BÀI 8 LUẬT đất ĐAI

BÀI LUẬT ĐẤT ĐAI A MỤC TIÊU BÀI HỌC Kiến thức: - Phân tích khái niệm, nguyên tắc Luật đất đai - Trình bày đươc quy định nhà nước quản lý sử dụng đất đai - Phân tích mối quan hệ quản lý sử dụng đất đai với việc bảo vệ tài nguyên môi trường Về kỹ - Xác định nguyên tắc sử dụng đất đai, từ áp dụng vào sống - Đưa nội dung Luật đất đai vào sống Về thái độ - Tin tưởng để thực tốt Luật đất đai nước CHXHCN Việt Nam B NỘI DUNG BÀI HỌC I KHÁI NIỆM, ĐỐI TƢỢNG, PHƢƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH, NGUỒN VÀ NHỮNG NGUYÊN TẮC CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Khái niêm Luật đất đai Luật đất đai ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt nam, tổng hợp tất qui pham pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để bảo vệ đất đai - tài sản quý giá quốc gia điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý, sử dụng đất đai Quan hệ luật đất đai bao hàm quan hệ hành quan hệ dân sự: + Là quan hệ hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý nhà nước đất đai, bên quan nhà nước, bên chủ thể sử dụng đất, quan hệ có tính mênh lệnh phục tùng + Là quan hệ dân quan hệ chủ thể sử dụng đất có địa vị bình đẳng với Đối tƣợng điều chỉnh luật đất đai Đối tượng điều chỉnh Luật đất đai gồm quan hệ sau: - Các quan hệ phát sinh nhà nước với người sử dụng đất, như: quan hệ giao đất, quan hệ thu hồi đất - Các quan hệ người sử dụng đất với Phƣơng pháp điều chỉnh Luật Đất đai Phương pháp điều chỉnh Luật đất đai cách thức nhà nước sử dụng pháp luật đất đai để tác động đến cách xử cac chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai Cụ thể: - Phương pháp mệnh lệnh: Do đất đai thuộc sở hữu toàn dân, NN thống quản lý nên QH đất đai phải dùng phương pháp mênh lệnh - Phương pháp bình đẳng: Bình đẳng quyền nghĩa vụ không bên cưỡng ép bên nào, có quyền tự nguyện thỏa thuận quan hệ đất đai VD: Quan hệ chuyển đổi, quan hệ chuyển nhượng… Nguồn Luật Đất đai Nguồn Luật đất đai văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành có chứa đựng quy phạm pháp luật đất để xây dựng nên ngành luật đất đai Bao gồm: Hiến Pháp 1992, Luật đất đai 2003, Bộ luật dân 2005, Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp,… Những nguyên tắc luật đất đai Nguyên tắc Luật đất đai quan điểm, tư tưởng đạo việc xây dựng, tổ chức thực pháp luật đất đai 1) Nguyên tắc sở hữu thống quản lý nhà nước đất đai 2) Nguyên tắc sử dụng đất đai có qui hoạch, kế hoạch, hợp lý, tiết kiệm 3) Nguyên tắc bảo vệ nghiêm ngặt đất NN, 4) Nguyên tắc cải tạo bồi bổ đất đai Việt nam có tới 80% dân số sống nghề nông nghiệp, bảo vệ đất bảo vệ việc làm, ổn định sống cho người dân ổn định xã hội Trong thực tế đất đai không sinh thêm, có bị sói mòn, sạt lở để ổn định đất lâu dài phải bảo vệ bồi bổ đất để phục vụ cho lợi ích người II MỘT SỐ NỘI DUNG PHÁP LÝ CƠ BẢN CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI Chế độ sở hữu toàn dân đất đai nƣớc ta Trên giới tồn nhiều hình thức sở hữu đất đai Việt Nam nước thực chế độ sở hữu toàn dân đất đai, với ưu việt sau: Nhà nước người đại diện cho lợi ích toàn thể nhân dân lao động , nên lợi ích nhà nước lợi ích toàn thể nhân dân, với chế độ đất đai nước ta nhà nước bảo vệ Sở hữu toàn dân đất đai xóa bỏ bất công quan hệ ruộng đất bất công quan hệ ruộng đất bất công chế độ cũ gây Đất đai nguồn lực quan trọng bậc để phát triển kinh tế, quy định đất đai thuộc sở hữu nhà nước đảm bảo cho nhà nước nắm nguồn lực Tạo điều kiện cho việc quy hoạch toàn đất đai nước Các qui định quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc ta 2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất (tại điều luật đất đai, Đ.10, Nghị định 88) Điều tra, khảo sát, đo đạc đất đai biện pháp kỹ thuật nhằm xác định chất lượng, số lượng đất đai vùng, khu vực toàn lãnh thổ Hiện nước ta có khoảng 331.680 km2 (không kể hải đảo triệu km2 thềm lục địa); 33 triệu đất tự nhiên Qua nắm số lượng đất có độ mòn, độ cấu kết, độ thoái hóa đất vùng, miền Phân hạng đất nhằm xác định tác dụng, sử dụng đất, diện tích đất sở điều tra hạng đất từ xác định giá trị thực để tính thuế đất, tiền sử dụng đất, đền bù Pháp luật đất đai qui định điều tra khảo sát, đo đạc đất cho quan NN: - Chính phủ đạo UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc TW điều tra, khảo sát đo đạc phân hạng đất - UBND đạo quan quản lý đất đai trực thuộc UBND cấp quản lý, theo dõi biến động diện tích, loại đất người sử dụng đất để chỉnh lý tài liệu đất đai phù hợp với thực trạng sử dụng đất địa phương 2.2 Hệ thống đồ địa sổ địa Bản đồ địa sổ địa cần thiết giúp cho nhà nước quản lý chặt chẽ đất sở để giải tranh chấp đất đai Khác với tư liệu sản xuất khác, đất đai có vị trí cố định số liệu có xuất xứ từ vị trí không gian cố định, vị trí không gian thể đồ địa Luật đất đai quy định: - Bộ tài nguyên môi trường đạo tổ chức lập đồ địa thống phạm vi nước - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW đạo tổ chức lập đồ địa địa phương - Cơ quan quản lý đất đai chuyên ngành có trách nhiệm ban hành qui trình, qui phạm kỹ thuật xây dựng đồ địa - Bản đồ địa lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, đồ gốc lưu trữ quan quản lý tỉnh, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, UBND xã, phường, thị trấn Lưu ý: Cùng với đồ địa đồ trạng sử dụng đất qui hoạch sử dụng đất có vai trò nắm tình hình đất đai thông qua tổng kiểm kê đất đai Tại điều 12: Qui định - Bản đồ trạng sử dụng đất đai lập năm/1 lần để phục vụ cho việc quản lý, qui hoạch kế hoạch sử dụng đất - Bản đồ qui hoạch sử dụng đất lập 10 năm/ lần gắn với kỳ qui hoạch sử dụng đất qui định điều 24 Bản đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ qui hoạch sử dụng đất hợp thành hệ thống đồ chuyên ngành giúp cho NN nắm tình hình trạng sử dụng đất thời kỳ định phục vụ tổng kiểm tra đất năm/ lần để diều chỉnh biến động đất cho phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Cùng với hệ thống đồ sổ địa thống kê ghi chép đầy đủ tình hình quản lý sử dụng đất 2.3 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng thống kê đất * Đăng ký quyền sử dụng đất biện pháp quan nhà nước nhằm quản lý tình hình sử dụng đất biến động Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực tế tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư thực Trong trình sử dụng, biến đổi xảy chủ sử dụng đất, diện tích, loại hạng đất Đây biện pháp giúp cho NN quản lý dược biến động thường xuyên Đăng ký quyền sử dụng đất nghĩa vụ, trách nhiệm chủ sử dụng quan quan làm nhiệm vụ quản lý đất đai * Lập qui hoạch , kế hoạch sử dụng đất đai: Qui hoạch đất đai tính toán, phân bổ đất đai cụ thể chất lượng, vị trí, không gian cho mục tiêu kinh tế xã hội, bảo đảm sở khoa học thực tế để sử dụng đất đai phù hợp với điều kiện đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng ngành sản xuất Qui hoạch gắn với kế hoạch hóa kế hoạch hóa xác định thời gian, biện pháp để sử dụng theo qui hoạch Qui hoạch kế hoạch hóa đất có ý nghĩa to lớn quản lý NN đất đai, bảo đảm cho việc sử dụng đất hợp lý tiết kiệm, đạt mục tiêu phù hợp qui định NN * Thống kê đất đai việc số liệu thu trình điều tra, khảo sát, đánh giá đất đăng ký đất đai + UBND cấp tổ chức thực việc thống kê, kiểm kê đất đai địa phương + UBND xã báo cáo kết thống kê, kiểm kê lên UBND huyện, UBND huyện báo cáo lên UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên, Bộ Tài nguyên báo cáo lên Chính phủ, Chính phủ báo cáo kết kiểm kê năm kế hoạch sử dụng đất đai năm nước lên Quốc hội 2.4 Giao đất giá đất * Giao đất: Luật đất đai 2003 quy định đất đai thuộc sở hữu nhà nước, nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định, lâu dài quy định giao đất có thu tiền không thu tiền sử dụng đất * Giá đất: Là số tiền tính đơn vị diện tích đất nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất Theo qui định luật đất đai, nguồn hình thành giá đất xuất phát từ việc công bố bảng giá đất đai UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW hình thành từ 01/01 hàng năm Giá đất quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất không thấp giá đất UBND tỉnh qui định Hiện chế thị trường người sử dụng đất có quyền thỏa thuận với giá trị quyền sử dụng đất không thấp giá đất UBND tỉnh qui định 2.5 Thu hồi đất Thu hồi đất đai thẩm quyền quan NN có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai phục vụ lợi ích NN, XH sử lý hành hành vi vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất đai Các trường hợp bị thu hồi đất: - Thu hồi nhu cầu NN phục vụ mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích công cộng, quốc gia, phát triển kinh tế, XD khu CN, khu KT - NN thu hồi lý đương nhiên + Tổ chức NN giao đất bị giải thể, phá sản, chuyển nơi khác + Cá nhân sử dụng đất chết mà người thừa kế + Người sử dụng tự nguyện trả đất + Được NN giao đất có thời hạn mà hết thời hạn sử dụng - Thu hồi vi phạm pháp luật đất đai + Người sử dụng không sử dụng mục đích, thẩm quyền + Đất đai bị lấn chiếm + Người sử dụng đất đai không thực nghĩa vụ với NN + Đất trồng hàng năm không sử dụng 12 tháng liền + Đất trồng rừng không sử dụng 24 tháng + Đất trồng lâu năm vòng 18 tháng + Đất thực dự án đầu tư không sử dụng 12 tháng + Dừng thực tiến độ vòng 24 tháng 2.6 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai GCNQSDĐ chứng thực pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp người sử dụng đất với NN Điều 49 luật đất đai xác định trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 52 luật đất đai qui định quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất Việt nam + UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người VN định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất 2.7 Cho thuê đất Nhà nước cho tổ chức, cá nhân Việt Nam nước cho thuê đất kinh doanh + Hình thức giao đất: Không thu tiền có thu tiền + Người sử dụng đất trả tiền thuê đất: Hàng năm, thuê nhiều năm, trả tiền thuê lần 2.8 Thanh tra nhà nước đất đai Để quản lý, sử dụng đất đai thống theo quy hoạch có hiệu quả, phảI thường xuyên tra, kiểm tra đất đai Nội dung tra: tra việc quản lý nhà nước đất đai từ trung ương đến địa phương việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất; giảI khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai 2.9 Giải tranh chấp đất đai - Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai - Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải theo quy định pháp luật Chế độ pháp lý việc quản lý, sử dụng loại đất * Nhóm đất nông nghiệp + Đất trồng hàng năm: Lúa, cỏ, chăn nuôi, trồng hàng năm khác + Đất trồng lâu năm + Đất rừng sản xuất b Nhóm đất phi nông nghiệp (Điều 83 – 102) + Đất nông thôn, đô thị + Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng công trình đô thị + Đất sử dụng mục đích an ninh, quốc phòng c Đất chưa sử dụng Là đất chưa xác định mục đích sử dụng( Điều 103) UBND xã có trách nhiệm quản lý bảo vệ đất chưa sử dụng địa phương vào sổ địa UBND tỉnh quản lý đất đai đảo chưa có người NN khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đầu tư đất chưa sử dụng vào sử dụng HƢỚNG DẪN ÔN TẬP Khái niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh, nguyên tắc Luật đất đai? Trình bày quy định đăng ký quyền sử dụng đất Có loại đất, nêu tên cụ thể loại đất  ... dựng nên ngành luật đất đai Bao gồm: Hiến Pháp 1992, Luật đất đai 2003, Bộ luật dân 2005, Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp,… Những nguyên tắc luật đất đai Nguyên tắc Luật đất đai quan điểm,... đất, quan hệ thu hồi đất - Các quan hệ người sử dụng đất với Phƣơng pháp điều chỉnh Luật Đất đai Phương pháp điều chỉnh Luật đất đai cách thức nhà nước sử dụng pháp luật đất đai để tác động đến... đất đai Nội dung tra: tra việc quản lý nhà nước đất đai từ trung ương đến địa phương việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất; giảI khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai