho Ủy ban nhân dân thị trấn xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật sát với tình hình thực tế địa phương Hội đồng giáo dục tuyên truyền pháp luật địa phương ln trì hoạt động có hiệu quả, cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật tuyên truyền rộng rãi đến tận người dân qua phương tiện thông tin đại chúng hệ thống loa truyền thanh, tin địa phương truyền hình huyện buổi họp dân khối, thơn, đồng thời cịn lồng ghép vào hoạt động câu lạc trợ giúp pháp lý, bên cạnh cịn phối hợp chặt chẻ tổ chức hội đoàn thể địa phương làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, sách pháp luật nhà nước tới tận người dân Ngoài ra, Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn cịn thực niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, chế độ sách người dân phận cửa Bố trí cán tư pháp khai sinh làm tố công tác đăng ký khai sinh đầy đủ, kịp thời, xác tránh thiếu sót thực việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ nhân dân đến thực giao dịch chứng thực, mở sổ theo dõi chứng thực, sử dụng mẫu dấu chứng thực theo quy định Trong công tác đăng ký, quản lý khai sinh, Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn thường xuyên triển khai tuyên truyền, phổ biến cho toàn thể nhân dân quy định Luật khai sinh 2014 văn hướng dẫn thi hành Với ý nghĩa tầm quan trọng công tác khai sinh có liên quan chặt chẽ q trình phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh trật tự địa bàn Trong thời gian qua, Đảng ủy, quyền địa phương ln quan tâm, trọng đến công tác tư pháp khai sinh số việc cụ thể như: Kiện toàn lại đội ngũ cán làm công tác tư pháp khai sinh, kịp thời thay đồng chí tuổi cao khơng đáp ứng trình độ chun mơn, kịp thời thay đồng chí có tuổi đời trẻ, có trình độ chuyên môn đáp ứng với nhu cầu xã hội nay, có kỹ giao tiếp với cơng dân có tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu tuyển dụng ngành Tư pháp đề Đồng thời tạo điều kiện cho đồng chí có điều kiện tham gia học lớp đại học từ xa, lớp trung cấp, sơ cấp trị nhằm đáp ứng với tình hình thực tế địa phương đặt Bên cạnh cịn quy hoạch đào tạo đội ngũ cán trẻ kế cận đảm bảo sức khỏe trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên trọng đế công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ làm cơng tác hịa giải viên khối, thơn, kiện toàn cố Hội đồng tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đội ngũ tuyên truyền viên, phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức Hội đoàn thể thị trấn tổ chức tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đến tất Hội viên tổ chức Hội đoàn thể địa bàn thị trấn 29 2.4.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn, huyện Chư Prông, tỉnh Gia Lai Từ thực trạng công tác đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn, để nâng cao hiệu cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn, xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp cơng tác đăng ký khai sinh Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký quản lý khai sinh vai trị, tầm quan trọng cơng tác giai đoạn Phải quán triệt kịp thời nghị quyết, thị, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác Tiếp tục thực nghiêm túc Luật Khai sinh năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch cơng tác đăng ký khai sinh, đồng thời cập nhật hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý khai sinh đặc biệt nhận thức cán Tư pháp khai sinh Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, uốn nắn kịp thời việc thực công tác đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký khai sinh cấp xã Chính quyền địa phương tạo điều kiện để bảo đảm quyền thông tin, tìm hiểu, học tập pháp luật cơng dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Quan tâm xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Các cấp uỷ, quyền địa phương cần phải xác định nội dung cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục với hình thức thời gian phù hợp cho loại đối tượng; bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; tổ chức lồng ghép hoạt động câu lạc hội phụ nữ, nông dân Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – khai sinh Hiệu quản lý khai sinh phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký khai sinh, đặc biệt Ủy ban nhân dân nhân dân xã Ia Phìn đội ngũ cán tư pháp – khai sinh chuyên trách Để có đội ngũ làm cơng tác 30 khai sinh chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý khai sinh giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - khai sinh phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký khai sinh để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - khai sinh cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc khai sinh kiến thức vấn đề trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký khai sinh Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác khai sinh đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Khai sinh để giải quyêt hoạt động đăng ký khai sinh cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực cơng tác cải cách hành Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nước, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến không hiệu Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư cơng dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký khai sinh phận tiếp nhận trả kết dán trụ sở Ủy ban nhân dân xã Ia Phìn Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký khai sinh công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ công dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký khai sinh nhằm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký khai sinh, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký khai sinh phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Để thực tốt cơng tác này, Uỷ ban nhân dân xã cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thường xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, khơng thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đăng ký khai sinh 31 KẾT CHƯƠNG Trong nội dung Chương 2, thể vấn đề vấn đề sở pháp lý có liên quan đến hoạt động lĩnh vực hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh nói riêng Đăng ký khai sinh hoạt động hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách cơng dân, qua thức thiết lập mối quan hệ công dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý dể cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, cấp “tấm thẻ vào đời” cho cá nhân Bên cạnh đó, quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân, người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước Luật cho phép lựa chọn đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước Khi sở liệu quốc gia sở liệu hộ tịch điện tử hồn thành liên thơng với việc giải vấn đề khai sinh bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành Trên sở mục tiêu yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý, đăng ký khai sinh Từ hạn chế, nguyên nhân tồn tại, đề xuất giải pháp bản, sát thực tiễn, để góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng, hiểu thực pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Việt Nam nói chung xã Ia Phìn nói riêng Trong đó, tơi đề xuất nhóm giải pháp như: Hoàn thiện pháp luật; nâng cao lực máy quản lý khai sinh địa bàn; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng đội ngũ công chức quản lý khai sinh địa bàn quận theo hướng chuyên nghiệp; cải cách thủ tục hành chính; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Từ thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn, với quan điểm, giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công dân Việt Nam đăng ký kịp thời, đầy đủ, xác, quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh; bảo đảm người dân cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu đăng ký khai sinh thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; công bố công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 32 KẾT LUẬN Khai sinh kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Trong đó, đăng ký quản lý khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động góp phần tạo sở pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thực tế nay, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác tư pháp khai sinh cấp xã, phường, thị trấn, bước quan tâm xây dựng đội ngũ cán tư pháp khai sinh, đổi chế, sách đào tạo đội ngũ cán quản lý khai sinh Thường xuyên coi trọng chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý khai sinh cấp xã, phường, thị trấn nhiệm vụ hàng đầu xây dựng cố quyền Hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Ia Phìn nói riêng huyện Chư Prơng nói chung năm qua có chuyển biến đáng kể công tác đăng ký khai sinh, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền khai sinh Hoạt động kiểm tra hàng năm coi trọng, công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định, mặt khác việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên bên cạnh bộc lộ yếu kém, bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề vấn đề qua thực tế hoạt động đăng ký khai sinh xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai; Trong báo cáo thực tập tốt nghiệp đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đăng ký khai sinh cấp xã, phường, thị trấn thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn cấp xã, phường, thị trấn; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức khai sinh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường công tác phối hợp quan quan, tổ chức quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, thực quản lý nhà nước khai sinh Đất nước ta trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, cấp quyền cấp từ Trung ương đến địa phương có xã Ia Phìn đứng trước thời đối mặt với thách thức Vấn đề đổi nâng cao hoạt động đăng ký khai sinh xã Ia Phìn, xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật khai sinh 2014 (luật hộ tịch 2014) [2] Nghị định 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành [3] Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [4] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khai sinh ngày 15/11/2015 Chính phủ [5] Thơng tư 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật khai sinh Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khai sinh ngày 15/11/2015 Chính phủ [6] Thơng tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi ngày 15/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Y tế [7] Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán – Việt từ điển, thượng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội [8] Vũ Thị Ái Duyên (2017), Bài báo cáo thạc sĩ “Pháp luật khai sinh – Từ thực tiễn tỉnh Đăk Nơng”, Học viện hành quốc gia [9] Hồng Thị Bảo Trang (2016), Bài báo cáo thạc sĩ “Thực pháp luật khai sinh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Học viện hành quốc gia [10] Lương Thị Lanh (2013), Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hồn thiện, Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chuyên đề pháp luật vềhộ tịch năm 2013) [11] Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13, Hà Nội [12] Quốc hội (2016), Luật Trẻ em 2016 số 102/2016/QH13, Hà Nội [13] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1299/QĐ-TTg ngày 04/8/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án liên thơng thủtục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi, Hà Nội NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá đề án tốt nghiệp ……/10 điểm NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Đánh giá đề án tốt nghiệp ……/10 điểm ... ? ?Pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh - thực tiễn UBND xã Ia Phìn, huyện Chư Prơng, tỉnh Gia Lai? ?? Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ vấn đề Đăng ký khai sinh, thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật. .. tục hành khai sinh 2.4 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI – KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN 2.4.1 Thực tiễn thực pháp luật khai sinh địa bàn xã Ia Phìn... 25 i 2.4 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ IA PHÌN, HUYỆN CHƯ PRƠNG, TỈNH GIA LAI – KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 26 2.4.1 Thực tiễn thực pháp luật khai sinh địa bàn xã Ia Phìn 26