Nâng cao hiệu quả quản lý Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THỊ HỒNG VÂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIÊP TỈ NH QUANG NINH ̣ ̉ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 3401 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đinh Đức Thuận THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Hồng Vân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Thực đề tài "Nâng cao hiệu quản lý Khu công nghiêp tỉ nh ̣ Quảng Ninh”, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Khoa Quản lý kinh tế, khoa Sau đại học, giáo sư, phó giáo sư, Tiến sĩ giảng viên trực tiếp tham gia giảng dạy, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khố học Xin cho tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Đinh Đức Thuận - người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi việc định hướng đề tài suốt trình nghiên cứu, viết luận văn Cảm ơn cán bộ , chuyên viên Ban Quan ly Khu kinh tê Quang Ninh đa nhiêt tì n h ̉ ́ ́ ̉ ̃ ̣ giúp đỡ tơi q trình tởng hợp số liệu , ý kiến tham gia để hoan luân văn ̀ ̀ ̣ ̀ Do điều kiện thời gian phạm vi nghiên cứu có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả luận văn kính mong nhận dẫn góp ý thêm thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn trở nên hoàn thiện Thái Nguyên, tháng năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Hồng Vân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu chung: 3.2 Mục tiêu cụ thể: 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Những lý luận chung KCN 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm KCN 1.2 Vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội đất nước 10 1.2.1 Thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế 10 1.2.2 Góp phần giải việc làm cho xã hội 12 1.2.3 Tăng kim ngạch xuất 13 1.2.4 Góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế đóng góp vào ngân sách Nhà nước 14 1.2.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phương nâng cao lực sản xuất vùng, miền 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.6 Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 15 1.3 Tổng quan quản lý nhà nước KCN 17 1.3.1 Quá trình hình thành phát triển chế, sách, mơ hình quản lý KCN 17 1.3.2.Nội dung quản lý công tác quản lý KCN Ủy ban Nhân dân tỉnh 18 1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý KCN 19 1.4 Những kinh nghiệm quản lý KCX, KCN tỉnh 20 1.4.1.Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai: 20 1.4.2 Kinh nghiệm Hải Phòng: 22 1.4.3 Tỉnh Hải Dương: 24 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi đặt đề tài 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận: 28 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu: 28 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu: 30 2.2.4 Phân tích số liệu: 30 2.2.5 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: 31 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 32 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Quảng Ninh liên quan đến phát triển KCN Quảng Ninh 33 3.1.1 Diện tích, vị trí địa lý, tiềm kinh tế, nhân lực 33 3.1.2 Hiện trạng tình hình phát triển KT - XH tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.3 Những lợi hạn chế Quảng Ninh phát triển KCN 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý khu cơng nghiệp Quảng Ninh 41 3.2.1 Q trình hình thành phát triển KCN tỉnh Quảng Ninh 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.2 Kết đạt Kinh tế - Xã hội KCN Quảng Ninh năm qua: 43 3.3 Phân tích đánh giá cơng tác quản lý KCN tỉnh Quảng Ninh 54 3.3.1 Đánh giá chung kết đạt 54 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế chung công tác quản lý KCN 60 3.3.3.Nguyên nhân hạn chế 64 CHƢƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC KCN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 70 4.1 Dự báo phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh phương hướng nâng cao vai trò KCN phát triển KT-XH địa bàn 70 4.1.1 Dự báo phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2015 70 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển KCN Quảng Ninh định hướng tới 2020 74 4.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý KCN tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 75 4.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch chế sách 75 4.2.2 Các giải pháp bộ máy quản lý nguồn nhân lực 81 4.3 Một số kiến nghị 85 4.4.1 Đối với Trung ương: 85 4.4.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á AFTA Khu mậu dịch tự ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương BQL Ban Quản Lý CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Cở phần DAĐT Dự án đầu tư KCN, CCN, CN Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, công nghiệp DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi GDP Tởng sản phẩm quốc nội KCN, KCX Khu công nghiệp, Khu chế xuất KCNC Khu công nghệ cao KKT Khu Kinh tế KT-XH Kinh tế - Xã hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn UNIDO Tổ chức phát triển Công nghiệp Liên Hiệp quốc UNCTAD Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Lao động làm việc ngành Kinh tế quốc dân 34 Bảng 3.2: Số người hoạt động kinh tế từ 15 tuổi trở lên 35 phân theo trình đợ chuyên môn 35 Bảng 3.3: Một số tiêu KTXH tỉnh Quảng Ninh 2006 - 2010 36 Bảng 3.4: Tình hình đầu tư phát triển kinh tế địa bàn 37 Bảng 3.5 Các KCN thành lập chuẩn bị đầu tư 42 Bảng 3.6 Tổng hợp số liệu dự án KCN Quảng Ninh 43 Bảng 3.7 Mợt số tiêu kết hoạt động DNKCN 45 Bảng 3.8 Hiệu sử dụng đất KCN 46 Bảng 3.9: Sản phẩm cơng nghiệp chủ yếu tồn tỉnh 47 Bảng 3.10 Trình đợ cơng nghệ 48 Bảng 4.1: Các tiêu KTXH tỉnh Quảng Ninh đến 2020 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Đầu tư trực tiếp nước vào KCN, KCX 11 Biểu đồ 1.2: Lao động làm việc KCN, KCX Việt Nam 13 Biểu đồ 3.1: Nộp ngân sách Nhà nước KCN tỉnh Quảng Ninh 47 Biểu đồ 3.2: Tăng trưởng ngành kinh tế Quảng Ninh 51 Biểu đồ 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế Quảng Ninh 52 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết luận văn Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự, thủ tục quy định Nhà nước Quản lý nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp nhằm phát huy vai trị đóng góp quan trọng vào cơng cuộc phát triển kinh tế đất nước, đảm bảo phát triển bền vững mặt kinh tế, môi trường, xã hội, thực mục tiêu đến 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại đề Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011- 2020 Quảng Ninh một tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều thuận lợi để phát triển cơng nghiệp Các khu công nghiệp Quảng Ninh khẳng định vai trị quan trọng nghiệp phát triển Kinh tế-Xã hội tỉnh Quảng Ninh, góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với phát triển chung nước dựa vào điều kiện đặc thù, mạnh địa phương, đến toàn tỉnh có 11 KCN Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư bổ sung vào Danh mục khu công nghiệp dự kiến ưu tiên thành lập đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Các KCN thu hút 70 dự án đầu tư, 22 dự án FDI với tởng vốn đầu tư thu hút đạt 250,4 triệu USD 48 dự án nước tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 7.002 tỷ đồng Trong số khu công nghiệp riêng khu công nghiệp Cái Lân tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp đạt 100%, thu hút 58 dự án đầu tư thứ cấp gồm 18 dự án FDI 40 dự án nước với tổng vốn đăng ký đến hết năm 2012 đạt khoảng 4.674 tỷ đồng 276 triệu USD, khu công nghiệp lại tiếp tục thu hút dự án tiến hành đầu tư hạ tầng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 pháp luật nên chưa tự bảo vệ quyền lợi làm việc doanh nghiệp Vì vậy, cần nâng cao kiến thức pháp luật cần thiết cho người lao động hiểu quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp xã hội việc cần trọng - Tăng cường vai trị tở chức đồn thể, cơng đồn để bảo vệ quyền lợi cho người lao đợng Cần có kế hoạch vận đợng thành lập cơng đồn tất doanh nghiệp, xây dựng tở chức cơng đồn thật trở thành người bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, giám sát chủ đầu tư thực hiên pháp luật, sách Nhà nước - UBND tỉnh quyền nơi có KCN phải tạo điều kiện cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động thông qua việc quy hoạch khu định cư, nâng cấp xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào (bệnh viện, trường học, khu thương mại, khu giải trí, đường sá…) Hiện Quảng Ninh xảy tượng thừa lao động phổ thông lại thiếu trầm trọng lao động lành nghề qua đào tạo Để giải tốt tình trạng này, Quảng ninh cần phải chủ động công tác đào tạo nâng cao tay nghề chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động Định hướng cho trường nghề địa bàn tỉnh đào tạo ngành nghề phù hợp với xu hướng phát triển KCN, tiếp tục có sách hỗ trợ đào tạo nghề nhằm liên kết đào tạo với doanh nghiệp KCN Khuyến khích có quy định cụ thể với dự án FDI đào tạo tay nghề, huấn lun kỹ thuật, có sách u cầu cơng ty có kế hoạch đào tạo cơng nhân người quản lý địa phương, nhờ mà khắc phục tình trạng áp đảo người nước ngồi kinh tế Ngồi cơng tác đào tạo lao đợng chỗ phục vụ cho yêu cầu lao động lành nghề chủ đầu tư, Quảng Ninh có thể khắc phục tình trạng thiếu hụt lao đợng lành nghề đưa sách khuyến khích, nhằm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 thu hút nguồn lao đợng có chất lượng, lành nghề cán bộ kỹ thuật từ trung tâm đào tạo lớn thành phố lớn Hà Nội tỉnh khác Cần xây dựng khu nhà cho người lao động xa, tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt cho họ Tỉnh cần có đầu mối trung gian cơng tác thu hút lao động lành nghề cho dự án KCN tỉnh Như vậy, vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển KCN phải giải sở hoàn thiện nâng cấp hệ thống đào tạo, sư thay đổi nhận thức người dân, người lao động từ phía người sử dụng lao đợng Tất giải pháp cần phải thực một cách đồng bộ, tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư vào KCN tỉnh 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Đối với Trung ương Để KCN thể vai trò động lực phát triển vùng mục tiêu đề cần huy động sức mạnh tổng hợp, tạo đổi tư đội ngũ cán bộ cấp, nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao xã hội việc xây dựng hiệu KCN Đề nghị Chính phủ nghiên cứu xây dựng, ban hành sách ưu đãi chung ngành mũi nhọn, đặc biệt dự án công nghệ cao, kỹ thuật cao Đầu tư cho cơng tác nghiên cứu bí coonng nghệ mua quyền công nghệ Thực tiếp công tác cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực thuế hải quan Tởng kết, rút kinh nghiệp chế “Một cửa” nhằm rút học kinh nghiệm, điều đạt được, đặc biệt thấy vấn đề tồn nhằm tìm cách giải tốt vấn dề tồn này, đồng thời nguy tiềm ẩn thời gian tới Tiến hành rà sốt hệ thống văn pháp luật, có vướng mắc bất cập liên quan đến Nghị định 29/208/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 Chính nhằm điều chỉnh văn không phù hợp với tình hình thực thực tế Nhà nước cần có chế đợ dành cho Ban Quản lý KCN đầu tư thích đáng cho cơng tác vận đợng đầu tư tránh tình trạng tự phát Đa dạng hóa mơ hình phát triển KCN nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tăng cường cơng tác đạo quản lý nâng cao hiệu KCN 4.4.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh Đánh giá lại tình hình quy hoạch tởng thể KCN tỉnh so với tình hình phát triển thực tế địa phương Từ có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với mục tiêu KCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế- xã hội khu vực Đánh giá lại quy hoạch chi tiết KCN nhằm đảm bảo quy hoạch bố trí ngành nghề hợp lý KCN KKT Cần điều chỉnh một phần diện tích theo quy hoạch phát triển KCN dành để làm khu nhà ở, vui chơi, giải trí cho cơng nhân Triển khai sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực Có sách miễn giảm thuế doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân Tỉnh tăng cường đạo quan ban ngành trực thuộc phối hợp với Ban quản lý KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN Trong giai đoạn nay, tập trung biện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN thơng qua sách hỗ trợ xúc tiến đầu tư, hỗ trợ khoa học công nghệ, hỗ trợ vay vốn Chỉ đạo Ban quản lý KKT tuân thủ nghiêm túc quy trình cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư dự án KCN tập trung dự án đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn vào KCN, kiên khơng thu hồi thêm diện tích đất cho dự án đầu tư sản xuất kinh doanh KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 Xử lý nghiêm trường hợp KCN không chấp hành quy định công tác bảo vệ mơi trường; đơn đốc KCN có dự án đầu tư hoạt đợng mà chưa có cơng trình xử lý nước thải tập trung phải sớm xây dựng cơng trình xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Đề nghị tập trung phát triển KCN Thủ tướng phủ phê duyệt, tuân thủ nghiêm túc điều kiện, trình tự, thủ tục quy hoạch, đảm bảo bảo hiệu sử dụng đất, khơng phát triển KCN đất trồng lúa có suất ổn định Kiên thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi diện tích giao chủ đầu tư khơng có khả cố tình kéo dài không thực dự án đầu tư xây dựng KCN Đề nghị tỉnh không quy hoạch phát triển thêm KCN địa phương qua nghiên cứu, quy hoạch KCN phân bố cho 11/14 địa phương tỉnh tương đối phù hợp Trên sở tiềm tỉnh có di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, danh lam, thắng cảnh di tích văn hóa lịch sử khác, đề nghị tỉnh tập trung phát triển du lịch dịch vụ, ưu địa phương để nhằm phát huy mạnh, hướng tới phát triển kinh tế xanh, bền vững KẾT LUẬN CHƢƠNG Tóm lại, nâng cao hiệu quản lý KCN một giải pháp quan trọng trình CNH, HĐH tỉnh Quảng Ninh Phương hướng giải pháp quan trọng thúc đẩy KCN hoạt đợng có hiệu thời gian tới địa bàn tỉnh tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch; cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao tính hấp dẫn với nhà đầu tư; hồn thiện chế, sách đền bù, giải tỏa cho người dân có đất bị thu hồi tạo điều kiện cho người lao động cải thiện mặt; Tăng cường đào tạo sử dụng nguồn nhân lực; có biện pháp triệt để việc xử lý môi trường sinh thái; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động KCN Điều góp phần nâng cao hiệu quản lý KCN Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quản lý KCN cần thiết q trình tồn cầu hóa hợi nhập kinh tế quốc tế Tham gia đầy đủ mạnh mẽ vào thị trường giới cách nâng cao hiệu kinh tế - xã hội KCN góp phần đẩy nhanh q trình CNH, HĐH tạo thêm việc làm thu nhập cao cho người lao động, góp phần thúc đẩy ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại, góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Đến nay, tồn tỉnh có 11 KCN Chính phủ phê duyệt, nhiên có 03 khu cơng nghiệp vào hoạt đợng Q trình phát triển KCN địa bàn kết bước đầu đáng trân trọng, tạo lập mợt mạng lưới KCN hình thành theo định hướng phát triển tỉnh, tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư nước nước ngồi, góp phần vào phần giải việc làm thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ tỉnh Diện mạo KCN ngày thay đổi theo hướng đại, quy mô mở rộng đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, năm qua hoạt đợng KCN Quảng Ninh cịn đứng trước khơng hạn chế, trở ngại cơng tác quy hoạch, hiệu thu hút đầu tư thấp, vấn đề đời sống người lao động, xử lý vấn đề mơi trường sinh thái cịn phức tạp….trong trình phát triển KCN Những tồn cần thiết phải nâng cao hiệu quản lý KCN tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 Trên sở hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý KCN, luận văn sâu vào phân tích đánh giá hiệu kinh tế- xã hội KCN, thực trạng công tác quản lý KCN Quảng Ninh từ hình thành đến nay, thành đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Dựa vào phân tích vào mục tiêu, định hướng phát triển KCN tình hình đến năm 2020, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh khu vực kinh tế Những giải pháp đề xuất luận văn tập trung vào xây dựng hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý quy hoạch phát triển KCN địa bàn; cải thiện môi trường đầu tư KCN; có biện pháp lâu dài nhằm bảo vệ môi trường sinh thái phát triển KCN; tiếp tục hồn thiện bợ máy quản lý KCN; mở rộng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp KCN Để nâng cao hiệu quản lý KCN Quảng Ninh cần phải thực đồng bộ giải pháp Tuy nhiên giai đoạn phát triển có thể ưu tiên đặt vấn đề cần tập trung giải trước, sau phát sinh từ thực tế Những vấn đề đặt giải giúp cho KCN ngày phát triển toàn diện hoàn thiện theo mơ hình lựa chọn Qua nghiên cứu góc đợ quản lý KCN, học viên mạnh dạn đề nghị tỉnh thời gian tới tập trung phát triển KCN Thủ tướng phủ phê duyệt, tuân thủ nghiêm túc điều kiện, trình tự, thủ tục quy hoạch, đảm bảo bảo hiệu sử dụng đất, không phát triển KCN đất trồng lúa có suất ởn định Đồng thời đề nghị tỉnh không quy hoạch phát triển thêm KCN; sở tiềm tỉnh di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, danh lam, thắng cảnh di tích văn hóa lịch sử khác, đề nghị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 tỉnh tập trung phát triển du lịch dịch vụ nhằm phát huy mạnh, hướng tới phát triển kinh tế xanh, tăng trưởng bền vững Mặc dù, học viên có nhiều cố gắng tìm kiếm tài liệu nghiên cứu thực tế để hồn thành luận văn, trình đợ lực có hạn nên q trình thực khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong nhà khoa học quan tâm vấn đề đóng góp để việc nghiên cứu học viên có chất lượng cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2002), Kinh nghiệm giới phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất đặc khu kinh tế” Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), “Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” Bợ Kế hoạch Đầu tư (2006), “15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam” Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam Bộ Thương mại (2000), Việt Nam hướng tới kỷ XXI, Nxb Hà Nội Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kết hoạt động khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Chính phủ (1994), Nghị định 192/CP, Quy hoạch khu cơng nghiệp Chính phủ (1997), Nghị định 36/CP, Quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao Chính phủ (1997), Nghị định 29/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 10 Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2020; 11 Nguyễn Sinh Cúc (2008) “Phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng vấn đề nơng dân đất nơng nghiệp” Tạp chí Cợng sản Số 789, tháng 7/2008 12 Trương Minh Dục (2010) “Một số vấn đề xã hội nảy sinh trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền trung nay” 13 Thùy Dương (2010) “Xây dựng khu công nghiệp xanh, phát triển bền vững - đích đến nhà đầu tư hạ tầng Viglacera” Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, số 121 (157) 14 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo trị Đại biểu đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 15 Đặng Quang Điều (2004), “Xung quanh vấn đề nhà cho người lao động khu cơng nghiệp” Tạp chí Lao đợng xã hội, số 236 16 Việt Đức (2010), “Quy hoạch khu công nghiệp Việt Nam - Bất cập giải pháp” Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, số tháng 10 năm 2010 17 Nguyễn Bình Giang (2012), Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Kinh tế Chính trị giới 18 Vũ Huy Hoàng (2002), “Tổng quan hoạt động khu công nghiệp”, kỷ yếu khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 19 Nguyễn Thành Hưởng (2010) “Phát triển bền vững khu công nghiệp, thực trạng khuyến nghị”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, số tháng 10/2010 20 Lê Văn Học (2005), “Định hướng phát triển KCN Việt Nam đến năm 2010”, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam 21 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), “Một số vấn đề quản lý phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chí Kinh tế dự báo 22 Lê Khoa (2002) “Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu dân cư chiến lược phát triển bền vững kinh tế Việt Nam” Tạp chí Phát triển kinh tế, số tháng 6/2002, tr - 23 Trần Hồng Kỳ (2002) “Lao động khu công nghiệp, khu chế xuất vấn đề di dời lao động”, Tạp chí Kinh tế Dự báo Số 1/2002 24 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật bảo vệ môi trường; 25 Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh 26 Nguyễn Văn Sử (2009) “Tác động khu công nghiệp khu chế xuất đến phát triển bền vững nơng thơn đồng Bắc Bộ” Tạp chí Giáo dục Lý luận, số 8/2009 27 Trần Văn Sử (2010) “Khu cơng nghiệp Việt Nam liệu có phát triển bền vững” Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, số tháng 10/2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 28 Trương Thị Minh Sâm (2004), “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thơm (2008), “Phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Một số hạn chế cần khắc phục” Tạp chí Lý luận trị, số 10:39 – 43 30 Nguyễn Chơn Trung Trương Giang Long (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 31 Niên giám thống kê TW, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2010 32 Nghị số 16/2007/NQ-CT ngày 27/2/2007 Chính phủ mợt số chủ trương, sách lớn để kinh tế Việt Nam phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới WTO; 33 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ, “Quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế” 34 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2020 35 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2001- 2006 36 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2006), “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010” 37 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2020 38 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trược tiếp nước Việt nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 39 Yến Tuyết (2006), “Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất khu công nghiệp” Tạp chí Cơng nghiệp 40 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 41 Lê Hải- Hồng Nga, (2012) Lao đợng KCN “Cư” chưa an, “nghiệp” chưa yên, http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/phong-su/201207/Lao-dong-tai-cac-khucong-nghiep-Cu-chua-an-nghiep-chua-yen-2172100/ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 42 Hoàng Anh Tuấn (2012) Quảng Ninh, KCN vô tư xả thải bẩn, http://danviet.vn/92380p1c36/quang-ninh-khu-cong-nghiep-vo-tu-xa-thaiban.htm, ngày 16/6/2012 4.3 Khu kinh tế- mơ hình phát triển đợt phá (2012), http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/art icleId/494/Khu-kinh-t M-hnh-pht-trin-t-ph-Phn-III.aspx,ngày 1/8/2012 44 Ts Đỗ Hải Hồ (2012), Ban Quản lý KCN tỉnh Hịa Bình nhìn lại chặng đường năm xây dựng phát triển, http://khucongnghiep.com.vn/kinhnghiem/tabid/68/articleType/ArticleView/a rticleId/526/Default.aspx, ngày 22/7/2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP KCN TỈNH QUẢNG NINH Người cung cấp thơng tin có thể sử dụng dấu “X” “V” để đánh dấu câu trả lời lựa chọn vào ô , câu hỏi khác có thể viết lên dịng kẻ Đối với câu trả lời dài, nhiều nợi dung, q vị có thể viết khoảng trống bên cạnh sử dụng khoảng trống phần cuối phiếu khảo sát Trân trọng cảm ơn quan tâm hợp tác quý doanh nghiệp ! Thông tin doanh nghiệp Doanh nghiệp FDI : Doanh nghiệp nước I Đánh giá môi trƣờng kinh doanh Các yếu tố Rất trở ngại Trở ngại Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Thủ tục hành Cơ sở hạ tầng (đường, điện, nước, viễn thông ) Khả vay vốn kinh doanh Nguồn cung ứng nhân lực chất lượng nguồn NL Giải tỉnh vướng mắc, khó khăn Khác II Những kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh nhu cầu hỗ trợ Nhu Nhu Khơng Có nhu Khơng Các yếu tố cầu cầu có nhu cầu quan tâm thiết cao cầu Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại đầu tư Chính sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ Thơng tin thủ tục hành Khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA A Các thông tin chung Tổng số phiếu điều tra là: 35 phiếu Tổng số phiếu điều tra thu là: 30 phiếu Trong đó: Doanh nghiệp KCN Cái Lân 28 phiếu; Doanh nghiệp KCN Hải Yên 01 phiếu, Doanh nghiệp KCN Việt Hưng 01 phiếu B Phân tích số liệu điều tra I Đánh giá môi trường kinh doanh Về thủ tục hành STT Đánh giá tiêu Số phiếu Rất trở ngại Trở ngại Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Tổng cộng 19 30 Tỷ lệ % tổng số phiếu 0,7 27 63 0,3 100% Cơ sở hạ tầng (đường, điện, nước, viễn thông ) STT Đánh giá tiêu Rất trở ngại Trở ngại Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số phiếu 10 15 30 Tỷ lệ % tổng số phiếu 33 50 17 100% http://www.lrc-tnu.edu.vn 97 Khả vay vốn kinh doanh STT Đánh giá tiêu Số phiếu 25 30 Rất trở ngại Trở ngại Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Tổng cộng Tỷ lệ % tổng số phiếu 10 83 100% Nguồn cung ứng nhân lực chất lượng nguồn NL STT Đánh giá tiêu Số phiếu 10 18 30 Rất trở ngại Trở ngại Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Tổng cộng Tỷ lệ % tổng số phiếu 30 60 100% Giải tỉnh vướng mắc, khó khăn STT Đánh giá tiêu Rất trở ngại Trở ngại Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Tổng cộng Số phiếu 20 30 Tỷ lệ % tổng số phiếu 7% 67% 26% 100% II Kiến nghị với UBND tỉnh sách Hỗ trợ đào tạo nghề STT Đánh giá tiêu Nhu cầu thiết Nhu cầu cao Có nhu cầu Khơng quan tâm Khơng có nhu cầu Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số phiếu 20 30 Tỷ lệ % tổng số phiếu 67 26 100% http://www.lrc-tnu.edu.vn 98 Hỗ trợ xúc tiến thương mại đầu tư STT Đánh giá tiêu Nhu cầu thiết Nhu cầu cao Có nhu cầu Khơng quan tâm Khơng có nhu cầu Tổng cộng Số phiếu 20 30 Tỷ lệ % tổng số phiếu 30 67 0,3 100% Hỗ trợ hoạt động khoa học công nghệ STT Đánh giá tiêu Nhu cầu thiết Nhu cầu cao Có nhu cầu Khơng quan tâm Khơng có nhu cầu Tổng cộng Hỗ trợ thủ tục hành STT Đánh giá tiêu Nhu cầu thiết Nhu cầu cao Có nhu cầu Khơng quan tâm Khơng có nhu cầu Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Số phiếu 23 30 Số phiếu 20 30 Tỷ lệ % tổng số phiếu 0,3 77 30 100% Tỷ lệ % tổng số phiếu 17 66 17 100% http://www.lrc-tnu.edu.vn ... giá thực trạng công tác quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh, tìm hạn chế, tồn cơng tác quản lý - Xây dựng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý khu công nghiệp Quảng Ninh thời kỳ từ... vấn đề nghiên cứu “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý KCN tỉnh Quảng Ninh? ?? học viên đặt câu hỏi : “Thực trạng công tác quản lý KCN Quảng Ninh làm để nâng cao hiệu quản lý KCN thời gian tới ?’’ Thứ... XH tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.3 Những lợi hạn chế Quảng Ninh phát triển KCN 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý khu công nghiệp Quảng Ninh 41 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển KCN tỉnh Quảng