Nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính đảng Tỉnh ủy Hà Nam giai đoạn 2015 – 2020

1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I CHU QUỐC THÀNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẢNG CỦA TỈNH ỦY HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẢNG CỦA TỈNH ỦY HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 Người thực hiện: Chu Quốc Thành Lớp: CCLLCT B8 – 14 Chức vụ: Phó trưởng phòng Tài Đảng Đơn vị cơng tác: Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam Người hướng dẫn khoa học: ThS.GVC Ninh Thị Minh Tâm – Phó trưởng khoa Kinh tế HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cơ giáo Học việc Chính trị khu vực I, giảng dạy truyền đạt cho kiến thức lý luận trị suốt khóa học 2014-2015 Học viện Chính trị Khu vực I giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học đề án tốt nghiệp Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn Cô giáo Ths- GVC Ninh Thị Minh Tâm, Phó trưởng khoa- Khoa Kinh tế tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo hướng dẫn q trình nghiên cứu, hồn thành đề án Tơi xin trân trọng cảm ơn quan Văn phòng Tỉnh ủy nơi công tác giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình thực đề án Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực, với thời gian có hạn nên đề án khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả kính mong nhà khoa học, thầy- giáo đồng nghiệp tiếp tục góp ý để tác giả hồn thiện tốt q trình cơng tác Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Chu Quốc Thành ii TỈNH ỦY HÀ NAM VĂN PHÒNG * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Phủ lý, ngày 27 tháng năm 2015 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ TRỰC TIẾP Ý nghĩa khoa học, thực tiễn tính cấp thiết đề án: Đề án đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn tính cấp thiết Đề án xây dựng sở vấn đề lý luận chung, pháp lý công tác quản lý tài đảng; xuất phát từ vấn đề thực tế phù hợp với khả năng, đặc điểm tình hình tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam giai đoạn 2011 – 2015 để xây dựng đề án Mục tiêu đề án: Nắm bắt thực trạng hiệu công tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam , kết đạt được, mặt tồn tại, nguyên nhân để từ đề giải pháp khắc phục tồn tại, nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy giai đoạn 2015-2020 qua đưa cơng tác quản lý tài đảng đảm bảo quy định, đáp ứng yêu cầu thực tiễn khách quan, góp phần vào thắng lợi chung thực nhiệm vụ trị Tỉnh ủy Hiệu khả áp dụng vào thực tiễn: Đề án đặt mục tiêu giải pháp đảm bảo tính khả thi, phù hợp tình hình thực tế quan Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam Việc tổ chức thực nội dung giải pháp đề án mang lại hiệu lợi ích thiết thực cho cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam giai đoạn 2015 - 2020 Đánh giá (Xuất sắc, tốt, khá, trung bình, yếu): Xuất sắc CHÁNH VĂN PHÒNG iii MỤC LỤC NỘI DUNG A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Giới hạn đề án B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học/lý luận 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn Nội dung thực đề án 2.1 Bối cảnh thực 2.2 Thực trạng vấn đề cần giải 2.3 Nội dung cụ thể đề án cần thực 2.4 Các giải pháp thực đề án Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.2Tiến độ thực đề án 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 4.2Đối tượng hưởng lợi đề án 4.3 Những thuận lợi/khó khăn thực tính khả thi đề án C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị Kết luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 1 3 5 11 12 12 14 28 31 36 36 38 39 40 40 41 42 43 43 44 46 iv A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Đất nước ta thời kỳ đổi mới, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu nguồn lực vật chất, có nguồn lực tài cho đầu tư phát triển thực công việc, nhiệm vụ lớn điều kiện kinh tế xã hội nhiều hạn chế Do việc quản lý tốt nguồn lực có cơng tác quản lý tài đảng yêu cầu thiết đặt Ngay từ thành lập, Đảng ta xác định vai trò quan trọng tài đảng cung cấp đảm bảo điều kiện vật chất cho vận hành, trì tồn thực nhiệm vụ trị, đạo, điều hành Đảng, ví dầu với đèn Trong lại lĩnh vực nhạy cảm không phần phức tạp công tác quản lý, liên quan đến đồng tiền, đến nguồn lực vật chất Đảng, cấp ủy địa phương Mặt khác tác động chế thị trường đến đạo đức, tình cảm cán bộ, đảng viên, vấn đề lợi ích, kẽ hở chế, sách làm cho phận cán bộ, đảng viên suy thối mặt đạo đức có điều kiện, hội để chiếm dụng tiền nhà nước, nhân dân Để phát huy vai trò tài đảng, ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực sử dụng nguồn lực tài đảng khơng có cách khác phải nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài đảng Nhìn lại chặng đường gần 30 năm thực công đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, chung tay vào ban, ngành, đoàn thể, phong trào thi đua rộng khắp nhân dân nước, đất nước ta thay da, đổi thịt, thu thành đáng khích lệ Kinh tế xã hội phát triển, trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững, quan hệ đối ngoại, ngoại giao không ngừng mở rộng vào chiều sâu, thu hút vốn đầu tư nước ngồi khơng ngừng gia tăng,… Trong kết đó, khơng thể không kể đến kết đạt công tác quản lý tài đảng Nguồn lực tài đảng eo hẹp khó khăn kinh tế đất nước song với lãnh đạo, đạo công tác quản lý, nên nguồn lực tài sử dụng mục đích, thực hiệu nhiệm vụ, cơng việc mà Đảng đề Đóng góp vào kết chung cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam năm qua thu kết đáng ghi nhận quan Trung ương Văn phòng Trung ương Đảng, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Kiểm toán Nhà nước đánh giá, nhận xét chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước, chế, sách tài chính, tài sản đảng, cơng tác lập, chấp hành dự toán, toán ngân sách, việc chấp hành chế độ thu chi ngân sách, chế độ hạch tốn kế tốn, chế độ báo cáo, cơng khai tài chính… Với kết góp phần vào thắng lợi thực nhiệm vụ trị Đảng tỉnh Hà Nam, tạo ổn định, phát triển tỉnh Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam tồn số hạn chế yếu việc phân bổ giao dự tốn cho quan, ban đảng có năm chậm so với quy định; việc hướng dẫn, kiểm tra số đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội chưa thật kỹ lưỡng nên số nội dung chi chưa phù hợp với quy định hành; việc thu nộp đảng phí số tổ chức sở đảng đơi chậm trễ, báo cáo đảng phí đơi chưa đầy đủ tiêu chưa tỷ lệ; việc áp dụng phần mềm quản lý tài sản thường xuyên thay đổi tạo thiếu đồng áp dụng đơn vị, dẫn đến khó khăn tổng hợp báo cáo tài sản ; việc kiểm tra hướng dẫn đơn vị dự tốn cơng tác tài kế tốn hạn chế thời gian trình độ, nghiệp vụ; vấn đề đặt vận dụng chi ngân sách chưa giải kịp thời, tình trạng chờ đợi hướng dẫn cấp trên…Những tồn phản ánh hiệu quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết, cần có biện pháp, giải pháp nâng cao hiệu Xuất phát từ vai trò cơng tác quản lý tài đảng, từ kết đạt mặt hạn chế, tồn công tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam đòi hỏi công đổi mới, nên lựa chọn nghiên cứu đề án: “ Nâng cao hiệu công tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam giai đoạn 2015 – 2020” làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam giai đoạn 2015-2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nâng cao chất lượng cơng tác lập chấp hành dự tốn - Tăng cường quản lý khoản thu, có đảng phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời; đảm bảo khoản chi ngân sách đáp ứng tính hợp pháp, hợp lý, hợp lệ Việc đầu tư mua sắm, sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm, thiết thực; tránh phơ trương, lãng phí - Đảm bảo cơng tác hạch tốn kế tốn, báo cáo tài chính, cơng tác tốn; phân bổ kinh phí đầu năm theo quy định - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định tốn, cơng tác kiểm tra, hướng dẫn đơn vị dự toán, huyện,thành ủy - Nâng cao chất lượng công tác tham mưu áp dụng, ban hành chế độ, sách - Xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý tài trực tiếp làm cơng tác kế toán đơn vị dự toán, huyện, thành ủy trực thuộc quản lý vững nghiệp vụ, có trình độ, chun mơn theo quy định, có lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần rèn luyện học hỏi, đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Hiện đại hóa cơng tác quản lý tài đảng Giới hạn đề án - Đối tượng nghiên cứu: Hiệu cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam - Không gian: Tại Tỉnh ủy Hà nam - Thời gian: + Số liệu : 2011 -2014 + Giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2015 - 2020 34 hữu hiệu để nâng cao hiệu suất, hiệu công việc Thực trang bị đồng trang thiết bị máy móc có cấu hình đáp ứng việc ứng dụng phần mềm quản lý đại; đầu tư kinh phí mua sắm, chuyển giao, tập huấn phần mềm quản lý tài chính, tài sản, phần mềm kế toán đồng theo hướng dẫn Văn phòng Trung ương Trang bị thiết bị ngoại vi cần thiết USB, thiết bị 3G có dung lượng thích hợp, đáp ứng nhu cầu cơng việc để xử lý thông tin nhanh, kịp thời, thuận tiện Đào tạo kiến thức, kỹ công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm ứng dụng cho đội ngũ làm công tác tài chính, kế tốn cấp ủy để sử dụng thành thạo máy móc, thiết bị, cơng nghệ, nâng cao hiệu suất, hiệu công việc Thực báo cáo chủ yếu thông qua file điện tử thông qua đường truyền mạng Internet, mạng nội bộ, trừ báo cáo quy định phải in giấy Việc quản lý, điều hành cơng việc tin học hóa thiết lập , phát hành công văn làm việc, trao đổi nội dung, truyền đạt ý kiến đạo, hướng dẫn… Mua sắm, ứng dụng phần mềm tổng hợp báo cáo để tổng hợp báo cáo cấp huyện tỉnh từ gửi Văn phòng Trung ương khắc phục việc nhập tay nay, giảm bớt thời gian, nâng cao hiệu suất công việc 2.4.5 Nâng cao nhận thức toàn Đảng bộ, đội ngũ người phụ trách công tác quản lý tài đảng vai trò cơng tác tài đảng thực nhiệm vụ trị địa phương Cơ quan Tuyên giáo, báo, đài phát thanh, truyền hình làm tốt cơng tác tun truyền nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, nhân dân vai trò, chức năng, nhiệm vụ cơng tác tài đảng để người biết, hưởng ứng tăng cường công tác phối hợp, kiểm tra, giám sát…Mở chuyên trang, chuyên mục, phóng giới thiệu, phân tích, đánh giá cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy, giới thiệu ý nghĩa, vai trò cơng tác thu chi đảng phí cán bộ, đảng viên cấp sở; có 35 phóng điều tra cơng tác chấp hành việc đảm bảo kinh phí hoạt động cơng tác đảng tổ chức sở đảng chi mua báo, chi đại hội, khen thưởng, chi hoạt động khác …Tổ chức thi tìm hiểu cơng tác quản lý tài đảng với cấu giải thưởng hình thức khen thưởng phù hợp có sức lơi cuốn, lan tỏa Có báo nêu gương tổ chức, cá nhân điển hình, tiên tiến quản lý tài đảng góp ý, phê bình tổ chức, cá nhân nhiều tồn tại, thiếu sót, chậm khắc phục, sửa đổi 2.4.6 Nâng cao kỷ cương kỷ luật tài đảng Chấp hành quy định Đảng Nhà nước công tác tài chính, cơng tác quản lý tài đảng Chấp hành nghiêm giấc làm việc, quy chế, quy định, kỷ luật quan, đơn vị; quy định đảng viên, cán bộ, cơng chức Tránh tình trạng cán “sáng cắp ô đi, tối cắp về” Phân công, phân nhiệm cụ thể, gắn đánh giá cán hàng năm với hiệu công việc, với thực chức trách, nhiệm vụ giao Có hình thức khen thưởng, kỷ luật thích đáng để động viên khuyến khích tổ chức, cá nhân làm tốt chấn chỉnh, xử lý tổ chức, cá nhân làm chưa tốt, mắc sai phạm Thực tốt đề án Chính phủ xây dựng vị trí việc làm để nâng cao trách nhiệm, tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao 2.4.7 Tranh thủ hướng dẫn, giúp đỡ quan Trung ương; làm tốt công tác phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh Chấp hành tốt đợt kiểm tra, làm việc; đợt tập huấn, giao ban, hội nghị quan Trung ương tổ chức, triệu tập Tranh thủ ý kiến đạo, hướng dẫn quan Trung ương chủ trương, nghiệp vụ, chế, sách, kinh phí…nhất vấn đề vượt khả tỉnh thường xuyên giữ mối liên hệ với quan Trung ương để kịp thời phản ánh vướng mắc phát sinh, bất cập chế, sách, hạn chế kiến thức, lực, trình độ Làm tốt công tác phối 36 hợp với sở ban, ngành tỉnh để cơng tác tài thơng suốt, nhịp nhàng, có kiểm tra giám sát lẫn để tránh sai lầm chủ quan Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam (1) Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam chịu trách nhiệm xây dựng đề án có dự tốn kinh phí, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy để trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt đề án để triển khai từ năm 2015 (Văn phòng Tỉnh ủy xây dựng dự tốn gửi Sở tài thẩm định trước trình Thường trực Tỉnh ủy) Khi Đề án phê duyệt có trách nhiệm báo cáo Văn phòng Trung ương – quan quản lý tài đảng cấp để theo dõi, giúp đỡ (2) Tham mưu với Tỉnh ủy ban hành văn đạo triển khai thực đề án Xây dựng văn đạo nâng cao hiệu quản lý tài đảng thời gian tới (3) Triển khai thực đề án Tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn thuộc đơn vị dự toán huyện, thành ủy; Trang bị máy móc thiết bị đại hóa cơng tác tài đảng Tỉnh ủy Ký kết hợp đồng công việc với đơn vị liên quan phần việc khơng Văn phòng Tỉnh ủy trực tiếp thực Theo dõi chất lượng hợp đồng cung cấp thiết bị, dịch vụ để đảm bảo nội dung, yêu cầu Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị trình thực đề án Hàng năm tổng hợp kết thực đề án, toán kinh phí thực đề án báo cáo Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Trong trình xây dựng, triển khai thực Đề án, Văn phòng Tỉnh ủy giao cho Phòng Tài Đảng có trách nhiệm chủ động xây dựng, 37 tham mưu cho Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy nội dung cơng việc, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực Đề án, xây dựng dự thảo báo cáo toán, báo cáo tài hàng năm để Lãnh đạo Văn phòng trình Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt 3.1.2 Sở Tài Hà Nam (1) Thẩm định kinh phí đề án Bố trí cấp phát kinh phí theo kế hoạch hàng năm kịp thời, đầy đủ ( Căn vào kế hoạch kinh phí giai đoạn tiến độ thực để cấp phát) Thẩm định tốn kinh phí sử dụng hàng năm tổng toán đề án kết thúc (2) Phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy tham mưu xây dựng sách, văn triển khai quản lý tài đảng trình Tỉnh ủy ký ban hành Phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy tổ chức tập huấn phần mềm tài chính, tài sản, kế toán cho đơn vị dự toán, huyện, thành ủy 3.1.3 Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thực công việc phối hợp, kiểm tra, giám sát; ban hành sách theo chức năng, nhiệm vụ, theo đạo Tỉnh ủy cơng tác tài đảng thuộc nội dung Đề án; 3.1.4 Các quan Tuyên giáo, Báo Hà Nam, Đài phát truyền hình tỉnh Thực cơng tác tuyên truyền triển khai thực Đề án Sử dụng phần kinh phí theo hợp đồng ký kết với Văn phòng Tỉnh ủy cơng tác tun truyền đảm bảo hiệu quả, mục đích Quyết tốn kinh phí với Văn phòng Tỉnh ủy kết thúc thực hợp đồng 3.1.5 Các đơn vị dự toán; huyện, thành ủy Tích cực tham gia thực Đề án theo phân công, phân cấp Cử cán làm cơng tác tài kế tốn đơn vị tham gia lớp đào tạo tập huấn, bồi dưỡng kiến thức đề án Phối hợp tốt với Văn phòng Tỉnh ủy 38 ( thường xuyên trực tiếp với Phòng Tài Đảng – Văn phòng Tỉnh ủy) để triển khai thực Đề án Kịp thời phản ánh vướng mắc, bất cập kiến nghị với Văn phòng Tỉnh ủy q trình triển khai, thực đề án 3.2 Tiến độ thực Đề án Đề án thực năm từ 2015 đến 2020, bao gồm nội dung công việc sau: - Đầu tư máy móc, thiết bị đại hóa cơng tác tài đảng Mua sắm phần mềm đồng bộ, đại; trang bị, đào tạo, tập huấn sử dụng máy móc, thiết bị, phần mềm cho cán tài kế tốn đơn vị; trang bị tủ sách pháp luật - Xây dựng văn đạo, tham mưu xây dựng chế, sách theo thẩm quyền - Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế tốn hàng năm - Tun truyền cơng tác quản lý tài đảng - Tổ chức trao đổi học tập kinh nghiệm tỉnh ( Khảo sát nơi làm tốt, khốn kinh phí 20 triệu/kinh phí tỉnh) - Tổ chức phối hợp kiểm tra công tác tài đảng đơn vị cấp tỉnh ( Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì, mời Sở Tài chính, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham gia) - Sơ kết thực đề án - Duy tu, bổ sung, nâng cấp máy móc, thiết bị, phần mềm thiết bị, phần mềm thường xuyên đổi mới, thời đại thông tin kỹ thuật số - Tổ chức phối hợp kiểm tra cơng tác quản lý tài đảng đơn vị cấp huyện ( Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì, mời Sở Tài chính, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham gia) - Đánh giá, tổng kết Đề án 39 3.3 Kinh phí thực hoạt động Đề án - Tổng kinh phí: 1.458.000.000 đ ( Một tỷ, bốn trăm năm tám triệu đồng chẵn) , thể Bảng 3.1 - Nguồn kinh phí: Ngân sách tỉnh Bảng 3.1 Dự tốn kinh phí thực Đề án STT 10 11 12 13 14 NỘI DUNG SỐ TIỀN(đ) Chi mua sắm máy tính xách tay cho cán tài 300.000.000 kế tốn để làm việc : 20 * 15 triệu/chiếc Chi mua USB, 3G trang bị: 20 *1 triệu/bộ 20.000.000 Chi mua, chuyển giao phần mềm theo hợp đồng trọn 200.000.000 gói: 20 bộ*10 triệu Trang bị tủ sách pháp luật: 16 đơn vị*5 triệu/đơn vị 80.000.000 Chi xây dựng văn đạo: Khoán 20 triệu 20.000.000 Chi đào tạo: 50 triệu/năm *6 năm 300.000.000 Khốn chi phí văn phòng phẩm , thông tin liên lạc, 60.000.000 chi khác: 10 triệu/năm* năm Kinh phí tuyên truyền: 300.000.000 Mức 50 triệu / năm: 50 triệu*6 năm Chi học tập kinh nghiệm: Khoán 20 triệu/tỉnh*3 tỉnh 60.000.000 Chi tổ chức kiểm tra liên ngành đơn vị cấp tỉnh : 15.000.000 triệu/đơn vị *3 đơn vị Chi hội nghị sơ kết thực đề án - Chi nước uống: 50 người*10.000=500.000 đ; 8.000.000 - Chi tiền ăn : 50 người*150.000=7500.000 đ Duy tu, bổ sung, nâng cấp máy móc, thiết bị phần 60.000.000 mềm triệu/đầu mối: 20*3 triệu=60 triệu Chi tổ chức kiểm tra liên ngành đơn vị cấp huyện 15.000.000 Chi tổng kết đề án: Chi báo cáo tổng kết triệu; hội nghị 70 người: tiền nước uống 700.000, tiền tiếp 20.000.000 khách: 70*150.000=10.500000, chi khác 800.000 Tổng dự toán 1.458.000.000 (Nguồn: Tác giả tự tính tốn sở nội dung cơng việc cần triển khai thực đề án quy định hành chế độ chi tiêu) 40 Ghi chú: Hội nghị tổng kết Dự kiến thành phần hội nghị sơ kết, mời Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Lãnh đạo Văn phòng Trung ương, Cục Quản lý tài – VPTW; Chi tuyên truyền chế độ nhuận bút, chi xây dựng báo cáo, tiếp khách vào Quy định 3115/ VPTW… Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn Đề án - Nâng cao hiệu quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam, làm cho cơng tác quản lý tài đảng thu kết tích cực mặt, lĩnh vực quản lý, góp phần vào thắng lợi chung thực nhiệm vụ trị địa phương Nâng cao hiệu sử dụng tài chính, ngân sách; góp phần thực tiết kiệm, chống lãng phí - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý tài chính, cơng tác kế tốn hệ thống tài đảng Tỉnh ủy Hà nam Tăng suất, hiệu công việc; tinh thần kỷ luật, ý thức chấp hành pháp luật - Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên, nhân dân cơng tác quản lý tài đảng - Hiện đại hóa cơng tác quản lý tài đảng, đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tăng cường cơng tác phối hợp quản lý tài đảng quan hữu quan 4.2 Đối tượng hưởng lợi Đề án (1) Tỉnh ủy Hà nam: Nâng cao hiệu quản lý tài đảng nhiệm vụ Tỉnh ủy ( Giao Văn phòng Tỉnh ủy thừa ủy quyền phụ trách cơng tác tài đảng) Sự thành cơng Đề án kết lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy (2) Văn phòng Tỉnh ủy: Làm tốt nhiệm vụ quản lý tài đảng Tỉnh ủy ủy quyền ; đưa cơng tác tài đảng vào nếp, giảm 41 thiểu sai sót, hạn chế; phấn đấu trở thành điểm sáng Văn phòng cấp ủy tỉnh, thành ủy nước công tác quản lý tài đảng Thơng qua thực đề án có đội ngũ cán quản lý tài chính, kế tốn đơn vị có trình độ, chuyên môn, lực, khả sử dụng, xử lý thông tin đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa; đại hóa cơng tác quản lý tài đảng; đầu tư máy móc, thiết bị, phần mềm quản lý nâng cao suất, hiệu công việc (3) Các quan, ban đảng; huyện, thành ủy: làm tốt công tác quản lý thu chi đơn vị; đảm bảo quy định tài chính, kế tốn, giải nhiều vướng mắc vận dụng sách định mức chi Chủ tài khoản đơn vị có dịp trao đổi, củng cố kiến thức quản lý tài đơn vị để làm tốt công tác điều hành chi tiêu (4) Cán bộ, công chức quan, đơn vị : Được thơng tin đầy đủ có thêm nhận thức cơng tác tài kế tốn đơn vị mình, từ hưởng ứng triển khai đề án, giám sát thực đề án công tác kế tốn đơn vị Tham gia tích cực vào xây dựng quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị Qua giúp tiết kiệm chi hoạt động để tăng thêm thu nhập cá nhân (5) Đội ngũ cán tài chính, kế tốn cấp ủy: Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực; có điều kiện để cống hiến, phát huy tài năng, hội để khẳng định (6) Sở Tài chính, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy: Làm tròn nhiệm vụ tăng cường cơng tác phối hợp giải nhiệm vụ chung 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi 42 - Có quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy triển khai thực Đề án; giúp đỡ Văn phòng Trung ương Đảng; kiểm tra hướng dẫn quan Trung ương; phối hợp sở ban, ngành tỉnh - Cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam năm qua thu kết ban đầu bản, tạo tiền đề thuận lợi cho trình thực đề án - Nền kinh tế tỉnh có chiều hướng phát triển thuận lợi, thu ngân sách tỉnh năm sau cao năm trước, thu hút nhiều dự án tỉnh, hứa hẹn đóng góp cho ngân sách tỉnh có đột phá Đó điều kiện vật chất cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh, tăng khả tự cân đối ngân sách thuận lợi cho cơng tác tài đảng 4.3.2 Khó khăn - Việc thay đổi cách nghĩ, cách làm cán cơng chức có cán quản lý tài đảng khơng thể sớm, chiều mà cần có đạo liệt, thường xun, cơng tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện - Kinh tế tỉnh có chiều hướng phát triển tích cực, song trước mắt so với tỉnh nước, thu ngân sách Hà Nam khiêm tốn Do nguồn kinh phí cho hoạt động tỉnh nhiều hạn chế - Những tác động chế thị trường đến tâm tư, thái độ, đạo đức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên công việc; thách thức, biến động thời kỳ hội nhập, cơng nghiệp hóa, đại hóa 4.3.3 Tính khả thi Đề án Đề án xuất phát từ nhu cầu cấp thiết, có sở lý luận, trị, pháp lý thực tiễn, đánh giá thực trạng tìm ngun nhân, giải pháp có tính thực tiễn gắn với lý luận; đồng thời vào chế, sách; 43 quy chế, quy định; tình hình, đặc điểm địa phương, đơn vị Việc xây dựng dự tốn kinh phí cụ thể, chi tiết; vào nội dung , công việc chính; tính tốn tiết kiệm, thiết thực Tranh thủ lãnh đạo Tỉnh ủy; giúp đỡ quan Trung ương vào sở, ban ngành hữu quan Tin tưởng Đề án có tính khả thi cao cải thiện đáng kể hiệu quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà nam giai đoạn 2015-2020 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Văn phòng Trung ương, quan Trung ương hữu quan Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam mong nhận quan tâm đạo, kiểm tra, hướng dẫn thường xuyên Văn phòng Trung ương, quan Trung ương hữu quan bồi dưỡng nghiệp vụ tháo gỡ khó khăn chế, sách đòi hỏi thực tế giai đoạn mới; theo dõi, giúp đỡ Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam trình triển khai thực Đề án Xây dựng thuê viết phần mềm quản lý tài chính, tài sản đảng mang tính đồng bộ, thống nước, cung ứng, chuyển giao cho địa phương; Thường xuyên tổ chức tập huấn công tác quản lý tài đảng cho Văn phòng tỉnh, thành ủy Ủy ban Kiểm tra Trung ương tăng cường kiểm tra cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam để giúp tồn tại, hạn chế để Tỉnh ủy Hà Nam có biện pháp khắc phục kịp thời, đảm bảo chấp hành tốt quy định Đảng Nhà nước 1.2 Đối với Tỉnh ủy Hà nam Thường xuyên lãnh đạo, đạo công tác quản lý tài đảng, cơng tác triển khai thực Đề án Chỉ đạo quan, ban, ngành tỉnh tập trung làm tốt nhiệm vụ phân công Đề án Kịp thời hỗ trợ , tháo 44 gỡ vướng mắc trình triển khai đề án quan mà Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì báo cáo lên Chỉ đạo việc đại hóa, sơ tổng kết thực đề án Tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ quan Trung ương Kết luận Trong khơng khí đại hội đảng cấp tiến đến Đại hội Đảng toàn quốc, toàn đảng, toàn quân, nhân dân nước sức thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng lần thứ XII Với nội dung, ý nghĩa đó, Tỉnh ủy Hà Nam phấn đấu thực tốt nhiệm vụ trị đề có cơng tác quản lý tài đảng Nâng cao hiệu quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam nội dung có ý nghĩa quan trọng công tác lãnh đạo Tỉnh ủy Hà Nam, nhằm phát huy kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế, đưa cơng tác quản lý tài đảng đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ cạnh tranh hội nhập, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát huy vai trò, ý nghĩa tài đảng hoạt động Tỉnh ủy Với thực trạng giải pháp đề ra, Tỉnh ủy Hà Nam lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy tập trung làm tốt nhiệm vụ mà đề án nêu là: nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn; làm tốt cơng tác quản lý thu chi ngân sách; tăng cường công tác quản lý thu nộp đảng phí; cơng tác quản lý dự án Tỉnh ủy, quản lý tài sản, vốn đầu tư xây dựng bản; chấp hành tốt chế độ báo cáo tài chính, tốn sổ sách, chứng từ, hạch tốn kế tốn; Tăng cường cơng tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, phát triển đội ngũ cán tài chính, kế tốn; Nâng cao chất lượng công tác tham mưu áp dụng, ban hành chế độ, sách Thực tốt đề án góp phần nâng cao hiệu quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam, làm cho công tác quản lý tài đảng thu kết tích cực mặt, lĩnh vực quản lý, góp phần vào thắng lợi 45 chung thực nhiệm vụ trị địa phương Nâng cao hiệu sử dụng tài chính, ngân sách; góp phần thực tiết kiệm, chống lãng phí, xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài chính, cơng tác kế tốn hệ thống tài đảng Tỉnh ủy Hà nam có chất lượng, suất, hiệu có tinh thần kỷ luật, ý thức chấp hành pháp luật tốt Mặt khác giúp nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên, nhân dân cơng tác quản lý tài đảng đại hóa cơng tác quản lý tài đảng, đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tận dụng thuận lợi, vượt qua thách thức, khó khăn, phấn đấu đưa cơng tác quản lý tài đảng Tỉnh ủy Hà Nam trở thành điểm sáng nước mong muốn tâm Đảng tỉnh Hà nam./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư(2013), Quy định 219-QĐ/TW ngày 27-12-2013 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành ủy Ban Chấp hành Trung ương (2003), Quyết định 84-QĐ/TW ngày 0110-2003 Ban Chấp hành Trung ương ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tác đảng tổ chức đảng cấp Ban Chấp hành Trung ương (2012), Quyết định số 99-QĐ/TW ngày 30 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương việc ban hành Quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng tổ chức đảng cấp Ban Chấp hành Trung ương (2010), Quyết định 342-QĐ/TW ngày 2812-2010 Ban Chấp hành Trung ương định ban hành quy định thu đảng phí 46 Ban Tài Quản trị Trung ương, Bộ Tài chính(2004), Thơng tư 216/2004/TTLT-BTCQT-BTC liên tịch Ban Tài Quản trị Trung ương, Bộ Tài hướng dẫn thực chế quản lý tài đảng Bộ Chính trị(1997), Thơng báo 74-TB/TW ngày 10/6/1997 Thường vụ Bộ Chính trị chế quản lý tài đảng Bộ Tài chính(2005), Thơng tư 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Quy chế cơng khai tài đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ Bộ Tài chính(2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 60 Chính phủ Chính phủ(2006), Nghị định 43/2006/N Đ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 10 Chính phủ(2005), Nghị định 130/2005/N Đ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 11 Chính phủ (2003), Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 12 Kiểm toán Nhà nước(2014), Báo cáo Kiểm toán Nhà nước 2014 kiểm toán ngân sách Tỉnh ủy Hà Nam năm 2014 13 Quốc hội Khóa XII(2008), Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội khóa XII 14 Quốc hội Khóa XI (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01 15 Thủ tướng phủ(2012), Quyết định 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt chiến lược tài đến năm 2020 47 16 Tỉnh ủy Hà Nam, Báo cáo tài cấp ủy năm 2011,2012,2013,2014 Tỉnh ủy Hà nam gửi Văn phòng Trung ương Đảng 17 Tô Thiện Hiền (2012), Luận án tiến sỹ: “ Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020”, http://www.buh.edu.vn 18 Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Hướng dẫn 21-HD/VPTW ngày 04-3-2013 Văn phòng Trung ương Đảng hướng dẫn số điểm cụ thể ban hành kèm theo Quyết định số 99-QĐ/TW 19 Văn phòng Trung ương Ðảng (2011), Cơng văn số 141-CV/VPTW, ngày 17-3-2011 Văn phòng Trung ương Ðảng thực chế độ đảng phí 20 Văn phòng Trung ương Ðảng (2012), Cơng văn số 1266-CV/VPTW, ngày 5-3-2012, việc hướng dẫn bổ sung Công văn số 141-CV/VPTW Văn phòng Trung ương Ðảng thực chế độ đảng phí PHỤ LỤC Danh mục bảng biểu STT Tên bảng, biểu Bảng 2.1 Số liệu dự toán thực ngân sách Tỉnh Trang 19 ủy Hà Nam 2011-2013 Bảng 2.2 Số liệu thu chi ngân sách Tỉnh ủy Hà Nam 21 2011-2013 Bảng 2.3 Số liệu thu nộp đảng phí năm 2011-2014 Bảng 3.1 Dự tốn kinh phí thực Đề án 22 39 48