Cổ Phần Hoá Doanh Nghiệp Nhà Nước. Một Số Giải Pháp Nhằm Thúc Đẩy Tiến Trình Cổ Phần Hoá Doanh Nghiệp Thương Mại Nhà Nước Trực Thuộc Bộ Thương Mại Ở Việt Nam

chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời mở đầu Doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam đợc thành lập hoạt động nhiều thập niên qua đóng vai trò chủ đạo việc xây dung phát triển kinh tế đất n ớc Nhng điều kiện ràng buộc chế kế hoạch tập trung bao cấp, hoạt động doanh nghiệp bị hạn chế nhiều ngày bộc lộ yếu Để thích ứng với xu Phát triển kinh tế tình hình thực tế đòi hỏi phải có đổi Công đổi Đảng Nhà nớc Việt Nam có chủ trơng cấu lại kinh tế xếp lại, khu vực doanh nghiệp nhà n ớc Trong chuyển hoá sở hữu thực cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà n ớc chủ tr ơng lớn quan trọng Nhà nớc cần nắm doanh nghiệp cần thiết đủ sức chi phối điều tiết kinh tế quốc dân Còn lại tiến hành thực cổ phần hoá doanh nghiệp th ơng mại Nhà nớc hầu hết lâm vào tình trạng chung nêu từ thuộc đối tợng thực cổ phần hoá Với điều kiện thực tế cho phép, em xin đề cập nghiên cứu đề tài cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp th ơng mại nhà nớc trực thuộc Bộ thơng mại Việt Nam Mục tiêu: Nghiên cứu đề tài nhằm: Làm rõ cần thiết phải thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nêu giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá Về phạm vi nghiên cứu: Do điều kiện thực tế thời gian nghiên cứu hạn chế, nội dung nghiên cứu đợc giới hạn nh sau: - Phần thứ nhất: Những nội dung cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc - Phần thứ hai: Thực trạng việc thực cổ phần hoá Doanh nghiệp thơng mại nhà nớc trực thuộc Bộ Th ơng mại Việt Nam thời gian qua - Phần thứ ba: Những ph ơng hớng giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Doanh nghiệp th ơng mại nhà nớc mà chủ yếu doanh nghiệp thơng mại nhà nớc trung ơng trực thuộc Bộ thơng mại Thực đề tài đợc sử dụng phơng pháp là: - Phần tích tổng hợp qua tài liệu, tình hình thực tế thu nhập đ ợc đơn vị thực tập vài nơi có điều kiện tiếp cận Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 1mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Sử dụng phơng pháp chuyên gia, để tiếp nhận góp ý trực tiếp gián tiếp để nghiên cứu bổ sung - T độc lập cộng với h ớng dẫn giáo viên cán khoa học dẫn thực tập Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 2mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phần i Doanh nghiệp NHà NƯớc cần thiết phải thực cổ phần hoá DOANH NGHIệp NHà NƯớc I doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm doanh nghiệp doanh nghiệp nhà n ớc a Khái niệm doanh nghiệp: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đ ợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Nh vậy, doanh nghiệp có đặc điểm sau đây: Một là: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế, đặc điểm phân biệt doanh nghiệp với quan hành chính- nghiệp nhà nớc, đơn vị vũ trang tổ chức khác (nh tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp) Hai là: Doanh nghiệp phải tổ chức xã hội có đủ điều kiện pháp luật quy định (nh : phải có tên doanh nghiệp có tài sản, có trụ sở ổn định, có đăng ký kinh doanh quan nhà n ớc có thẩm quyền, ) Ba là: Mục đích doanh nghiệp thực hoạt động kinh doanh có nghĩa là: thực một, số tất công đoạn trình đầu t từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị tr ờng mhằm mục đích sinh lợi b Khái niệm doanh nghiệp nhà n ớc: Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế nhà n ớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế- xã hội nhà n ớc giao Doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Một số đặc điểm doanh nghiệp nhà n ớc: Theo khái nhiệm nêu cho thấy doanh nghiệp nhà n ớc có đặc điểm sau đây: Một là: Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế đ ợc nhà nớc thành lập để thực mục tiêu nhà n ớc giao Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 3mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hai là: Doanh nghiệp nhà n ớc nhà nớc đầu t vốn tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà n ớc, doanh nghiệp quản lý sử dụng tài sản theo quy định chủ sở hữu Nhà n ớc Balà: Doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, nghĩa tự chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ taì sản khác phạm vi số tài sản đ ợc nhà nớc giao doanh nghiệp quản lý Một số nhận xét vấn đề đặt cần có cải cách tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà n ớc doanh nghiệp Thơng mại nhà nớc: Trong giai đoạn công nghiệp hoá- đại hoá Đảng Nhà n ớc ta khẳng định vai trò quan trọng thành phần kinh tế nhà nớc mà doanh nghiệp nhà n ớc phận lớn, khu vực kinh tế nhà nớc phải phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, tạo động lực giúp đỡ thành phần kinh tế khác phát triển Muốn vậy, thành phần kinh tế nhà n ớc phải đủ mạnh để phát triển kinh tế đất nớc Trong thời gian qua số l ợng doanh nghiệp nhà n ớc lớn khoảng 12 nghìn doanh nghiệp (1989) d ới nhiều quy mô lớn, vừa nhỏ Nhng thực tế hoạt động doanh nghiệp Nhà nứơc bộc lộ nhợc điểm sau: - Về tổ chức doanh nghiệp: Do chế quan liêu bao cấp lo hầu hết doanh nghiệp hoạt động với máy hành cổng kềnh, không hợp lý, tốn lãng phí, chi phí trình tổ chức sản xuất kinh doanh - Trình độ sản xuất quản lí đội ngũ lao động doanh ngiệp lịch sử để lại đ ợc quan tâm đào tạo bồi d ỡng bổ sung non yếu không đáp ứng nhu cầu xây dựng kinh tế thị trờng - Tình trạng lạc hậu trang thiết bị kỹ thuật trình độ áp dụng kỹ thuật công nghệ đại vào sản xuất thấp so với nớc giới, kể lực sản xuất nh chất lợng phục vụ - Trình độ quản lí yếu, chế sơ hở hội cho tệ nạn tham nhũng nảy nở ngóc ngách doanh nghiệp làm cho tài sản nhà nớc bị thâm hụt mát thất thoát nhiều - Lâu doanh nghiệp nhà n ớc thờng làm ăn hiệu quả, thua lỗ nhà nớc phải có sách trợ cấp, bù lỗ cho doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, việc bao cấp không đáng làm Còn tài trợ sách lợc cần thiết nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo chủ tr ơng phát triển kinh tế phủ Nhng đầu t doanh nghiệp nhà n ớc dựa chủ yếu vào vốn hạn hẹp nhà nớc trớc biến đổi nhanh chóng vào khoa học kỹ thuật công nghệ đáp ứng đ ợc yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 4mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chính để doanh nghiệp nhà n ớc phát huy đợc vai trò chủ động vấn đề tất yếu cần phải cải cách kinh tế nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Hiện thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc tức chuyển đổi doanh nghiệp chủ sở hữu nhà n ớc thành công ty cổ phần bao gồm nhiều chủ sở hữu (Nhà n ớc, tập thể, t nhân), thay đổi chế quản lý phù hợp với tình hình mới, đợc coi giải pháp lớn cần thiết tạo điều kiện huy động vốn dài hạn lâu dài cho doanh nghiệp, để đầu t theo chiều sâu, đổi công nghệ nâng cao chất l ợng sản phẩm cạnh tranh thị tr ờng nớc quốc tế II cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá DOANH NGHIệP NHà NƯớc điều kiện phát triển kinh tế thị trờng VIệt NAM khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc trình chuyển quyền sở hữu vốn tài sản nhà n ớc cho nhiều cổ đồng khác nhau, số lớn ngời lao động doanh nghiệp tạo thành sở hữu đa chủ, việc chuyển giao đ ợc thực cách bán cổ phiếu cho cổ động doanh nghiệp Ngoài việc cổ phần hoá thực theo hình thức giữ nguyên vốn doanh nghiệp nhà nớc có bán cổ phiếu nhằm huy động thêm vốn nhân dân tham gia đầu t với nhà nớc - Cổ phần hoá xu h ớng tất yếu khách quan giải pháp để cấu trúc lại khu vực doanh nghiệp nhà n ớc, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh sở đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà n óc giải pháp quan trọng trình tổ chức lại doanh nghiệp nhà n ớc nớc ta Cổ phần hoá xu h ớng có tính phổ biến trình cải cách doanh nghiệp nhà n ớc nớc giới Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc -Về vấn đề cổ phần hoá, có ý kiến khác + Thực chất cổ phần hoá t nhân hoá cha triệt đề + Cổ phần hoá nhằm xác định chủ sở hữu cụ thể doanh nghiệp + Thực chất cổ phần hoá trình xã hội hoá doanh nghiệp nhà nớc - T nhân hoá cổ phần hoá hai quan niệm có khác mức độ t nhân hoá trình chuyển sở hữu nhà n ớc sang sở hữu t nhân hoàn toàn Còn cổ phần hoá cách để t nhân hoá phần tài sản Doanh nghiệp nhà n ớc thực đa sở hữu doanh nghiệp thực đa sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 5mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Vậy, khái niệm t nhân hoá rộng trình thực khó khăn phức tạp cổ phần hoá - Quá trình cổ phần hoá nhằm giải đ ợc vấn đề: + Về sở hữu: Nhằm đa dạng hoá quyền sở hữu cụ thể hoá chủ sở hữu + Về hoạt động: Nhằm th ơng mại hoá hoạt động doanh nghiệp (chứ không theo mệnh lệnh hành chính) + Về quản lý: Luật pháp hoá tổ chức quản lý + Về hiệu quả: Nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ba vấn đề đầu tiền đề cho vấn đề thứ t , mục tiêu số một, mục tiêu cuối giải pháp, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần thực đợc vấn đề lúc Sự cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Để thúc đẩy phát triển giai đoạn đổi kinh tế Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII ( tháng năm 1996 ) Đảng Cộng Sản Việt Nam yêu cầu phải: Đẩy mạnh đổi cách toàn diện đồng triển khai tích cực vững cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam xuất từ yêu cầu thực tế sau: a Yêu cầu đầy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất n ớc Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá thực đợc thiếu điều kiện vốn Trên sở vốn n ớc định, vốn bên quan trọng cần thiết, phải đầy mạnh huy động vốn thành phần kinh tế n ớc, dân Cổ phần hoá doanh nghiệp hình thức huy động vốn có hiệu Để hình thành công ty cổ phần cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n ớc đợc đặt nh đòi hỏi tất yếu b Sự đòi hỏi phát triển kinh tế thị tr ờng Tính quy luật phát triển kinh tế thị tr ờng tính đa dạng hoá hình thức tổ chức doanh nghiệp hoàn thiện loại thị tr ờng Các thành phần kinh tế có điều kiện Xâm nhập vào nhau, huy động vốn tối đa sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đất nớc đầu t phát triển Để có điều cần thiết sớm cho đời thị trờng chứng khoán Đòi hỏi cần phải có yếu tố Vật chất định hàng hoá chứng khoán nên cần phát triển công ty cổ phần Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 6mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp c Hiện trạng doanh nghiệp nhà n ớc n ớc ta phải có giải pháp tích cực Để có giải pháp thích hợp doanh nghiệp nhà n ớc đợc chia làm loại Sau áp dụng giải pháp tích cực cho loại doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu hoạt động loại doanh nghiệp Loại I: Các doanh nghiệp nhà n ớc thiết phải giữ hình thức quốc doanh hoạt động lĩnh vực: - Phục vụ an ninh quốc phòng - Là sở để Nhà n ớc thực vai trò điều thiết vĩ mô Nền kinh tế can thiệp vào thị tr ờng cần thiết - Các doanh nghiệp cần cho phát triển kinh tế thành phần khác cha đủ sức đầu t - Phục vụ lợi ích, xã hội, hạ tầng sở Giải pháp chung không thay đổi quyền sở hữu nhà n ớc, thay đổi cách thức quản lý Loại II: Các doanh nghiệp không cần không phù hợp với hình thức quốc doanh Nên chuyển sang hình thức sở hữu khác, xã hội hoá sở hữu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc, nh giải pháp hợp lý hiệu Loại III: Các doanh nghiệp rơi vào tình trạng phá sản, xử lý giải pháp: Sát nhập, cho thuê, bán, khoán, giải Trong loại trên, doanh nghiệp loại II chiếm số l ợng, chủ yếu để tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà n ớc kinh tế nhiều thành phần; Nhà n ớc triển khai đổi toàn diện cấu chế, hệ thống doanh nghiệp nhà n ớc: ổn định, nâng cao hiệu doanh nghiệp hoạt động tốt; Khắc phục mạnh mẽ doanh nghiệp làm ăn kém, hoàn thiện mô hình tổng công ty Cổ phần hoá đặt nh giải pháp cần thiết để cải cách đổi khu vực doanh nghiệp nhà n ớc Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giới 4.1 Mục tiêu chung cổ phần hoá n ớc a Mục tiêu kinh tế Muốn định hớng cho doanh nghiệp hoạt động theo chế thị trờng phải tạo khuôn khổ, Luật pháp, ban hành Luật Công ty phù hợp với điều kiện có để doanh nghiệp hoạt động đ ợc, tạo nhiều doanh nghiệp để chúng cạnh tranh với Có thể chia doanh nghệp lớn thành doanh nghiệp nhỏ để hoạt động có hiệu cao Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 7mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp b Mục tiêu tài Nếu doanh nghiệp thiếu vốn, nhà n ớc bán số cổ phần cho t nhân, tiền thu đợc để lại làm vốn cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thiếu vốn, sau chuyển hoạt động doanh nghiệp sang hoạt động theo Luật Công ty, nhà n ớc bán số cổ phần, tiền thu đợc đa vào ngân sách lập công ty t nhân góp vốn, nhà nớc góp đất đai, nhà cửa c Mục tiêu phân phối phúc lợi Để thực mục tiêu bán cổ phần cho công nhân viên chức, bán cho tầng lớp dân c khác, công ty cổ phần chuyển cho chủ cũ công ty quốc hữu hoá d Mục tiêu trị Muốn thay đổi vai trò nhà n ớc từ chỗ tham gia kinh doanh sang vai trò tạo môi tr ờng điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động coi mục tiêu trị nhà n ớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhằm hạn chế tham nhũng chống thất thoát 4.2 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp hoá Việt Nam Việt Nam, xuất phát từ tình hình thực tế đất n ớc ta cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhằm mục tiêu là: Mục tiêu tài chính, mục tiêu kinh tế mục tiêu phân phối phúc lợi công cộng a Mục tiêu 1: chuyển phần sở hữu nhà n ớc thành sở hữu cồ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Chuyển doanh nghiệp nhà n ớc thành công ty cổ phần chuyển doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà n ớc thành doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, tạo chế thị trờng - Chỉ chuyển số doanh nghiệp nhà n ớc thành công ty cổ phần chuyển phần tài sản thuộc quyền sở hữu nhà nớc sang cồ đông - Thay đổi quyền sở hữu biện pháp, điều kiện để đạt mục tiêu cuối nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh b Mục tiêu 2: Phải huy động đợc khối lợng vốn định nớc để củng cố, mở rộng đại hoá doanh nghiệp nhà nớc có khắc phục mâu thuẫn nhiều doanh nghiệp nhà nớc có nhiều hội đứng vững phát triển thị trờng cạnh tranh nhng thiếu vốn trầm trọng - Bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân n ớc có lợi ta thiếu vốn, khoa học kỹ thuật tiên tiến trình độ lẫn kinh nghiệm quản lý Bán cổ phiếu cho ng ời nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 8mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp hình htức thu hút vốn, thu hút khoa học kỹ thuật tiên tiến cách nhanh chóng - Ngoài việc tập trung nỗ lực thu hút vốn n ớc thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân c phong phú dù thu nhập công nhân viên chức, nông dân, thợ thủ công, năm gần tiến lên nhanh, đời sống đ ợc cải thiện, thể rõ chỗ: + Số d tiết kiệm lớn + Quy mô tốc độ xây dựng, mua sắm đồ dùng đắt tiền tăng nhanh + Các đợt phát hành tín phiếu kho bạc, kỳ phiếu ngân hàng đ ợc nhân dân hởng ứng tích cực thu đ ợc nhiều kết khả quan + Đầu t cho sản xuất- kinh doanh khu vực t nhân năm gần tăng nhanh c Mục tiêu 3: Tăng nguồn động lực thu hút ng ời lao động doanh nghiệp công chúng tham gia góp vốn đầu t , từ tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp lâu làm đọc nhiều việc xung quanh việc tự hoá, th ợng mại hoá luật pháp hoá hoạt động doanh nghiệp, Tuy nhiên vấn đề làm chủ ngời lao động vấn ch a đợc giải Khi chuyển sang công ty cổ phần cồ đông có quyền hạn trách nhiệm rõ ràng theo luật định theo điều lệ công ty Các quyền hạn trách nhiệm gắn với l ợng tài sản họ, họ tự giác tiết kiệm, hăng suy làm việc đề có thu nhập cao điều quan trọng họ có toàn quyền lựa chọn ng ời thay mặt họ quản lý công ty Ngoài mục tiêu trên, việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta kết hợp với mục tiêu phụ nh sau: - Thu hồi vốn cho doanh nghiệp nhà n ớc để tái đầu t cho lĩnh vực cần thiết - Xoá bỏ triệt để bao cấp Nhà n ớc doanh nghiệp - Tạo tiền đề để thành lập phát triển thị tr ờng chứng khoán Việt Nam Vai trò cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc a Cổ phần hoà giải nguồn vốn doanh nghiệp nhà n ớc Trong thời gian qua ngân sách nhà n ớc phải đầu t tỷ trọng vốn lớn cho doanh nghiệp nhà n ớc, nhng hiệu thu lại thấp Trong ngân sách nhà n ớc có hạn phải dàn trải cho nhiều khoản chi tiêu khác Để xử lý tình trạng thiếu vốn tạo chế quản lý tài có hiệu lực, thực ràng buộc trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc giải pháp cần làm phải thực cổ phần hoá, số Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 9mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp doanh nghiệp nhà n ớc Cổ phần hoá cho phép tách quyền sở hữu quyền quản lý tài sản doanh nghiệp nhằm đ a lại lợi nhuận tối đa cho doanh nghiệp Nhờ cổ phần hoá huy động đ ợc nguồn vốn nhàn rỗi xã hội cách nhanh chóng để phát triển sản xuất kinh doanh Khi doanh nghiệp làm ăn có lãi nguồn vốn dồi dân c đổ vào nơi có lợi nhuận cao Các doanh nghiệp cổ phần hoá liên doanh đợc vốn doanh nghiệp n ớc từ thu hút đợc nhiều vốn Việc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam hớng phù hợp đ ờng tiến tới kinh tế thị tr ờng có điều tiết nhà n ớc xu hớng phát triển kinh tế thị tr ờng doanh nghiệp hoạt động thị tr ờng có tính cạnh tranh lẫn tồn doanh nghiệp luôn tìm cách để huy động thêm vốn nhằm thêm vốn sản xuất kinh doanh đầu t đổi trang thiết bị máy móc, nâng cao chất l ợng sản phẩm để đứng vững có khả cạnh tranh đ ợc thị trờng doanh nghiệp Việt Nam hoạt động kinh tế thị trờng để có vốn hoạt động đòi hỏi doanh nghiệp phải đợc cổ phần hoá để thu hút vốn đầu t nớc b Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n ớc nguồn cung cấp hàng hoá quan trọng cho thị tr ợng chứng khoán Sau nỗ lực tâm, cuối Trung tâm giao dịch chứng khoán Việt Nam đời thức khai tr ơng, đánh dấu bớc chuyển biến quan trọng công xây d ng kinh tế đất nớc theo chế thị tr ờng Tuy nhiên để trì đ ợc hoạt đông Trung tâm giao dịch chứng khoán yếu tố đặc biệt quan trọng phải tạo đ ợc nguồn hàng liên tục cho Trung tâm, tức chứng khoán niêm yết Trung tâm giao dịch chứng khoán cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá trái phiếu cácdoanh nghiệp hàng hoá chủ yếu Tuy nhiên việc tạo hàng hoá cho trung tâm giao dịch chứng khoán mang lại vấn đề khó khăn thời điểm Khi mà phần lớn công ty cổ phần thành lập n ớc ta có quy mô nhỏ không đáp ứng đợc điều kiện niêm yết Thêm vào số công ty đủ tiêu chuẩn niêm yết nh ng cha sẵn sàng tham gia niêm yết, có tâm lý chờ đời Đồng thời việc phát hành trái phiếu công ty gặp nhiều khó khăn lãi suất ngân hàng thấp Trong bối cảnh nh vậy, để tạo đợc nguồn hàng đầu t cho Trung tâm giao dịch chứng khoán rõ ràng phải có nhiều doanh nghiệp lớn, nhiều công ty cổ phần làm ăn có hiệu nguồn cung ứng có ý nghĩa quan trọng đảm bảo hoạt động lâu dài cho Trung tâm giao dịch chứng khoán Việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc việc tất yếu kinh tế thị tr ờng Nếu khắc phục đ ợc hạn chế tồn tại, đề giải pháp đắn với đời hoạt động Trung tâm giao dịch chứng khoán trình cổ phần hoá định đạt đợc kết tốt hơn, góp phần vào công việc đổi phát triển kinh tế Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 10mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp thởng, phúc lợi Nay tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp đ ợc kiểm kê đánh giá lại giá trị thực tế tài sản theo quy định thì: phần giá trị thực tế lớn sổ kế toán đ ợc tăng vốn Nhà nớc Vì vậy, cần có chế tài thoả đáng giá trị tăng thêm này, nhằm khuyến khích doanh nghiệp tự vay,tự trả để đầu t phát triển, tăng sản phẩm hàng hoá; đồng thời động viên nguời lao động doanh nghiệp chịu thiệt thòi trình đầu t hoăcj có quỹ khen thởng, phúc lợi Mặc dù trình tổ chức thực cổ phần hoá vừa qua có khó khăn hạn chế nh ng thành đạt đ ợc chứng tỏ chủ trơng cổ phần hoá hoàn toàn đắn đem kết thiết thực Cổ phần hoá giải phap quan trọng nhằm củng cố đổi hệ thống doanh nghiệp nhà n ớc, góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội vậy, việc tìm giải pháp để khắc phục hạn chế khó khăn nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá nớc ta trở thành yêu cầu thiết Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 45mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phần III Phơng hớng giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp th ơng mại nhà nớc Việt Nam I Một số phơng hớng trình cổ phần hoá Việt Nam thời gian tới (2000-2002) có tính tới năm 2005 Việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc đợc đặt ch ơng trình đổi mới, cấu lại doanh nghiệp nhà n ớc nhằm xác định tơng quan hợp lý doanh nghiệp nhà n ớc thành phần kinh tế khác cho mang lại hiệu kinh tế xã hội cao cho đất n ớc Do vậy, trình cổ phần hoá không đ ợc xa rời chệnh quan điểm đổi doanh nghiệp nhà n ớc nớc ta Theo chủ trơng Đại hội Đảng toàn Quốc lần thứ VIII, kinh tế nhà nớc phận chủ yếu doanh nghiệp nhà n ớc phải đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Vai trò đòi hỏi doanh nghiệp nhà nớc phải tiêu biểu chi suất, chất l ợng, hiệu quả; đẩy nhanh tăng tr ởng kinh tế Quốc dân, hớng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển ph ơng hớng đổi doanh nghiệp nhà n ớc, cần hớng doanh nghiệp nhà n ớc hoạt động tập trung vào nghành, lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hệ thống tài ngân hàng, bảo hiểm, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ quan trọng, doanh nghiệp phục vụ an ninh quốc phòng Nói chung doanh nghiệp vừa lớn, công nghệ tiến bộ, kinh doanh có hiệu quả, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Căn kết phân loại doanh nghiệp nhà n ớc Theo thị số 20/1998/CT-TT thủ tớng phủ Bộ, địa phơng, Tổng công ty 91 đánh giá phân loại doanh nghiệp nhà n ớc theo tiêu chí tài nh vốn sản xuất kinh doanh, vốn chủ sở hữu, tổng nợ, nợ ngân hàng, lãi, lỗ, hiệu sử dụng vốn, tính khả thi sở kinh nghiệp tiến hành xếp, cổ phần hoá, sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà n ớc thời gian qua chủ trơng tới, xây dựng đ ợc lộ trình đổi mới, xếp doanh nghiệp nhà nớc, vấn đề cổ phần hoá chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà n ớc nói chung đợc đặt vị trí trung tâm Để hoàn thành có hiệu mục tiêu cổ phần hoá năm tới phơng hớng chủ yếu tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là: Trong năm từ năm 2000-2002, dự kiến cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu 1489 doanh nghiệp nhà n ớc, chiếm 65,3% tổng số 2280 doanh nghiệp nhà n ớc thuộc diện xếp thời kỳ Cụ thể theo năm nh sau: Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 46mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hình thức 2000 Tổng số DDNN CPH, 506 giao, bán, khoán, cho thuê 2001 2002 năm 481 500 1.489 337 345 374 1.056 171 136 126 433 Trong đó: -Cổ phần hoá -Giao, bán, khoán, cho thuê năm 2003-2005, dự kiến cổ phần hoá, giao, bán, khoán,cho thuê 900 doanh nghiệp nhà n ớc Cùng với hình thức, tổng số năm 2000-2005 xếp 3.280 doanh nghiệp nhà nớc, đến cuối năm 2005, nhà n ớc trì 2000 doanh nghiệp 100% vốn nhà n ớc, tập trung vào doanh nghiệp công ích, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực nhà n ớc độc quyền, Tổng công ty lớn doanh ngiệp độc lập có quy mô lớn, có ý nghĩa quan trọng kinh tế Quốc dân Trên sở lộ trình chung, phù hợp với điều kiện cụ thể, Bộ, Tỉnh Tổng công ty 91 xây dựng thực ph ơng án tổng thể xếp đổi doanh nghiệp nhà n ớc thuộc phạm vi quản lý có kế hoạch chia theo năm cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà n ớc Số lao động làm việc doanh ngiệp dự kiến cổ phần hoá năm (2000-2002) 311.977 ng ời, 72,7% tổng số lao động đoanh nghiệp thuộc diện xếp, thời kỳ 1,9% tổng số lao động làm việc 5.280 doanh nghiệp nhà nớc cụ thể nh sau: Hình thức 2000 Tổng số lao động DDNN CPH,giao, bán, khoán, cho 102.899 thuê (ngời) Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 47mại 39 A 2001 105.100 2002 103.978 năm 311.977 Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong đó: Cổ phần hoá Giao, thuê hoá bán, khoán, 87.245 90.122 93.183 270.550 cho 15.654 15.654 10.795 41.427 Tăng cờng công tác vận động tuyên truyền phổ biến cổ phần Tăng cờng công tác tập huấn cổ phần hoá cho đội ngũ cán từ lãnh đạo đến nghiệp vụ quan quản lý doanh nghiệp Đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức cán công nhân viên doanh nghiệp ng ời dân việc cổ phần hoá doanh nghiệp Tăng cờng việc sử dụng phơng tiện thông tin đại chúng Trung ơng địa phơng việc phổ biến rộng rãi kinh nghiệm công tác cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc kết hợp với tổ chức tham quan, trực tiếp trao đổi Sự h ởng ứng cổ phần hoá phải thông qua trình tuyên truyền, vận động, thuyết phục luật Tiếp tục hoàn thiện chế sách hệ thống pháp Nhằm tạo lập môi tr ờng thuận lợi, ổn định, khuyến khích doanh nghiệp ng ời lao động tích cực h ởng hớng chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Đảng Chính phủ Đồng thời với việc ngân hàng nhà n ớc ban hành thông t 07 thay cho thông t 06 sách cho vay doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty cổ phần Bộ lao động th ơng binh xã hội điều chỉnh theo h ớng nâng thêm mức tiêu chuẩn thu nhập, việc xác định ng ời lao động nghèo đợc mua cổ phần trả dần, tiếp tục ban hành thêm văn h ớng dẫn: - Thí điểm bán cổ phần cho ng ời nớc - Chính sách xếp lao động doanh nghiệp nhà n ớc cổ phần hoá - Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc - Xác định cụ thể trách nhiệm quyền hạn ng ời đại diện phần vốn nhà nớc công ty cổ phần - Duy trì tỷ lệ cổ phần hoá bán xã hội để mở rộng phạm vi xã hội hóa quản lý doanh nghiệp - Phân cấp định giá trị doanh nghiệp tr ờng hợp đợc đánh giá lại thấp 10% giá trị theo sổ sách doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 48mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp có mức vốn nhà nớc dới 10 tỷ đồng sở kiến nghị cục quản lý vốn tài sản nhà n ớc địa phơng nhằm giảm bớt khối l ợng công việc tập trung Trung ơng xem xét - Bổ sung sửa đổi số điểm Luật công ty cho phù hợp với yêu cầu điều chỉnh mối quan hệ doanh nghiệp nhà n ớc chuyển thành công ty cổ phần ch a đợc quy định cụ thể Luật công ty cổ phần - Lựa chọn số công ty cổ phần tham gia thị tr ờng chứng khoán để chuẩn bị dần điều kiện cần thiết Phối hợp với Uỷ ban chứng khoán nhà n ớc Để lựa chọn công ty cổ phần tham gia trung tâm giao dịch chứng khoán, tạo điều kiện cho việc giao dịch chứng khoán, từ tác động trở lại việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc áp dụng đa dạng hình thức tiến hành cổ phần hoá - Doanh nghiệp nhà n ớc bán phần chủ yếu cho ng ời lao động doanh nghiệp, theo hình thức nhà n ớc sử dụng phần giá trị thực tế vốn nhà n ớc doanh nghiệp để bán cho cổ đông (kể ngời doanh nghiệp) - Giữ nguyên giá trị phần vốn nhà n ớc có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu, thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp Theo hình thức giá trị cổ phần nhà n ớc góp vào công ty giá trị thực tế phần vốn nhà n ớc doanh nghiệp trừ () chi phí cổ phần hoá, giá trị u đãi cho ngời lao động giá trị phần trả dần ngời la động nghèo theo quy định nhà n ớc - Cổ phần hoá phần doanh nghiệp nhà n ớc - Tách phần vốn doanh nghiệp kêu gọi cổ phần ngời lao động doanh nghiệp để thành lập sở - Doanh nghiệp nhà nớc thành lập cách phát hành cổ phiếu từ đầu Đồng thời kết hợp hình thức trình cổ phần hoá Tiến tới hợp tác với tổ chức Quốc tế tìm dự án nhằm nâng cao lực hoạt động ban đổi quản lý doanh nghiệp Trung ơng, Ban đổi quản lý doanh nghiệp số tỉnh, thành phố Tổng công ty 91; đồng thời tranh thù nguồn tài trợ doanh nghiệp nhà nớc diện cổ phần hoá giải tồn đọng tài lao động II Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp thơng mại nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 49mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Để thực phơng hớng mục tiêu cổ phần hoá nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc năm tới cần tập trung vào giải pháp sau: Những giải pháp đói với nhà nớc 1.1 Về chế sách a Cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 44/1998/NĐ-CP Việc sửa đổi bổ sung nên tập trung vào vấn đề sau đây: Bãi bỏ quy định hạn chế mức mua cổ phần u đãi Giám đốc cán quản lý doanh nghiệp để họ đ ợc hởng u đãi tơng xứng với phần đóng góp nh ngời lao động khác doanh nghiệp Quy định mức khởi điểm tối thiểu đ ợc mua cổ phần u đãi để tạo điều kiện cho lực lợng lao động trẻcó thêm hội đ ợc mua cổ phần gắn bó họ lâu dài xí nghiệp, tạo động lực để họ hăng say lao động điều kiện sau cổ phần hoá Đối với doanh nghiệp mà nhà n ớc không nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt không nắm giữ cổ phần nênbỏ quy định khống chế mức mua cổ phần lần đầu cá nhân pháp nhân Trong trờng hợp ngời lao động doanh nghiệp khả mua hết tổng số cổ phần dự định bán ra, làm việc huy động thêm vốn xã hội góp phần rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục cổ phần hoá Việc u tiên bán cổ phần cho ng ời lao động doanh nghiệp khống chế thời gian công tác số cổ phần năm công tác, không khống chế mức 20% giá trị phần vốn nhà n ớc nh trớc Việc thực u tiên bán cổ phần cho ng ời lao động dẫn đến hết vốn nhà nớc công ty cổ phần t ơng tự nh giao doanh nghiệp cho ngời lao động quản lý mà Điều chỉnh tỷ lệ u đãi với phần vốn tự tích luỹ nhằm khuyến khích doanh nghiệp nhà n ớc mạnh dạn đầu t, đẩy nhanh khấu hao để trả xong nợ Kiến nghị giành 40% vốn tự tích luỹ đề lạicho ngời lao động doanh nghiệp mua cổ phần ngời khắc động công Quy định cụ thể chế tuyển chọn quyền hạn trách nhiệm đại diện phần vốn nhà n ớc doanh nghiệp đ ợc cổ phần hoá phục tình trạng buông xuôi quản lý can thiệp vào hoạt kinh doanh doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo Luật ty Hớng dẫn cụ thể xử lý tr ờng hợp cán quản lý ( đặc biệt giám đốc, phó giám đốc kế toán tr ởng) doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá không đ ợc bầu vào Hội đồng quản trị công ty cổ phần, kể nguồn để chi trả tr uờng hợp Việc loại bỏ cán lãnh đạo không đủ phẩm chất lực quản lý việc làm cần thiết Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 50mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phân cấp cho Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng Bộ đ ợc quyền vào ý kiến cục quản lý tài sản doanh nghiệp để định tr ờng hợp đánh giá lại giá trị doanh nghiệp thấp 10% giá trị sổ sách doanh nghiệp có vốn nhà nớc dới 10 tỷ đồng Điều có tác dụng rút ngắn thời gian cổ phần hoá b Cần nhanh chóng đ a chế sách phù hợp với tình hình cổ phần hoá - Cổ phần hoá chế xử lý nợ doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá hình thức chuyển đổi sở hữu khác, đặc biệt khoản nợ doanh nghiệp ngân sách nhà nớc, nợ ngân hàng Giải đ ợc vấn đề góp phần đáng kể việc thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá - Ban hành chế bắt buộc bán cổ phần cho nhà đầu t doanh nghiệp doanh ngiệp có vốn nhà n ớc từ 10 tỷ đồng trỏ lên vừa thu hút vốn, phơng pháp quản lý từ xã hội, vừa thúc đẩy trung tâm giao dịch chứng khoán hoạt động có hiệu - Nếu có chế bán đấu giá cổ phần doanh nghiệp cổ phần hoá giúp cho việc xác định giá trị doanh nghiệp đơn giản hơn, phản ánh giá thị tr ờng, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, công có khả thu cho nhà n ớc 1.2 Về công tác đạo thực cấp - Cần phải tiếp tục kiện toàn củng cố máy đạo thực để đảm bảo tất Bộ, địa ph ơng Tổng công ty có Bộ máy đạo công tác cổ phần hoá Uỷ ban đạo cổ phần hoá phải phát huy hết vai trò đạo mìnhbằng việc đôn đốc Bộ, xem xét kỹ lỡng phơng án đề nghị doanh nghiệp thuộc thẩm quyền định mình, tăng c ờng công tác giám sát, đôn đốc phối hợp với ban đổi sở - Khẩn trơng nâng cao nghiệp vụ cán làm công tác này, đảm bảo để cán cấp sở giải nhanh chóng vớng mắc nảy sinh trình cổ phần hoá doanh nghiệp - Ban đạo Trung ơng cần phải tiến hành tổng kết rút kinh nghiệp việc thực cổ phần hoá t ngf quý, năm, làm sở cho việc xây dựng thực biện pháp cụ thể cho kế hoạch cổ phần hoá kỳ sau Ban đạo Trung ơng nên tập trung đạo công tác cổ phần hoá số Bộ trọng điểm số địa ph ơng tập trung ngành nghề nh : Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng Trên sở tổng kết đánh giá triển khai rộng địa phơng khác Ngoài ra, nên tăng c ờng công tác tuyên truyền ch ơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc mục đích, thực chất ch ơng trình nhằm nâng cao hiểu biết quần chúng lợi ích việc cổ phần hoá 1.3 Về tổ chức thực doanh ngiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 51mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Thứ nhất, thực tuyên truyển giải thích cách th ờng xuyên liên tục có hệ thống, ý nghĩa chủ tr ơng cổ phần hoá, hớng dẫn cụ thể nghiệp vụ cổ phần hoá,các kinh nghiệm tốt, điển hình tiên tiến cổ phần hoá thônh qua ph ơng tiện thông tin đại chúng, hình thức tập huấn, kịp thời uốn nắn lệch lạc việc thực chế tín dụngcũng nh sách doanh nghiệp cổ phần hoá Để khuyên skhích ngời lãnh đạo ngời lao động tự nguyện thực cổ phần hoá, với t cách chủ sở hữu, nhà n ớc cần áp dụng biệnpháp hành Chẳng hạn, số doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá mà lãnh đạo cố tình trì hoãn, không thực cổ phần hoá,sau nhắc nhở mà không khắc phụcthì cần kiên thay Đối với doanh nghiệp nhà n ớc diện cổ phần hoá mà không thực giải thể - Thứ hai, doanh nghiệp nhà nớc nên độc lập việc đ a mục tiêu cổ phần hoá, không nên lấy mục tiêu phủ làm khuôn mẫu mà nên dựa vào xây dựng cho riêng mục tiêu phù hợp vớiđiều kiện doanh nghiệp Từ việc lựa chọn mục tiêu chủ yếu, thứ yếu cách xác, đắn doanh nghiệp có biện pháp phù hợp, sách cổ phần hoá phù hợp theo mục tiêu lựa chọn Giả sử, chọn mục tiêucph chủ yếu nhằm huy động vốnthì cần chọn hình thức cổ phần hoá giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp đồng thời phát hành cổ phiếu, tăng thêm vốn điều lệ để phát triển doanh nghiệp Chính sách sử dụng trờng hợp nàycó thể không bán chịu bán chịu mức thấp Nếu cổ phần hoá nhằm mục tiêu tạo điều kiện cho cán công nhân viên góp vốn làm chủ doanh nghiệp thực cần mở rộng sách cho cán công nhân viên có điều kiện thuận lợi để mua cổ phần đồng thời hạn chế tỷ lệ cổ phần nhà n ớc giữ lại Trong trờng hợp cổ phần hoá có mục tiêu chủ yếu nhằm tạo liên kết phát triển quan tâm đến cấu cổ đông Các biện pháp vận độngphải nhằm vào đối t ợngcó mối quan hệ kinh doanh gần guỹ với doanh nghiệp - Thứ ba, thời kỳ hậu cổ phần hoá quan trọng công ty cổ phần Hiệu hoạt động công ty phụ thuộc vào chế sách Nhà n ớc, điều cam kết tr ớc cổ phần hoá Sau cổ phần hoá, hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhng doanh nghiệp cổ phần hoá b ớc đầu ăn riêng, nhiều bỡ ngỡ, cần phải có khoảng thời gian để định hớng lại Về phía quan nhà n ớc cần thực đầy đủ u đãivề mặt giành cho doanh nghiệp cổ phần hoá (cho vay vôn ngân sách tín dụng, xuât nhập khẩu, chuyển nh ợng tài sản nh doanh nghiệp nhà n ớc) Các doanh nghiệp cổ phần cấp quyền lực cao đại hội cổ đông doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, quan quản lý nhà n ớc không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải tạo điều kiện cung cấp cho doanh nghiệp nhà n ớc cổ phần hoá nói riêng doanh nghiệp cổ phần nói chung thông tin cần thiết giá cr, thị tr ờng, sản phẩm, dịch vụ khoa học công nghệ, đào tạo cán quản lý Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 52mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp côngnhân kỹ thuật Các quan quản lý nhà n ớc xây dựng hành lang pháp lý thông thoáng để doanh nghiệp hoạt độngtrong điều kiện nh nhau, cần có quan làm đầu mối liên lạc doanh nghiệp cổ phần với nhà n ớc để ý kiến doanh nghiệp mua đến với nhà n ớc ý kiến đạo củ nhà n ớc nhanh tới doanh nghiệp mà không qua trung gian - Thứ t, cần củng cố, chấn chỉnh lại máy giúp việc công tác cổ phần hoá từ Trung ơng đến địa phơng, trọng đến lực, trình độ đội ngũ cán máy Một yếu tố quan trọng khác khâu tổ chức cần phải quy định cụ thể, rõ ràng nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ quan việc xử lý v ớng mắc doanh nghiệp - Thứ năm, xúc tiến thực đề án thành lập công ty bán nợ công ty cổ phần hoá Công ty mua bán nợ số có trách nhiệm mua bán lại khoản nợ công ty cổ phần hoá nhằm mục đích lành mạnh hoá tình hình tài cho doanh nghiệp để từ tạo niềm tin cao cổ đông, góp phần giúp doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá đ ợc thuận lợi - Thứ sáu, thời gian tới, việc thực cổ phần hoá nên chọn lấy số doanh nghiệp có quy mô vừa lớn ngành sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng, dệt may thực cổ phần hoá để lôi kéo, kích thích doanh nghiệp khác tiến hành cổ phần hoá hỗ trợcho thị tr ờng chứng khoán hoạt động - Thứ bẩy, giải pháp mẻ vừa đ ợc viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng đa nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá năm 2000 thay việc khuyến khích lên danh sách doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá nhue tr ớc Bộ, ngành, địa phơng xác định doanh nghiệp cần trì sở hữu nhà nớc Nh vậy, tất doanh nghiệp khác phải tự động lên kế hoạch cổ phần hoá,hoặc chuyển đổi hình thức sở hữu Theo quan chức ban quản lý doanh nghiệp Trung ơng phơng án đ ợc đa thực năm Các chuyên gia cho rằng, phơng án thực thành công b ớc tiến quan trọng công tác cải cách doanh nghiệp nhà n ớc thời gian tới 1.4 Xây dựng hệ thống thị tr ờng chứng khoán Hiện nớc có uỷ ban chứng khoán làm nhiệm vụ quản lý hành phát hành, l u giữ chứng khoán Mặc dù có 100 công ty cổ phần số doanh nghiệp nhà n ớc cổ phần hoá, nhng cổ phiếu mà công ty cổ phần phát hành ch a có tính đại chúng, đ ợc phát hành lần đầu từ đơn vị phát hành đến nhà đầu t (gọi thị trờng sơ cấp) Khả mua bán lại cổ phiếu ch a có thị trờng thứ cấp nhà đầu t chứng khoán Đây trở ngại không nhờ tới việc tiến hành cổ phần hoá Vì vậy, đời thị tr ờng chứng khoán kà yêu cầu thiết yếu để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Trớc mắt ngăn trở cho đời thị tr ờng chứng khoán, có Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 53mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp thể thành lập công ty tài đảm trách việc giao dich cổ phiếu nhà đầy t Nhà nớc phải nhanh chóng xây dựng luật thị tr ờng chứng khoán sở giao dịch chứng khoán làm sở pháp lý cho đời hoạt động loại thị tr ờng bao gồm quy định phát hành, mua bán, chuyển nh ợng cổ phiếu, quy định trách nhiệm, quy chế hoạt động sở giao dịch chứng khoán Vừa qua Uỷ ban chứng khoán nhà n ớc thức công bố Nghị định phủ chứng khoán quy định Thủ t ớng phủ thành lập hai trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội TP Hồ Chí Minh Đây b ớc tích cực hớng tới thị trờng chứng khoán Tuy việc xây dựng thị tr ờng chứng khoán trình đòi hỏi phải tập trung công sức điều kiện cần thiết Điều cần nói để thị tr ờng chứng khoán phát triển, b ớc quan trọng việc mở rộng dân trí, bồi d ỡng chứng khoán cho dân chúng, việc tạo môi tr ờng tiêu thụ cổ phiếu Đã từ lâu, dân chúng quen với việc gửi tiền tiết kiệm, không tuyên truyền sâu rộng vấn đề Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc thị trờng chứng khoán thị trờng không tránh khỏi thở lực lợng tham gia tiêu thùc đông đảo Đồng thời cần phải hạn chế bớt việcthành lập công ty trách nhiệm hữu hạn khuyến khích công ty cổ phần đời Đồng thời với việc đời thị tr ờng chứng khoán, cần tiếp tục đổi hoàn thiện tổ chức tài nh ngân hàng, công ty bảo hiểm việc làm có tác dụng khuyến khích tổ chức tài đầu t vào cổ phiếu,tăng l ợng cầu cổ phiếu thị tr ờng góp phần giới thiệu, hớng dẫn nhà đầu t khác đầu t vào doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Để đáp ứng yêu cầu trên, vấn đề thiết phải có ng ời, tức phải có đội ngũ cán am hiểu công ty cổ phần thị tr ờng chứng khoán, nắm vững chủ tr ơng sách Đảng Nhà n ớc cổ phần hoá, có lực tổ chức thực cổ phần hoá Vấn đề liên quan đến giáo dục đào tạo nớc đa nớc học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm nớc phát triển Trên giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc nớc ta Tuy nhiên cổ phần hoá không dừng lại sau bán hết cổ phiếu doanh nghiệp, trình cổ phần hoá làđạt đ ợc mục tiêu huy động vốn xã hội đầu t vào sản xuất kinh doanh làm thay đổi sở hữu doanh nghiệp Mục đích cuối cổ phần hoá đổi phơng thức quản lý doanh nghiệp để đạt hiệu kinh tế cao Mục tiêu đạt đ ợc thông qua hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hoá Vì vậy, đứng phơng diện khoa học quản lý kinh tế, không quan tâm đến khó khăn xuất trình chuyển doanh nghiệp nhà n ớc thành công ty cổ phần mà phải quan tâm đến số vấn đề cần giải sau chuyển đổi cấu sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 54mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sau cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà n ớc phải thực chuyển đổi phơng thức quản lý Theo Nghị định 44/CP, doanh nghiệp nhà nớc mơi chuyển thành công ty cổ phần đ ợc hởng u đảitong luật khuyến khích đầu t nớc, đợc miễn giảm thuế, đặc biệt đợc tiếp tục vay vốn xuất nhập hàng hoá theo quy định hành nh doanh nghiệp nhà n ớc, song thuận lợi cứu cánh cho doanh nghiệp hoạt động theo phơng thức cũ Loại hình công ty cổ phần đòi hỏi phải Trung ơngân thủ mô hình tổ chức quản lý riêng nó, với đặc tr ng máy quản lý cao nhất- Hội đồng quản trị- Đại hội cổ đông bầu Hội đồng quản trị lựa chọn giám đốc, hoạt động kinh doanh công ty chịu giám sát cổ đông ban kiểm soát Ph ơng thức quản lý nàylà thách thức lớn Hội đồng quản trị Giám đốc Công ty Để đối mặt với thách thức này, công ty cổ phần cần phải quan tâm đến vấn đè sau: + Có phơng án sản xuất kinh doanh khả thi + Lựa chọn Giám đốc có tài kinh doanh, động + Trung ơngân thủ pháp luật nghiêm túc + Hiện nay, Luật công ty ch a quy định rõ ràng trách nhiệm ngời quản lý Điều dẫn đến nguy khả lợi dụng quyền hạn để mu cầu lợi ích cá nhân Các ban kiểm soát hoạt động thụ động, đủ thẩm quyền lực để giám sát có hiệu hoạt động máy công ty Quyền lợi nghĩa vụ tài cổ đông, đ ợc xác định rõ ràng Thực tiễn cho thấy, doanh nghiệp nhà n ớc sau cổ phần hoá làm ăn có hiệu hẳn, mệnh giá cổ phiếu tăng nhanh cổ tức thu đ ợc mức cao so với lợi tức tiền gửi tổ chức tiền gửi khác Điều tạo nên không khí thuận lợi cho việc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Song từ thực tế cần xác định rõ cho ngời lao động, lợi ích liền với nghĩa vụ Là ngời chủ sở hữu công ty cổ phần, lợi ích nghĩa vụ họ gắn liền với lợi ích nghĩa vụ công ty Khi công ty làm ăn phát đạt, họ đợc nhận tỷ lệ lợi tức cao nhiều so với mức trung bình xã hội, bên cạnh họ phải gánh chịu rủi ro công ty gặp khó khăn Cơ chế quản lý nhà n ớc doanh nghiệp sau cổ phần hoá nhiều hạn chế Đây thực trạng quản lý nhà n ớc nói chung doanh nghiệp Thông th ờng có nhiều quan nhà nớc tham gia xét duyệt đời doanh nghiệp, nh ng doanh nghiệp vào hoạt động lại quan theo dõi, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Các công cụ quản lý nhà nớc doanh nghiệp hoạt động bao gồm: giấy phép, chế độ báo cáo, tra, biện pháp thực tế hầu nh khôngcó tác dụng hỗ trợ doanh nghiệp việc phát triển sản xuất kinh doanh, củng cố tình hình tài chính, bảo vệ lợi ích chủ sở hữu mà nặng giám sát hoạt động doanh nghiệp phạm vi mà ngành nghề quy định theo giấy phép kinh doanh Đổi chế quản lý nhà nớc công ty cổ phần nh doanh nghiệp nói chung không tạo môi tr oừng pháp lý Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 55mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp rõ ràng mà tạo sân chơi không ngừng phấn đấu tất để thu hẹp khoảng cách mât bình đẳng doanh nghiệp thanhf phần kinh tế Xây dựng chế hỗ trợ cho doanh nghiệp thông tin, thị tr ờng, nguồn nhân lực, cải cách thủ tục hành chính, thực thi biện pháp khuyến khích doanh nghiệp cải tiến công nghệ, đầu tu phát triển sản xuất, thúc đẩy doanh nghiệp nhà nớc phát triển, đồng thời đ a kinh tế đất nớc phát triển lên 1.5 áp dụng kinh nghiệm tiến cổ phần hoá số n ớc giới để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam Phân loại doanh nghiệp nhà n ớc theo tiêu thức cụ thể gắn kết với cổ phần hoá công việc thiết phải làm tr óc Sau xác định rõ, cần chia doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá thành doanh nghiệp nhỏ để xác lập lịch trình ph ơng pháp tiến hanhf cụ thể Thông thờng doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá đợc chia làm nhóm: - Nhóm có khả cổ phần hoá đ ợc, doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, quy mô vừa phải, sẵn sàng có ng ời mua cổ phần - Nhóm doanh nghiệp có khả phục hồi, cần cấu lại, cần thêm vốn đầu t theo chiều sâu đổi công nghệ, sau tiến hành cổ phần hoá - Đối với nhóm thứ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, khả phục hồi, công nghệ cũ kỹ lạc hậu doanh nghiệp đợc lý Chống độc quyền t nhân, chống tợng chuyển tài sản nhà nớc vào tay số ng ời thông qua t nhân hoá, cần trọng thực quy trình chào bán công khai phối hợp chặt chẽ với công tác tra giám sát tr ờng hợp riêng lẻ không đợc nhiều ngời quan tâm Chú trọng xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh hậu cổ phần hoá Phơng án cụ thể là: sản xuất gì? Sản xuất cho ai? Bán với giá bao nhiêu? chuyên gia giàu kinh nghiệm đ ợc thuê đến làm việc trực tiếp doanh nghiệp từ khâu chuẩn bị kế hoạch cổ phần hoá Tách chức phúc lợi xã hội khỏi hệ thống sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; đồng thời tạo lập phận cần thiết cho sản xuất kinh doanh nh tiếp thị, khuyến mại Xử lý dứt điểm khoản nợ tr ớc cổ phần hoá tạo mặt tơng đơngvề tình hình tài cho doanh nghiệp cổ phần hoá tr ớc đói thủ cạnh tranh nớc ngoài, biện pháp khuyến khích đầu t nớc đợc trọng đáng kể nhằm tạo hội mới,phơng pháp mới, công nghệ ý t ởng mớicho doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 56mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Việc tham khảo kinh nghiệp cổ phần hoá n ớc để có đợc cách tiến hành cổ phần hoá hợp lý, khoa học áp dụng vào điều kiện Việt Nam để đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Những giải pháp doanh nghiệp - Đẩy nhanh công tác tuyên truyền nhân dân đặc biệt ngời lao động để hiểu rõ mục tiêu cổ phần hoá giúp họ có hội thực làm chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần - Nâng cao tổng giá trị u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc có vốn nhà nớc nhỏ, số lợng lao động lớn để đảm bảo giá u đãi cho ngời lao động theo quy định - Có sách giải lao động dôi d trớc sau cổ phần hoá nh khuyến khích ngời lao động tự nguyện việc, khuyến khích thnàh lập trung tâm đào tạo tuyển dụng lại lao động dôi d nhà nớc cần có sách hỗ trợ cho hoạt động Cần có sách kịp thời để h ớng dẫn chế độ lơng, thởng ngời lãnh đạo, cán quản lý doanh nghiệp nh sách phân phối quỹ l ơng, quỹ phúc lợi Không nên sử dụng tiêu chí trung gian nh mà sử dụng tiêu chí đánh giá trực tiếp, kết cuối hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mức độ phức tạp hiệu quản lý lãnh đạo doanh nghiệp nhà nớc III Kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc thực chất việc điều chỉnh quan hệ sở hữu, quan hệ tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nớc, nhằm chuyển doanh nghiệp vốn thuộc sở hữu nhà nớc trực tiếp quản lý nhà n ớc sang công ty cổ phần để huy động thêm nguồn vốn từ xã hội đầu t vào phát triển doanh nghiệp Xác lập nâng cao quyền làm chủ thực ng ời lao động doanh nghiệp có cổ phần ng ời góp vốn, thay đỏi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, góp phần chống tiêu cực, lãng phí, thiếu trách nhiệm hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tuy vấn Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 57mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp đề cổ phần hoá Việt Nam vấn đề mẻ, trình thực cổ phần hoá gặp nhiều khó khăn phức tạp Trong thời gian tới nhà n ớc cần phải có biện pháp tháo gỡ khó khăn đố để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Việt Nam Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc đợc coi biện pháp quan trọng phổ biến trình phát triển kinh tế chủ tr ơng tất yếu hợp lý đối vơi điều kiện kinh tế Việt Nam Thực tốt chủ tr ơng tác động mạnh mẽ tích cực vào công đổi mới, phát huy nội lực, cần kiện toàn để tiến hành công nghiệp hoá đại hoá đ a kinh tế đất nớc tiếp tục lên tiến tới hội nhập với khu vực giới Trong trình nghiên cứu đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giúp em rât snhiều việc nâng cao kiến thức hiểu biết vấn đề cổ phần hoá Là sinh nghiên cứu vấn đề em mong t ơng lai em tham gia đống gốp vào trình thực cổ phần hoá đất n ớc mình, để giúp cho trình tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc hiệu cao hơn, đồng thời giúp cho kinh tế đất n ớc ngày phát triển tiên tiến Một lần em xin cảm ơn cô giáo: CN Trần Thuý Sửu tận tình giúp đỡ em để hoàn thành viêc nghiên cứu đề tài cảm ơn ý kiến đóng góp thầy cô giáo khoa khoa học quản lý bạn Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 58mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 59mại 39 A Lớp quản lý kinh tế [...]... tiếp tục bán cổ phần cho các cổ đông, từ đó hình thành nên doanh nghệp cổ phần Phần tích các hình thức ở trên thì hình thức cổ phần hoá từng phần có thể là hình thức thích hợp đối với Việt Nam 4 Các phơng pháp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc ở Việt Nam a Bán cổ phần cho công chúng Phơng pháp này đợc u thích ở nhiều nớc Đó là việc nhà nớc bán toàn bộ hay một phần sở hữu nhà n ớ trong doanh nghiệp cho... nghiệp thơng mại 1.1 tình hình thực hiện cổ phần hoá của các doanh nghiệp th ơng mại - Trong các doanh nghiệp th ơng mại trực thuộc Bộ th ơng mại tất cả có 72 công ty Để thực hiện chủ tr ơng của Đảng và Nhà n ớc về Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà n ớc, từ đầu năm 1998 đến nay theo Đề nghị của các Tổng công ty và Công ty thuộc Bộ quản lý, Bộ Th ơng mại đã lựa chọn một số doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp. .. doanh nghiệp nhà nớc Đây là một biện pháp quan trọng nhằm cơ cấu lại các doanh nghiệp nhà n ớc Việt Nam đề phù hợp hơn trong nền kinh tế thị trờng, khắc phục đợc những nhợc điểm của doanh nghiệp nhà nớc trong thời gian qua Phần II Thực trạng cổ phần hoá Doanh nghiệp th ơng mại trực thuộc Bộ thơng mại ở Việt Nam trong thời gian qua (1998-2000) I Chủ trơng (bằng văn bản) chỉ đạo của Nhà nớc về cổ phần hoá. .. động ở các doanh nghiệp này đều nghèo chỉ đủ sức mua đạt 30-70% cổ phần của doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 2 7mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp Cổ phần chi phối của nhà n ớc là các loại cổ phần đáp ứng một trong hai điều kiện sau: + Cổ phần của nhà nớc chiếm trên 50% tổng số cổ phần của công ty + Cổ phần của nhà nớc ít nhất phải gấp hai lần cổ phần của cổ đông lớn... thành lập từ cổ phần hoá moat bộ phần của doanh nghiệp mình Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 2 0mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Ngời trực tiếp quản lý phần vốn nhà n ớc tại công ty cổ phần thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định tại điều 50 và điều 54 của Luật doanh nghiệp nhà n ớc - Lợi nhuận t phần vốn nhà nớc tại công ty cổ phần hoá nói trên thuộc sở hữu nhà n ớc,... tập tốt nghiệp lẻo và thiếu kinh nghiệm của bộ máy quản lý nên hình thức này bị thất bại c Cổ phần hoá từng phần Đây là hình thức cổ phần hoá có phần loại doanh nghiệp để bán từng phần với mức độ cổ phần trong từng doanh nghiệp có khác nhau Nhìn chung, theo cách này, phần vốn nhà n ớc trong doanh nghiệp còn lại hoặc toàn bộ đ ợc goi là phần gốc tính là cổ phần nhà nớc góp vào doanh nghiệp Doanh nghiệp. .. phát triển doanh nghiệp nhà nớc và thu nộp về: + Ngân sách nhà nớc đối với trờng hợp chuyển toàn bộ doanh nghịp độc lập thành công ty cổ phần + Doanh nghiệp quản lý phần vốn nhà n ớc trong công ty cổ phần đối với trờng hợp chuyển một bộ phàan của doanh nghiệp nhà nớc độc lập thành công ty cổ phần * Bớc 6: Thành lập Ban chỉ đạo Trung ơng cổ phần hoá Ban chỉ đạo Trung ơng cổ phần hoá do Bộ tr ởng, Trỏng... định số 28/ CP về chuyển một số doanh nghiệp nhà n ớc thành công ty cổ phần Đây là văn bản pháp lý đầu tiên, quy định một cách t ơng đối đồng bộ về chính sách đối với doanh nghiệp nhà n ớc cổ phần hoá Nghị định đợc sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định số 25/CP ngày 26/ 3/ 1997 và thay thế bằng Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 về việc chuyển doanh nghiệp nhà n ớc thành công ty cổ phần Cổ phần hoá doanh. .. khoá VII ( tháng 11 năm 1991) đã đề ra chủ tr ơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nghị quyết Hội nghị ghi rõ chuyển một số doanh Cổ phần hoá doanh nghiệp Th ơng 2 3mại 39 A Lớp quản lý kinh tế chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiệp quốc doanh có điều kiện tthành công ty cổ phần và thành lập một số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm chỉ đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo tr ớc khi mở... với các doanh nghiệp th ơng mại nói riêng và các doanh nghiệp nhà nớc nói chung Trong doanh nghiệp th ơng mại chỉ mới có sự triển khai thực hiện cổ phần hoá vào năm 1996 và cho đến năm 1999 mới thực sự tiến hành cho nên kêt quả của quá trình cổ phần hoá của doanh nghiệp th ơng mại trực thuộc Bộ th ơng mại mới có nh sau: + Năm 1999 mới chỉ ra đời đợc một công ty hoạt động theo cơ chế công ty cổ phần đó