“Nâng cao hiệu quả quản lý đô thị thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 2020”

DANH MC NHNG T VIT TT TT Ký hiu ATGT GPXD HND HTKT QLT QL TT ATGT UBND Ni dung vit tt An ton giao thụng Giy phộp xõy dng Hi ng nhõn dõn H tng k thut Qun lý ụ th Quc l Trt t an ton giao thụng y ban nhõn dõn A M U Lý chọn đề án ụ th l khu vc trung dõn c sinh sng cú mt cao v ch yu hot ng lnh vc kinh t phi nụng nghip, l trung tõm chớnh tr, hnh chớnh, kinh t, hoỏ hoc chuyờn ngnh, cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca quc gia hoc mt vựng lónh th, mt a phng, bao gm ni thnh, ngoi thnh ca thnh ph; ni th, ngoi th ca th xó; th trn (Theo Lut quy hoch ụ th s 30/2009/QH12) Trong ụ th cú cỏc luụn tim n nh t nn, ti phm xó hi, thiờn tai, hon, dch bnh, ụ nhim mụi trng, cỏc thỏch thc kinh t luụn c t nh cung cp dch v, xõy dng, t ai, nh , m bo cụng n vic lm, giao thụng, i li Chớnh vỡ vy cn phi tỡm hiu rừ nhng c im ca ụ th, nhm khc phc nhng yu kộm v phỏt huy nhng im mnh t ú t chc b mỏy qun lý v phõn cụng cụng tỏc cho cỏc thnh viờn mt cỏch hp lý Trong nhng nm gn õy quỏ trỡnh ụ th húa nc ta din ngy cng nhanh Mi nm t l tng trng dõn s ụ th c nc nm no cng vt quỏ 3,5%, cú nm gn õy l 4% Mi nm cú thờm gn triu dõn sng ụ th S dõn ny tng t nhiờn ch khong 1/3, s cũn li l tng c hc, bng cỏch: Hoc l ngi nụng thụn nhp c ụ th, hoc l ranh gii ụ th m rng cỏc vựng ngoi th Nn kinh t th trng ó sn sinh hiu ng mt tin: cỏc nh mt ph tr thnh cỏc ca hng; cỏc tng ro c quan, bnh vin, trng hc, thm c doanh tri quõn i c thay bng dy ca hng; xut hin ph xỏ ven quc l, nhiu ch xanh trn ng, thm chim ht ng lũng ng, va hố i kốm vi hiu ng mt tin l mt s ng ph cú tỡnh trng nh khụng s, ph khụng tờn m trc õy ch tn ti ngừ xúm Bờn cnh cỏc hot ng kinh t chớnh thc cũn cú cỏc hot ng kinh t khụng chớnh thc Cỏc hot ng kinh t khụng chớnh thc trung nhiu nht ụ th a bn quan trng ca cỏc hot ng ny thng l va hố v mt phn mt ng, quanh cỏc ch, cỏc bn xe, bn tu, nh ga v nh dõn Hot ng khụng chớnh thc mt mt to s lng vic lm ỏng k, giỳp ngi nghốo ụ th cú thờm thu nhp nhng mt khỏc li to nhiu cho cụng tỏc qun lý ụ th v v sinh mụi trng, v m quan ụ th, v an ton giao thụng v trt t tr an Mt khỏc, kt cu h tng ụ th cha ng b, ụ nhim mụi trng khu vc nụng thụn cha c x lý kp thi cú chiu hng gia tng, quy hoch xõy dng cha ỏp ng yờu cu phỏt trin Qun lý xõy dng, TT ATGT, v sinh mụi trng cha cht ch Nhn thc, ý thc chp hnh phỏp lut v trt t ụ th, v sinh mụi trng ca mt b phn cỏn b v nhõn dõn cha thc s chuyn bin tớch cc, cha tr thnh n np, nột p hoỏ ụ th Thnh ph Bc Ninh nm phớa Nam sụng Cu, cỏch H Ni 30km v phớa Bc, cỏch thnh ph Bc Giang 20km v phớa Nam Vi a gii hnh chớnh: Phớa Bc giỏp huyn Vit Yờn, tnh Bc Giang; Phớa ụng giỏp huyn Qu Vừ; Phớa Nam giỏp huyn Tiờn Du; Phớa Tõy giỏp huyn Yờn Phong, tnh Bc Ninh Theo quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh Bc Ninh n nm 2020, nh hng n nm 2030 ó c Th tng Chớnh ph phờ duyt ti Quyt nh s 1831/Q-TTg ngy 9/10/2013, tnh Bc Ninh tin ti tr thnh thnh ph trc thuc Trung ng vo nhng nm 20 ca th k 21, ú thnh ph Bc Ninh, th xó T Sn v huyn Tiờn Du s l ụ th lừi vi chc nng l trung tõm tng hp, gi vai trũ l "u tu v ht nhõn" thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca Tnh T Ngy 29 thỏng 12 nm 2013, Ngh quyt s 137/NQ-CP ca Chớnh ph thnh lp cỏc phng Khc Nim, Khỳc Xuyờn v Phong Khờ t cỏc xó cú tờn tng ng, iu chnh n v hnh chớnh thnh ph Bc Ninh thnh 16 phng v xó, dõn s: 163.307 ngi; Din tớch: 8.260,88 Trong nhng nm qua, ng b v nhõn dõn thnh ph Bc Ninh ó phn u ginh nhiu thng li trờn cỏc lnh vc: C cu kinh t chuyn dch mang tớnh cht ụ th, chung cho thng mi dch v, Cụng nghip - Tiu th cụng nghip; c s h tng c u t theo quy hoch, ỏp ng cỏc tiờu chun ụ th v phự hp vi phỏt trin ca a phng Trờn c s quy hoch tng th v quy hoch chung xõy dng thnh ph ó c phờ duyt, thnh ph c u tiờn u t phỏt trin, xõy dng c s h tng k thut v h tng xó hi, nõng cao nng lc QLT H thng giao thụng, cp thoỏt nc, v sinh mụi trng v cnh quan ụ th ó c ci thin rừ rng Dõn trớ ngy cng c nõng cao, c bit l ý thc ca nhõn dõn vic thc hin np sụng minh ụ th Din mo ca Thnh ph ó c thay i rt nhiu Tỡnh hỡnh thc hin him v phỏt trin kinh t - xó hi thnh ph nm 2014 t c: - Tc tng trng kinh t t 13,14%; - Tng mc lu chuyn hng hoỏ v doanh thu dch v: 16.190 t ng; - Giỏ tr sn xut cụng nghip: 16.443 t ng; - Giỏ tr sn xut nụng, lõm nghip v thy sn: 217 t ng; - Tng sn phm bỡnh quõn u ngi: 92 triu ng; - Thu ngõn sỏch Nh nc: 558,586 t ng; - T l h nghốo: 1,98%; - T l lao ng c o to so vi tng s lao ng: 56%; - T l tng dõn s t nhiờn: 1,05%; - T l tr em di tui b suy dinh dng: 9,93%; - Hon thnh v a vo s dng nh húa: 101/114; - T l khu ph, lng húa t trờn 60%; trờn 90% gia ỡnh húa; Bờn cnh nhng kt qu t c cụng tỏc QLT, thnh ph Bc Ninh cũn mt s im hn ch: Tc ụ th húa cao, h tng k thut cha ng b cha ỏp ng c nhu cu s dng; h thng cỏc cụng trỡnh cụng cng, khu vui chi gii trớ v mt s dch v du lch cha nhiu Cụng tỏc qun lý nh nc v ụ th cũn nhiu bt cp t thnh ph n phng, xó; vai trũ ca chớnh quyn cụng tỏc QLT theo phõn cp cũn nhiu hn ch cũn xy vi phm v QLT trờn cỏc lnh vc: Xõy dng, giao thụng, h tng k thut, t ai, mụi trng ng thi chớnh quyn cỏc cp cha x lý nghiờm i vi cỏc hnh vi vi phm lnh vc qun lý trt t ụ th, qun lý t ai; mt s UBND phng, xó cũn nộ trỏnh, buụng lng cha thng xuyờn x lý cỏc vi phm trt t ụ th, TT ATGT, v sinh mụi trng, qun lý t ai, xõy dng cụng trỡnh trỏi phộp trờn hnh lang cụng trỡnh thy li Nhn thc c yờu cu cp thit trờn, l mt cỏn b lm cụng tỏc QLT, vi mong mun dng nhng kin thc lý lun ó tip thu thi gian hc tp, nghiờn cu lp Cao cp lý lun Chớnh tr v nhng hiu bit t thc tin cụng tỏc ca bn thõn, tụi chn Nõng cao hiu qu qun lý ụ th thnh ph Bc Ninh giai on 2015 2020 lm ỏn tt nghip cao cp lý lun chớnh tr ti Hc vin Chớnh tr khu vc I Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Nõng cao hiu qu vic qun lý ụ th thnh ph Bc Ninh giai on 2015 - 2020 nhm ỏp ng tc ụ th húa ngy cng cao trờn a bn 2.2 Mc tiờu c th * V lnh vc xõy dng - m bo 100% ngi dõn cú nh vi tin nghi sinh hot cn thit phự hp vi trỡnh phỏt trin kinh t, xó hi ca Tnh Din tớch nh bỡnh quõn u ngi khu vc ụ th t t 20-25m2/ngi vo nm 2020; - 100% h gia ỡnh xõy dng, ci to, sa cha nh trờn a bn Thnh ph cú GPXD (do UBND thnh ph cp) v t chc thc hin xõy dng theo ỳng ni dung giy phộp c cp; - 100% c quan, n v úng trờn a bn cú GPXD xõy dng mi, ci to, nõng cp * V lnh vc giao thụng - 100% cỏc h gia ỡnh cam kt khụng by bỏn hng húa trờn va hố; khụng s dng va hố, lũng ng sn xut, kinh doanh; 100% t chc, h kinh doanh by hng, bỏn hng ỳng quy nh Cỏc phng tin ca khỏch c gn gng theo qui nh; - 100% tt c ngi dõn tham gia giao thụng bng mụ tụ, xe gn mỏy, xe in u i m bo him; - Gim thiu tai nn giao thụng c tiờu chớ: S v, s ngi cht, s ngi b thng * V lnh vc húa - Trờn 50% tuyn ng, ph t tiờu Tuyn ph minh ụ th; - T l s lng, khu ph t tiờu chun húa t 80% vo nm 2020; s h t tiờu chun gia ỡnh húa t t 93% tr lờn vo nm 2020; - Nm 2020, 100% phng, xó c quan, trng hc cú th vin hoc t sỏch ng thi cỏc th vin, t sỏch cỏc n v c s c tng cng v s lng v a dng v chng loi n phm; * V cụng tỏc qun lý mụi trng, cõy xanh - Thu gom v x lý 100% rỏc thi sinh hot; qun lý v x lý 100% cht thi cụng nghip nguy hi, cht thi y t, x lý 85% nc thi ụ th v lng ngh vo nm 2020 - 100% h gia ỡnh cam kt m bo v sinh mụi trng- Trờn 95% cỏc h gia ỡnh c s dng nc hp v sinh; - m bo 100% rỏc thi khu vc ni thnh c thu gom ngy; Giới hạn ỏn * i tng nghiờn cu: Lnh vc xõy dng, giao thụng, húa v cụng tỏc qun lý mụi trng, cõy xanh * Khụng gian: Thnh ph Bc Ninh * Thi gian: 2015 - 2020 B NI DUNG C s xây dựng đề án 1.1.C s khoa hc - Khỏi nim QLT: L quỏ trỡnh tỏc ng bng c ch chớnh sỏch ca ch th qun lý ụ th (cỏc cp chớnh quyn, cỏc t chc xó hi, cỏc s ban ngnh chc nng) vo cỏc hot ng ụ th nhm thay hoc trỡ hot ng ú Trờn gúc nh nc, qun lý nh nc i vi ụ th l s can thip bng quyn lc ca mỡnh (bng phỏp lut, thụng qua phỏp lut) vo quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi ụ th nhm phỏt trin ụ th theo nh hng nht nh - Khỏi nim b mỏy Nh nc i vi QLT: L h thng c quan nh nc t trung ng a phng, t chc v hot ng theo nhng nguyờn tc thng nht to thnh mt c ch hot ng ng b, n khp, thụng sut thc hin nhim v v chc nng ca Nh nc - i tng QLT: Xõy dng cỏc c ch, chớnh sỏch, a cỏc bin phỏp v kh nng thc hin cỏc c ch, chớnh sỏch cỏc ch th ca QLT nhm thay i hoc trỡ hot ng ca cỏc lnh vc kinh t - xó hi ụ th - Cỏc c trng c bn ca QLT: + Qun lý ụ th l khoa hc v qun lý; + Qun lý ụ th khụng tỏch ri qun lý nn kinh t quc dõn; + Qun lý ụ th l mt ngh - Chc nng ca QLT: + QLT theo quỏ trỡnh qun lý bao gm cỏc chc nng: k hoch; t chc; ch o phi hp; kim soỏt + QLT theo cỏc lnh vc qun lý bao gm cỏc chc nng: kinh t ụ th; xõy dng ụ th; t v nh ụ th; kt cu h tng k thut ụ th; kt cu h tng xó hi ụ th; dõn s, lao ng v vic lm ụ th; mụi trng ụ th + Kt hp QLT theo quỏ trỡnh v lnh vc - Cỏc mụ hỡnh qun lý ụ th: + Mụ hỡnh QLT ly qun lý xó hi lm ch o + Mụ hỡnh QLT ly qun lý kinh t lm ch o + Mụ hỡnh QLT hn hp - Bn yu t mi ca QLT: + Qun lý cỏc mi quan h gia t nhõn v Nh nc + i mi cõu trỳc v chc nng ca chớnh quyn qun lý ụ th + Sp xp t chc ni b cho quỏ trỡnh qun lý ụ th + i mi h thng ti chớnh ụ th Nh nc 1.2 Cỏc c s phỏp lý Luật tổ chức HĐND-UBND ngày 26/11/2003; Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; Lut bo v mụi trng 2005 v cỏc bn hng dn thi hnh; Lut t nm 2003 v cỏc bn hng dn thi hnh; Lut t s 45/2013/QH13 ngy 29/11/2013 sa i, b sung mt s iu sú vi Lut t 2003; Quyt nh s 141/Q-UB ngy 21/10/2005 ca UBND tnh Bc Ninh v vic phờ duyt iu chnh quy hoch chung xõy dng th xó Bc Ninh giai on (2005-2020); Ngh quyt i hi i biu ng b tnh Bc Ninh ln th XVIII, nhim k 2010-2015; Ch th s 06/CT-UBND ngy 17/4/2013 ca UBND tnh Bc Ninh v vic tng cng cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn tnh Bc Ninh; Quyt nh s 138/Q-SXD ngy 04/10/2013 ca S xõy dng Bc Ninh v vic phờ duyt v ban hnh quy ch qun lý quy hoch, kin trỳc ụ th thnh ph Bc Ninh 1.3 C s thc tin - Ngy 25 thỏng nm 2014, Th tng chớnh ph ó cú Quyt nh s 1044/Q-TTg cụng nhn thnh ph Bc Ninh l ụ th loi II trc thuc tnh Bc Ninh - Ngh quyt i hi i biu tnh Bc Ninh ln th XVIII v ca ng b thnh ph Bc Ninh ln th XX nm 2010 ó mc tiờu Tip tc u t xõy dng h thng kt cu h tng tng i hon chnh, ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi trỡnh cao giai on tip theo, xõy dng thnh ph Bc Ninh thnh ụ th loi II, l thnh ph v tinh ca th ụ H Ni; phỏt trin ụ th gn vi phỏt trin ng b h tng k thut, h tng xó hi v bo v cnh quan, mụi trng Xõy dng np sng minh ụ th Ni dung thc hin ca ỏn 2.1 Bi cnh thc hin ỏn Thnh ph Bc Ninh l thnh ph tnh l ca tnh Bc Ninh, nm vựng ng bng sụng Hng, Vựng kinh t trng im Bc b, v l mt ụ th ln Vựng th ụ H Ni Ngoi ra, Bc Ninh cũn nm trờn hnh lang v vnh kinh t: Cụn Minh - Lo Cai - H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh; Nam Ninh - Lng Sn - H Ni - Hi Phũng - Qung Ninh v vnh ca Vựng Th ụ Thnh ph Bc Ninh nm phớa Nam sụng Cu, cỏch H Ni 30km v phớa Bc, cỏch thnh ph Bc Giang 20km v phớa Nam, cú cỏc trc Quc l 1A, 1B, ng st H Ni - Lng Sn v Quc l 18 i qua a gii hnh chớnh thnh ph Bc Ninh: - Phớa Bc giỏp huyn Vit Yờn, tnh Bc Giang; - Phớa ụng giỏp huyn Qu Vừ; - Phớa Nam giỏp huyn Tiờn Du; - Phớa Tõy giỏp huyn Yờn Phong tnh Bc Ninh Thnh ph Bc Ninh vi v trớ thun li l u mi giao thụng ca cỏc tnh vựng kinh t trng im Bc b, cú cỏc tuyn giao thụng huyt mch: ng b cú QL1, QL18, QL38; ng st cú tuyn H Ni - Lng Sn, Lim - Ph Li; ng thy ni a cú cng trờn sụng Cu; cú h thng nỳi i to nờn v trớ quc phũng quan trng Thnh ph Bc Ninh cú cỏc tớnh cht nh sau: - L trung tõm kinh t chớnh tr hoỏ v khoa hc k thut ca tnh; - L ụ th nm vựng nh hng ca Th ụ H Ni; - L u mi giao thụng khu vc Bc Ninh - Lng Sn - H Ni Hi Phũng - H Long Cú v trớ quc phũng quan trng v l ca ngừ bo v ca Th ụ H Ni v phớa Bc Nhng nm gn õy, thnh ph Bc Ninh cú nhng bc phỏt trin vt bc v kinh t - L mt nhng trung tõm o to, du lch tõm linh, thng mi, dch v khu vc Theo quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh Bc Ninh n nm 2020, nh hng n nm 2030 ó c Th tng Chớnh ph phờ duyt ti quyt nh s 1831/Q-TTg ngy 9/10/2013, tnh Bc Ninh tin ti tr thnh thnh ph trc thuc Trung ng vo nhng nm 20 ca th 33 k; xut cỏc gii phỏp x lý ụ nhim mụi trng cỏc lng ngh (Phng: Phong Khờ, Th H, Khc Nim); hng dn UBND phng, xó quy nh v hot ng v to iu kin t chc t qun v bo v mụi trng hot ng cú hiu qu - Tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut, thụng tin v ti nguyờn v mụi trng, cỏc dch v cụng lnh vc ti nguyờn v mụi trng theo quy nh ca phỏp lut 3.1.4 Cụng an thnh ph: - Nõng cao nhn thc chớnh tr, tinh thn trỏch nhim v o c ca ngi chin s cụng an nhõn dõn; nõng cao nng lc ch huy, iu hnh gii quyt cỏc tỡnh ựn tc giao thụng, tai nn giao thụng ca lc lng cnh sỏt giao thụng - Tham mu cho UBND thnh ph cụng tỏc m bo an ninh trt t; trt t an ton giao thụng trờn a bn thnh ph - Huy ng lc lng, phng tin k thut nghip v tng cng kim tra phỏt hin vi phm trt t an ton giao thụng ng b b, x lý nghiờm ỳng phỏp lut - T chc m cỏc t cao im tun tra, kim soỏt vo cỏc dp l hi, tt nguyờn ỏn; k thi tuyn sinh i hc, cao ng - Tun tra, x lý cỏc trng hp xe ch quỏ ti, xe ch vt liu, cht thi xõy dng khụng che chn kớn thựng xe ri vói trờn ng ph; xe khụng m bo an ton k thut 3.1.5 i trt t ụ th: - Chu trỏch nhim chớnh v vic kim tra, phỏt hin, xut hỡnh thc x lý vi phm QLT; tip tc giỏm sỏt vic x lý vi phm, x pht cỏc hnh vi vi phm hnh chớnh v v sinh mụi trng; v giao thụng ng b; v qun lý v s dng t ai; v hot ng xõy dng, qun lý nh v cụng 34 trỡnh k thut h tng ụ th, c bit cỏc hnh vi xõy dng khụng cú giy phộp, xõy dng sai giy phộp, ln chim t nh nc trc tip qun lý; t l gii ng b; ch gii ng sụng, rch, ao, h; cụng trỡnh cụng cng v hnh lang an ton - Phi hp vi UBND phng, xó t chc kim tra, kp thi phỏt hin, lp biờn bn yờu cu t chc v cỏ nhõn ỡnh ch cỏc hnh vi vi phm hnh chớnh v trt t ụ th, xut vi UBND thnh ph x lý hoc chuyn UBND phng, xó x lý theo thm quyn - Theo dừi vic thc hin cỏc Quyt nh x pht vi phm hnh chớnh ó cú hiu lc thi hnh; xut bin phỏp cng ch v tham gia t chc thc hin quyt nh cng ch i vi t chc v cỏ nhõn trờn a bn thnh ph khụng t giỏc chp hnh; phi hp cỏc c quan chc nng tm gi ngi tham gia thc hin hnh vi vi phm hnh chớnh theo th tc hnh chớnh xỏc minh nhng tỡnh tit quan trng lm cn c y ban nhõn dõn thnh ph quyt nh cỏc bin phỏp x lý vi phm hnh chớnh theo quy nh ca phỏp lut; 3.1.6 Cụng ty trỏch nhim hu hn mt thnh viờn Mụi trng v cụng trỡnh ụ th Bc Ninh: - Tuyờn truyn v cụng tỏc v sinh mụi trng ti nhõn dõn nõng cao ý thc ca nhõn dõn vic gi gỡn v sinh mụi trng ni cng nh khu vc xung quanh, v thc hin ỳng qui nh v v sinh mụi trng nh rỏc ỳng gi, khụng vt rỏc ba bói; - Thng xuyờn v sinh sch s ng ph; thu gom cht thi sinh hot ỳng gi quy nh cho tng tuyn ph; lp t v bo qun cỏc thựng rỏc cụng cng, thựng rỏc trc ca nh; phõn cụng cỏn b, cụng nhõn kt hp cựng T t qun nhc nh cỏc trng hp khụng thc hin nghiờm quy nh chung ca thnh ph v vic kt rỏc thi Cú k hoch thu gom rỏc liờn tc 35 ni ụng ngi Cn c vo quy hoch chung xõy dng ca thnh ph ó c UBND tnh phờ duyt lp d ỏn bói cha vt liu thi xõy dng ca thnh ph; - Phi hp vi Phũng QLT thnh ph lp quy hoch trng cõy xanh trờn a bn thnh ph trỡnh UBND thnh ph phờ duyt vo nm 2016; - Qun lý tt, hiu qu khu x lý rỏc thi ca thnh ph, khụng ụ nhim mụi trng ti khu vc xung quanh; tip tc trin khai thc hin d ỏn m rng bói rỏc giai on II; - Qun lý, khai thỏc s dng tt h thng chiu sỏng ụ th; phi hp vi phũng QLT lp k hoch sa cha in chiu sỏng cụng cng; k hoch trang trớ in chiu sỏng, hoa, cõy xanh nhng ngy l, tt 3.1.7 Cụng ty trỏch nhim hu hn mt thnh viờn cp, thoỏt nc Bc Ninh: - Hng nm lp k hoch xõy dng, ci to, sa cha h thng thoỏt nc ỏp ng yờu cp tiờu thoỏt nc m bo v sinh mụi trng; phi h vi phũng QLT thnh ph xut UBND thnh ph iu chnh, b sung quy hoch h thng thoỏt nc m bo ỳng qui nh - Qun lý tt h thng thoỏt nc ụ th, thng xuyờn no vột ng cng, mng thoỏt nc m bo thụng sut khụng ỏch tc 3.1.8 i phỏt Thnh ph: Tuyờn truyn trờn h thng phỏt thnh ph v thc hin np sng minh ụ th, xõy dng chuyờn mc, chuyờn v cụng tỏc QLT 3.1.9 Cỏc phũng, n v liờn quan: Phũng ti chớnh - k hoch; T phỏp; Kinh t; Ban qun lý d ỏn xõy dng thnh ph Phi hp thc hin theo chc nng, nhim v 3.1.10 ngh y ban mt trn t quc v cỏc on th: 36 - Tp trung thc hin tt cụng tỏc tuyờn truyn, ng; trin khai n tng cỏn b, ng viờn, hi viờn, on viờn, yờu cu nờu gng thc hin v ng nhõn dõn thc hin; kp thi nờu gng tt, phờ phỏn cỏc biu hin tiờu cc v cụng tỏc QLT Tuyờn truyn phỏt huy tt vai trũ ca nhõn dõn QLT; tham gia vo cỏc hot ng ca phng, xó, khu ph, thụn xúm c Chớnh ph quy nh Ngh nh s 79/2003/N-CP v quy ch thc hin dõn ch xó; Quyt nh s 85/2002/Q-TTg ca Th tng yờu cu: Xõy dng quy ch t chc v hot ng ca thụn, khu ph hoc t dõn ph phỏt huy tớnh t qun ca cng ng dõn c, giỳp nhõu sn xut, gim nghốo, bo th, xõy dng i sng húa, phũng chng t nn xó hi, gi gỡn trt t, an ton xó hi, v sinh mụi trng - Xõy dng k hoch trin khai thc hin hoc ký kt Chng trỡnh phi hp vi Ban ATGT thnh ph thc hin chng trỡnh phi hp s 14/CTrPH-MTTW-UBATGTQG ngy 30/12/2001 gia Ban thng trc y ban Trung ng MTTQ Vit Nam v y ban ATGT Quc gia v Vn ng ton dõn tham gia bo m trt t an ton giao thụng, - Xõy dng k hoch trin khai hng dn cỏc phng, xó v phi hp vi cỏc ngnh chc nng, cỏc t chc thnh viờn trin khai, tuyờn truyn thc hin cuc ng Ton dõn on kt xõy dng i sng húa khu dõn c gn vi xõy dng nụng thụn mi, xõy dng tuyn ph Vn minh ụ th v cỏc phong tro thi ua Ton dõn bo v an ninh t quc, Ton dõn tham gia phũng, chng ti phm v t nn xó hi 3.1.11 UBND phng, xó: - Thc hin tt Lut t chc HND-UBND nm 2003; ú UBND phng thc hin tt nhng nhim v Xõy dng np sng minh ụ th, phũng chng cỏc t nn xó hi, gi gỡn trt t v sinh, sch p khu ph, lũng ng, l ng, trt t cng cng v cnh quan ụ th qun lý v bo v c 37 s h tng k thut trờn a bn phng theo phõn cp, ngn chn, x lý cỏc vi phm i vi cỏc c s h tng theo quy nh ca phỏp lut, kim tra giy phộp xõy dng ca cỏc t chc cỏ nhõn trờn a bn phng - Xõy dng nhng ng ph t qun: Vn ng nhõn dõn thc s tham gia vo vic qun lý ng ph cựng vi chớnh quyn phng, thnh ph; bi vỡ: cỏc bn nh nc ban hnh dự cú hon chnh n my m dõn khụng bit, khụng c bn thỡ dõn cng s khụng lm, cng khụng kim tra; - Chu trỏch nhim chớnh cụng tỏc QLT trờn a bn; chu trỏch nhim trc UBND thnh ph xy vi phm v trt t ụ th trờn a bn - Thc hin tt cụng tỏc tuyờn truyn, ng; trin khai n tng c quan, n v; cỏn b, ng viờn, nhõn dõn trờn a bn qun lý thc hin tt quy ch QLT, yờu; kp thi nờu gng tt, phờ phỏn cỏc biu hin tiờu cc v cụng tỏc QLT - Phi hp vi i trt t ụ th thnh ph kim tra x lý cỏc trng hp vi phm trờn a bn theo thm quyn Kp thi x lý ngn chn cỏc hnh vi vi phm trt t ụ th cỏc lnh vc: Trt t an ton giao thụng, trt t xõy dng ụ th, t ai, cỏc hot ng gõy ụ nhim mụi trng ca cỏc t chc cỏ nhõn trờn a bn - Ch trỡ ch o t chc thc hin xõy dng "Tuyn ph minh ụ th"; ch o thc hin ng b cụng tỏc tuyờn truyn v x lý nghiờm cỏc vi phm Gii quyt cỏc vng mc, phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin - Thnh lp v ch o hot ng ca cỏc t Trt t ụ th tng cng cụng tỏc QLT, y mnh tuyờn truyn ti tng h gia ỡnh nghiờm chnh chp hnh cỏc quy nh v trt t ụ th T chc trin khai tt cỏc ni dung: Hng ngy kim tra, ụn c, nhc nh cỏc trng hp cú hin tng vi phm trt t ụ th; Phỏt hin kp thi cỏc trng hp c tỡnh vi phm cú bin phỏp x lý; ng thi nhc nh cỏc trng hp ny trờn h thng loa cụng 38 cng ca khu ph T trng T trt t ụ th, chu trỏch nhim trc ch tch UBND phng, xó v kt qu thc hin; thng xuyờn bỏo cỏo lónh o UBND v Ban Ch o phng, xó v kt qu, tỡnh hỡnh thc hin; xut bin phỏp gii quyt vng mc - Bỏo cỏo kt qu thc hin v UBND thnh ph theo nh k thỏng, mt nm v cụng tỏc QLT trờn a bn 3.1.12 Cỏc c quan n v úng trờn a bn thnh ph: Nghiờm chnh chp hnh cỏc quy nh ca tnh, thnh ph cụng tỏc gi gỡn trt t ụ th, v sinh mụi trng ti tr s Cú trỏch nhim thụng bỏo n cỏc n v phũng ban chc nng ca thnh ph cú hot ng xõy dng mi, ci to, sa cha ln thnh ph bit, qun lý 3.1.13 Trỏch nhim ca t chc, h gia ỡnh: - Cn nhn thc ỳng chp hnh ỳng cỏc qui nh ca nh nc, ca a phng, cỏc bn hng dn ca chớnh quyn cỏc cp v cụng tỏc QLT Cn ch ng, tớch cc tỡm hiu nm vng phỏp lut ú cú cỏc bn v QLT Mi h dõn, ngi dõn cn nờu cao tinh thn t nguyn, t giỏc chp hnh phỏp lut; quyn li i ụi vi ngha v; quyn li ca gia ỡnh phi nm quyn li quc gia Dỏm thng thn u tranh, kp thi bỏo cỏo nhng hnh vi sai trỏi, cú hi cho cng ng, Nh nc vi chớnh quyn s ti hoc cp trờn - Thc hin nghiờm cỏc ni dung quy nh ti ỏn v quy ch QLT, Quy ch qun lý quy hoch, kin trỳc ụ th, Quy nh tm thi v tiờu tuyn ph minh ụ th (tng h ký cam kt thc hin) - Thng xuyờn m bo v sinh sch s hố ph phớa trc nh, tr s lm vic 39 - Cỏc h kinh doanh, buụn bỏn: phi cú thựng cha rỏc dnh cho khỏch hng; hng dn, nhc nh khỏch hng b rỏc vo thựng v xp xe p, xe mỏy, ụ tụ dng v dng xe ỳng quy nh - Sau bói cha vt liu thi xõy dng ca thnh ph c xõy dng xong, Ch u t cỏc cụng trỡnh xõy dng phi ký hp ng chuyn cht thi xõy dng n bói cha trung ca thnh ph lm th tc cp Giy phộp xõy dng - Chp hnh cỏc quy nh v x lý vi phm; np khon tin pht khụng chp hnh quy nh v np cỏc khon chi phớ thc hin dch v cụng - Nhc nh cỏc trng hp vi phm (cỏc h lõn cn v khỏch hng) thc hin quy nh chung v m bo trt t ng ph 3.2 Tin thc hin ỏn: D kin ỏn s c thc hin t nm 2015 n nm 2020 Trong ú phõn k nh sau: - T 2015 - 2017: + Hon thin cỏc cụng trỡnh: m rng ngha trang nhõn Thnh ph Khu hnh chớnh trung Thnh ph, lỏt ỏ ton b cỏc va hố cỏc trc ng chớnh Thnh ph + u t thit b (6 xe ụ tụ 05 tn, xe y bỏn hng rong, bng rụn, khu hiu) cho phng trung tõm: Tin An; Ninh Xỏ; Sui Hoa; V Ninh + o to thờm kin thc v QLT cho cỏc cỏn b, c bit l cỏn b QLT cỏc phng, xó - T 2017 - 2018: Tip tc thc hin, tng kt ỳc rỳt kinh nghim giai on I - T 2018 - 2020: Trin khai ti cỏc phng, xó cũn li Tng kt vic thc hin ỏn 3.3 Kinh phớ thc hin cỏc hot ng ca ỏn: 40 D kin khong 15,1 t; ú: * Ngun kinh phớ: - Ngõn sỏch thnh ph: 9,0 t; - Ngõn sỏch cp trờn h tr: 4,0 t; - Ngun xó hi húa v cỏc ngun khỏc: 1,5 t * u t cho cỏc hng mc: - 08 t mua ụ tụ 05 tn cho 12 phng phc v cho vic tun tra, kim soỏt vi phm; - 0,6 t mua 100 xe y bỏn hng rong theo mu thng nht; - 1,5 t cụng tỏc ng, tuyờn truyn; - 3,0 t mua ụ tụ ch rỏc v thựng rỏc cụng cng; - 2,0 t trin khai k hoch gi ta vi phm hnh lang an ton giao thụng v k hoch m bo trt t ụ th D kin hiu qu ca ỏn: 4.1 í ngha thc tin ca ỏn: - Nõng cao nng lc lónh o v sc chin u ca ng b; khụng ngng nõng cao hiu lc, qun lý iu hnh ca chớnh quyn, hiu qu hot ng ca Mt trn t quc v cỏc on th, nõng cao i sng vt cht tinh thn ca nhõn dõn, nõng cao cht lng ụ th, xõy dng thnh ph Bc Ninh giu p, minh hin i Lm chuyn bin rừ nột v nhn thc v trỏch nhim ca cỏc cp u ng, chớnh quyn, c quan n v, n tng cỏn b, ng viờn v nhõn dõn vic chp hnh, thc hin quy nh v QLT; hỡnh thnh ý thc v trỡ thnh n np, thúi quen chp hnh cỏc quy nh v trt t ụ th cỏn b, ng viờn v nhõn dõn; to phong tro "Ton dõn tham gia QLT" t ú to bc chuyn bin cn bn cụng tỏc QLT ti thnh ph Bc Ninh; 41 - Xõy dng thnh ph Bc Ninh t cỏc tiờu chớ: sỏng - xanh - sch - p - phỏt trin bn vng; 4.2 i tng c hng li ca ỏn: Mi c quan, n v, t chc úng trờn a bn thnh ph v nhõn dõn thnh ph Bc Ninh 4.3 Nhng thun li, khú khn thc hin ỏn: * Thun li: - Kt cu h tng ca Thnh ph tng i ng b, c bit l nhng khu ụ th mi; - Thnh ph luụn nhn c s quan tõm t lónh o cp trờn nht l vic thc hin cỏc mc tiờu kinh t - xó hi, c bit l lnh vc QLT; - Trỡnh dõn trớ ca Thnh ph ngy cng c nõng cao, nht l ý thc ca ngi dõn v np sng minh ụ th; - Nhõn dõn ngy cng cú iu kin v kinh t hn iu ny giỳp thun li vic huy ng ngun xó hi húa thc hin ỏn * Khú khn: - Ngun kinh phớ u t xõy dng c s h tng cũn hn ch; - C ch, chớnh sỏch cho ụ th thnh ph cha phự hp v cũn thiu; - Cỏn b lm cụng tỏc QLT cũn thiu, hn ch v chuyờn mụn (nht l cỏn b phng, xó); - Nhn thc ca mt b phn nhõn dõn cũn hn ch C KIN NGH, KT LUN Kin ngh: - Vi UBND Tnh: + Cú c ch, chớnh sỏch riờng cho Thnh ph; + Cho phộp Thnh ph sm phờ duyt iu chnh quy hoch chung xõy dng thnh ph Bc Ninh v vựng ph cn 42 + Phờ duyt quy hoch, danh mc cỏc khu vc, tuyn ng c phộp xe di lũng ng trờn a bn thnh ph; Phờ duyt quy hoch, k hoch s dng t + Ch o s Xõy dng, s Giao thụng v cỏc s cú liờn quan cựng phi hp vic tham gia ý kin iu chnh quy hoch, iu chnh nhm thc hin cỏc mc tiờu kinh t - xó hi ca Thnh ph + B sung kinh phớ xõy dng c s h tng, chnh trang ụ th - Vi Thnh ph: + ngh Ban thng v Thnh y ch o cỏc ban xõy dng ng, c bit l y ban kim tra Thnh y tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt vic thc hin ca cỏc T chc ng v ng viờn cụng tỏc QLT; nõng cao nng lc lónh o cỏc ng Ban thng v c phõn cụng ph trỏch cỏc phng, xó cụng tỏc QLT + ngh UBND Thnh ph cn quan tõm hn na vic b trớ ngun thc hin ỏn, ch o quyt lit hn na i vi cỏc phũng, ban, n v liờn quan Kt lun: Qua nhiu nm phn u, c s quan tõm u t ca Trung ng, ca Tnh, s n lc ca ng b, nhõn dõn thnh ph Bc Ninh vic phỏt huy mi ngun lc cho s phỏt trin kinh t - xó hi, trung xõy dng phỏt trin kt cu h tng k thut v h tng xó hi, vic ci to chnh trang ụ th ó c y mnh, cht lng cuc sng ca ngi dõn c ci thin nõng lờn Mt khỏc trờn c s thc hin theo quy hoch xõy dng vựng tnh Bc Ninh n nm 2030, tm nhỡn n nm 2050; iu chnh Quy hoch chung thnh ph Bc Ninh n nm 2020; trờn a bn s trin khai nhiu d ỏn ln v giao thụng, u t xõy dng khu dõn c ụ th v cỏc cụng trỡnh cụng cng nhm khụng ngng hon thin c s h tng ụ th, gúp phn ci thin mụi 43 trng sng, ỏp ng tin nghi v cuc sng ca c dõn ụ th Trong tng lai, thnh ph Bc Ninh s tip tc phỏt trin v phn u l ụ th trung tõm cp vựng v to thờm nhiu ng lc phỏt trin nhanh hn, bn vng hn v tip tc phỏt huy mnh m vai trũ chc nng l trung tõm chớnh tr, hnh chớnh, kinh t, húa, thng mi, dch v ca tnh Bc Ninh; l ụ th v tinh nm vựng nh hng ca th ụ H Ni, l u mi giao thụng khu vc H Ni - Bc Ninh - Lng Sn - Hi Phũng - H Long, cú v trớ quc phũng quan trng, l ca ngừ bo v ca th ụ H Ni, l mt nhng trung tõm du lch, thng mi, dch v, giỏo dc o to khu vc Vi truyn thng on kt, gn bú, tin tng vo s lónh o ca ng, cú ý quyt tõm vt qua khú khn th thỏch, cựng vi cỏc thnh tu ó t c nhng nm qua, tin tng rng thnh ph Bc Ninh s cú nhng bc phỏt trin mnh m thi gian ti õy cng l ngun ng viờn to ln i vi ng b v nhõn dõn thnh ph vic gúp phn xõy dng v phỏt trin ụ th ngy cng hin i, minh v giu p, to tin tr thnh ụ th loi I nhng nm 2020 ca th k XXI Bờn cnh nhng kt qu t c cũn bc l mt s hn ch Cụng tỏc QLT cũn thiu nhiu kinh nghim Cụng tỏc xõy dng c s h tng cũn thiu tớnh ng b nờn hiu qu s dng cha cao; tỡnh trng xõy dng nh khụng cú giy phộp, trỏi phộp; xõy dng nh trờn t nụng nghip (t 03); ụ nhim mụi trng ti khu vc nụng thụn cú chiu hng gia tng thnh ph Bc Ninh Sỏng - Xanh - Sch p - Phỏt trin bn vng Thnh y, HND, UBND, y ban MTTQ v cỏc on th v nhõn dõn thnh ph phi on kt cht ch, phỏt huy mi ngun lc, nng ng sỏng to a thnh ph phỏt trin nhanh v kinh t, an ninh trt t n nh, húa xó hi phỏt trin, gn lin quỏ trỡnh ụ th húa vi vic nõng cao i sng vt cht, 44 tinh thn ca nhõn dõn, gúp phn thc hin thnh cụng s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc ti nõng cao hiu qu qun lý ụ th thnh ph Bc Ninh giai on 2015-2020 ó ỏnh giỏ ỳng thc trng ụ th thnh ph Bc Ninh, c nhng nhim v, gii phỏp cụng tỏc QLT thnh ph giai on 20152020 Nhm khc phc nhng yu kộm v phỏt huy nhng im mnh ca ụ th Thnh ph Bc Ninh thc s l Trung tõm chớnh tr, húa, kinh t v khoa hc k thut ca tnh Bc Ninh, l ụ th: Sỏng - Xanh - Sch - p Phỏt trin bn vng 45 TI LIU THAM KHO Ban th Trung ng ng (2012), Ch th s 18-CT/TW ngy 04.9.2012 v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc bo m TT ATGT ng b, ng st, ng thu ni a, khc phc ựn tc giao thụng; Ban chp hnh Trung ng ng (1998), Ngh quyt Trung ng khúa VIII xõy dng v phỏt trin nn húa Vit Nam tin tin, m bn sc dõn tc; Ban thng v Tnh y Bc Ninh (2012, 2013), Cỏc Ch th s 25-CT/TU ngy 17/12/2012; s 31-CT/TU ngy 27/5/2013 nõng cao vai trũ lónh o, ch o lp li trt t k cng phỏp lut, tng cng qun lý nh nc bo m TT ATGT, gim ựn tc giao thụng v TNGT trờn a bn tnh Bc Ninh; Chớnh ph (2003), Ngh nh s 79/2003/N-CP ngy 07/7/2003 ban hnh quy ch thc hin dõn ch xó; Chớnh ph (2011), Ngh quyt s 88/NQ-CP v tng cng cỏc gii phỏp trng tõm bo m TT ATGT; Chớnh ph (2013), Ngh quyt s 30/NQ-CP ngy 01/3/1013 v Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ch th s 18-CT/TW; Chớnh ph (2013), Ngh quyt s 137/NQ - CP ngy 29/12/2013 v vic thnh lp cỏc phng Khc Nim, Khỳc Xuyờn v Phong Khờ thuc thnh ph Bc Ninh, tnh Bc Ninh; ng b tnh Bc Ninh (2010), Ngh quyt i hi i biu ln th XVIII, nhim k 2010-2015; Nguyn ỡnh Hng (2003), Giỏo trỡnh qun lý ụ th, Nxb, Thng kờ; 10 Quc hi (2003), Lut t chc HND-UBND; 11 Quc hi (2003), Lut t nm 2003; 12 Quc hi (2005), Lut bo v mụi trng; 46 13 Quc hi (2009), Lut quy hoch ụ th; 14 Quc hi (2013), Lut t s 45/2013/QH13 ngy 29/11/2013 sa i, b sung mt s iu so vi Lut t 2003; 15 Quc hi (2014), Lut xõy dng; Th tng Chớnh ph (2002), Quyt nh s 85/2002/Q-TTg ngy 28/6/2002 thc hin i mi v nõng cao cht lng h thng chớnh tr c s xó, phng, th trn; 16 Th tng Chớnh ph (1998), Ch th s 14/1998/CT-TTg v thc hin np sng minh vic ci, vic tang v cỏc l hi; 17 Th tng Chớnh ph (2013), Quyt nh s 1831/Q-TTg ngy 9/10/2013 phờ duyt quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh Bc Ninh nm 2020, nh hng n nm 2030; 18 Th tng Chớnh ph (2014), Quyt nh s 1044/QQD-TTg ngy 25/6/2014 cụng nhn Thnh ph Bc Ninh l ụ th loi II trc thuc tnh Bc Ninh; 19 S Xõy dng Bc Ninh (2013), Quyt nh s 138/Q-SXD ngy 04/10/2013 v vic phờ duyt v ban hnh quy ch qun lý quy hoch, kin trỳc ụ th thnh ph Bc Ninh; 20 UBND tnh Bc Ninh (2005), Quyt nh s 141/Q-UB ngy 21/10/2005 v vic phờ duyt iu chnh quy hoch chung xõy dng th xó Bc Ninh giai on (2005-2020); 21 UBND thnh ph Bc Ninh (2007, 2012), cỏc Quyt nh: s 995/2007/Q-UBND ngy 30/7/2007; s 2073/2012Q-UBND ngy 28/12/2012 v quy nh s dng va hố, lũng ng, treo bin hiu trờn a bn thnh ph; 22 UBND tnh Bc Ninh (2013), Ch th s 06/CT-UBND ngy 17/4/2013 v vic tng cng cụng tỏc qun lý trt t xõy dng trờn a bn tnh Bc Ninh; 47 23 UBND thnh ph Bc Ninh (2009, 2014), cỏc Quyt nh: s 1145/2009/Q-UBND ngy 27/7/2009; s 2561/2014/QQ-UBND ngy 15/10/2014 v vic ban hnh quy ch phi hp gia UBND xó, phng v cỏc ngnh chc nng vic x lý vi phm trt t xõy dng cỏc cụng trỡnh trờn a bn thnh ph ... kin thc lý lun ó tip thu thi gian hc tp, nghiờn cu lp Cao cp lý lun Chớnh tr v nhng hiu bit t thc tin cụng tỏc ca bn thõn, tụi chn Nõng cao hiu qu qun lý ụ th thnh ph Bc Ninh giai on 2015 2020... nghip cao cp lý lun chớnh tr ti Hc vin Chớnh tr khu vc I Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Nõng cao hiu qu vic qun lý ụ th thnh ph Bc Ninh giai on 2015 - 2020 nhm ỏp ng tc ụ th húa ngy cng cao. .. trng c bn ca QLT: + Qun lý ụ th l khoa hc v qun lý; + Qun lý ụ th khụng tỏch ri qun lý nn kinh t quc dõn; + Qun lý ụ th l mt ngh - Chc nng ca QLT: + QLT theo quỏ trỡnh qun lý bao gm cỏc chc nng: