Sổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnhSổ tay quản lý tài chính cấp tỉnh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO DỰ ÁN MÔ HÌNH TRƯỜNG HỌC MỚI TẠI VIỆT NAM (GPE-VNEN) Hà Nội - 2014 MỤC LỤC Thông tin chung 1.1 Mục đích 1.2 Phạm vi đối tượng áp dụng 1.3 Nguyên tắc quản lý tài Dự án GPE-VNEN 1.4 Thông tin liên hệ Lập Kế hoạch tài 2.1 Nhiệm vụ Ban QLDA cấp tỉnh 2.2 Căn lập Kế hoạch tài 2.3 Thời điểm lập Kế hoạch tài 2.4 Nội dung Kế hoạch tài Thực Kế hoạch tài 3.1 Quy trình cấp kinh phí 3.2 Thực chi tiêu 3.3 Hệ thống kế toán Báo cáo tài 4.1 Báo cáo toán theo quy định Việt Nam 4.2 Báo cáo tài theo yêu cầu Ngân hàng giới Kiểm tra, giám sát 5.1 Cơ chế kiểm tra, giám sát 5.2 Phân công trách nhiệm 5.3 Cơ chế giám sát việc thực Quỹ I Quỹ II Kiểm soát nội 6.1 Các bên liên quan đến kiểm soát nội 6.2 Trách nhiệm kiểm soát nội 6.3 Hệ thống kiểm soát nội PHỤ LỤC Trang 3 4 6 7 11 11 12 18 32 32 33 34 35 35 36 39 40 41 41 52 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO DỰ ÁN MÔ HÌNH TRƯỜNG HỌC MỚI TẠI VIỆT NAM (GPE-VNEN) SỔ TAY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP TỈNH Thông tin chung 1.1 Mục đích Sổ tay Quản lý tài cấp tỉnh ban hành để tạo điều kiện thuận lợi cho Ban quản lý dự án cấp tỉnh, đặc biệt Giám đốc Kế toán Ban quản lý dự án cấp tỉnh, có nguồn thông tin tin cậy, cụ thể rõ ràng để tra cứu vận dụng trình quản lý sử dụng nguồn kinh phí Dự án GPE-VNEN, thể mục đích cụ thể sau : a) Nâng cao tính minh bạch công tác quản lý tài Dự án, góp phần bảo đảm nguồn vốn Dự án sử dụng mục đích đạt hiệu b) Giải thích rõ yêu cầu, trình tự, thủ tục công tác quản lý tài Dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thống công tác quản lý tài Ban QLDA TƯ, Ban QLDA VNEN cấp tỉnh trường VNEN c) Giúp Ban QLDA TƯ, Ban QLDA VNEN cấp tỉnh trường VNEN tăng cường hệ thống thông tin báo cáo, đảm bảo đáp ứng yêu cầu Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam thời hạn nội dung báo cáo 1.2 Phạm vi đối tượng áp dụng Những nguyên tắc thủ tục Sổ tay áp dụng đồng Ban QLDA VNEN tỉnh, thành phố triển khai Dự án GPE-VNEN sở sách, quy định quản lý tài kế toán Chính phủ Ngân hàng Thế giới áp dụng cho Dự án GPE-VNEN; áp dụng suốt thời gian triển khai thực Dự án khoảng thời gian toán để hoàn tất thủ tục kết thúc, đóng cửa Dự án Sổ tay có hiệu lực kể từ ngày phát hành cần vận dụng với tài liệu văn hướng dẫn có liên quan Ban QLDA TƯ 1.3 Nguyên tắc quản lý tài Dự án GPE-VNEN Công tác tài chính, kế toán Dự án phải đảm bảo nguyên tắc sau : a) Mọi vấn đề liên quan đến tài Dự án phải công khai, minh bạch từ tài liệu, văn hướng dẫn đến khâu lập kế hoạch, triển khai thực kế hoạch báo cáo sau thực kế hoạch; phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ trình bàn bạc, trao đổi, thống hoạt động b) Nguồn kinh phí Dự án phải sử dụng mục đích, đối tượng thụ hưởng, quy định hành Chính phủ Ngân hàng Thế giới; thể hồ sơ, chứng từ lưu giữ Ban QLDA cấp tỉnh kết thực tế cấp trường c) Công tác kiểm tra, giám sát, hỗ trợ: Ban QLDA cấp tỉnh cầu nối Ban QLDA TƯ, Ngân hàng Thế giới trường thụ hưởng Dự án Do vậy, để thực tốt nhiệm vụ quản lý, điều phối, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ trường trình thực Dự án, Ban QLDA cấp tỉnh cần có hoạt động cần thiết để truyền tải nội dung hoạt động, quy định quản lý tài tới trường cách kịp thời; đồng thời có vai trò thu thập, phản hồi khó khăn, vướng mắc cấp trường đến cấp trung ương để phối hợp tháo gỡ, tích cực hỗ trợ trường thực Dự án 1.4 Thông tin liên hệ Để biết thêm thông tin, xin vui lòng truy cập website: http://tieuhoc.moet.gov.vn liên hệ theo địa : Bộ phận Quản lý Tài chính, ĐT: 04 3978 0106 Dự án Mô hình trường học Fax: 04 3978 0107 Việt Nam Số 3A, phố Thể Giao, Email: vnenproject@moet phường Nguyễn Du, quận edu.vn Hai Bà Trưng, TP Hà Nội Lập Kế hoạch tài 2.1 Nhiệm vụ Ban QLDA cấp tỉnh a) Hướng dẫn trường lập Kế hoạch tài cấp trường; b) Lập Kế hoạch tài Ban QLDA cấp tỉnh; c) Tổng hợp Kế hoạch tài toàn tỉnh; d) Trao đổi, thống Kế hoạch tài toàn tỉnh với cấp trung ương 2.2 Căn lập Kế hoạch tài Kế hoạch tài lập hàng năm văn pháp lý sau: a) Hiệp định viện trợ số TF013048 ký ngày 09/01/2013 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Thế giới; b) Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Mô hình trường học Việt Nam phê duyệt kèm theo Quyết định số 4106/QĐ-BGDĐT ngày 03/10/2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo; c) Thông tư số 225/2010/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 31/12/2010 quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ không hoàn lại nước thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; d) Sổ tay thực Dự án GPE-VNEN, Sổ tay QLTC cấp tỉnh Dự án GPE-VNEN văn hướng dẫn hàng năm Ban QLDA trung ương 2.3 Thời điểm lập Kế hoạch tài Thông thường vào Quý III năm thời, Ban QLDA cấp tỉnh nhận văn hướng dẫn lập Kế hoạch tài cho năm Ban QDLA TƯ Ban QLDA cấp tỉnh văn hướng dẫn lập Kế hoạch tài Ban QDLA TƯ để lập Báo cáo tình hình thực Dự án năm thời Kế hoạch tài cho năm Ban QLDA cấp tỉnh tự chủ việc hướng dẫn quy định thời hạn gửi Kế hoạch tài cấp trường để đảm bảo Kế hoạch tài toàn tỉnh gửi cho Ban QLDA TƯ không muộn ngày 30 tháng 11 năm thời Tháng 12 năm thời khoảng thời gian để Ban QLDA TƯ Ban QLDA cấp tỉnh trao đổi, thống Kế hoạch tài toàn tỉnh hoàn thành việc cấp tạm ứng kinh phí Dự án cho năm 2.4 Nội dung Kế hoạch tài Trước lập Kế hoạch tài chính, tỉnh cần xác định thuộc nhóm ưu tiên theo danh mục chi tiết Phụ lục số 01 Kế hoạch tài tỉnh lập theo mẫu Phụ lục số 02 đính kèm Sổ tay này, bao gồm hai nội dung sau : a) Các nội dung chi tiêu cấp tỉnh a.1 Chuyên gia tư vấn VNEN chuyên gia tư vấn sư phạm - Chuyên gia tư vấn VNEN : 14 tỉnh thuộc nhóm ưu tiên thuê 03 chuyên gia tư vấn VNEN, 06 tỉnh lại thuộc nhóm ưu tiên (Bình Phước, Quảng Trị, Ninh Thuận, Trà Vinh, Sóc Trăng, Khánh Hoà) thuê 02 chuyên gia tư vấn VNEN; 21 tỉnh thuộc nhóm ưu tiên thuê 01 chuyên gia tư vấn VNEN theo quy trình tuyển chọn chuyên gia tư vấn WB Các nội dung chi lập kế hoạch tài cho chuyên gia tư vấn VNEN bao gồm lương 1.000 USD/tháng công tác phí 150 USD/tháng vòng 12 tháng/năm - Chuyên gia tư vấn sư phạm: 20 tỉnh thuộc nhóm ưu tiên thuê 01 chuyên gia tư vấn sư phạm theo quy trình tuyển chọn tư vấn WB Các nội dung chi lập kế hoạch tài cho chuyên gia tư vấn VNEN bao gồm lương 1.000 USD/tháng công tác phí 50 USD/tháng vòng 12 tháng/năm a.2 Chi hoạt động quản lý Khoản chi hoạt động quản lý tỉnh năm lập kế hoạch (1.00USD x Số trường tham gia Dự án VNEN) a.3 Chi kiểm tra, giám sát cấp trường Khoản chi tỉnh năm lập kế hoạch (125 USD x Số trường tham gia Dự án VNEN a.4 Chi phí lại, phụ cấp công tác phí ngày đi, ngày tham dự hội thảo, tập huấn Ban QLDA TƯ tổ chức Định mức lập kế hoạch tỉnh năm (Số người BQLDA tỉnh x 20.000.000 đồng) a.5 Phụ cấp quản lý dự án chế độ hội thảo, tập huấn cho thành viên Ban QLDA cấp tỉnh Nội dung chi thuộc trách nhiệm vốn đối ứng địa phương cần đưa vào Kế hoạch tài hàng năm Ban QLDA cấp tỉnh Ban QLDA cấp tỉnh tính toán theo quy định Thông tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 Bộ Tài quy định số định mức chi tiêu áp dụng cho chương trình, dự án ODA; Thông tư số 192/2011/TT-BTC ngày 26/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 219/2009/TT-BTC Thông tư số 319/2010/TT-BTC ngày 21/09/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức b) Các nội dung chi cấp trường Các nội dung chi cấp trường Ban QLDA cấp tỉnh tổng hợp từ Kế hoạch tài trường (yêu cầu chi tiết đến trường), trường có hai Quỹ sau : b.1 Quỹ hỗ trợ trường học VNEN (Quỹ I) Tổng kinh phí Quỹ I trường xác định sau (tính theo VND) : Quỹ I = (4.000USD + (Số điểm trường lẻ × 1.000USD)) × Tỷ giá năm b.2 Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN (Quỹ II) Tổng kinh phí Quỹ II trường xác định sau (tính theo VND) : Quỹ II = 4.000USD × Số điểm trường lẻ nhận Qũy × Tỷ giá năm b.3 Kinh phí tăng cường Tiếng Việt Kinh phí tăng cường Tiếng Việt dành cho trường thuộc Nhóm ưu tiên Nhóm ưu tiên Ban QLDA cấp tỉnh dựa vào trường có nhiều học sinh chưa đạt chuẩn môn Tiếng Việt để chọn trường hỗ trợ tổ chức lớp học hè ôn tập, củng cố kỹ tiếng Việt để em có đủ điều kiện hphí 1.1 Công khai văn hướng dẫn quản lý sử dụng Quỹ nguồn KP thực VNEN 1.2 Kế hoạch sử dụng Họp trao đổi công Có/ Quỹ nguồn KP khai với toàn thể không thực VNEN GV, CB trường Họp thông báo với cha mẹ học sinh, cộng đồng 1.3 Thông báo công khai thời điểm nhận Quỹ, tổng số Quỹ nguồn KP thực VNEN, Kế hoạch sử dụng Quỹ nguồn KP thực VNEN thống 68 Thông báo Bảng Có/ tin trường không hình thức khác suốt thời gian thực kinh phí VNEN Có/ Thông báo Bảng tin trường không hình thức khác suốt thời gian thực kinh phí VNEN Nguyên nhân / Thực trạng ... 5.3 Cơ chế giám sát việc thực Quỹ I Quỹ II Kiểm so t nội 6.1 Các bên liên quan đến kiểm so t nội 6.2 Trách nhiệm kiểm so t nội 6.3 Hệ thống kiểm so t nội PHỤ LỤC Trang 3 4 6 7 11 11 12 18 32 32... ĐÀO TẠO DỰ ÁN MÔ HÌNH TRƯỜNG HỌC MỚI TẠI VIỆT NAM (GPE-VNEN) SỔ TAY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CẤP TỈNH Thông tin chung 1.1 Mục đích Sổ tay Quản lý tài cấp tỉnh ban hành để tạo điều kiện thuận lợi cho... toán để hoàn tất thủ tục kết thúc, đóng cửa Dự án Sổ tay có hiệu lực kể từ ngày phát hành cần vận dụng với tài liệu văn hướng dẫn có liên quan Ban QLDA TƯ 1.3 Nguyên tắc quản lý tài Dự án GPE-VNEN