thực trạng đào tạo và phát triển tại ngành thanh tra tỉnh quảng ninh

Đào tạo phát triển nhu cầu thiếu loại hình tổ chức Một xã hội tồn hay không đáp ứng với thay đổi Một xá hội tiến hay lùi nhà lãnh đạo có thấy thay đổi để kịp thời đào tạo phát triển lực lượng lao động Vậy đào tạo, phát triển gì? Theo tài liệu nghiên cứu đào tạo hoạt động nhằm mục đích nâng cao tay nghề hay kỹ nhân viên công việc hành hay trước mắt Phát triển bao gồm hoạt động nhằm chuẩn bị cho nhân viên theo kịp với cấu tổ chức thay đổi phát triển tương lai Chính mà nhà lãnh đạo đương nhiệm phải định hướng để đào tạo phát triển nhà lãnh đạo, nhân viên thông qua chương trình đào tạo ngắn hạn dài hạn Tiến trình đào tạo phát triển bao gồm bước sau đây: Định rõ nhu cầu đào tạo phát triển, ấn định mục tiêu cụ thể, lựa chọn phương pháp thích hợp, lựa chọn phương tiện thích hợp, thực chương trình đào tạo phát triển, sau đánh giá chương trình đào tạo phát triển Còn thực trạng đào tạo phát triển ngành Thanh tra tỉnh Quảng Ninh sao? Thanh tra tỉnh Quảng Ninh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước công tác tra thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành phạm vi quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh quy định: - Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh (gọi chung sở) - Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm nhiều Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, nhiều sở - Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh giao - Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Thực nhiệm vụ phòng ngừa chống tham nhũng theo quy định pháp luật chống tham nhũng - Hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra hành chính; phối hợp với quan, tổ chức hữu quan hướng dẫn chế độ sách, tổ chức biên chế Thanh tra huyện, Thanh tra sở - Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân tỉnh - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Với lực lượng 300 cán bộ, công chức ngành, hệ thống Thanh tra tỉnh Quảng Ninh phân bố từ cấp tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gồm: 14 huyện, thị xã, thành phố 16 sở, ngành): Theo quy định Thanh tra Chính phủ hệ thống Thanh tra có tiêu chuẩn nghiệp vụ, ngạch bậc sau: Thanh tra viên, Thanh tra viên Thanh tra viên cao cấp Việc đào tạo ngạch bậc Thanh tra Chính phủ thống toàn quốc thực Trường cán tra (địa chỉ: xã Đông Ngạc, huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội) Bên cạnh đó, cán tra phải qua đào tạo chương trình quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, trung cấp trị cao cấp trị Chương trình đào tạo nguồn nhân lực đào tạo lãnh đạo ngành tra thực thời gian dài liên tục từ thấp đến cao Vì vậy, việc chương trình đào tạo cần quan tâm đến lý thuyết, mục tiêu cần đào tạo cụ thể, đặc điểm học viên vấn đề thực tế thời cần trao đổi đào tạo Hiệu chương trình đào tạo phát triển lãnh đạo phụ thuộc chủ yếu vào cách thức thiết kế chương trình Đào tạo, phát triển kỹ có nhiều hình thức, từ hội thảo ngắn tập trung vào số kỹ định chương trình đào tạo tổng thể kéo dài đề cập đến hầu hết kỹ làm việc phù hợp với yêu cầu tổ chức Nguồn nhân lực quan Thanh tra tỉnh hình thành từ nguồn sau: - Các công chức công tác ngành - Các công chức tuyển dụng qua kỳ thi tuyển - Các công chức từ quan hành nhà nước khác chuyển sang Tất công chức ngành Thanh tra tỉnh phải qua đào tạo để phát triển nguồn nhân lực ngành, cụ thể: + Quy trình chương trình đào tạo bắt buộc công chức ngành Thanh tra: - Trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức, công chức dự bị Hội đồng tuyển dụng công chức Tỉnh chủ trì (đối với tuyển mới) - Học lớp Tiền công vụ Sở Nội vụ phối hợp với Trường trị Tỉnh thực (đối với tuyển mới) - Học lớp Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên - Học lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên Trường cán Thanh tra - Học lớp Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (nếu cử đi) - Học lớp Nghiệp vụ Thanh tra viên nâng cao Trường Cán tra (nếu cử đi) - Học lớp Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cao cấp (nếu đủ điều kiện cử đi) - Học lớp Nghiệp vụ Thanh tra cao cấp Trường Cán Thanh tra (nếu đủ điều kiện cử đi) - Trung cấp trị (nếu cử học) - Cao cấp trị (nếu cử học) - Các lớp bồi dưỡng ngắn khác… + Chương trình đào tạo để phát triển nguồn nhân lực tra: Một là, mục tiêu đào tạo: Mục tiêu đào tạo để bồi dưỡng cho cán bộ, tra viên phát triển tương lai hay đề bạt lãnh đạo cấp cao ngành tra Quảng Ninh Phải bồi dưỡng, đào tạo cho cán bộ, tra viên có kỹ tổng hợp, xử lý linh hoạt kịp thời để đảm trách công việc công chức, công chức lãnh đạo hoạt động quản lý nhà nước công tác tra Hai là, kế hoạch đào tạo: Việc lập kế hoạch đào tạo thực sở xác định điều kiện thuận lợi khó khăn ước lượng kết thu được, cụ thể: - Quy mô chương trình đào tạo phù hợp với hệ thống tra - Sự ủng hộ lãnh đạo cấp cao kế hoạch đào tạo phát triển toàn diện - Khả thay đổi nhận thức hiệu công việc sau đào tạo - Tác động kế hoạch đào tạo đến phát triển toàn diện hệ thống - Tham khảo chương trình đào tạo thành công - Rà soát lựa chọn học viên để tham gia khóa học - Lựa chọn giảng viên đào tạo địa điểm đào tạo - Xác định nguồn kinh phí để thực Ba là, nội dung đào tạo: Xây dựng nội dung đào tạo rõ ràng bổ ích cho học viên Nội dung đào tạo bám sát công tác đặc thù ngành tra, không tách rời sở kiến thức sẵn có học viên tập trung vào vấn đề quan trọng để giúp học viên điều chỉnh hành vi nhằm tăng hiệu lãnh đạo Bên cạnh đó, đưa hình ảnh thực tiễn hay người cụ thể sống khứ gắn với lý thuyết truyền đạt đến học viên Làm sinh động giảm tính phức tạp chương trình đào tạo các vụ việc tra cụ thể, hệ thống phân loại, biểu đồ, mô hình liên quan Qua phần học có tổng kết, tóm tắt lại kiến thức Nội dung đào tạo hướng tới việc truyền đạt học viên tiếp thu kỹ cần thiết: - Về chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao: cách tiếp cận vấn đề, tư vấn đề, cách giải vấn đề kết luận nội dung tra - Về hành vi, cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức tra: thiết lập lòng tự trọng, thói quen lập kế hoạch cho thân tổ chức, cách tạo động lực làm việc, sẵn sàng cho đại diện giao quyền Bốn là, xếp thứ tự nội dung đào tạo phù hợp: Các hoạt động đào tạo chương trình phải tổ chức xếp cho thuận lợi cho học viên Mô tả hình ảnh cụ thể sau nêu khái niệm để học viên dễ hiểu có nhận thức dễ dàng vấn đề Nội dung đào tạo phải từ đơn giản đến phức tạp, nội dung phức tạp cần thiết chia nhỏ để học viên dễ hiểu, dễ nhớ, dễ áp dụng Thời gian giải lao hợp lý giúp cho học viên đỡ`căng thẳng, mệt mỏi Năm là, kết hợp phương pháp đào tạo: Việc lựa chọn phương pháp đào tạo phải xuất phát từ việc tìm hiểu kỹ năng, thái độ, hành vi có học viên Lựa chọn phương pháp giải thích quy trình thực tế để truyền tải đến học viên, tạo nên tư toàn diện tất học viên Phương pháp đào tạo cần chọn lựa cho phù hợp với môi trường đào tạo, áp dụng phương pháp phù hợp cho lớp học Đưa tình tiếp dân, vụ việc tra cụ thể để học viên vào vai nhân vật hoạt động theo nhóm Để tạo nên chương trình đào tạo hiệu quả, phương pháp giảng phải liên tục chuyển đổi vòng tròn từ giảng sang thảo luận đến trình bày, đúc kết kinh nghiệm tạo cảm hứng hướng tập trung học viên Sáu là, hội thực hành tích cực: Học viên chắn phải thực hành kỹ có Việc ghi nhớ làm thay đổi hành vi thói quen học viên tốt họ phải thuật lại nguyên tắc tự tìm cách áp dụng chúng vào tình khác chủ động điều chỉnh không phù hợp với giúp đỡ học viên khác giảng viên Việc thực hành thực theo hai hình thức: phòng thử nghiệm lớp học, phải thực liên tục buổi học, suốt trình đào tạo Tốt thực hành điều kiện thực tế để tạo sắc sảo, thích ứng kịp thời chân thật nhà lãnh đạo, công chức tương lai Bẩy là, đánh giá kết kịp thời: Đánh giá kết yếu tố quan trọng trình đào tạo Việc đánh giá thực bởi: học viên tự đánh giá, giảng viên đánh giá học viên đánh giá Bên cạnh đó, việc đánh giá kết giúp cho người tổ chức, thiết kế chương trình điều chỉnh xác định phù hợp nội dung chương trình đào tạo, nhận thức học viên đặc biệt sàng lọc nhà lãnh đạo tốt Qua đó, đào tạo bồi dưỡng nhà lãnh đạo, công chức có khả năng, triển vọng đào tạo tiếp công chức, công chức lãnh đạo hạn chế Quá trình học tập hiệu học viên chủ động tìm kiếm cách đánh giá khách quan chiến lược thực công việc thực hành thực tế chiến lược áp dụng có xác, mắc phải sai lầm gì, lẽ phải áp dụng phương pháp thay nào, Tám là, tăng cường tự tin cho học viên: Quy trình đào tạo phải bước tăng cường tự tin học viên, đáp ứng kỳ vọng chương trình đào tạo Muốn vậy, yêu cầu giảng viên phải kiên nhẫn ủng hộ học viên gặp khó khăn tình thực hành Đưa tình cần giải để học viên thuyết trình trước lớp học Để họ tự đưa ý tưởng họ tạo cho họ khoảng cách với giảng viên học viên khác Học viên có nhiều hội để tiến lĩnh hội tài liệu kỹ Những lời khen ngợi động viên, khuyến khích cần thiết phải lúc để tăng lòng tự tin học viên Giúp cho học viên tự tin thuyết trình hay đứng trước đám đông, từ giúp họ tập trung suy nghĩ cao độ bình tĩnh giải công việc thực tế Chín là, theo dõi sau chương trình đào tạo kết thúc: Có thể kỹ phức tạp khó lĩnh hội đầy đủ khóa đào tạo với vài tình thực hành đánh giá cho học viên Các kỹ phải thường xuyên củng cố hoạt động bắt buộc môi trường làm việc học viên Nên tổ chức tọa đàm định kỳ sau chương trình đào tạo thức kết thúc để sơ kết, tổng kết việc áp dụng kỹ đào tạo, vấn đề phát sinh, kèm theo hướng dẫn, hỗ trợ bổ sung Một phương pháp khác giao cho học viên dự án cụ thể đòi hỏi học viên phải sử dụng kỹ đào tạo tạo lợi ích cho môi trường nơi học viên lãnh đạo, công chức Các nhà lãnh đạo chủ động giao việc theo nội dung đào tạo cho công chức, công chức lãnh đạo Đồng thời theo dõi, kiểm tra việc thực công việc quan Thanh tra tỉnh Quảng Ninh như: - Điều hành họp liên ngành nội dung khiếu nại phức tạp xảy tỉnh Quảng Ninh - Điều hành hội thảo tra chuyên đề - Tiếp nhóm công dân phức tạp khiếu nại trụ sở tiếp công dân Ủy ban nhân dân tỉnh,… Thông qua công việc thực tiễn giúp cho công chức, công chức lãnh đạo trải nghiệm, hoàn chỉnh thân tăng cường kỹ làm việc Bên cạnh đó, công tác quy hoạch cán lãnh đạo phải làm tốt tạo phấn khởi tham gia nhiệt tình cán bộ, công chức ngành * Từ việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành tra, xuất số hạn chế sau: - Việc giao tiêu lớp nghiệp vụ tra Thanh tra phủ hàng năm dẫn đến số lượng công chức học ít, phải xét duyệt môi trường để xuất tiêu cực Người đủ điều kiện lâu năm không cử đi, người có mối quan hệ tốt với lãnh đạo lại cử - Khi xét duyệt công chức học chủ yếu định Thủ trưởng quan, dẫn đến định mang tính chủ quan nhiều khách quan - Các chương trình đào tạo lớp có nhiều nội dung trùng lắp, học học lại - Thời gian tham gia học kéo dài so với thời gian công tác năm + Từ tồn hạn chế nêu trên, đề xuất giải pháp sau: - Việc quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cần làm cách công khai, minh bạch Đặc biệt phải đưa yếu tố, điều kiện để có sở đánh giá - Việc xét duyệt cử cán bộ, công chức tham gia khóa học (Quản lý nhà nước, Nghiệp vụ tra, Chính trị,…) phải công tâm, khách quan không áp đặt chủ quan - Rút ngắn thời gian khóa học (Tiền công vụ, Quản lý nhà nước, Nghiệp vụ tra) chương trình đào tạo có nhiều nội dung trùng lắp, học học lại Tóm lại, đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức cần phải xem xét xác định chuẩn xác số vấn đề trọng tâm Việc xác định ảnh hưởng tới kết đào tạo trình phát triển sau Việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan tâm quan Thanh tra tỉnh Quảng Ninh Hiện nay, việc thay đổi liên tục hệ thống pháp luật nhà nước, văn hướng dẫn luật chủ trương tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp công dân toàn xã hội dân chủ, từ dẫn đến khối lượng công việc cần giải quan Thanh tra tỉnh Quảng Ninh ngày nhiều mức độ phức tạp ngày cao, đặc biệt công tác tham mưu giải khiếu nại, tố cáo Để đáp ứng cho thực tiễn này, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cần phải có lực lượng cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, trị tốt trình độ chuyên môn giỏi Nhận thức vấn đề tương lai, Thanh tra tỉnh đổi công tác quy hoạch, phối hợp xây dựng, phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Từng bước đảm bảo yêu cầu, đáp ứng kịp thời công việc giao Tiến tới đào tạo đội ngũ có trình độ cao, chủ động thích ứng với xu phát triển hoà nhập giới Cơ quan Thanh tra tỉnh Quảng Ninh xác định lực lượng tiên phong đội ngũ công chức, công chức lãnh đạo công tác ngành tra Thanh tra tỉnh Quảng Ninh nhận thấy xây dựng chương trình tổng thể đào tạo phát triển nguồn nhân lực dài hạn cần thiết cấp bách Nó mang lại cho quan nhiều lợi ích lâu dài đáp ứng yêu cầu ngày cao hệ thống quản lý nhà nước thời gian tới./ - Tài liệu tham khảo: Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực – Đại học Griggs Hoa Kỳ Quyết định quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh Quảng Ninh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế hoạt động Thanh tra tỉnh Quảng Ninh ...Theo quy định Thanh tra Chính phủ hệ thống Thanh tra có tiêu chuẩn nghiệp vụ, ngạch bậc sau: Thanh tra viên, Thanh tra viên Thanh tra viên cao cấp Việc đào tạo ngạch bậc Thanh tra Chính phủ thống... điểm học viên vấn đề thực tế thời cần trao đổi đào tạo Hiệu chương trình đào tạo phát triển lãnh đạo phụ thuộc chủ yếu vào cách thức thiết kế chương trình Đào tạo, phát triển kỹ có nhiều hình... là, mục tiêu đào tạo: Mục tiêu đào tạo để bồi dưỡng cho cán bộ, tra viên phát triển tương lai hay đề bạt lãnh đạo cấp cao ngành tra Quảng Ninh Phải bồi dưỡng, đào tạo cho cán bộ, tra viên có kỹ