Tài liệu quản lý hành chính nhà nước

II LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Những nội dung Luật phòng, chống tham nhũng Các hành vi tham nhũng, trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị có chức vụ, quyền hạn 1.1 Các hành vi tham nhũng: - Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn vụ lợi - Tác hại tham nhũng làm thiệt hại đến tài sản tiền vốn Nhà nước, tập thể công dân làm tổn hại đến uy tín Nhà nước giá trị cao quý pháp luật, làm tổn hại đến giá trị đạo đức, phẩm chất người cán công chức, làm niềm tin nhân dân cán bộ, công chức - Người có chức vụ quyền hạn gồm: + Cán công chức, viên chức + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; Sĩ quan hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật quan đơn vị thuộc Công an nhân dân + Cán lãnh đạo quản lý doanh nghiệp Nhà nước, cán lãnh đạo quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp + Người giao thực nhiệm vụ công vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, công vụ 1.2 Các hành vi tham nhũng: Tham ô tài sản Nhận hối lộ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ công vụ vụ lợi Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi Lợi dụng chức vụ quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi Giả mạo công tác vụ lợi Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ quyền hạn để giải công việc quan tổ chức đơn vị địa phương vụ lợi Lợi dụng chức vụ quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi 10 Nhũng nhiễu vụ lợi (là hành vi cửa quyền, hách dịch gây khó khăn phiền hà thực công vụ) 11 Không thực nhiệm vụ, công vụ vụ lợi 12 Lợi dụng chức vụ quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; Cản trở; Can thiệp tráp pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra truy tố, xét xử thi hành án vụ lợi 1.2 Trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị người có chức vụ quyền hạn a Cơ quan tổ chức đơn vị phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm: - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật phòng chống tham nhũng - Tiếp nhận, xử lý kịp thời báo cáo tố giác, tố cáo thông tin khác hành vi tham nhũng - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người phát báo cáo, tố cáo, tố giác hành vi tham nhũng - Chủ động phòng ngừa phát hành vi tham nhũng; kịp thời cung cấp thông tin tài liệu thực yêu cầu quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền trình phát xử lý người có hành vi tham nhũng b Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị - Chỉ đạo việc thực định điểm a nêu - Gương mẫu, liêm khiết định kỳ kiểm điểm việc thực chức trách, nhiệm vụ trách nhiệm việc phòng ngừa, phát hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng - Chịu trách nhiệm để xảy hành vi tham nũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách c Trách nhiệm người có chức vụ, quyền hạn - Thực nhiệm vụ công vụ quy định pháp luật - Gương mẫu liêm khiết, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phòng chống tham nhũng, quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp - Kê khai tài sản theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm tính xác, trung thực việc kê khai Phòng ngừa tham nhũng 2.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan tổ chức đơn vị - Nguyên tắc nội dung công khai minh bạch + Công khai, minh bạch sách pháp luật việc tổ chức thực sách pháp luật, đảm bảo công dân chủ + Cơ quan tổ chức đơn vị phải công khai hoạt động (trừ nội dung bí mật Nhà nước nội dung khác theo quy định Chính phủ) - Hình thức công khai + Công bố họp quan, tổ chức đơn vị + Niêm yết trụ sở làm việc quan tổ chức đơn vị + Thông báo văn đối vơ quan tổ chức đơn vị, cán nhân có liên quan + Phát hành ấn phẩm + Thông báo phương tiện thông tin đại chúng + Đưa lên trang thông tin điện tử + Cung cấp thông tin theo yêu cầu quan tổ chức cá nhân 2.2 Công khai minh bạch tài Ngân sách Nhà nước (NSNN) a Các cấp ngân sách, đơn vị dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định phê chuẩn, kể khoản NS bổ xung b Đơn vị dự toán NS có nguồn thu khoản chi từ khoản đóng góp tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật phải công khai mục đích hoạt động hiệu việc sử dụng nguồn huy động c Tổ chức NSNN hỗ trợ phải công khai nội dung sau: - Số liệu dự toán, toán - Khoản đóng góp tổ chức cá nhân (nếu có) - Cơ sở xác định mức hỗ trợ số tiền NSNN hỗ trợ d Dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn từ NSNN phải công khai nội dung sau - Việc phân bổ vốn đầu tư dự toán NSNN giao hàng năm cho dự án - Dự toán NS dự án đầu tư theo kế hoạch đầu tư duyệt, mức vốn đầu tư dự án giao dự toán NS hàng năm - Quyết toán vốn đầu tư dự án hàng năm - Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cấp có thẩm quyền phê duyệt đ Quỹ có nguồn từ NSNN phải công khai nội dung: - Quy chế hoạt động chế tài quỹ - Kế hoạch tài hàng năm, khoản thu chi có quan hệ với NSNN theo quy định cấp có thẩm quyền - Kết hoạt động quỹ - Quyết toán năm cấp có thẩm quyền phê duyệt e Việc phân bổ, sử dụng NS, tài sản Nhà nước cho dự án, chương trình, mục tiêu quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phải công khai cho quan, tổ chức, đơn vị hữu quan nhân dân nơi trực tiếp thụ hưởng 2.3 Xây dựng thực chế độ định mức tiêu chuẩn (ĐMTC) - Cơ quan Nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: + Xây dựng ban hành công khai chế độ ĐMTC + Công khai quy định chế độ ĐMTC, quyền lợi loại chức danh quan + Chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ ĐMTC - Kiểm tra xử lý vi phạm quy định chế độ ĐMTC - Người có hành vi vi phạm quy định chế độ ĐMTC phải xử lý theo quy định pháp luật - Người cho phép sử dụng quy định chế độ ĐMTC phải bồi thường phần giá trị cho phép sử dụng vượt quá; người sử dụng vượt chế độ ĐMTC có trách nhiệm liên đới bồi thường phần giá trị sử dụng vượt - Người cho phép thực chế độ ĐMTC chuyên môn kỹ thuật thấp mức quy định phải bồi thường phần giá trị mà cho phép sử dụng thấp hơn; Người hưởng lợi từ việc thực chế độ ĐMTC chuyên môn kỹ thuật thấp có trách nhiệm liên đới bồi thường phần giá trị hưởng lợi 2.4 Những việc cán công chức viên chức (CB - CC - VC) không làm a CB - CC - VC không làm việc sau - Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà quan tổ chức đơn vị cá nhân giải công việc - Thành lập tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh, Hợp tác xã, Bệnh viện tư, Trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Làm tư vấn cho DN tổ chức cá nhân khác nước nước công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải tham gia giải - Kinh doanh lĩnh vực mà trước có trách nhiệm quản lý sau giữ chức vụ thời hạn định theo quy định Chính phủ - Sử dụng trái phép thông tin, tài liệu quan, tổ chức đơn vị vụ lợi b Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng ngưòi không góp vốn vào DN hoạt động phạm vi ngành nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước - Không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý nhân sự, kế toán tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan tổ chức đơn vị giao dịch, mua bán vật tư, hàng hoá, ký kết hợp đồng cho quan - Không để vợ chồng, bố, mẹ, kinh doanh phạm vi quản lý trực tiếp - CB - CC - VC không nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác quan, tổ chức, đơn vị cá nhân liên quan đến công việc giải thuộc phạm vi quản lý 2.5 Minh bạch tài sản thu nhập - Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải kê khai tài sản, biến động tài sản thuộc sở hữu tài sản thuộc sở hữu vợ chồng chưa thành niên - Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải kê khai trung thực chịu trách nhiệm việc kê khai - Các loại tài sản phải kê khai: + Nhà, quyền sử dụng đất + Kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá loại tài sản khác mà giá trị loại từ năm mươi triệu đồng trở lên + Tài sản, tài khoản nước + Thu nhập phải chịu thuế theo quy định pháp luật - Việc kê khai tài sản thực hàng năm Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải ghi rõ thay đổi tài sản so với lần kê khai trước - Người kê khai tài sản không trung thực bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Quyết định kỷ luật người kê khai tài sản không trung thực phải công khai quan 2.6 Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức đơn vị để xảy tham nhũng - Người đứng đầu quan tổ chức đơn vị phải chịu trách nhiệm việc xảy hành vi tham nhũng quan trực tiếp quản lý, giao nhiệm vụ - Cấp phó người đứng đầu quan tổ chức đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng lĩnh vực công tác đơn vị trực tiếp quản lý Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm liên đới việc để xảy hành vi tham nhũng lĩnh vực công tác đơn vị cấp phó trực tiếp quản lý - Người đứng đầu đơn vị trực thuộc quan tổ chức phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng đơn vị quản lý - Người đứng đầu quan tổ chức đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức đơn vị quản lý phụ trách bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Trong trường hợp phải chịu trách nhiệm liên đới việc xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý phụ trách bị xử lý kỷ luật - Nếu người đứng đầu quan tổ chức, đơn vị thực biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn, khôi phục hậu hành vi tham nhũng, xử lý nghiêm minh, báo cáo kịp thời với quan tổ chức có thẩm quyền hành vi tham nhũng xem xét miễn giảm trách nhiệm pháp lý Xử lý hành vi tham nhũng - Người có hành vi tham nhũng bị xử lý kỷ luật, xử lý hình + Người không báo cáo, tố giác biết hành vi tham nhũng + Người không xử lý báo cáo tố giác, tố cáo hành vi tham nhũng (khi nhận thông tin tham nhũng) + Người có hành vi đe dọa, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo cung cấp hành vi tham nhũng + Người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức đơn vị quản lý phụ trách + Người có hành vi tham nhũng tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp bị kết án hành vi tham nhũng án định có hiệu lực pháp luật phải bị buộc việc; đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân bị quyền đại biểu III LUẬT THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ (Luật Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005) * Những nội dung Thế tiết kiệm Tiết kiệm việc giảm bớt hao phí sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên đạt mục tiêu định Đối với việc quản lý, sử dụng NSNN, tiền tài sản Nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiết kiệm việc sử dụng mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt mục tiêu định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt cao mục tiêu định Lãng phí hiểu nào? Lãng phí việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định Nguyên tắc thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải quán triệt từ chủ trương, đường lối, chế, sách thể chế hoá pháp luật - Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải vào định mức, tiêu chuẩn chế độ quy định pháp luật - Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, quan, tổ chức, sở phân cấp quản lý đồng thời với việc nâng cao trách nhiệm người đứng đấu trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan tổ chức - Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch đề cao vai trò giám sát Quốc hội; Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, đoàn thể quần chúng nhân dân việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Có chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm rõ ràng nghiêm minh, kịp thời công khai Căn tổ chức thực việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải rà soát, sửa dổi, bổ sung ban hành kịp thời định mức, tiêu chuẩn, chế độ để làm cứ, tổ chức thực việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải xây dựng sở khoa học, phù hợp với thực tế khả NSNN, công khai đến quan, tổ chức đối tượng thực - Người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ phải thực quy định theo luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Lĩnh vực công khai, hình thức công khai 5.1 Lĩnh vực công khai - Phân bổ sử dụng NSNN - Tài sản kế hoạch mua sắm, sử dụng tài sản quan, tổ chức sử dụng NSNN - Động viên vào NSNN, huy động vốn cho NSNN cho tín dụng nhà nước, quỹ có nguồn huy động đóng góp nhân dân - Quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành vùng; quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch kế hoạch, danh mục dự án đầu tư, nguồn vốn đầu tư, quy hoạch xây dựng, kế hoạch mời thầu - Quy hoạch, kế hoạch hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên - Phân bổ, sử dụng nguồn lực lao động 5.2 Hình thức công khai - Phát hành ấn phẩm - Công báo phương tiện thông tin đại chúng, thông tin điện tử - Công bố kỳ họp hàng năm niêm yết trụ sở làm việc gửi văn đến quan tổ chức có liên quan Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, cán bộ, công chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 6.1 Trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức - Xây dựng tổ chức thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực giao quản lý quan tổ chức - Bảo đảm việc thực quyền giám sát thực hành tiết kiệm chống lãng phí công dân, cán bộ, công chức quan Khi nhận tin báo công dân, người đứng đầu quan, tổ chức phải kiểm tra, xem xét để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời phải trả lời văn cho người phát - Xử lý phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời nghiêm minh pháp luật người quan, tổ chức có hành vi gây lãng phí, thực công khai việc xử lý hành vi gây lãng phí quan tổ chức - Gương mẫu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm tình trạng lãng phí quan, tổ chức 6.2 Trách nhiệm cán công chức - Thực công vụ giao quy định pháp luật, nội quy, quy chế quan, tổ chức, bảo đảm thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Sử dụng tiền, tài sản nhà nước giao mục đích, định mức tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành - Tham gia giám sát, đề xuất biện pháp, giải pháp thực hành tiết kiệm chống lãng phí quan tổ chức lĩnh vực công tác phân công, kịp thời phát hiện, tố cáo ngăn chặn xử lý hành vi gây lãng phí theo thẩm quyền báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền hành vi gây lãng phí Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Cụ thể hoá, xây dựng hướng dẫn thực sách biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạo quan tổ chức cấp triển khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Rà soát hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật thuộc thẩm quyền quản lý, sửa đổi, bổ sung, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tiễn, tiến khoa học công nghệ bảo đảm tiết kiệm chống lãng phí - Xây dựng thực chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí định kỳ báo cáo Chính phủ kết thực hiện, tổ chức thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực quản lý quan tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý - Bảo đảm việc thực quyền giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí công dân quan tổ chức - Và phải chịu trách nhiệm kết thực hành tiết kiệm chống lãng phí phạm vi lĩnh vực quản lý giao Trách nhiệm Bộ Tài - Sửa đổi, bổ sung ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành kịp thời định mức tiêu chuẩn chế độ tài quản lý sử dụng NSNN, tiền, tài sản nhà nước, bảo đảm phù hợp với thực tế khả NSNN; ban hành quy chế thủ tục kiểm soát chi; quy định chế độ báo cáo tài công khai quy trình quản lý sử dụng tài sản nhà nước - Thanh tra, kiểm tra việc phân bổ sử dụng NSNN việc quản lý sử dụng tài sản nhà nước, cấp vốn cho đầu tư xây dựng, việc quản lý sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp - Tổng hợp trình Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm chống lãng phí hàng năm dài hạn; triển khai thực định kỳ tổng hợp báo cáo kết thực chương trình thực hành tiết kiệm chống lãng phí Nội dung thực hành tiết kiệm chống lãng phí hoạt động sau: Trong việc lập thẩm định, phê duyệt dự toán, toán kinh phí Ngân sách nhà nước (NSNN) Trong quản lý, sử dụng phương tiện lại phương tiện thiết bị làm việc Trong quản lý sử dụng NSNN cho hoạt động quan tổ chức hội nghị, hội thảo, tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm, quản lý sử dụng điện nước, sử dụng văn phòng phẩm Trong quản lý sử dụng kinh phí chương trình, mục tiêu, chương trình quốc gia, kinh phí nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Trong đầu tư xây dựng dự án sử dụng NSNN, tiền, tài sản nhà nước Trong quản lý sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ quan, tổ chức, sử dụng kinh phí NSNN công trình phúc lợi công cộng Trong quản lý khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên Trong đào tạo quản lý sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước Trong quản lý sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp 10 Trong sản xuất tiền dùng cá nhân (Xem Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2005) 10 Xử lý vi phạm - Xử lý kỷ luật Cán công chức viên chức có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hình thức sau a Khiển trách b Cảnh cáo c Hạ bậc lương d Hạ ngạch đ Cách chức e Buộc việc - Xử phạt vi phạm hành + Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định luật bị xử phạt vi phạm hành theo hình thức a Cảnh cáo b Phạt tiền - Tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm tổ chức cá nhân vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung bao gồm: tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm Ngoài hình thức xử phạt tổ chức cá nhân vi phạm phải khắc phục hậu hành vi vi phạm gây theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Truy cứu trách nhiệm hình Người có hành vi vi phạm quy định luật có yếu tố cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật IV PHÁP LỆNH CÁN BỘ CÔNG CHỨC Pháp lệnh CB - CC Uỷ ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngày 26/02/1998 có hiệu lực kể từ ngày 1/5/1998 Pháp lệnh CB - CC sửa đổi lần thứ vào năm 2000 sửa đổi lần thứ vào năm 2003 Ngày 1/7/2003 Pháp lệnh CB - CC sửa đổi 2003 có hiệu lực * Những vấn đề CB - CC quy định Pháp lệnh công dân Việt Nam biên chế bao gồm a Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Trung ương, tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện) b Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Trung ương, cấp tỉnh, huyện c Những người tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch công chức giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện d Những người tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội đ Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân e Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, làm việc quan đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp g Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội xã phường, thị trấn (gọi cấp xã) h Những người tuyển dụng giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã Nghĩa vụ CB - CC - Cán công chức công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ lực công tác để thực tốt nhiệm vụ, công vụ giao - Cán công chức có nghĩa vụ sau: Trung thành với nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, bảo vệ an toàn, danh dự lợi ích quốc gia , Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng sách pháp luật nhà nước; thi hành nhiệm vụ công vụ theo quy định pháp luật Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư; không quan liêu, hách dịch, cửa quyền tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm công tác, thực nghiêm chỉnh nội quy quan, tổ chức, giữ gìn bảo vệ công, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định pháp luật Thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, chủ động sáng tạo phối hợp công tác nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ công vụ giao Chấp hành điều động phân công công tác quan, tổ chức có thẩm quyền - Cán công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ công vụ mình; CB - CC giữ chức vụ lãnh đạo phải chịu trách nhiệm việc thi hành nhiệm vụ, công vụ CBCC thuộc quyền theo quy định pháp luật Quyền lợi CB - CC Là người lao động CB - CC hưởng quyền lợi theo Bộ Luật lao động như: nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng, nghỉ không hưởng lương Được hưởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản hưu trí chế độ tử tuất, CBCC nữ hưởng quyền lợi phụ nữ - CB - CC hưởng tiền lương tương xứng với nhiệm vụ công vụ giao, sách nhà sách khác bảo đảm điều kiện làm việc CB - CC làm việc vùng sâu, vùng xa, hải đảo làm ngành nghề độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi Chính phủ quy định - CB - CC có quyền tham gia hoạt động trị xã hội theo quy định pháp luật CB - CC tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác, khen thưởng thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công vụ giao; CB - CC có quyền khiếu nại, tố cáo khởi kiện việc làm quan, cá nhân mà cho trái pháp luật; CB - CC thi hành nhiệm vụ pháp luật nhân dân bảo vệ; bị hy sinh thi hành công vụ xem xét để công nhận liệt sĩ, bị thương xem xét để áp dụng sách, chế độ tương tự thương binh Những việc cán công chức không làm a CB - CC không chây lười công tác, trốn tránh trách nhiệm thoái thác nhiệm vụ, công vụ; không gây bè phái đoàn kết, cục tự ý bỏ việc b CB - CC không cửa quyền hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức cá nhân giải công việc c CB - CC không thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học CB - CC không làm tư vấn cho doanh nghiệp tổ chức kinh doanh, dịch vụ tổ chức, cá nhân khác nước nước công việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải công việc khác mà việc tư vấn có khả gây phương hại đến lợi ích quốc gia d CB - CC làm việc ngành nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thi thời hạn năm năm kể từ có định hưu trí, việc, không làm việc cho tổ chức cá nhân nước, nước tổ chức liên doanh với nước phạm vi công việc có liên quan đến ngành nghề mà trước đảm nhiệm đ Người đứng đầu, cấp phó ngưòi đứng đầu quan, vợ chồng người không góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước e Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan tổ chức không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị em ruột giữ chức vụ lãnh đạo tổ chức nhân sự, kế toán tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan tổ chức mua bán vật tư hàng hoá, giao dịch ký hợp đồng cho quan tổ chức Quản lý cán công chức * Nội dung quản lý CB - CC: a Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, điều lệ, quy chế CB - CC b Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ CB - CC c Quy định chức danh tiêu chuẩn CB - CC d Quyết định biên chế CB - CC quan nhà nước Trung ương; quy định, định mức biên chế hành nghiệp thuộc Uỷ ban nhân dân; hướng dẫn định mức Trung ương đ Tổ chức thực việc quản lý, sử dụng phân cấp quản lý CB - CC; Ban hành quy chế tuyển dụng, nâng ngạch, chế độ tập thử việc e Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá CB - CC; Thực việc thống kê CB - CC g Chỉ đạo tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật CB - CC h Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định pháp luật CB - CC; Chỉ đạo giải khiếu nại tố cáo CB - CC Khen thưởng xử lý vi phạm a Khen thưởng: CB - CC có thành tích việc thực nhiệm vụ công vụ xét khen thưởng theo hình thức Giấy khen Bằng khen Danh hiệu vinh dự Nhà nước Huy chương Huân chương b Kỷ luật: CB - CC vi phạm quy định pháp luật, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau: Khiển trách Cảnh cáo Hạ bậc lương Hạ ngạch Cách chức Buộc việc - CB - CC vi phạm pháp luật mà có dấu hiệu tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật - CB - CC làm mát, hư hỏng trang bị, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản nhà nước phải bồi thường theo quy định pháp luật - CB - CC có hành vi vi phạm pháp luật thi hành nhiệm vụ công vụ gây thiệt hại cho người khác phải hoàn trả cho quan, tổ chức bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật - CB - CC bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc hưởng thêm năm; không bổ nhiệm vào chức vụ cao thời gian năm, kể từ có định kỷ luật - Trong thời gian bị xem xét kỷ luật CB - CC bị quan tổ chức có thẩm quyền quản lý định tạm đình công tác xét thấy CB - CC tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xác minh tiếp tục có hành vi vi phạm hết thời hạn tạm đình công tác, không bị xử lý CB - CC tiếp tục làm việc - CB - CC phạm tội bị án phạt tù mà không hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật - CB - CC bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình mà quan tổ chức có thẩm quyền kết luận oan sai phục hồi danh dự, quyền lợi bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật V LUẬT QUẢN LÝ THUẾ Luật Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khoá XI, kỳ họp thức 10 thông qua ngày 29/11/2006 luật có 14 chương 120 khoản * Những nội dung bản: Nội dung quản lý thuế gồm: - Đăng ký thuế, khai thuế, ấn định thuế - Thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế - Xoá nợ tiền thuế, tiền phạt - Quản lý thông tin người nộp thuế - Kiểm tra thuế, tra thuế - Cưỡng chế thi hành định hành thuế - Xử lý vi phạm pháp luật thuế - Giải khiếu nại, tố cáo thuế Nguyên tắc quản lý thuế - Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN Nộp thuế theo quy định pháp luật nghĩa vụ quyền lợi tổ chức, cá nhân, quan tổ chức cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế - Việc quản lý thuế thực theo quy định Luật quản lý thuế quy định khác pháp luật có liên quan - Việc quản lý thuế phải bảo đảm công khai, minh bạch, bình đẳng; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người nộp thuế Nghĩa vụ người nộp thuế - Đăng ký thuế, sử dụng mã số thuế theo quy định pháp luật - Khai thuế xác trung thực đầy đủ nộp hồ sơ thuế thời hạn, chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực đầy đủ hồ sơ thuế - Nộp tiền thuế đầy đủ, thời hạn, địa điểm - Chấp hành chế độ kế toán thống kê quản lý, sử dụng hoá đơn chứng từ theo quy định pháp luật - Ghi chép xác trung thực đầy đủ hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế, khấu trừ thuế giao dịch phải kê khai thông tin thuế - Lập giao hoá đơn, chứng từ cho người mua theo số lượng, chủng loại, giá trị thực toán bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ theo quy định pháp luật - Cung cấp xác, đầy đủ, kịp thời thông tin tài liệu liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế, số liệu nội dung giao dịch tài khoản mở Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác; giải thích việc tính thuế, khai thuế, nộp thuế theo yêu cầu quan quản lý thuế - Chấp hành định, thông báo yêu cầu quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế theo quy định - Chịu trách nhiệm thực thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật trường hợp người đại diện theo phấp luật đại diện theo uỷ quyền thay mặt người nộp thuế thực thủ tục thuế sai quy định Trách nhiệm quan quản lý thuế * Cơ quan thuế gồm Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế * Cơ quan Hải quan gồm Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan, Chi cục hải quan - Trách nhiệm: + Tổ chức thực thu thuế theo quy định pháp luật + Tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn pháp luật thuế; công khai thủ tục thuế + Giải thích cung cấp thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế, công khai mức thuế phải nộp hộ gia đình, cá nhân kinh doanh địa bàn xã, phường, thị trấn + Giữ bí mật thông tin người nộp thuế theo quy định + Thực việc miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ tiền thuế, xoá nợ tiền phạt, hoàn thuế theo quy định luật quản lý thuế quy định khác pháp luật thuế + Xác nhận việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế có đề nghị theo quy định pháp luật + Giải khiếu nại tố cáo liên quan đến việc thực pháp luật thuế theo thẩm quyền + Giao kết luận, biên kiểm tra thuế, tra thuế cho đối tượng kiểm tra thuế, tra thuế giải thích có yêu cầu + Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế theo quy định luật quản lý thuế + Giám định để xác định số thuế phải nộp người nộp thuế theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Quyền hạn quan quản lý thuế 10 - Yêu cầu người nộp thuế cung cấp thông tin tài liệu liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế, số liệu, nội dung giao dịch tài khoản mở ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác giải thích việc tính thuế, khai thuế, nộp thuế - Yêu cầu tổ chức cá nhân có liên quan cung cấp thông tin tài liệu liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế phối hợp với quan quản lý thuế để thực pháp luật thuế - Kiểm tra thuế, tra thuế - Ấn định thuế - Cưỡng chế thi hành định hành thuế - Xử phạt vi phạm pháp luật thuế theo thẩm quyền; công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp vi phạm pháp luật thuế - Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm pháp luật thuế theo quy định pháp luật - Ủy nhiệm cho quan, tổ chức, cá nhân thu số loại thuế vào NSNN theo quy định Chính phủ Xây dựng lực lượng quản lý thuế - Lực lượng quản lý thuế xây dựng sạch, vững mạnh trang bị làm chủ kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực hiệu - Tiêu chuẩn công chức quản lý thuế + Được tuyển dụng đào tạo sử dụng theo quy định pháp luật cán công chức + Có phẩm chất trị tốt, thực nhiệm vụ quy định pháp luật, trung thực, liêm khiết, có tính kỷ luật, thái độ văn minh, lịch sự, tinh thần phục vụ tận tuỵ nghiêm chỉnh chấp hành định điều động phân công công tác + Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức chuyên sâu chuyên nghiệp bảo đảm thực tốt nhiệm vụ quản lý thuế + Nghiêm cấm công chức quản lý thuế gây phiền hà, khó khăn cho người nộp thuế; thông đồng, nhận hối lộ, bao che cho người nộp thuế để trốn thuế, gian lận thuế, sử dụng trái phép, chiếm dụng, chiếm đoạt tiền thuế Hiện đại hoá công tác quản lý thuế - Công tác quản lý thuế đại hoá phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi công nghệ tin học, kỹ thuật đại sở liệu thông tin xác người nộp thuế để kiểm soát tất đối tượng chịu thuế, tính thuế; bảo đảm dự báo nhanh, xác số thu NSNN; phát xử lý kịp thời vướng mắc, vi phạm pháp luật thuế; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế - Nhà nước bảo đảm đầu tư, khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia phát triển công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến để áp dụng phương pháp quản lý thuế đại; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng, thực giao dịch điện tử quản lý thuế điện tử; đẩy mạnh phát triển dịch vụ toán thông qua hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác để bước hạn chế giao dịch toán tiền mặt người nộp thuế Hồ sơ đăng ký thuế trách nhiệm quan thuế, công chức thuế việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký thuế a Hồ sơ đăng ký thuế: - Hồ sơ đăng ký thuế tổ chức cá nhân kinh doanh gồm: + Tờ khai đăng ký thuế + Bản giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy phép thành lập hoạt động giấy phép chứng nhận đầu tư - Hồ sơ đăng ký thuế tổ chức, cá nhân không thuộc diện đăng ký kinh doanh gồm + Tờ khai đăng ký thuế + Bản định thành lập định đầu tư tổ chức + Bản giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu cá nhân b Trách nhiệm - Trường hợp hồ sơ đăng ký thuế nộp trực tiếp quan thuế, công chức thuế tiếp nhận đóng dấu tiếp nhận hồ sơ, ghi thời gian nhận hồ sơ, số lượng tài liệu hồ sơ 11 - Trường hợp hồ sơ gửi qua đường bưu chính, công chức thuế đóng dấu ghi ngày nhận hồ sơ ghi vào sổ văn thư quan thuế - Trường hợp hồ sơ nộp thông qua giao dịch điện tử việc tiếp nhận, kiểm tra chấp nhận hồ sơ đăng ký thuế quan thuế thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử - Trường hợp cần bổ xung hồ sơ, quan thuế phải thông báo cho người nộp thuế ngày nhận hồ sơ trường hợp trực tiếp nhận hồ sơ thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ qua đường bưu thông qua giao dịch điện tử Hồ sơ khai thuế trách nhiệm quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế việc tiếp nhận hồ sơ khai thuế 9.1 Hồ sơ khai thuế: - Hồ sơ khai thuế loại thuế khai nộp theo tháng: + Tờ khai thuế tháng + Bảng kê hàng hoá, dịch vụ mua vào + Các tài liệu khác có liên quan đến số thuế phải nộp - Hồ sơ khai thuế loại thuế có kỳ tính thuế theo năm + Hồ sơ khai thuế (HSKT) năm gồm tờ khai thuế năm tài liệu khác liên quan đến xác định số thuế phải nộp + HSKT tạm tính theo quý gồm tờ khai thuế tạm tính tài liệu khác liên quan đến xác định số thuế tạm tính + HSKT toán thuế kết thúc năm gồm tờ khai toán thuế năm, báo cáo tài năm tài liệu khác liên quan đến toán thuế - Hồ sơ khai thuế loại thuế khai nộp theo lần phát sinh nghĩa vụ thuế gồm + Tờ khai thuế + Hoá đơn, hợp đồng chứng từ khác liên quan đến nghĩa vụ thuế theo quy định pháp luật - Đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập hồ sơ hải quan sử dụng làm hồ sơ khai thuế - Hồ sơ khai thuế trường hợp chấm dứt hoạt động, chấm dứt hợp đồng, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp, tổ chức lại doanh nghiệp + Tờ khai toán thuế + Báo cáo tài đến thời điểm chấm dứt hoạt động chấm dứt hợp đồng chuyển đổi hình thức sở hữu DN tổ chức lại DN + Tài liệu khác liên quan đến toán thuế 9.2 Trách nhiệm - Trường hợp HSKT nộp trực tiếp quan thuế, công chức thuế tiếp nhận đóng dấu tiếp nhận HS, ghi thời gian nhận HS, ghi số lượng tài liệu HS - Trường hợp HSKT gửi qua đường bưu chính, công chức thuế đóng dấu ghi ngày nhận HS ghi vào sổ văn thư quan thuế - Trường hợp HSKT nộp thông qua giao dịch điện tử, việc tiếp nhận kiểm tra chấp nhận HSKT quan quản lý thuế thực thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử - Trường hợp HSKT chưa đầy đủ theo quy định thời gian ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận HS, quan thuế phải thông báo văn cho người nộp thuế để hoàn chỉnh HS 10 Nguyên tắc trách nhiệm quan quản lý thuế việc ấn định thuế - Nguyên tắc + Việc ấn định thuế phải bảo đảm khách quan, công tuân thủ quy định pháp luật + Cơ quan quản lý thuế ấn định số thuế phải nộp ấn định yếu tố liên quan đến việc xác định số thuế phải nộp - Trách nhiệm + Cơ quan quản lý thuế thông báo văn cho người nộp thuế lý ấn định thuế, ấn định thuế, số thuế ấn định, thời hạn nộp tiền thuế + Trường hợp số thuế ấn định quan quản lý thuế lớn số thuế phải nộp quan quản lý thuế phải hoàn trả lại số tiền thuế nộp thừa bồi thường thiệt hại theo định giải khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền án định án 12 11.Gia hạn nộp thuế thẩm quyền gia hạn nộp thuế (GHNT) - Việc GHNT xem xét sở đề nghị người nộp thuế theo trường hợp sau: + Bị thiệt hại vật chất, gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh, gặp thiên tai, hoả hoạn tai nạn bất ngờ + Không có khả nộp thuế hạn gặp khó khăn đặc biệt khác theo quy định Chính phủ Người nộp thuế thuộc diện GHNT, xét GHNT phần toàn tiền thuế phải nộp, thời gian GHNT không hai năm không bị phạt chậm nộp tính số tiền thuế thời gian GHNT - Thủ trưởng quan quản lý thuế quản lý trực tiếp vào hồ sơ GHNT để định số tiền thuế GHNT, thời gian GHNT - Hồ sơ GHNT gồm: + Văn đề nghị GHNT nêu rõ lý do, số tiền thuế, thời hạn nộp + Tài liệu chứng minh lý GHNT + Báo cáo số tiền thuế phải nộp phát sinh số tiền thuế nợ 12 Hồ sơ hoàn thuế, trách nhiệm quan quản lý thuế việc giải hồ sơ hoàn thuế (HSHT) - Hồ sơ hoàn thuế gồm + Văn yêu cầu hoàn thuế + Chứng từ nộp thuế + Các tài liệu khác liên quan đến yêu cầu hoàn thuế - Trách nhiệm: a Phân loại hồ sơ hoàn thuế - HS thuộc diện hoàn thuế trước kiểm tra sau HS người nộp thuế (NNT) có trình chấp hành tốt pháp luật thuế giao dịch toán qua Ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác - HS không thuộc diện thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau b Đối với HS thuộc diện hoàn thuế trước, kiểm tra sau chậm mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đủ HSHT, quan quản lý thuế phải định hoàn thuế thông báo lý không hoàn thuế c Đối với HS thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau chậm sáu mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ HSHT, quan quản lý thuế phải định hoàn thuế thông báo lý không hoàn thuế d Quá thời hạn quy định việc chậm định hoàn thuế lỗi quan quản lý thuế số tiền thuế phải hoàn, quan quản lý thuế phải trả tiền lãi theo quy định Chính phủ 13 Xây dựng, thu thập xử lý quản lý hệ thống thông tin người nộp thuế 13.1 Hệ thống thông tin (HTTT) người nộp thuế (NNT) - HTTT NNT bao gồm thông tin, tài liệu liên quan đến nghĩa vụ thuế NNT - Thông tin NNT sở để thực quản lý thuế đánh giá mức độ chấp hành pháp luật NNT, ngăn ngừa, phát vi phạm pháp luật thuế - Nghiêm cấm hành vi làm sai lệch, sử dụng mục đích truy cập trái phép, phá huỷ hệ thống thông tin NNT 13.2 Quản lý HTTT NNT - Cơ quan quản lý thuế có trách nhiệm tổ chức xây dựng quản lý phát triển sở liệu, hạ tầng kỹ thuật HTTT NNT; Tổ chức đơn vị chuyên trách thực nhiệm vụ thu thập xử lý thông tin, quản lý sở liệu bảo đảm trì vận hành HTTT NNT - Cơ quan quản lý thuế áp dụng biện pháp nghiệp vụ cần thiết để thu thập, xử lý thông tin theo mục tiêu yêu cầu giai đoạn - Cơ quan quản lý thuế phối hợp với quan, tổ chức cá nhân có liên quan (cơ quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, quan cấp giấy phép thành lập hoạt động, Kho bạc nhà nước, Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác, quan quản lý nhà, đất, quan công an ) để trao đổi thông tin, kết nối mạng trực tuyến - Cơ quan quản lý thuế công khai thông tin vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế phương tiện thông tin đại chúng trường hợp trốn thuế, gian lận thuế, chây ỳ nộp tìền thuế thời hạn; vi phạm pháp luật thuế làm ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ nộp thuế tổ chức, cá nhân khác; không thực yêu cầu quan quản lý thuế theo quy định pháp luật 13 14 Nguyên tắc xử lý kết kiểm tra thuế, tra thuế (KTT, TTT) 14.1 Nguyên tắc KTT, TTT - Thực sở phân tích thông tin liệu liên quan đến NNT, đánh giá việc chấp hành pháp luật NNT xác minh thu thập chứng để xác định hành vi vi phạm pháp luật thuế - Không cản trở hoạt động bình thường quan tổ chức cá nhân người nộp thuế - Tuân thủ quy định luật quản lý thuế quy định khác pháp luật có liên quan 14.2 Xử lý kết - Căn vào kết kiểm tra thuế, tra thuế thủ trưởng quan quản lý thuế định xử lý thuế, xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền đề nghị người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế - Trường hợp KTT, TTT mà phát hành vi trốn thuế có dấu hiệu tội phạm thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày phát hiện, quan quản lý thuế chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền để điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình có trách nhiệm phối hợp với quan điều tra việc điều tra tội phạm thuế theo quy định pháp luật 15 Nhiệm vụ quyền hạn người định tra thuế 15.1 Người định TTT có nhiệm vụ quyền hạn - Chỉ đạo kiểm tra đoàn tra thuế thực nội dung thời hạn ghi định TTT - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin tài liệu báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra thuế, yêu cầu quan, tổ chức cá nhân có thông tin tài liệu liên quan đến nội dung TTT cung cấp thông tin tài liệu - Áp dụng biện pháp theo quy định luật quản lý thuế trường hợp có dấu hiệu trốn thuế, gian lận thuế - Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung TTT - Tạm đình kiến nghị người có thẩn quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật thuế; kiểm tra đôn đốc việc thực định xử lý TTT - Giải khiếu nại tố cáo liên quan đến trách nhiệm trưởng đoàn tra thuế thành viên khác đoàn - Kết luận nội dung TTT 15.2 Kết luận tra thuế Chậm mười lăm ngày kể từ ngày nhận báo cáo kết TTT, người định TTT phải có văn kết luận TTT, với nội dung: - Đánh giá việc thực pháp luật thuế đối tượng tra thuộc nội dung TTT - Kết luận nội dung TTT - Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có) - Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm, quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 16 Biện pháp áp dụng tra thuế trường hợp có dấu hiệu trốn thuế, gian lận thuế - Thu thập thông tin liên quan đến hành vi trốn thuế, gian lận thuế - Tạm giữ tài liệu, tang vật liên quan đến hành vi trốn thuế, gian lận thuế - Khám nơi cất giấu tài liệu, tang vật liên quan đến hành vi trốn thuế, gian lận thuế 17 Cưỡng chế thi hành định hành thuế 17.1 Trường hợp bị cưỡng chế - Người nộp thuế nợ tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật thuế chín mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế, nộp phạt vi phạm pháp luật thuế theo quy định - Người nộp thuế nợ tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật thuế hết thời gian gia hạn nộp tiền thuế - Người nộp thuế nợ tiền thuế tiền phạt có hành vi phát tán tài sản, bỏ trốn 14 17.2 Biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuế - Trích tiền từ tài khoản đối tượng bị cưỡng chế thi hành định hành thuế Kho bạc nhà nước, Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác Yêu cầu phong toả tài khoản - Khấu trừ phần tiền lương thu nhập - Kê biên tài sản bán đấu giá tài sản kê biên theo quy định pháp luật để thu đủ tiền thuế, tiền phạt - Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành định hành thuế tổ chức, cá nhân khác nắm giữ - Dừng làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập - Thu hồi mã số thuế, đình việc sử dụng hoá đơn - Thu hồi giấy chứng nhận kinh doanh, giấy phép thành lập hoạt động, giấy phép hành nghề - Các biện pháp chấm dứt hiệu lực kểt từ tiền thuế tiền phạt nộp đủ vào NSNN (Xem luật quản lý thuế hướng dẫn thực biện pháp) 18 Nguyên tắc, thủ tục xử phạt vi phạm pháp luật thuế 18.1 Hành vi vi phạm pháp luật thuế ngưòi nộp thuế - Vi phạm thủ tục thuế - Chậm nộp tiền thuế - Khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp tăng số tiền thuế hoàn - Trốn thuế, gian lận thuế 18.2 Nguyên tắc thủ tục xử phạt - Mọi hành vi vi phạm pháp luật thuế đựoc phát phải xử lý kịp thời, công minh, triệt để Mọi hậu vi phạm pháp luật thuế gây phải khắc phục theo quy định pháp luật - Tổ chức, cá nhân bị xử phạt hành thuế có hành vi vi phạm pháp luật thuế - Việc xử lý vi phạm pháp luật thuế phải người có thẩm quyền thực - Một hành vi vi phạm pháp luật thuế bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm pháp luật thuế người vi phạm bị xử phạt Một ngưòi thực nhiều hành vi vi phạm pháp luật thuế bị xử phạt hành vi vi phạm - Việc xử lý vi phạm pháp luật thuế phải vào tính chất mức độ vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định mức xử phạt thích hợp - Trình tự thủ tục xử phạt vi phạm pháp luật thuế thực theo quy định Chính phủ - Trường hợp vi phạm pháp luật thuế đến mức truy cứu trách nhiệm hình thực theo pháp luật hình pháp luật tố tụng hình 19 Xử lý vi phạm pháp luật thuế quan quản lý thuế với công chức quản lý thuế 19.1 Với quan quản lý thuế - Cơ quan quản lý thuế thực không theo quy định luật quản lý thuế, gây thiệt hại cho người nộp thuế phải bồi thường thiệt hại cho NNT theo quy định pháp luật - Trường hợp ấn định thuế, hoàn thuế sai lỗi quan quản lý thuế quan quản lý thuế phải bồi thường thiệt hại cho NNT theo quy định luật quản lý thuế quy định khác pháp luật có liên quan 19.2 Với công chức quản lý thuế (QLT) - Công chức QLT gây phiền hà khó khăn cho NNT làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp NNT tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại cho NNT phải bồi thường theo quy định pháp luật 15 - Công chức QLT thiếu tinh thần trách nhiệm xử lý sai quy định pháp luật thuế tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại cho NNT phải bồi thường theo quy định pháp luật - Công chức QLT lợi dụng chức vụ quyền hạn để thông đồng bao che cho NNT, tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục thuế tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật - Công chức QLT lợi dụng chức vụ quyền hạn để sử dụng trái phép, chiếm dụng, chiếm đoạt tiền thuế, tiền phạt vi phạm pháp luật thuế tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình phải bồi thường cho nhà nước toàn số tiền thuế, tiền phạt sử dụng trái phép, chiếm dụng, chiếm đoạt theo quy định pháp luật./ - Nội dung Nghị 76/2007/NQ-TTg ngày 28/5/2007 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài - Nội dung Nghị định 77/2003/NQ-CP ngày 01/7/2003 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài - Nội dung Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 Bộ Tài Hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng -Nội dung Thông tư số 30/2008/TT-BTC ngày 16/4/2008 Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Nghị định số 148/2004/NĐ-CP ngày 23/7/2004 Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng - Nội dung Thông tư số 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài Hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 16 ... nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu... ban hành quy chế thủ tục kiểm soát chi; quy định chế độ báo cáo tài công khai quy trình quản lý sử dụng tài sản nhà nước - Thanh tra, kiểm tra việc phân bổ sử dụng NSNN việc quản lý sử dụng tài. .. Trong đào tạo quản lý sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước Trong quản lý sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp 10 Trong sản xuất tiền dùng cá nhân (Xem Luật thực hành tiết kiệm