Thực trạng đào tạo và phát triển nhân lực tại cục thuế thái bình

Cục Thuế Thái Bình được thành lập từ 1.10.1990, trong suốt quá trình hình thành và hoạt động, ngành Thuế Thái Bình không ngừng đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng độ chuyên môn, khả năng

Trả lời:

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một nhu cầu không thể thiếu được đối với bất cứ một Doanh nghiệp, tổ chức nào Nhất là trong thời kỳ phát triển hiện nay, thì đào tạo nguồn nhân lực càng trở thành nhu cầu cấp thiết Con người là nhân tố quyết định cho sự phát triển của một tổ chức Hiện nay người ta nói nhiều đến kinh tế tri thức và coi nó là lực lượng sản xuất trực tiếp của xã hội, việc đào tạo nâng cao năng lực chuyên môn cho người lao động càng trở nên cấp bách Trong đó các đơn

vị nằm trong khu vực công cũng không ngoại lệ

Trong giai đoạn hiện nay các cơ quan hành chính công, nhất là các

cơ quan Thuế, Hải quan muốn làm tốt đợc chức năng nhiệm vụ của mình thì một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến khả năng thực thi nhiệm vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao đó chính là nguồn nhân lực có chất lượng cao Cục Thuế Thái Bình được thành lập từ 1.10.1990, trong suốt quá trình hình thành và hoạt động, ngành Thuế Thái Bình không ngừng đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng độ chuyên môn, khả năng thi thi nhiệm vụ, tác phong công sở cho cán bộ nhân viên trong cơ quan Cục Thuế luôn coi đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là nhiệm

vụ hàng đầu Đây là hoạt động thường xuyên được Cục Thuế Thái Bình nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá ngành thuế trong thời kỳ hội nhập

I- Một số khái niệm về đào tạo và phát triển

Để phân tích thực trạng hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực của Cục Thuế Thái Bình, trước hết ta nghiên cứu một số khái niện cung

về công tác đào tạo và phát triển

1- Khái niệm :

Nguồn nhân lực: Là mọi người lao động tham gia làm việc cho tổ chức hợp thành nguồn nhân lực của tổ chức ấy Nguồn nhân lực là nguồn

lực quan trọng nhất trong bất cứ tổ chức nào Nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng của cả yếu tố tự nhiên và xã hội

Đào tạo và phát triển: Chính là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, góp phần giúp cho tổ chức có thể đứng vững trong thời kỳ hội nhập như hiện nay

2- Vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực :

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực để nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có, từ đó nhằm nâng cao hiệu quả của tổ chức, giúp người lao động hiểu rõ hơn về công việc của mình cần làm, không chỉ trong hiện tại mà còn trong cả tương lai

+ Trước hết là đối với tổ chức

Chất lượng nguồn nhân lực sẽ quyết định đến năng lực canh tranh của chính tổ chức đó, quyết định đến khả năng tồn tại và phát triển của tổ chức đó trong tương lai

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực góp phần nâng cao năng suất lao động Bởi thông qua hoạt động này thì trình độ chuyên môn nghề nghiệp cũng như các kỹ năng của người lao động cũng như các thành viên trong tổ chức đều được nâng lên, từ đó làm cho năng suất cá biệt tăng lên, góp phần đưa năng suất lao động chung của tổ chức, doanh nghiệp tăng lên Và do đó hiệu quả của việc thực hiện các công việc của

tổ chức cũng như chất lượng của thực hiện công việc cũng sẽ tăng lên Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực góp phần nâng cao tính ổn định, phát triển của tổ chức, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực góp phần làm cho người lao động được đào tạo có khả năng tự giám sát, giúp cho tổ chức giảm bớt công việc giám sát, qua đó cũng có thể làm cho các chi phí liên quan đến việc quản lý giám sát sẽ giảm xuống, giúp doanh nghiệp tiết kiệm được chi phí

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực còn giúp cho tổ chức duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thông qua việc tổ chức thường xuyên hoạt động này Khi người lao động cũng như các cán bộ của tổ chức được đào tạo, sẽ có cơ hội để áp dụng các thành tựu của khoa học và công nghệ trong các hoạt động của tổ chức, từ đó tạo cho hoạt động được tiến hành nhanh chóng và hiệu quả

+ Đối với người lao động:

Đối tượng của hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chính

là người lao động, điều này cho chúng ta thấy ngay vai trò của hoạt động này đối với người lao động, vai trò của nó thể hiện:

- Đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng phát triển của người lao động tạo

sự gắn bó, cũng như thể hiện được sự quan tâm giữa tổ chức và người lao động làm cho người lao động hứng thú hơn trong công việc hiện tại cũng như trong tương lai, hiệu quả từ đó cũng sẽ được nâng lên

- Góp phần cập nhật những kiến, thức kỹ năng mới, bù đắp những kiến thức, kỹ năng thiếu hụt cho người lao động góp phần tăng tính chuyên nghiệp của người lao động Những kiến thức mà người lao động nhận được từ hoạt động đào tạo và phát triển cùng với những kinh nghiệm, kiến thức mà người lao động đã có trước khi đào tạo sẽ góp phần phát huy khả năng và sự sáng tạo của người lao động khi chỉ trong công việc mà ngay cả trong cuộc sống hàng ngày của họ

+ Đối với sự phát triển của kinh tế và xã hội:

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực không chỉ đóng vai trò quan trọng với tổ chức, người lao động mà nó còn thể hiện được vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt là trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay

Để có thể nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế cũng như đáp ứng được nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước chúng ta

phải có một nguồn nhân lực có chất lượng cao, chuyên môn giỏi, có khả năng sử dụng được các thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại của thế giới, ứng dụng vào công cuộc hiện đại hóa đất nước từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước Do đó cần phải hết sức coi trọng vấn đề đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực còn có vai trò quan trọng với

sự phát triển của xã hội, tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu trong

xã hội, góp phần làm giảm các tệ nạn xã hội, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp

3- Quá trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

+ Xác định nhu cầu đào tạo

Phân tích tổ chức: Xác định đánh giá các nguồn lực các mục tiêu ngắn hạn và chiến lược

Phân tích công việc: phân tích các phòng ban, tổ nhóm để xác định nhu cầu cần thiết đáp ứng từng công việc được phân tích cụ thể

Phân tích con người: Trên cơ sở phân tích tổ chức, công việc doanh nghiệp sẽ sàng lọc lực lương lao động hiện có để có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

+ Xác định mục tiêu đào tạo

Trên cơ sở nhu cầu đào tạo đã xác định, tổ chức tiến hành xác định các mục tiêu đào tạo cụ thể cho từng đối tượng lao động, doanh nghiệp tổ chức sẽ xác định các mục tiêu trước mắt, các mục tiêu ngắn hạn và các mục tiêu dài hạn, gắn với từng giai đoạn phát triển của doanh nghiệp, tổ chức

+ Lựa chọn đối tượng đào tạo

Từ nhu cầu mục tiêu đào tạo Tổ chức tiến hành lựa chọn đối tượng và nội dung đào tạo cho phù hợp

+ Lựa chọn phương pháp đào tạo

Tùy theo nhu cầu, mục đích, đối tượng và nội dung đào tạo, tổ chức tiến hành lựa chọn nội dung đào tạo cho phù hợp Như đào tạo trong công việc (Theo kiểu chỉ dẫn công việc, học nghề, kèm cặp, luân chuyển

và thuyên chuyên công việc); Đào tạo ngoài cơ quan (học tại chức, chính quy, tham gia các lớp tập huấn,…)

+ Đánh giá chương trình đào tạo

Các chương trình đào tạo cần được giám sát, đánh giá về mức độ tiếp thu của học viên sự tiến bộ về kiến thức kỹ năng của người lao động

và khả năng ứng dụng vào thực tế Việc đánh giá phải dựa trên các tiêu chuẩn đánh giá được xây dựng cùng với kế hoạch đào tạo và phát triển như tỷ lệ đào tạo, chi phí đào tạo, hiệu quả làm việc sau đào tạo…

II- Công tác đạo tạo và phát triển tại Cục Thuế Thái Bình

Cục Thuế Thái Bình được thành lập từ ngày 1.10.1990 với 560 cán

bộ công chức, trong trình độ đại học chiếm 32%, trung cấp chiếm 61% còn lại và nhân viên phục vụ, với số thu nộp ngân sách 200 tỷ đồng Sau

20 năm phát triển, đến nay Cục Thuế Thái Bình đã có trên 700 cán bộ với trình độ đại học là 65%, trung cấp 25%, Thạc sỹ 2%, còn lại là nhân viên phục vụ,với số thu ngân sách 1.900 tỷ, rải đều các khu vực như đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp Ngoài quốc doanh và hộ kinh doanh, hộ dân cư

sử dụng đất, đã góp phần tích cực trong việc thực hiện các mục tiêu kinh

tế xã hội và cân đối thu chi ngân sách trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Cục Thuế Thái Bình nhiều năm liền được Chính phủ, Bộ tài chính

và UBND tỉnh tặng huân chương, bằng khen; nhiều cá nhân, tập thể thuộc ngành được khen tặng do có thành tích trong công tác quản lý thuế Có được thành tích trên, ngoài các nguyên nhân về sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp trên, sự phối hợp các ban ngành có một nguyên nhân quan trọng đó là

sự lớn mạnh không ngừng cả về phẩn chất, trình độ và kỹ năng của cán

bộ công chức trong ngành Đây chính là bài học thứ 5 trong 5 bài học kinh nghiệm để quản lý thuế tốt mà Cục Thuế Thái Bình đã đúc rút ra từ thực tiễn công tác của ngành

Để đạt được kết quả đó, ngoài chính sách đãi ngộ, động viên khích

lệ với người lao động phù hợp, môi trường làm việc, cơ hội thăng tiến còn có một yêu tố rất quan trọng đó là công tác đào tạo phát triển của Cục Thuế và của các Chi cục Thuế

Sau đây xin được trình bảy rõ hơn về vấn đề này

Công tác đào tạo và phát triển tại Cục Thuế Thái Bình có thể được chia thành 3 mảng như sau:

* 1là: Nội dung tham gia chương trình đào tạo do Bộ Tài chính ,

Tổng cục Thuế và UBND tỉnh đảm nhiệm:

Đây là chương trình đào tạo do các Trung tâm đào tạo, các Vụ chuyên môn của Bộ và Tổng cục Thuế và UBND tỉnh đào tạo theo các nội dung:

+ Đào tạo chính sách mới, quy trình nghiệp vụ của ngành được thực hiện dưới dạng tập huấn Những lớp đào tạo này hướng đào tạo vào các đối tượng là giảng viên kiêm chức, các trưởng phòng nghiệp vụ chuyên môn của các Cục Thuế tỉnh để họ nắm chắc các nội dung về chính sách, quy trình, để về địa phương tổ chức đào tạo cho đơn vị mình

+ Đào tạo triển khai ứng dụng và đào tạo chuyên đề: Đây là hoạt động đào tạo mang tính chuyên sâu, vừa hướng dẫn vừa thảo luận tạo sự gắn kết giữa chính sách và kỹ năng thực thi nhiệm vụ Có thể đào tạo theo từng dự án được cấp có thẩm quyền được phê duyệt, hoặc theo các chuyên đề chức năng Đây là dạng đào tạo dành cho các phòng chức năng

và cán bộ chuyên trách của Cục Thuế nhằm bổ trợ nâng cao trình độ chuyên môn cũng như khả năng thực thi nhiệm vụ của cán bộ chuyên môn của ngành như đào tạo các kỹ năm theo chức năng quản lý, đào tạo

các kỹ năng sử dụng ứng dụng tin học vào công tác quản lý… từng bước nâng cáo chất lượng quản lý thuế trong toàn ngành

+ Đào tạo bồi dưỡng kiến thức: Là hoạt động đào do trường nghiệp

vụ Tổng cục đảm nhiệm, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ còn hạn chế về nghiệp vụ, cũng như kỹ năng phân tích và thực thi nhiệm

vụ cho mỗi cán bộ công chức Những lớp này chủ yếu tập trung cho cán

bộ công chức mới vào ngành, công chức có trình độ trung cấp, công chức

từ trước chỉ tham gia công tác ở 1 lĩnh vực phục vụ … nhằm trang bị lại những kiến thức cơ bản nhất về chính sách thuế, về quy trình của ngành

và chế độ kế toán kiểm toán… để họ có đủ trình độ, kỹ năng làm tốt nhiệm vụ được giao

+ Đào tạo nâng cao kiến thức quản lý nhà nước: Do Trung tâm cán

bộ - Bộ Tài chính phối hợp với Học viên Hành chính tổ chức nhằm trang

bị cho cán bộ về trình độ quản lý Nhà nước ở từng ngạch công chức khác nhau Đây là chương trình đào tại thường xuyên cho tất cả công chức đang giữa các ngạch khác nhau, nhằm nâng cao nhận thức về quản lý nhà nước và các yêu tố pháp luật trong khi thi hành nhiệm nhiệm

+ Đạo tạo nâng cao về trình độ lý luận trung và cao cấp: Do Trường Chính trị của Tỉnh phối hợp với Học viện Chính trị Quốc gia tổ chức cho cán bộ của ngành có trình độ trùng cấp hoặc cao cấp về lý luận Căn cứ quy hoạch của ngành, Phòng tổ chức tham mưu cho Lãnh đạo chon cử cán bộ trong nguồn quy hoạch để tham gia các lớp cao cấp chính trị Về trình độ trung cấp từng bước đào tạo đại trà cho tất cả các cán bộ

+ Đào tạo cho đội ngũ giảng viên kiêm chức của ngành (Tổng cục Thuế và Cục Thuế) Dựa trên tiêu trí của ngành mỗi Cục lựa chon 1 tổ giáo viên kiêm chức từ 5- 7 đồng chí, có trách nhiệm truyền đạt chính sách và kỹ năng mới cho toàn Cục

Các chương trình đạo tạo đều được xây dựng từ đầu năm, dựa trên nhu cầu đào tạo của ngành, các vị trí công tác của từng bộ phận đơn vị để

có kế hoạch đào tạo cho cả ngành Các Cục Thuế căn cứ tình hình thực tế của mình kết hợp với chương trình đào tạo chung của ngành để báo cáo danh sách cán bộ đào tạo trong năm theo từng cấp độ khác nhau từ bồi dưỡng kiến thức đến nâng cao khả năng, kỹ năng thực thi nhiệm vụ, kỹ năng lãnh đạo, kỹ nămh giao tiếp…

Kế hoạch đào tạo được Tổng cục trưởng phê duyệt, bao gồm cả đào tạo và đào tạo phát triển

Đào tạo kiến thức chuyên môn và kỹ năng là đào tạo những chính sách mới, ứng dụng tin học kỹ năng cụ thể cho từng vị trí công việc trong ngành thông qua những khóa tập huấn ngắn hạn như kỹ năng thanh tra, kiểm tra, tư vấn hỗ trợ người nộp thuế, các ứng dụng tin học vào quản lý thuế, các lớp tập huấn chính sách mới ban hành… Các khóa này tùy theo mức độ cấp thiết và nhu cầu từ các đơn vị để nghị sẽ được ưu tiên tổ chức trước hoặc sau, được thiết kế khác nhau có thể thuê giảng viên cao cấp, giảng viên của các trường thuộc ngành hoặc đội ngũ giảng viên kiêm chức đảm nhiệm

Đào tạo phát triển: Căn cứ vào nhu cầu phát triển lâu dài của hệ thống, quy hoạch nhân sự của từng Chi cục, từng Cục Thuế (lựa chọn các cán bộ lãnh đạo trẻ, nhân viên tiềm năng, cán bộ trong quy hoạch có khả năng phát triển ) sẽ có những chương trình đào tạo dài hạn hơn phục

vụ cho việc phát triển lâu dài như các lớp Đào tạo về lý luận chính trị cao cấp, quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, kỹ năng Lãnh đạo, các lớp đạo tạo chuyên sâu theo dự án nước ngoài…

Kinh phí đạo tạo hầu hết được lấy từ kinh phí của ngành, các học viên tham, gia không phải nộp học phí, cơ quan lo phương tiện đi lại và chỗ ăn nghỉ do ngành đảm nhiệm

* 2là: Nội dung đào tạo do Cục đảm nhiệm

+ Mở các lớp tập huấn

Căn cứ kế hoạch đạo tạo của Tổng cục, Cục Thuế Thái Bình chỉ đạo Phòng Tổ chức xây dựng kế hoạch đạo tạo hàng năm trong phạm vị toàn tỉnh Nội dung đào tạo được phân ra theo các dạng sau:

- Tập huấn về chính sách mới, ứng dụng tin học mới: Dựa vào nội dung triển khai của Tổng cục, các giáo viên kiêm chức của Cục triển khai lại tới các cán bộ công chức có liên quan

- Tập huấn kỹ năng thực thi nhiệm vụ theo các chức năng: Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, chức năng kê khai, kiểm tra thanh tra và quản lý nợ thuế,

- Tập huấn chuyên sâu theo từng chuyên đề quản lý thuế như: Chuyên đề quản lý doanh nghiệp Thương mại, xây dựng, vận tải… quản lý các khoản liên quan đến đất, quản lý biên lai ấn chỉ, văn thư lưu trữ….đối tượng tập huấn là các cán bộ trong từng bộ phận chức năng

+ Đạo tạo tại các phòng ban chức năng thông qua công việc hàng ngày của bộ phận mình: Hình thức này được Cục Thuế rất quan tâm, hàng năm Lãnh đạo cục giao cho các đồng chí lãnh đạo phòng hoặc 1 số cán bộ

có trình độ, năng lực kèm cặp giúp đỡ công chức mới, công chức hạn chế

về chuyên môn dể cùng làm tốt nhiệm vụ được giao

+ Đào tạo thông qua quy chế luân phiên công việc và luân chuyển công tác: hình thức này cũng được Cục Thuế Thái Bình quan tâm, trừ 1 số

vị trí cá biệt, có tính đặc thù không thể luân phiên được, còn lại mỗi chức danh được đảm nhiệm trong vòng 3 năm, sau 3 năm sẽ thực hiện luân phiên: hàng năm căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban, phòng tổ chức cán bộ tham mưu cho lãnh đạo Cục thực hiện luân phiên luân chuyển khoảng 30% quân số trong phạm vi toàn đơn vi, đảm bảo vừa mang tính kế thừa, khắc phục tình trạng trì trệ, hạn chế chuyên môn vào

tạo sự phát triển bền vững của toàn đơn vị Những cán bộ nằm diện quy hoạch lãnh đạo Cục được luân chuyển tới các Chi cục để đào tạo về công tác quản lý, cán bộ lãnh đạo chi cục được điều về Cục để đào tạo chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ

+ Đào tạo thông qua hội thảo, thảo luận và viết đề tài nghiên cứu đối từng lĩnh vực được phân công

* 3là: Đào tạo thông qua các trường đại học, các chương trình liên

kết từ các trung tâm đào tạo

Căn cứ nhu cầu công tác và thực trạng đội ngũ công chức của ngành, hàng năm Cục Thuế cử khoảng 5- 10 cán bộ có trình độ trung cấp nằm trong quy hoạch tổ đội trưởng ở các Chi cục theo học các lớp đại học

và cử từ 1-2 cán bộ có triển vọng học cao học và các lớp ngoại ngữ (Tiếng Anh và tiêng Trung Quốc), tin học chuyên cao để phụ vụ cho công tác quản lý thuế và giao tiếp của ngành

Đây là kênh đào tạo để giúp trình độ học vấn cán bộ của Ngành được nâng lên Với cơ chế hỗ trợ 50% kinh phí, sát hạch trình độ chuyên môn sau khi học xong đại học (Nếu không đạt yêu cầu sát hạch, cán bộ được cử đi học phải hoàn trả học phí, các năm đi học coi như không thành nhiệm vụ và nếu kết quả sát hạch quá thấp sẽ bị buộc thôi việc theo Luật công chức) đã phát huy được khả năng chịu khó học tập của cán bộ trong ngành và nâng cao được trình độ của cán bộ

Sau khi các cá nhân được cử đi đào tạo phải đảm nhiệm phần công việc phù hợp với trình độ đã được đào tạo

Ngoài ra thông qua các trung tâm chính trị của tỉnh, Cục Thuế còn

cử cán bộ là các báo cáo viên đi nghe các sự kiện kinh tế chính trị xã hội của Trung ương và tỉnh để về phổ biến quán triệt đến cán bộ công chức

Tổ chức toàn đơn vị nghe các tinh thần quán triệt nghị quyết của các cấp

Từ đó tạo ra nhận thức đúng đắn cho cán bộ đảng viên trong đơn vị