Thực Trạng Công Tác Kiểm Tra, Giám Sát Của Cả Nước Và Của Tỉnh Trong Thời Gian Qua; Nhiệm Vụ, Giải Pháp Tập Trung Tuyên Truyền Về Công Tác Kiểm Tra, Giám Sát Thời Gian Tới

Trang 1 ĐÀ NẴNGHẢI PHÒNGVINHHÀ NỘITP HCMNHA TRANGCHUYÊN ĐỀTHỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA CẢ NƯỚC VÀ CỦA TỈNH TRONG THỜI GIAN QUA; NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TẬP TRUNG TUYÊN TRUYỀN V

ĐÀ NẴNG

HẢI PHÒNG

VINH

HÀ NỘI

TP HCM

NHA TRANG

CHUYÊN ĐỀ

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA CẢ NƯỚC VÀ CỦA TỈNH

TRONG THỜI GIAN QUA; NHIỆM VỤ,

GIẢI PHÁP TẬP TRUNG TUYÊN TRUYỀN

VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

THỜI GIAN TỚI

Điều 30 Điều lệ Đảng: Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng và đảng viên chịu

sự kiểm tra, giám sát của đảng.

Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo.

1- Ưu điểm:

- Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và UBKT Trung ương đã kịp thời ban hành hệ thống các văn bản quan trọng để lãnh đạo, chỉ đạo

và hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra, giám sát,

kỷ luật đảng, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp uỷ, tổ chức đảng và UBKT các cấp chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ Các cấp uỷ, tổ chức đảng và UBKT các cấp đã nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của

Bộ Chính trị, tập trung triển khai, tổ chức tốt việc học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và đại hội đảng bộ các cấp; trên cơ sở đó sớm cụ thể hoá nghị quyết đại hội bằng chương trình hành động thực hiện công tác kiểm tra, giám sát với tinh thần đổi mới, quyết tâm chính trị cao.

1- Ưu điểm:

- UBKT Trung ương và UBKT các cấp đã bám sát

sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp uỷ cùng cấp; chủ động tham mưu giúp cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thực hiện tốt các nhiệm vụ do cấp uỷ giao với chất lượng, hiệu quả cao, góp phần quan trọng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơn vị; chủ động phát hiện hạn chế, yếu kém trong thực hiện các nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kịp thời đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ địa phương, đơn vị kiểm tra, giám sát nhiều nội dung quan trọng, thiết thực.

1- Ưu điểm:

- Cấp uỷ và UBKT các cấp đã tích cực, chủ động triển khai thực hiện toàn diện các nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định; số lượng các cuộc kiểm tra, giám sát tăng cao; chất lượng, hiệu quả có

sự chuyển biến rõ rệt, nhất là kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; nội dung đã tập trung vào những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh vi phạm, những vấn đề bức xúc mà cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm UBKT Trung ương đã vào cuộc rất tích cực, quyết liệt, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn những vụ việc điển hình để tập trung kiểm tra; chủ động tiến hành kiểm tra, không chờ kết luận của các cơ quan nhà nước; thực sự cầu thị, lắng nghe ý kiến của nhân dân, báo chí, công luận… được

dư luận đồng tình, đánh giá cao Qua kiểm tra, giám sát đã đánh giá đúng ưu điểm, chỉ rõ những vi phạm, đồng thời kiến nghị với các tổ chức đảng, cơ quan nhà nước sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy chế, quy định, khắc phục những bất cập, chồng chéo, sơ hở trong các cơ chế, chính sách.

1- Ưu điểm:

- Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp

đã thường xuyên quan tâm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; lãnh đạo, chỉ đạo UBKT các cấp kiểm tra, xem xét, kết luận và

xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm Việc thi hành kỷ luật

cơ bản đảm bảo chặt chẽ, đúng quy trình, quy định, đúng lỗi vi phạm, dân chủ, khách quan

1- Ưu điểm:

- Kịp thời giải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại, góp phần quan trọng phục vụ thành công cuộc bầu cử Quốc hội khoá XIV và hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 –

2021 Công tác kiểm tra tài chính đã góp phần chấn chỉnh công tác thu, chi ngân sách

và hoạt động sản xuất kinh doanh; phát hiện

và xử lý kịp thời các vi phạm, đề nghị thu hồi cho ngân sách nhà nước nhiều tỷ đồng.

1- Ưu điểm:

- Công tác giám sát được quan tâm thực hiện có hiệu quả hơn, một số nơi đã chủ động đổi mới phương pháp giám sát, mở rộng đối tượng, nội dung giám sát

1- Ưu điểm:

- Hoạt động của UBKT các cấp đã góp phần tích cực vào công tác phòng chống tham nhũng, đã kiểm tra, xử lý kịp thời những đảng viên có hành vi tham nhũng, đưa công tác phòng, chống tham nhũng thành một trong những nội dung quan trọng, trọng tâm công tác; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan phòng chống tham nhũng của nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện xử lý các tập thể, cá nhân có vi phạm.

1- Ưu điểm:

- Công tác phối hợp giữa UBKT các cấp với các tổ chức đảng, cơ quan có liên quan trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chặt chẽ, linh hoạt, phù hợp hơn với điều kiện thực tế và chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng.

1- Ưu điểm:

- Công tác xây dựng Ngành được tiếp tục quan tâm, kịp thời kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ và hoạt động của uỷ ban kiểm tra các cấp; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được chú trọng; các địa phương, đơn vị đã quan tâm bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh và có nhiều đổi mới.

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Việc quán triệt, học tập, nghiên cứu các quy định của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát còn nhiều hạn chế; việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định ở một

số địa phương chưa kịp thời; việc xây dựng chương trình,

kế hoạch kiểm tra, giám sát ở một số địa phương, đơn vị nhất là cấp huyện, cấp cơ sở chưa cụ thể, chưa bám sát nhiệm vụ chính trị ở địa phương, đơnvị; nội dung kiểm tra chưa có trọng tâm, trọng điểm Một số cấp uỷ chưa kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kiểm tra, giám sát; một số cuộc kiểm tra, giám sát còn hình thức, chất lượng, hiệu lực, hiệu quả còn hạn chế; chủ yếu kiểm tra việc triển khai, quán triệt nghị quyết, chưa đánh giá được hiệu quả tổ chức thực hiện, nhất là công tác phòng, chống, tham nhũng, lãng phí.

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Công tác giám sát thường xuyên, nắm tình hình

ở một số địa phương, đơn vị chưa kịp thời, còn bị động; giám sát chuyên đề số lượng nhiều nhưng chất lượng chưa cao, còn hình thức, thậm chí sau giám sát vẫn phát hiện có vi phạm và phải xem xét, xử lý kỷ luật; giám sát cấp uỷ viên cùng cấp còn ít; tỷ lệ chuyển kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm thấp, không phản ánh đúng thực chất tình hình vi phạm của tổ chức đảng, đảng viên (chiếm 0,06% tổ chức và 0,13% đảng viên so với tổng số được giám sát); hiệu quả cảnh báo, phòng ngừa vi phạm từ công tác giám sát còn hạn chế

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Một số UBKT chưa chủ động phát hiện và thiếu quyết liệt trong kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm, còn trông chờ vào sự chỉ đạo của cấp uỷ, bị động trước sự việc xảy ra; nhiều vi phạm xảy ra đã lâu nhưng không được phát hiện, phụ thuộc thông tin

từ đơn thư tố cáo, khiếu nại, dư luận, phản ánh Nội dung kiểm tra còn dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm, một số vụ việc còn bị động, lúng túng, kéo dài thời gian Một số nơi kiểm tra còn hình thức hoặc kiểm tra khi các vi phạm đã rõ, đối tượng vi phạm đã tự nhận khuyết điểm như: vi phạm chính sách dân số, vi phạm đã được cơ quan pháp luật kết luận,…

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Tình hình chấp hành kỷ luật trong Đảng ở nhiều tổ chức và đảng viên còn chưa nghiêm, tính chiến đấu, bản lĩnh chính trị của một số tổ chức đảng nhất là ở chi bộ và một bộ phận đảng viên còn yếu; không có chính kiến rõ ràng trước vi phạm, thậm chí là vi phạm nghiêm trọng của cán bộ, đảng viên có chức vụ; né tránh, không thực hiện đúng thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên, dĩ hoà vi quý, bao che, nể nang, làm giảm tính nghiêm minh của kỷ luật đảng Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình chưa tốt, có nơi còn vi phạm nghiêm trọng; vai trò lãnh đạo, tính chiến đấu của cấp uỷ không cao, nhất là trong công tác cán bộ, trong thực hiện quy chế làm việc và chế độ công tác.

2- Khuyết điểm, hạn chế:

Vẫn còn trường hợp thi hành kỷ luật oan, sai; hình thức kỷ luật chưa tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm, chưa làm rõ được nguyên nhân, động cơ của lỗi phạm; UBKT các cấp giải quyết khiếu nại phải thay đổi hình thức

kỷ luật chiếm 38,2%; còn hiện tượng bao che,

nể nang, không thi hành kỷ luật đối với vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật; thi hành kỷ luật chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền; xử lý chưa đồng bộ giữa kỷ luật Đảng và kỷ luật hành chính đã hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa đảng viên vi phạm.

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Chất lượng giải quyết tố cáo, khiếu nại ở một số nơi còn hạn chế; công tác nắm tình hình và giải quyết dứt điểm vụ việc từ cơ sở còn yếu Việc giải quyết tố cáo đối với cán bộ lãnh đạo quản lý hoặc cấp uỷ viên, người đứng đầu tổ chức đảng ở một số nơi chưa kịp thời Còn nhiều đơn, thư

tố cáo sai sự thật, giấu tên, mạo tên; nhiều trường hợp đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét kết luận, không có nội dung mới nhưng vẫn tái tố; tình trạng tố cáo đông người, tố cáo vượt cấp, kéo dài vẫn còn xảy ra Có trường hợp thẩm tra, xác minh thiếu chính xác, chưa khách quan, chưa thấu tình, đạt lý, chưa phản ánh đúng bản chất vi phạm dẫn đến việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại kéo dài, phải thay đổi hình thức kỷ luật, thậm chí xoá hình thức

kỷ luật; một số vụ giải quyết tố cáo, khiếu nại còn chậm thời gian so với quy định.

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Kiểm tra tài chính đối với cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp còn ít, nội dung kiểm tra tra chủ yếu là việc quản lý chi tiêu ngân sách thường xuyên; một số địa phương chưa thực

sự quan tâm trong lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp của Đảng; việc thực hiện kết luận của cấp có thẩm quyền về thu hồi tài sản vi phạm chưa triệt để; kiểm tra tài chính phát hiện số tiền vi phạm phải kiến nghị thu hồi cho ngân sách lớn nhưng chưa kịp thời xem xét trách nhiệm, xử lý tập thể, cá nhân có liên quan.

2- Khuyết điểm, hạn chế:

- Việc theo dõi, đôn đốc thực hiện các kết luận sau kiểm tra, giám sát ở một số nơi còn hạn chế Việc phối hợp giữa một số UBKT với các cơ quan liên quan còn thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao Việc chấp hành quy định về chế độ báo cáo của một số địa phương, đơn vị chưa nghiêm túc, chưa kịp thời.

Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm:

- Một số cấp uỷ chưa nhận thức đầy đủ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và chưa thật sự quan tâm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; một số uỷ ban kiểm tra chưa chủ động thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng

- Một số văn bản quy định về công tác kiểm tra, giám sát đang trong quá trình xây dựng, sửa đổi,

bổ sung hoàn thiện; nhân sự uỷ ban kiểm tra các cấp đầu nhiệm kỳ có nhiều thay đổi, nhiều cán bộ mới tham gia công tác kiểm tra, chưa được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ; bên cạnh đó, trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ kiểm tra chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ

3.- Phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới:

1- Cấp uỷ, tổ chức đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp phải nhận thức đầy đủ, đúng đắn vị trí, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát, nhất là trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, khoá XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; quyết tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng cao hơn, tốt hơn năm 2016.

3.- Phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới:

2- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các quy định của Đảng

về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng Ban hành các quy định về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản của cán bộ, đảng viên; xin lỗi và phục hồi quyền lợi của đảng viên bị xử lý kỷ luật oan; quy định về trách nhiệm

và thẩm quyền của uỷ ban kiểm tra các cấp trong phòng chống tham nhũng; sửa đổi, bổ sung quy chế giám sát trong Đảng, quy định về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Tiếp tục tham mưu giúp Trung ương ban hành các quy định mới như việc tăng thẩm quyền và chế tài xử lý trách nhiệm của uỷ ban kiểm tra các cấp đối với tổ chức đảng, đảng viên; tính đồng bộ kỷ luật đảng và kỷ luật hành chính của Nhà nước; cơ chế kiểm soát quyền lực của cán bộ, đảng viên có chức vụ…

3.- Phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới:

3- Tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình kiểm tra, giám sát năm 2017; đẩy mạnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Trung ương 4, khóa XII và Chỉ thị số 05 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 50 của Bộ Chính trị về tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện,

xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; tiếp tục đổi mới, nêu cao tinh thần tiến công vì sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, của nhân dân

3.- Phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới:

4- Triển khai thực hiện toàn diện, có hiệu quả các nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và nhiệm vụ cấp uỷ giao, trọng tâm là kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên khi

có DHVP, trước hết là tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp và cấp uỷ viên cùng cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý, nhất là người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng,

tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị -

xã hội trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao Chủ động để xuất các giải pháp hữu hiệu để giải quyết dứt điểm những việc đang làm với phương châm là làm đến cùng Chú ý kiểm tra đều các khu vực, lĩnh vực, địa phương và phải làm mạnh hơn nữa, quyết liệt hơn nữa, tránh tình trạng “trông chờ, nghe ngóng”, “nặng trên, nhẹ dưới” Mỗi tỉnh, thành, địa phương chọn một vài vụ việc điển hình chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đến cùng.

3.- Phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới:

5- Cần có hình thức thích hợp để tăng cường chỉ đạo việc kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật các tổ chức, đảng viên ở cấp cơ sở, cấp huyện, tránh tình trạng bao che sai phạm của các địa phương, cơ quan, đơn vị Tăng cường phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả thực chất với các cơ quan có liên quan trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; chủ động phối hợp với các cơ quan tư pháp, thanh tra, kiểm toán trong thực hiện nhiệm vụ, đẩy nhanh tiến độ xem xét, kiểm tra, giám sát các vụ việc với tinh thần quyết tâm cao, bảo vệ cái đúng, không khoan nhượng với hành vi

vi phạm kỷ luật Đảng Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các quy chế phối hợp để có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho thật sự phù hợp, khắc phục tình trạng phối hợp mang tính hình thức, qua loa, kém hiệu quả.