ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Số: /2006/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cần Thơ, ngày tháng năm 2006 QUYẾT ĐỊNH V/v phân cấp chủ trương đầu tư, quản lý đầu tư, xây dựng công trình cho Ủy ban nhân dân quận, huyện thuộc địa bàn thành phố Cần Thơ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn Quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Căn Thông tư 08/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý chuyển tiếp; Căn Nghị số 19/2004/NQ-HĐND ngày 09/12/2004 cuả Hội đồng nhân dân thành phố tình hình thực ngân sách năm 2004, dự toán thu, chi phân bổ dự toán ngân sách năm 2005; Căn Nghị số 41/2005/NQ-HĐND ngày 22/12/2005 Hội đồng nhân dân thành phố tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2005 phương hướng, nhiệm vụ năm 2006; Theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Giám đốc Sở Tư pháp Báo cáo thẩm định số 284/BC-STP ngày 26/01/2006, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định việc phân cấp chủ trương đầu tư, quản lý đầu tư, xây dựng công trình cho Ủy ban nhân dân quận, huyện thuộc địa bàn thành phố Cần Thơ 2 Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày đăng Báo Cần Thơ chậm sau ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 17/2005/QĐ-UB ngày 16/3/2005 UBND thành phố Cần Thơ việc phân cấp quản lý đầu tư, xây dựng công trình phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại giải phóng mặt cho UBND quận, huyện thuộc địa bàn thành phố Cần Thơ Điều Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan Ban, ngành thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, Thủ trưởng quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - VPCP (HN-TPHCM) - Bộ Tư pháp, Cục KT văn QPPL - Bộ KH-ĐT, Bộ Xây dựng - Bộ Tài - TT.TU,TT.HĐND.TP - UBND, UBMTTQ TP - VP Đoàn Đại biểu Quốc hội TP.CT - VP TU Ban Đảng - Sở, Ban, ngành TP - Các Đoàn thể TP - Quận ủy, TT.HĐND quận - Huyện ủy, TT.HĐND huyện - UBND quận, huyện - Báo Cần Thơ - Lưu TTLT,4 HP\2006\VB PQ\ phan cap dau tu TM UBND THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH V/v phân cấp chủ trương đầu tư, quản lý đầu tư, xây dựng công trình cho UBND quận, huyện thuộc địa bàn thành phố Cần Thơ (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2006/QĐ-UBND ngày /2006 UBND thành phố Cần Thơ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng phạm vi áp dụng Quy định xác định thẩm quyền chủ trương đầu tư, phê duyệt thủ tục đầu tư (dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công - dự toán, tổng dự toán, công tác đấu thầu, toán dự án đầu tư hoàn thành), phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cho Ủy ban nhân dân quận, huyện (gọi tắt UBND cấp huyện) dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (KT-XH), quốc phòng, an ninh địa phương sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) nguồn vốn địa phương huy động nộp vào ngân sách theo quy định Nhà nước (gọi chung vốn NSNN) địa phương quản lý Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình UBND cấp huyện sử dụng vốn NSNN đầu tư phải phù hợp quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu phát triển KTXH, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội, an toàn môi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật liên quan quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Không phân cấp quản lý đầu tư xây dựng (ĐT-XD) dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án thuộc vốn hổ trợ thức nước (ODA), trường trung học phổ thông, dự án liên ngành, liên kết nhiều địa phương thành phố Các dự án quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng có quy định phân cấp, ủy quyền riêng Các dự án ĐT-XD khu dân cư khu thương mại thực theo quy định pháp luật hành 4 Chương II QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ Điều Thẩm quyền định đầu tư UBND quận quyền định chủ trương đầu tư, phê duyệt thủ tục đầu tư (dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công - dự toán, tổng dự toán, công tác đấu thầu, toán dự án đầu tư hoàn thành) phạm vi ngân sách địa phương (bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên) có tổng mức vốn đầu tư không lớn 07 (bảy) tỷ đồng UBND huyện quyền định chủ trương đầu tư, phê duyệt thủ tục đầu tư (dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công - dự toán, tổng dự toán, công tác đấu thầu, toán dự án đầu tư hoàn thành) phạm vi ngân sách địa phương (bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên) có tổng mức vốn đầu tư không lớn 05 (năm) tỷ đồng Trước định đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải có chủ trương đầu tư, chứng quy hoạch xây dựng, tổ chức lập thẩm định dự án đầu tư, định chủ đầu tư theo quy định Chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn phạm vi mức vốn ngân sách địa phương phân cấp; Khi định đầu tư dự án phải bảo đảm trình tự, thủ tục, nội dung; đồng thời phải đảm bảo bố trí vốn chuẩn bị đầu tư thực đầu tư xây dựng theo quy định Hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định Điều 35 Nghị định 16/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định khác pháp luật có liên quan Đối với dự án ĐT-XD sử dụng kết hợp vốn NSNN vốn huy động khác thực sau: Chủ đầu tư có trách nhiệm xác định cấu vốn (vốn NSNN, vốn đóng góp tự nguyện nhân dân, ), sau bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ % lớn tổng mức đầu tư dự án (Điểm b, Khoản 1; Điểm c, Khoản 3, Điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ) Các Quyết định phê duyệt thủ tục đầu tư theo phân cấp phải gửi Văn phòng UBND thành phố, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng Sở có xây dựng chuyên ngành liên quan để theo dõi, kiểm tra việc thực Điều Thẩm định dự án đầu tư Các dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình (gọi chung dự án đầu tư) phân cấp cho cấp huyện phải thẩm định, Phòng Tài - Kế hoạch cấp huyện chủ trì, lấy ý kiến quan có liên quan cấp theo quy định, tổng hợp ý kiến trình UBND cấp huyện phê duyệt a) Nội dung thẩm định thiết kế vẽ thi công Báo cáo kinh tế - kỹ thuật nội dung quy định thẩm định thiết kế sở nêu Mục IV, Phần I, Thông tư 08/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng Do đó, hồ sơ trình thẩm định thiết kế vẽ thi công bao gồm vẽ liên quan đến nội dung thẩm định thiết kế sở chủ đầu tư phải thẩm định thiết kế vẽ thi công Báo cáo kinh tế kỹ thuật với đầy đủ nội dung quy định Điểm d, Khoản 3, Mục V, Phần I, Thông tư 08/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng b) Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình phân cấp cho quận, huyện định đầu tư, giao Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Công nghiệp, Giám đốc Sở Giao thông Công chính, Giám đốc Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn vào lực điều kiện cụ thể cuả phòng chức quản lý xây dựng quận, huyện để uỷ quyền cho phòng thực thẩm định thiết kế sở thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình thiết kế vẽ thi công báo cáo kinh tế kỹ thuật Nếu công trình vượt lực quận, huyện gửi hồ sơ đến Sở Xây dựng Sở có xây dựng chuyên ngành để thẩm dịnh c) Chủ đầu tư phép gửi hồ sơ thiết kế sở kèm nội dung dự án trực tiếp đến quan có thẩm quyền thẩm định thiết kế sở (hoặc thẩm định thiết kế vẽ thi công) trước gửi hồ sơ thẩm định dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật) xây dựng công trình đến phòng Tài chính- Kế hoạch để thẩm định trình UBND cấp huyện phê duyệt Trình tự, thủ tục, nội dung dự án, thẩm định dự án đầu tư xây dựng (bao gồm thiết kế sở công trình phải lập dự án đầu tư thiết kế vẽ thi công đối công trình lập báo cáo kinh tế kỹ thuật) thực theo quy định Điều đến Điều 13 Nghị định 16/2005/NĐ-CP Chính phủ, từ Mục I đến Mục V - Phần I Thông tư 08/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng Sở có xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể công tác lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế sở Chương III THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ KỸ THUẬT - THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG, DỰ TOÁN, TỔNG DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH Điều Thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán: Chủ đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công công trình xây dựng không trái với thiết kế sở phê duyệt 6 Giá trị dự toán, tổng dự toán không vượt tổng mức đầu tư duyệt Trường hợp vượt tổng mức đầu tư duyệt, phải xin người định đầu tư điều chỉnh tổng mức đầu tư trước phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán; báo cáo rõ nguyên nhân, trách nhiệm tổ chức, cá nhân làm vượt tổng mức đầu tư duyệt Nội dung lập hồ sơ thẩm định thiết kế xây dựng công trình - dự toán, tổng dự toán thực theo quy định Điều 14 đến Điều 16 Nghị định 16/2005/NĐ-CP quy định khác pháp luật hành Điều Thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán: Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán công trình dự án đầu tư (không kể mức vốn) Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện lực để thẩm định phép thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện lực để thẩm tra thiết kế, dự toán công trình làm sở cho việc thẩm định phê duyệt Chương IV CÔNG TÁC ĐẤU THẦU, QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Điều Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ đấu thầu trình đấu thầu: Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt hồ sơ thầu trình đấu thầu, định thầu theo qui định Pháp luật dự án phân cấp theo Quy định phải thực theo Quy chế đấu thầu qui định Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999, Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000, Nghị định 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Chính phủ quy định pháp luật có liên quan đấu thầu Công tác thẩm định đấu thầu Chủ tịch UBND cấp huyện sử dụng quan chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện lực nghiệp vụ để thực Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn UBND cấp huyện thực nội dung công tác đấu thầu theo quy định pháp luật hành thẩm quyền phân cấp Điều Quản lý chất lượng công trình xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý toàn diện chất lượng công trình xây dựng hiệu dự án đầu tư xây dựng quy định chương III,IV,V Nghị định 209/2004/NĐ-CP Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ Xây dựng Điều Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định Điều 38 đến Điều 43 Nghị định 16/2005/NĐ-CP Chính phủ văn khác có liên quan Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với Sở, ngành liên quan có trách nhiệm hướng dẫn UBND cấp huyện quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định pháp luật Chương V PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN HOÀN THÀNH Điều 09 Thẩm quyền phê duyệt toán vốn đầu tư Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt toán vốn đầu tư dự án phân cấp Khoản 2, Điều Quy định Điều 10 Thẩm tra toán vốn đầu tư Đối với dự án đầu tư phân cấp cho cấp huyện Phòng Tài - Kế hoạch cấp huyện tổ chức thẩm tra, trường hợp cần thiết thuê tổ chức kiểm toán độc lập thẩm tra thành lập Tổ tư vấn gồm đại diện ngành chức có liên quan đến dự án hoàn thành để tổ chức thẩm tra theo quy định pháp luật hành Nội dung lập hồ sơ hình thức thẩm tra toán vốn đầu tư thực theo quy định Luật Xây dựng, Nghị định 16/2005/NĐ-CP Chính phủ, hướng dẫn Bộ Tài quy định khác có liên quan pháp luật hành Giám đốc Sở Tài có trách nhiệm hướng dẫn việc thẩm tra phê duyệt toán cho cấp huyện theo quy định pháp luật hành Chương VI PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Điều 11 Chủ tịch UBND cấp huyện phân cấp thẩm định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng sau: Các dự án phân cấp vốn đầu tư Khoản 2, Điều Quy định Đối với dự án thuộc thành phố quản lý nằm phạm vi hành quận, huyện (do UBND thành phố Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt): giao UBND quận, huyện phê duyệt phương án có mức chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư không lớn 7(bảy) tỷ đồng cấp quận (năm) tỷ đồng cấp huyện Đối với dự án Chủ tịch UBND thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư có phát sinh khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư bổ sung, Chủ tịch UBND quận, huyện xem xét định giải khiếu nại bồi thường bổ sung, sở quy định pháp luật Nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tổng mức kinh phí giải bồi thường bổ sung không vượt kinh phí dự phòng chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án duyệt Nếu vượt kinh phí dự phòng phải xin ý kiến cấp trình phê duyệt điều chỉnh lại tổng mức đầu tư dự án theo thẩm quyền Chủ tịch UBND quận, huyện chịu trách nhiệm trước pháp luật định giải khiếu nại Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại, chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quyền giải Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải quy định Luật Xây dựng, Luật Đất đai quy định pháp luật hành Điều 12 Thủ tục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải theo quy định pháp luật hành Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường có trách nhiệm phối hợp với Sở, ngành có liên quan hướng dẫn thực thủ tục theo quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Đối với công trình dở dang từ năm 2005 trở trước, chủ trương đầu tư quy định: - Công trình cụ thể UBND tỉnh (thành phố) chấp thuận công văn nêu định quy hoạch sử dụng đất công trình; - Công trình bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm; - Công trình văn phòng UBND tỉnh (thành phố) thông báo kết luận thường trực UBND tỉnh (thành phố) họp Điều 14 Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành theo qui định Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều 15 Xử lý dự án đầu tư xây dựng dở dang: dự án đầu tư phê duyệt trước ngày Quyết định có hiệu lực chưa triển khai thực triển khai thực dở dang nội dung công việc thực theo Quy định này, trình duyệt lại dự án Điều 16 Giao Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở có xây dựng chuyên ngành, Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy định Chủ tịch UBND cấp huyện Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực Quy định phải tuân thủ quy định trình tự, thủ tục theo Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn hành Bộ, ngành, đồng thời, chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình./ TM UBND THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHỦ TỊCH ... nhận: - VPCP (HN-TPHCM) - Bộ Tư pháp, Cục KT văn QPPL - Bộ KH-ĐT, Bộ Xây dựng - Bộ Tài - TT .TU, TT.HĐND.TP - UBND, UBMTTQ TP - VP Đoàn Đại biểu Quốc hội TP.CT - VP TU Ban Đảng - Sở, Ban, ngành TP -. .. Sở, Ban, ngành TP - Các Đoàn thể TP - Quận ủy, TT.HĐND quận - Huyện ủy, TT.HĐND huyện - UBND quận, huyện - Báo Cần Thơ - Lưu TTLT,4 HP2006VB PQ phan cap dau tu TM UBND THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHỦ TỊCH... lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH V/v phân cấp chủ trương đầu tư, quản lý đầu tư, xây dựng công trình cho UBND quận, huyện thuộc địa bàn thành phố Cần Thơ (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2006/QĐ-UBND