GIÁO TRÌNH địa lý KINH tế xã hội VIỆT NAM 2 (dành cho SV ngành CĐSP địa – giáo dục công dân)

Vùng là sản phẩm của quá trình phát triển PCLĐ theo lãnh thổ, vùng kinh tế hình thành và hoạt động phù hợp với những đặc trưng cơ bản của một hình thái KT-XH nhất định.. CMH sản xuất của

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI

GIÁO TRÌNH

(Lưu hành nội bộ)

ĐỊA LÝ KINH TẾ - XÃ HỘI

VIỆT NAM 2

(Dành cho SV ngành CĐSP Địa – Giáo dục công dân)

Tác giả: ThS Lê Thị Thu Hiền

Năm 2016

Trang 2

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1 SỰ PHÂN HÓA NỀN KINH TẾ THEO CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM

5

1.1 Vùng kinh tế 5

1.1.1 Tính chất khách quan của vùng kinh tế 5

1.1.2 Các yếu tố tạo vùng kinh tế 5

1.1.3 Nội dung của vùng kinh tế 7

1.1.4 Các loại vùng kinh tế 8

1.2 Những vấn đề phát triển vùng kinh tế ở Việt Nam 9

1.2.1 Quan niệm về vùng 9

1.2.2 Hệ thống vùng qua các giai đoạn lịch sử 9

1.3 Bốn vùng kinh tế trọng điểm 13

1.3.1 Quan niệm vùng kinh tế trọng điểm 13

1.3.2 Quá trình hình thành và thực trạng phát triển 14

1.3.3 Tiềm năng, thực trạng và định hướng phát triển bốn vùng kinh tế trọng điểm 14

CHƯƠNG 2 TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 24

2.1 Các thế mạnh và hạn chế để phát triển kinh tế - xã hội của vùng 24

2.1.1 Vị trí địa lý 24

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 25

2.1.3 Tài nguyên nhân văn 26

2.2 Vấn đề khai thác các thế mạnh 27

2.2.1 Thế mạnh về khai thác, chế biến khoáng sản và thuỷ điện 27

2.2.2 Thế mạnh về cây công nghiệp, cây dược liệu, rau quả cận nhiệt và ôn đới 27

2.3 Định hướng phát triển 28

2.3.1 Định hướng phát triển ngành và lĩnh vực 28

2.3.1 Định hướng phát triển theo lãnh thổ 29

CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 2 29

CHƯƠNG 3 ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 31

3.2 Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế 33

3.3.1 ĐBSH trong tổng thể KT-XH của cả nước 34

3.3.2 Định hướng phát triển 34

3.4 Bài tập 34

CÂU HỎI ÔN TẬP 35

CHƯƠNG 4 BẮC TRUNG BỘ 36

Trang 3

4.2 Khai thác thế mạnh về nông - lâm - ngư nghiệp 37

4.3.1 Định hướng chung 36

4.3.2 Định hướng cụ thể 37

4.4 Bài tập 37

CHƯƠNG 5 DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ 38

5.2 Vấn đề phát triển công nghiệp và cơ sở hạ tầng 39

5.4 Bài tập 40

CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 4 VÀ CHƯƠNG 5 41

CHƯƠNG 6 TÂY NGUYÊN 42

6.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43

CHƯƠNG 7 ĐÔNG NAM BỘ 45

7.2 Phương hướng khai thác lãnh thổ theo chiều sâu 45

CHƯƠNG 8 ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 49

8.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 50

8.2 Sử dụng hợp lí và cải tạo tự nhiên 51

8.3 Tình hình sản xuất lương thực - thực phẩm 52

Trang 4

8.3.1 Vai trò của sản xuất lương thực, thực phẩm của vùng 52

8.3.2 Khả năng và thực trạng sản xuất lương thực 52

8.3.3 Khả năng và thực trạng sản xuất thực phẩm 53

8.5 Bài tập 53

TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

Trang 5

LỜI NÓI ĐẦU

Giáo trình Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam 2 là giáo trình dành cho sinh viên ngành CĐSP Địa – GDCD chuyển tải nội dung tập trung ở môn Địa lí lớp 9 trong chương trình phổ thông hiện hành

Nội dung của giáo trình tập trung phân tích 7 vùng theo cách phân chia mà các cơ quan chức năng Nhà nước hiện đang sử dụng Đây là vấn đề khá phức tập và có nhiều điểm chưa thống nhất cần có sự trao đổi, tranh luận về mặt học thuật Tuy nhiên, trong giáo dục cần có sự ổn định tương đối nên đối với sinh viên CĐSP Địa – GDCD thì việc trang bị kiến thức 7 vùng là hợp lý Để mở rộng kiến thức tham khảo và gắn với thực tiễn sinh động đang diễn ra trên đất nước ta, giáo trình đã bước đầu tổng kết các quan niệm

về vùng và công tác phân vùng ở Việt Nam cũng như sơ bộ giới thiệu 4 vùng kinh tế trọng điểm

Giáo trình Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam 2 được cấu trúc thành 8 chương Chương đầu đề cập tới sự phân hóa nền kinh tế theo các vùng kinh tế ở Việt Nam và sơ

bộ giới thiệu 4 vùng kinh tế trọng điểm của nước ta Các chương còn lại tập trung vào nội dung tổ chức lãnh thổ của các vùng

Trong quá trình biên soạn giáo trình, tác giả đã sử dụng nhiều tài liệu tham khảo

và luôn cập nhật sự thay đổi của các số liệu thống kê Bên cạnh các tài liêu giáo trình, ấn phẩm của các nhà khoa học đã được xuất bản còn có các công trình, dự án, đề tài các cấp về quy hoạch lãnh thổ được triển khai có thể sử dụng là tư liệu tham khảo Xin chân thành cảm ơn các nhà khoa học, các cơ quan về những kết quả nghiên cứu mà tác giả đã

sử dụng và đưa vào giáo trình

Giáo trình Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam 2 chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót, nhất là thiếu sự cập nhật số liệu mới và sự vênh nhau giữa các nguồn số liệu, mặc dù

đã được xử lý Hi vọng rằng giáo trình sẽ là tài liệu bổ ích cho sinh viên chuyên ngành cũng như những người quan tâm khác

Trang 6

CHƯƠNG 1 SỰ PHÂN HÓA LÃNH THỔ THEO CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 1.1 VÙNG KINH TẾ

1.1.1 Tính chất khách quan của vùng kinh tế

Khi LLSX XH phát triển sẽ thúc đẩy sự phát triển của phân công LĐXH Phân công LĐXH được biểu hiện ở 2 hình thức cơ bản là phân công lao động theo ngành và phân công lao động theo lãnh thổ Phân công lao động theo lãnh thổ dẫn tới hình thành các không gian kinh tế đặc thù – các vùng kinh tế

Vùng kinh tế hình thành, hoạt động và phát triển đều có tính quy luật Con người (có thể) và cần phải nhận thức được những quy luật vận động của nó, trên cơ sở đó mà cải tạo và xây dựng vùng phát triển một cách hướng đích

Vùng là sản phẩm của quá trình phát triển PCLĐ theo lãnh thổ, vùng kinh tế hình thành và hoạt động phù hợp với những đặc trưng cơ bản của một hình thái KT-XH nhất định Tuy nhiên, không phải mọi hình thái KT-XH trong lịch sử đều tồn tại vùng kinh tế

Cụ thể :

- Thời kỳ trước TBCN, nền kinh tế tự nhiên là chủ yếu, LLSX còn kém phát triển, PCLĐXH theo lãnh thổ còn thô sơ, chưa có những tiền đề vật chất cần thiết cho việc hình thành các vùng kinh tế

- Đến thời kỳ TBCN, sản xuất hàng hóa ngày càng phát triển mang tính chất phổ biến Thời kỳ công trường thủ công là thời kỳ bắt đầu phát triển mạnh nền SX hàng hóa, nhiều ngành mới xuất hiện, số lượng các ngành riêng biệt và độc lập tăng lên, thị trường được mở rộng đã hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa (CMH) thúc đẩy mạnh

mẽ sự PCLĐ theo lãnh thổ Như vậy, đến thời kỳ công trường thủ công thì vùng kinh tế mới được hình thành

- Sang hình thái kinh tế XHCN, lực lượng sản xuất tiếp tục được phát triển, PCLĐ (nói chung) và PCLĐ theo lãnh thổ (nói riêng) càng trở nên sâu sắc Vùng kinh tế được hình thành nhưng khác TBCN là dựa trên cơ sở nhận thức tính quy luật khách quan của

sự hình thành và phát triển vùng kinh tế, đồng thời vận dụng một cách sáng tạo caccs quy luật kinh tế vào hoàn cảnh cụ thể của đất nước mình

1.1.2 Các yếu tố tạo vùng kinh tế

1.1.2.1 Phân công lao động theo lãnh thổ

PCLĐ theo lãnh thổ vừa là cơ sở vừa là động lực của sự hình thành vùng kinh tế PCLĐ theo lãnh thổ được biểu hiện bằng sự tập trung các loại sản xuất riêng biệt trên một lãnh thổ nhất định, bằng việc CMH sản xuất của dân cư dựa vào những điều kiện và đặc điểm sản xuất đặc thù của lãnh thổ đó Mỗi phạm vi lãnh thổ có chức năng sản xuất đặc thù, đó là một vùng kinh tế Như vậy, vùng kinh tế là sự biểu hiện cụ thể của sự PCLĐ xã hội theo lãnh thổ và sự PCLĐ xã hội là yếu tố tạo vùng cơ bản nhất

1.1.2.2 Yếu tố tự nhiên

Môi trường tự nhiên là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên và vĩnh viễn tới quá trình phát triển và phân bố sản xuất, từ đó ảnh hưởng tới phương hướng, quy mô và

cơ cấu sản xuất của vùng kinh tế Các yếu tố tự nhiên là :

a Tài nguyên khoáng sản và năng lượng

Tài nguyên khoáng sản ảnh hưởng đối với việc hình thành vùng kinh tế ở các mặt trữ lượng, chất lượng, sự phân bố, điều kiện khai thác, mức độ sử dụng Việc đánh giá sự ảnh hưởng của nó cần xem xét dưới góc độ tổng hợp, tìm ra ảnh hưởng « trội » để có thể xác định khả năng CMH sản xuất của vùng

Trang 7

b Nguồn tài nguyên rừng, hải sản và nông sản

Các vùng rừng có trữ lượng gỗ lớn có khả năng hình thành và phát triển các ngành sản xuất CMH gắn với tài nguyên rừng Các nguồn cá biển, cá nước ngọt, hải sản cho phép hình thành các vùng CMH về chế biến, khai thác, nuôi trồng các loại thủy sản đặc biệt (tôm, cua, bào ngư…)

tố tạo vùng của đất đai, cần xem xét cả 2 mặt (thổ nhưỡng và diện tích), ngoài ra còn xem xét thêm về địa hình, khả năng tưới tiêu

d Khí hậu

Khí hậu ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp là việc bố trí các loại cây trồng, giống vật nuôi phù hợp Khí hậu – thổ nhưỡng là những yếu tố trội tác động mạnh mẽ đến việc hình thành các vùng CMH sản xuất nông nghiệp Việt Nam có vị trí và hình dáng lãnh thổ kéo dài theo nhiều vĩ độ, nằm trong vùng nhiệt đới, gió mùa, địa hình phân hóa đa dạng Vì vậy, nghiên cứu về khí hậu và đất đai cần được đặc biệt chú ý trong quá trình hình thành vùng kinh tế

1.1.2.3 Yếu tố kinh tế

a Trung tâm công nghiệp, thành phố lớn

Thông thường, các thành phố lớn hay TTCN đều tạo ra quanh mình một vùng ảnh hưởng, trong đó mọi sinh hoạt kinh tế đều do thành phố, TTCN chi phối Vì vậy, khi nghiên cứu vùng kinh tế phải xuất phát từ thành phố và TTCN lớn để xác định phạm vi ảnh hưởng không gian của chúng Tùy theo quy mô và loại hình thành phố và TTCN mà phạm vi ảnh hưởng khác nhau, những thành phố và TTCN lớn thường là hạt nhân của vùng kinh tế

b Các cơ sở sản xuất nông – lâm – ngư quan trọng

Các cơ sở sản xuất nông – lâm – ngư thường sản xuất ra nhiều loại sản phẩm, khối lượng sản phẩm lớn và có mối quan hệ phức tạp đều có yếu tố tạo vùng Các vùng CMH

về cây công nghiệp, hay vùng chuyên canh lúa đều là những hạt nhân tạo vùng

c Quan hệ kinh tế đối ngoại

Việc mở rộng quan hệ kinh tế - thương mại với nước ngoài, hay nói cách khác là việc đẩy mạnh xuất – nhập khẩu cũng có ảnh hưởng đến sự hình thành, quy mô và mức

độ CMH của các vùng kinh tế Ví dụ : điều kiện khí hậu nước ta thuận lợi cho sự phát triển các loại nông sản nhiệt đới để xuất khẩu đổi lấy máy móc thiết bị phục vụ cho sự nghiệp CNH và HĐH đất nước Điều này đòi hỏi nước ta nhanh chóng xây dựng các vùng CMH rộng lớn và ổn định về sản xuất các nông phẩm nhiệt đới

1.1.2.4 Yếu tố tiến bộ khoa học – công nghệ

Tiến bộ của khoa học – công nghệ ảnh hưởng tới việc hình thành vùng kinh tế ở nhiều mặt Ví dụ : ứng dụng tiến bộ KH-CN vào thăm dò, tìm kiếm, xác định trữ lượng, chất lượng tài nguyên khoáng sản, trên cơ sở đó tạo điều kiện cho việc hình thành nhiều KCN mới Tiến bộ KH-CN còn cho phép cải tạo các vùng hoang hóa, đầm lầy… thành các vùng sản xuất CMH quan trọng

Trang 8

1.1.2.5 Yếu tố dân cư – dân tộc

Yếu tố dân cư thể hiện ở nguồn lao động (lao động kỹ thuật) có vai trò quan trọng trong việc hình thành vùng kinh tế Thường là ở những nơi có LLLĐ đông đảo, trình độ CMKT cao đều là nơi thuận lợi cho việc hình thành và phát triển nhiều ngành sản xuất CMH có quy trình kỹ thuật hiện đại

Yếu tố dân tộc thể hiện trong tập quán sản xuất và tập quán tiêu dùng cũng tạo ra những ngành sản xuất CMH khác nhau với những sản phẩm độc đáo Tập quán tiêu dùng kích thích sự phát triển các ngành nghề với những sản phẩm khác nhau phù hợp với yêu cầu tiêu dùng của nhân dan làm cho cơ cấu sản xuất của vùng phong phú, đa dạng, tận dụng hợp lý tiềm năng mọi mặt của vùng

1.1.2.6 Yếu tố lịch sử - văn hóa

Vùng nghiên cứu là kết quả của một quá trình phát triển lâu dài về lịch sử - văn hóa – xã hội Vì vậy, khi nghiên cứu quá trình hình thành vùng phải có quan điểm lịch sử đúng đắn

Những yếu tố tạo vùng đều có mối quan hệ tác động qua lại với nhau trong một thể thống nhất, việc nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển vùng kinh tế cần phải phân tích tỉ mỉ, sâu sắc từng yếu tố ; mối quan hệ giữa chúng với nhau

1.1.3 Nội dung của vùng kinh tế

Vùng kinh tế là một bộ phận kinh tế lãnh thổ đặc thù của nền KTQD có CMH sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp Như vậy, vùng kinh tế bao gồm CMH và phát triển tổng hợp

1.1.3.1 Chuyên môn hóa sản xuất của vùng kinh tế

Vùng kinh tế phải là một vùng sản xuất CMH Sự CMH nói lên chức năng sản xuất cơ bản, quyết định phương hướng sản xuất chủ yếu của vùng trong giai đoạn nhất định Mặt khác, CMH còn nói lên vai trò, vị trí của vùng trong nền KTQD, xác định nhiệm vụ cơ bản mà vùng phải đảm nhận đối với cả nước (hay nhiều vùng) trong thời gian tương đối dài

CMH sản xuất của vùng kinh tế là dựa vào những ưu thế của vùng để phát triển một số ngành có ý nghĩa đối với cả nước Những ưu thế của vùng là những điều kiện đặc thù về tự nhiên – kinh tế - dân cư – lịch sử - xã hội – văn hóa – khoa học – kỹ thuật và công nghiệp Sự CMH sản xuất của vùng kinh tế chính là dựa vào những điều kiện đặc thù đó, nhằm tiết kiệm và tăng năng suất lao động xã hội., nâng cao hiệu quả vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo ra khối lượng hàng hóa có sức cạnh tranh, thỏa mãn nhu cầu của vùng, đáp ứng nhu cầu nhất định của nền KTQD

* Tiêu chí quan trọng để xác định một số ngành sản xuất CMH là khối lượng – chất lượng sản phẩm hàng hóa xuất ra ngoài vùng Bao gồm :

(1) Tỷ trọng (%) sản phẩm hàng hóa xuất ra ngoài vùng của một ngành nào đó chiếm trong toàn bộ sản phẩm của ngành đó ở trong vùng

(2) Tỷ trọng (%) sản phẩm xuất ra ngoài vùng của một ngành nào đó chiếm trong toàn bộ sản phẩm – trao đổi giữa các vùng của ngành nào đó trong cả nước

(3) Tỷ trọng (%) sản phẩm của một ngành sản xuất nào đó của vùng chiếm trong toàn bộ sản phẩm của ngành đó trong cả nước

(4) Tỷ trọng (%) giá trị sản lượng của một ngành nào đó của vùng chiếm trong tổng giá trị sản lượng của vùng

Trang 9

Chỉ tiêu (1) và (2) cho phép xác định vị trí một ngành nào đó trong sự PCLĐXH theo lãnh thổ của vùng và của toàn quốc Chỉ tiêu (3) và (4) cho phép xác định vị trí của một ngành nào đó trong nền KTQD của vùng và của toàn quốc Kết hợp cả 4 chỉ tiêu trên cho phép phát hiện các ngành sản xuất CMH chủ yếu và trình độ CMH của chúng trong vùng kinh tế

1.1.3.2 Phát triển tổng hợp nền kinh tế vùng

Phát triển tổng hợp là bản chất của vùng kinh tế theo định hướng XHCN, xác định

cơ cấu kinh tế hợp lý nhất của vùng và phản ánh các mối quan hệ kinh tế trong nội vùng Phát triển tổng hợp nền kinh tế của vùng tức là mỗi vùng kinh tế phải là một tổng thể kinh tế đa ngành – đa lĩnh vực phát triển mạnh mẽ - cân đối, hỗ trợ nhau trong sản xuất – kinh doanh, trong khai thác – sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên – lao động, đảm bảo cho vùng có thể tự túc được phần lớn nhu cầu của mình, mặt khác có thể làm tốt trách nhiệm đã được phân công đối với nền kinh tế của cả nước

Phát triển tổng hợp nền kinh tế là sự phát triển cân đối, tối ưu các ngành kinh tế có trong vùng, phải đảm bảo cho hướng CMH của vùng phát triển thuận lợi nhất, đạt hiệu quả cao nhất CMH sản xuất kết hợp với phát triển tổng hợp chính là thực hiện sự kết hợp giữa lợi ích của vùng với lợi ích cả nước Muốn phát triển tổng hợp nền kinh tế của vùng, cần xác định rõ số lượng của ngành kinh tế Muốn phát triển tổng hợp nền kinh tế của vùng, cần xác định rõ số lượng ngành kinh tế và cơ cấu kinh tế của vùng Bên cạnh các ngành CMH, cần phát triển hợp lý một tổng hợp thể các ngành kinh tế khác

* Tổng hợp thể kinh tế vùng bao gồm 3 nhóm ngành chủ yếu sau :

- Các ngành sản xuất CMH : là những ngành đóng vai trò chủ yếu trong nền kinh

tế vùng; quyết định phương hướng sản xuất chủ yếu ; quyết định vị trí của vùng trong sự PCLĐ theo lãnh thổ (giữa vùng và cả nước) ; quyết định việc hình thành tổng hợp thể kinh tế của vùng và việc tổ chức, quản lý kinh tế của vùng Những ngành này hình thành

và phát triển trên cơ sở các điều kiện thuận lợi nhất của vùng và tạo ra sản phẩm hàng hóa có ý nghĩa quốc gia và quốc tế

- Các ngành sản xuất bổ trợ : là những ngành chủ yếu phát triển để trực tiếp phục

vụ cho các ngành sản xuất CMH vùng, những ngành này có mối liên hệ, gắn bó với các ngành sản xuất CMH

Các ngành sản xuất bổ trợ thường bao gồm : các ngành khai thác và làm giàu nguyên liệu cung cấp cho các ngành sản xuất CMH, các ngành có liên hệ chặt chẽ với các ngành sản xuất CMH về quy trình công nghệ

- Các ngành sản xuất phụ : bao gồm những ngành không có liên quan trực tiếp với các ngành sản xuất CMH vùng, nhưng lại rất cần thiết cho sự phát triển vùng, vì những ngành này có thể đáp ứng một phần quan trọng nhu cầu sản xuất có tính chất địa phương dựa trên nguồn nguyên liệu nhỏ có tại địa phương Các ngành này bao gồm : các ngành

sử dụng các phế liệu và phế phẩm của ngành sản xuất CMH, các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, các cơ sở chế biến và sữa chữa máy móc dùng trong địa phương

1.1.4 Các loại vùng kinh tế

1.1.4.1 Vùng kinh tế ngành

Vùng kinh tế ngành là vùng mà ở đó phân bố tập trung một ngành sản xuất nhất định (vùng NN, vùng CN) Vùng kinh tế ngành cũng có tính chất tổng hợp của nó (ngoài các ngành sản xuất CMH, còn có cả một cơ cấu các ngành phát triển hỗ trợ) Vùng kinh

tế ngành là cơ sở để hoạch định chính sách phát triển và phân bố của ngành, là cơ sở để kết hợp kế hoạch hóa và quản lý theo ngành – theo lãnh thổ

Trang 10

1.1.4.2 Vùng kinh tế tổng hợp

Là vùng kinh tế đa ngành, phát triển cân đối, nhịp nhàng, nó là một phần tử - cơ cấu của nền kinh tế quốc gia Sự CMH của vùng kinh tế tổng hợp được quy định bởi các vùng kinh tế đa ngành tồn tại trong vùng kinh tế tổng hợp, sự CMH của chúng còn có ý nghĩa đối với cả các vùng kinh tế tổng hợp khác Vùng kinh tế tổng hợp gồm 2 loại :

- Vùng kinh tế cơ bản : là vùng có diện tích rộng, có nhiều ngành sản xuất CMH

và sự phát triển tổng hợp của vùng phức tạp hơn so với vùng kinh tế hành chính Là vùng chỉ có ý nghĩa và chức năng kinh tế, giúp cho việc nghiên cứu và lập các chương trình kế hoạch dài hạn về phát triển kinh tế có tầm cỡ quốc gia

- Vùng kinh tế hành chính : là vùng có cả chức năng kinh tế lẫn hành chính, là sự thống nhất giữa quản lý kinh tế với quản lý hành chính, là vùng được xây dựng theo nguyên tắc kinh tế Do ý nghĩa và chức năng kinh tế nên vùng kinh tế hành chính cũng có đầy đủ 2 chức năng cơ bản của một vùng kinh tế tổng hợp

1.2 Những vấn đề phát triển vùng kinh tế ở Việt Nam

1.2.1 Quan niệm về vùng

Vùng là một bộ phận của lãnh thổ quốc gia có sắc thái đặc thù nhất định, hoạt động như một hệ thống do có mối quan hệ tương đối chặt chẽ giữa các thành phần tạo nên nó, cũng như mối quan hệ có chọn lọc với không gian các cấp bên ngoài

Quan niệm trên chỉ ra rằng:

- Vùng là một hệ thống

- Vùng có quy mô khác nhau

- Vùng tồn tại do yêu cầu phát triển của nền KTQD

- Vùng là cơ sở hoạch định các chiến lược

1.2.2 Hệ thống vùng qua các giai đoạn lịch sử

1.2.2.1 Những nhận biết ban đầu về vùng kinh tế

Giữa thế kỷ XV, « Dư địa chí » của Nguyễn Trãi ra đời (1435) với một loạt công trình nghiên cứu theo địa vực hành chính, tiếp cận với quan điểm dân tộc, độc lập, tự chủ được biên soạn

Giữa thế kỷ XVII, Lê Qúy Đôn đã nghiên cứu trọn vẹn một địa phương (Thuận Hóa, Quảng Nam)

Trải qua các Triều đại phong kiến, có nhiều công trình nghiên cứu địa phương như

« Lịch triều hiến chương », «Đại Nam nhất thống chí» Xét dưới góc độ địa lý hành

chính, mỗi triều đại phân chia lãnh thổ ra thành những đơn vị nhiều cấp khác nhau để thuận tiện cho việc quản lý và bảo vệ an ninh

Thời kỳ Pháp thuộc, Pháp chia lãnh thổ nước ta ra thành : Bắc Kỳ, Trung Kỳ và Nam Kỳ

Sau 1954, các khu tự trị được thành lập như Khu tự trị Việt Bắc (1956), Khu tự trị Thái Mèo (1955) và năm 1962 đổi thành Khu tự trị Tây Bắc

Như vậy, tùy từng thời kỳ, tùy theo mục đích chính trị - kinh tế - quân sự mà các đơn vị hành chính được gộp lại thành những đơn vị hành chính dưới cấp quốc gia Việc hình thành các đơn vị hành chính này đó là do nhu cầu quản lý đất nước, cần có nhiều cấp, trong đó nổi lên cấp quản lý trung gian giữa quốc gia và tỉnh – tạm gọi là vùng

1.1.2.2 Giai đoạn 1960 – 1975

Trang 11

Giai đoạn này, việc nghiên cứu và phân vùng diễn ra chủ yếu ở Miền Bắc (từ Vĩnh Linh trở ra) với đặc trưng chính về kinh tế nông – lâm – ngư Chia thành 2 thời kỳ :

a Thời kỳ 1960 - 1970

Việc phân vùng, quy hoạch tập trung chủ yếu vào những vấn đề nhỏ lẻ từng vùng

cụ thể (chủ yếu là phân vùng nông nghiệp) Ví dụ chia Miền Bắc ra thành 4 vùng NN lớn : Tây Bắc, Đông Bắc, ĐBSH, Khu IV cũ

b Thời kỳ 1971 – 1975 (phương án 2 vùng kinh tế cơ bản)

Một số vùng kinh tế mới được hình thành ở TDMNPB, Nhà nước tiến hành quy hoạch các vùng chuyên canh cây CN Cuối những năm 1960, GS Trần Đình Gián phân chia lãnh thổ nước ta thành 2 vùng kinh tế cơ bản với 4 á vùng theo ranh giới chính trị

1.1.2.3 Giai đoạn 1976 – 1980

Sơ đồ 7 vùng nông – lâm nghiệp, bao gồm :

- Trung du và miền núi phía Bắc (9 tỉnh)

Năm 1982, được sự giúp đỡ của Liên Xô (cũ), lần đầu tiên chúng ta lập sơ đồ phân

bố LLSX giai đoạn 1986 – 2000, đây là quá trình nghiên cứu tương đối tổng hợp và toàn diện Với 40 tỉnh, TP, đặc khu, lãnh thổ nước ta chia thành 4 vùng kinh tế cơ bản với 7 tiểu vùng NN – CN chế biến :

- Vùng Bắc Bộ (16 tỉnh), chia thành 2 tiểu vùng là TDMN (10 tỉnh) và ĐBSH (6 tỉnh), gồm : Hà Tuyên, Hoàng Liên Sơn, Lai Châu, Quảng Ninh, Sơn La, Lạng Sơn, Vĩnh Phú, Cao Bằng, Bắc Thái, Hà Bắc, Hà Nam Ninh, Hà Nội, Hà Sơn Bình, Hải Hưng, Hải Phòng, Thái Bình

- Vùng Bắc Trung Bộ (3 tỉnh) : Thanh Hóa, Nghệ An, Bình Trị Thiên

- Vùng Nam Trung Bộ (7 tỉnh), 2 tiểu vùng là Duyên hải Khu V và Tây Nguyên (Quảng Nam – Đà Nẵng, Phú Khánh, Nghĩa Bình, Thuận Hải, Lâm Đồng, Đắc Lắc, Gia Lai – Kon Tum)

- Vùng Nam Bộ (14 tỉnh), 2 tiểu vùng là Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, gồm : Đồng Nai, TP HCM, Bà Rịa – Vũng Tàu, Sông Bé, Tây Ninh, An Giang, Bến Tre, Cửu Long, Đồng Tháp, Hậu Giang, Kiên Giang, Long An, Tiền Giang, Minh Hải

* Những căn cứ để phân chia 4 vùng kinh tế cơ bản :

- Có cơ cấu tài nguyên nhất định trên lãnh thổ để đảm bảo việc CMH và phát triển tổng hợp nền kinh tế

- Có nguồn lao động đủ để đảm bảo kết hợp TNTN – LLLĐ – TLSX

- Có vị trí, chức năng nhất định trong nền kinh tế cả nước trên cơ sở CMH và phát triển tổng hợp

- Có hệ thống GTVT đảm bảo mối liên hệ nội vùng, liên vùng, khu vực và thế giới

Trang 12

1.1.2.5 Giai đoạn 1986 đến nay

a Từ 1986 – 2000

* Hệ thống 8 vùng kinh tế lớn được gộp từ 61 tỉnh – TP của cả nước

- Đông Bắc (11 tỉnh) : Quảng Ninh, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái

- Tây Bắc (3 tỉnh) : Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình

- ĐBSH (11 tỉnh) : TP Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây (cũ), Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hà Nam, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc

- Bắc Trung Bộ (6 tỉnh) : Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế

- Duyên hải Nam Trung Bộ (6 tỉnh, TP) : Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa

- Tây Nguyên (4 tỉnh) : Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Lâm Đồng

- ĐNB (8 tỉnh, TP) : TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, đặc khu Bà Rịa – Vũng Tàu, Ninh Thuận, Bình Thuận

- ĐBSCL (12 tỉnh) : Cần Thơ, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng

b Từ 2001 đến nay

* Hệ thống 6 vùng và trọng điểm kinh tế được gộp từ 64 tỉnh, thành cả nước

- TD-MNPB (15 tỉnh) : Đông Bắc (11 tỉnh : Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái và Quảng Ninh) Tây Bắc (4 tỉnh : Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình, TP Điện Biên (tách từ tỉnh Sơn La 1/2004)

- ĐBSH và trọng điểm Bắc Bộ (12 tỉnh, TP) : TP Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây (cũ), Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hà Nam, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh

- BTB, DH Nam Trung Bộ và KTTĐ miền Trung (14 tỉnh, TP) : Bắc Trung Bộ (6 tỉnh) : Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế ; Duyên hải Nam Trung Bộ (8 tỉnh, TP) : Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận)

- Tây Nguyên (5 tỉnh) : Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Lâm Đồng, Đắc Nông

- Đông Nam Bộ và trọng điểm kinh tế (8 tỉnh, TP) : TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, đặc khu Bà Rịa – Vũng Tàu, Long An

- ĐBSCL (13 tỉnh, TP) : Cần Thơ, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Hậu Giang

* Bốn vùng KTTĐ :

Trang 13

- Vùng KTTĐPB (bao gồm 7 tỉnh, Tp): Tp Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng

Yên, Quảng Ninh, Bắc Ninh và Vĩnh Phúc (Hà Tây đã sáp nhập vào Hà Nội 8/2008)

- Vùng KTTĐ miền Trung (bao gồm 5 tỉnh, Tp): Thừa Thiên Huế, Tp Đà Nẵng,

Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định

- Vùng KTTĐPN (bao gồm 8 tỉnh, Tp): Tp HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bà

Rịa-Vũng Tàu, Tây Ninh, Bình Phước, Long An và Tiền Giang

- Vùng KTTĐ vùng ĐBSCL (bao gồm 4 tỉnh, Tp): Cần Thơ, An Giang, Kiên

Giang, Cà Mau

1.3 Bốn vùng kinh tế trọng điểm

1.3.1 Quan niệm vùng kinh tế trọng điểm

▪ Nhận thức về tầm quan trọng của vùng KTTĐ: Một vùng không thể phát triển

đồng đều ở tất cả các điểm trên lãnh thổ của nó trong cùng một thời gian Thông thường

có xu hướng phát triển mạnh nhất ở một (hoặc vài điểm) trong khi đó ở những điểm khác lại chậm phát triển (hoặc trì trệ) Tất nhiên, các điểm phát triển mạnh nhất này phải là những trung tâm có lợi thế so với toàn vùng

▪ Tại sao phải hình thành các vùng KTTĐ:

(1) Do trình độ phát triển nền kinh tế của nước ta còn ở mức độ thấp, vấn đề tăng

tốc và hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới là một nhu cầu cấp bách, nhằm tránh tình trạng tụt hậu ngày càng xa đối với chiến lược hưng thịnh của đất nước

(2) Lãnh thổ nước ta kéo dài, hẹp ngang, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phân

dị rất rõ giữa các vùng; như vậy, sẽ có vùng hội tụ được nhiều điều kiện thuận lợi (nhất là

vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng, lao động có kĩ thuật ), đã có lịch sử phát triển lâu dài; ngược lại, có vùng thiếu những điều kiện cần thiết cho sự phát triển, đang gặp khó khăn; mặt khác, khả năng nguồn vốn trong nước là có hạn, muốn phát triển nhanh cho cả nước, không cho phép đầu tư dàn trải

(3) Hiện nay, xu hướng quốc tế hóa và khu vực hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ; những thách thức trong hợp tác và cạnh tranh đối với nước ta ngày càng gay gắt; các nhà đầu tư khi vào Việt Nam, tất nhiên đều muốn tới những nơi thuận lợi

Từ những lí do trên, đòi hỏi chúng ta phải sớm hình thành các vùng KTTĐ, để tạo

ra động lực mới cho sự phát triển KT-XH của cả nước Cần hiểu rằng, các vùng khác không phải là không được đầu tư phát triển, việc phát triển ở những vùng thuận lợi sẽ tạo điều kiện để tất cả các vùng cùng đi lên và quan hệ chặt chẽ với nhau trong một thể thống nhất Các lãnh thổ được đầu tư trọng điểm bao gồm các lãnh thổ giàu tiềm năng, tập trung các tiềm lực kinh tế, có ý nghĩa động lực và cả những lãnh thổ còn gặp nhiều khó khăn, cần được trợ giúp để tự phát triển

▪ Thế nào là vùng KTTĐ: Vùng KTTĐ là vùng có ranh giới "cứng" và "mềm";

ranh giới “cứng” bao gồm một số đơn vị hành chính cấp tỉnh; ranh giới “mềm” là khu nhân, gồm các đô thị và phạm vi ảnh hưởng của nó

▪ Lãnh thổ được gọi là vùng KTTĐ phải thỏa mãn các yêu cầu sau:

- Có tỉ trọng lớn trong tổng GDP của quốc gia, trên cơ sở đó nếu được đầu tư tích cực sẽ có khả năng tạo ra tốc độ phát triển nhanh cho cả nước

- Hội tụ các điều kiện thuận lợi và ở mức độ nhất định đã tập trung tiềm lực kinh

tế (kết cấu hạ tầng, lao động kĩ thuật, các trung tâm đào tạo – nghiên cứu khoa học cấp quốc gia và vùng, có vị thế hấp dẫn các nhà đầu tư )

Trang 14

- Có khả năng tạo tích lũy đầu tư để tái sản xuất mở rộng; đồng thời, có thể tạo nguồn thu ngân sách lớn Trên cơ sở đó, vùng này không chỉ đảm bảo cho mình, mà còn

có khả năng hỗ trợ cho các vùng khó khăn khác

- Có khả năng thu hút các ngành công nghiệp mới và các ngành dịch vụ then chốt

để rút kinh nghiệm về mọi mặt cho các vùng khác trong phạm vi cả nước Từ đây, tác động của nó sẽ lan truyền sự phân bố công nghiệp ra các vùng xung quanh với chức năng

là trung tâm của một lãnh thổ rộng lớn

1.3.2 Quá trình hình thành và thực trạng phát triển

1.3.2.1 Quá trình hình thành

Bảng 1.1 Thời gian hình thành và phạm vi lãnh thổ của các vùng kinh tế trọng điểm

Vùng kinh tế

trọng điểm Đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX Sau năm 2000

Phía Bắc Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh Thêm 3 tỉnh: Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Miền Trung Thừa Thiên-Huế, Đà Nẵng, Quảng

Phía Nam TP.HCM, Đồng Nai, Bà Rịa -Vũng

Tàu, Bình Dương

Thêm 4 tỉnh: Bình Phước, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang

1.3.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế

- Trên lãnh thổ 4 vùng KTTĐ hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, kết cấu

hạ tầng, lao động kỹ thuật Diện tích 4 vùng là 91.664,1 km2, chiếm 27,7% (năm 2013); dân số 4 vùng KTTĐ là 46,38 triệu người, chiếm 51,7% (năm 2013)

- Bốn vùng KTTĐ phát triển nhanh và đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng kinh tế chung và GDP cả nước Năm 2009, 4 vùng đóng góp 76,5% GDP cả nước Cơ cấu 4 vùng KTTĐ là: khu vực 1 - 12,9%; khu vực 2 - 45,8%; khu vực 3 - 41,3%

- Bốn vùng KTTĐ là địa bàn tập trung phần lớn các KCN và các ngành CN chủ chốt của cả nước Giá trị sản xuất CN chiếm 45,8% cơ cấu GDP của vùng và 79% giá trị sản xuất CN cả nước

- Bốn vùng KTTĐ đóng góp tới 98,4% (2009) giá trị xuất khẩu, thu hút 90,2% các

dự án ĐTNN và 76,7% số vốn FDI của cả nước

1.3.3 Tiềm năng, thực trạng và định hướng phát triển bốn vùng kinh tế trọng điểm

1.3.3.1 Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (KTTĐPB)

Trang 15

trong những khu vực phát triển năng động nhất của thế giới Nằm gần nguồn tài nguyên khoáng sản (quặng sắt, kim loại màu ), năng lượng (thủy - nhiệt điện, than), N - L - TS (lúa gạo, chè, cây ăn quả, thuốc lá, lạc, lâm sản, cá tôm ) và nguồn lao động dồi dào của Bắc Bộ, có nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế

- Vùng có lịch sử phát triển công nghiệp sớm nhất nước ta Là địa bàn tập trung nhiều cơ sở công nghiệp mang ý nghĩa quốc gia Đặc biệt là năng lực cơ khí chế tạo (vùng này sản xuất ra 90% máy công cụ, máy cắt gọt kim loại; > 74% sản phẩm động cơ điện; 70% quạt điện của cả nước), khai thác than (trên 90%) và các ngành sản xuất VLXD, sản xuất HTD, đồ điện-điện tử, công nghiệp CB' LT-TP…; Đã và đang hình thành nhiều cụm, khu CNTT, tạo động lực đưa nền kinh tế của vùng phát triển Nguồn nhân lực có chất lượng cao nhất so với các vùng khác Các cơ sở NCKH nhiều nhất, đây

là một thế mạnh, một tiềm năng lớn của vùng (lực lượng cán bộ có trình độ trên đại học chiếm 72,4% cả nước, lao động đã qua đào tạo chiếm 29,5% lao động xã hội) Về quĩ đất cho bố trí các ngành công nghiệp: Tuy phần lớn nằm trong vùng Đồng bằng sông Hồng, nhưng ở nhiều nơi quĩ đất thuận tiện cho việc bố trí công nghiệp (hàng chục ngàn ha) và

có nguồn nước có thể phục vụ cho quá trình CNH' và ĐTH' (trừ một số nơi ở ven biển)

- Vùng có nhiều thắng cảnh thiên nhiên độc đáo (vịnh Hạ Long, đảo Cát Bà, bán đảo Đồ Sơn) cùng các điểm du lịch lân cận (Đồng Mô-Ngải Sơn, Côn Sơn-Kiếp Bạc, chùa Hương ), những di tích lịch sử nổi tiếng của dân tộc ở Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh có sức hấp dẫn khách du lịch trong và ngoài nước Đây là lợi thế rất lớn để phát triển du lịch

▪ Một số tồn tại:

- Hệ thống kết cấu hạ tầng, tuy phát triển sớm nhưng chất lượng còn thấp Mạng lưới GTVT còn bất cập so với yêu cầu phát triển, cảng Hải Phòng chỉ tiếp nhận tàu < 7.000 tấn; các trục lộ huyết mạch lòng đường còn hẹp, mặt đường xấu, chịu tải kém; Đường sắt còn tồn tại nhiều khổ đường, trang bị ở những ga đầu mối thiếu và lạc hậu; GT nội địa ở các Tp lớn còn hạn chế, gây ách tắc GT Mạng lưới cấp - thoát nước tại nhiều

đô thị rất lạc hậu (nhiều nơi thiếu nước nhất là vào mùa hè, trong khi đó lượng nước thất thoát lớn), nếu mưa lớn kéo dài là nhiều điểm bị ngập úng Phần lớn các khu vực nông thôn chưa có hệ thống nước sạch CSVC của các ngành giáo dục, y tế, văn hóa còn thiếu thốn

- Trang thiết bị kĩ thuật của các cơ sở công nghiệp hiện nay nhìn chung là lạc hậu (chỉ ~ 1/3 là có trình độ tương đối khá) Sản phẩm làm ra kém chất lượng, khó cạnh tranh trên thị trường, tình trạng ô nhiễm môi trường còn phổ biến Điểm xuất phát chưa cao; sự phát triển chưa tương xứng với tiềm năng hiện có Vì thế tác dụng của nó đối với cả nước còn khiêm tốn

- Vùng nằm gần khu vực phát triển năng động của Trung Quốc, do đó việc cạnh tranh gặp nhiều khó khăn hơn; hơn nữa còn bị ảnh hưởng trực tiếp bởi những tình huống phức tạp trên biển Đông và biên giới phía Bắc Ngoài ra, vùng Bắc Bộ (tính từ Thừa Thiên Huế trở ra) có 41.657,7 nghìn dân, cuộc sống đại bộ phận của dân cư trông cậy vào sản xuất N-L-N, muốn phát triển nhanh phải có động lực mà trọng trách này thuộc về vùng KTTĐPB'

● Những định hướng chính về thiết kế lãnh thổ

▪ Mục tiêu chung của vùng là: xây dựng vùng trở thành một trong những vùng

kinh tế phát triển nhanh, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn so với các vùng khác

trong cả nước

Trang 16

▪ Về phát triển công nghiệp Nhanh chóng phát triển các ngành công nghiệp có

hàm lượng kĩ thuật cao, không gây ô nhiễm MT, tạo ra những sản phẩm có chất lượng tốt, thay thế hàng nhập khẩu và một phần để xuất khẩu Phát triển một số ngành công nghiệp chủ lực trên cơ sở lợi thế và tài nguyên của vùng Song song với phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo, cần tập trung phát triển các ngành công nghiệp có khả năng

bố trí phân tán nhằm giải quyết việc làm; Phát triển các ngành công nghiệp có qui mô vừa

và nhỏ với công nghệ tiên tiến xây dựng và phát triển các KCNTT tại khu vực ngoại vi

Tp lớn dọc đường QL5, 21, 18 Những ngành công nghiệp trọng điểm cần ưu tiên phát triển là kĩ thuật điện, điện tử, SX thiết bị máy móc, đóng và chữa tàu thuyền, lắp ráp chế tạo ô tô, xe gắn máy, sản xuất VLXD, năng lượng, luyện cán thép, CB' LTTP, dệt, da, may

▪ Về thương mại, dịch vụ, du lịch Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng, hiệu quả

của các loại hình du lịch; hình thành các tuyến du lịch độc đáo để thu hút khách du lịch;

mở thêm các tuyến du lịch quốc tế từ Hà Nội, Hải Phòng và Hạ Long với các nước khu vực và thế giới Xây dựng CSVC - KT, kết cấu hạ tầng, gắn khai thác với tôn tạo, bảo vệ tài nguyên du lịch, truyền thống VH dân tộc

▪ Về nông - lâm – ngư Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, đưa tỉ trọng chăn nuôi từ

36% hiện nay lên 45% (2010) Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu cho các Tp lớn, KCNTT; tạo nguồn nguyên liệu cho việc chế biến sản phẩm cao cấp phục vụ xuất khẩu Phát triển vùng nguyên liệu gỗ trụ

mỏ, vùng rừng ngập mặn ven biển Tăng cường trồng cây xanh trong các đô thị và KCN Đẩy mạnh việc nuôi trồng thủy-hải sản nước ngọt, lợ Tăng cường việc đánh bắt xa bờ Sớm hình thành một số trung tâm dịch vụ nghề cá ở vịnh Bắc Bộ

▪ Về kết cấu hạ tầng Kết hợp cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống cảng biển,

sân bay, đường sắt, đường bộ, đường thủy Hoàn chỉnh hệ thống GT công cộng ở các Tp lớn Nâng cấp và xây dựng mạng lưới điện tương ứng với nguồn điện, đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân Hiện đại hóa mạng lưới TTLL; cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống cấp - thoát nước ở các đô thị lớn, các KCNTT

▪ Về các đô thị hạt nhân: Các đô thị hạt nhân của vùng sẽ là: 3 đỉnh tam giác

tăng trưởng kinh tế (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) và có tác dụng thúc đẩy quá trình phát triển của cả vùng Bắc Bộ Tỉ lệ dân đô thị sẽ tăng từ 28% (hiện nay) lên 56% (2010);

Về công nghiệp và dịch vụ, thì tỉ trọng GDP của khu vực thành thị so với cả nước sẽ tăng

từ 69% (hiện tại) lên ~ 81% (2010)

- Tp Hà Nội: Sẽ là trung tâm kinh tế, CT, KH-KT, VH, GD - ĐT, YT lớn của cả

nước Đi đầu trong sự phát triển của vùng và cả nước Diện tích nội thành (dự kiến) sẽ

tăng từ 4,6 ngàn ha lên ~15,0 ngàn ha {Tháng 08/2008 toàn bộ diện tích của tỉnh Hà Tây (219.800 ha), H.Mê Linh (Vĩnh Phúc) và 4 xã (Đông Xuân, Tiến Xuân, Yên Bình, Trung Yên (H.Lương Sơn (Hoà Bình) đã sát nhập vào Hà Nội, diện tích của Hà Nội là 334.470,02 ha với số dân là 6,2 triệu người Tháng 12/2008, thành phố Hà Đông trở thành quận Hà Đông}

Hướng phát triển chủ yếu của nội thành là ở hữu ngạn sông Hồng và một phần tả ngạn Tương lai, sẽ phát triển lớn về các phía như: Phía tây bắc theo QL 21, 32 và đường cao tốc Láng - Hòa Lạc gắn với khu vực Hòa Lạc - Xuân Mai (1.700 - 2.000 ha); Phía nam Thăng Long (1.500 ha); Phía tây nam bám theo trục QL6 (500 - 600 ha); Phía nam theo QL1 đến Pháp Vân, một phần mở rộng vào đất Thanh Trì (600 - 700 ha); Phía Gia Lâm theo đường Nguyễn văn Cừ, đường 1 và 5 (700 - 1.000 ha)

Trang 17

Thành phố sẽ phát triển theo các trục lộ chính dạng hình sao, xen kẽ các vùng cây xanh, mặt nước để tạo cảnh quan, cải tạo MT đô thị Để giảm bớt sự tập trung quá mức vào nội thành, sự kiến sẽ phát triển một số đô thị vệ tinh như: Nội Bài (3.000 ha và 14 -

15 vạn dân vào 2010), Hòa Lạc (7000 ha và 30 vạn dân)

- Tp Hải Phòng: Tiếp tục giữ vai trò là là một trong những đầu mối lớn về giao

lưu liên vùng và cửa ngõ mở ra thế giới của cả nước ở phía Bắc, trên cơ sở phát huy tiềm năng và lợi thế về cảng, CN cảng, dịch vụ cảng; Phát triển nhiều ngành CN (cả CN nặng, nhẹ và dịch vụ) Không gian Tp sẽ mở ra các vùng ven đô phía nam và đông nam; Hình thành khu phố mới ở bắc sông Cấm gắn với việc xây dựng cầu Bính (thuộc khu vực Tân Dương, Vũ Yên - huyện Thủy Nguyên) Dân số dự kiến sẽ tăng lên 75 vạn (2010) sau đó tăng lên >1,0 triệu người Phát triển các điểm vệ tinh ở khu vực Minh Đức, Vật Cách, Kiến An, Đình Vũ để cùng nội thành hình thành một chùm đô thị

- Tp Hạ Long: Tương lai có số dân ~ 35 - 50 vạn Đây là Tp du lịch hàng đầu của

cả nước gắn với cảng biển lớn nhất ở Bắc Bộ trong tương lai Việc phát triển Hạ Long sẽ gắn với toàn tuyến ven biển Đông Bắc, đối ứng với Trung Quốc Đặc biệt coi trọng vấn

đề BVMT biển ven biển để vừa phát triển du lịch, vừa phát triển công nghiệp, cảng biển theo các mục tiêu trên

- Phát triển các cụm đô thị Chí Linh - Phả Lại, Đông Triều - Mạo Khê với qui mô

mỗi cụm ~ 30 - 35 vạn dân

▪ Về tuyến trục (hành lang) kinh tế

- Tuyến hành lang đường 5: là tuyến hành lang quan trọng của vùng và cả nước (trong giai đoạn hiện nay) Ưu tiên bố trí các ngành công nghiệp với công nghệ tiên tiến,

sử dụng nhiều lao động (đặc biệt là lao động lành nghề); Hạn chế sử dụng đất NN (nhất

là đất lúa) Tập trung sức đầu tư khai thác tiềm năng để phát triển CNCB' nông sản và công nghiệp nhẹ hướng về xuất khẩu cũng như các loại dịch vụ; Thúc đẩy sự phát triển

và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả khu vực nông thôn dọc theo tuyến hành lang này

- Tuyến QL18 (từ sân bay Nội Bài - Bắc Ninh - Phả Lại- Hạ Long và kéo dài tới Móng Cái): Tuyến này cùng với tuyến hành lang QL5 tạo thành bộ khung cho cả Bắc Bộ Đây là địa bàn có điều kiện phân bố công nghiệp (nhất là công nghiệp nặng), VLXD, năng lượng, làm xoay chuyển hẳn sự phân bố công nghiệp của toàn vùng và kéo theo sự phát triển đô thị Trong quá trình phát triển hành lang này, cần xử lý các mối quan hệ giữa công nghiệp nặng – công nghiệp nhẹ; giữa công nghiệp - du lịch; giữa phát triển kinh tế - BVMT

- Tuyến hành lang QL21: sẽ là khu vực bố trí công nghiệp, các trung tâm đào tạo, NCKH và du lịch, nghỉ dưỡng để giảm bớt sự tập trung quá mức cho Hà Nội

▪ Tổ chức nền KT-XH ở khu vực nông thôn cho phù hợp với quá trình chuyển biến nhanh chóng của các đô thị hạt nhân Trước hết, hình thành các thị trấn, thị tứ đa chức

năng Tùy điều kiện cụ thể mỗi địa phương, từng bước qui hoạch và có kế hoạch tổ chức lại các điểm dân cư nông thôn trên cơ sở hình thành các cụm kinh tế-kĩ thuật, làng nghề,

tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ gắn với việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng và đô thị hóa tại chỗ Nông thôn ở vùng này phải

đi trước và trở thành điển hình của quá trình CNH' nông thôn cho vùng Bắc Bộ và cả nước trong chừng mực nhất định

▪ Về phát triển kinh tế biển: Phát triển kinh tế biển theo hướng mở của, đồng thời

kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế với QP, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền và quyền lợi quốc gia trên vùng biển của tổ quốc Phát triển kinh tế biển và ven biển tạo thành một

Trang 18

vành đai kinh tế mặt tiền cho cả vùng Bắc Bộ với các hướng ưu tiên là: Hướng tới khai thác hải sản xa bờ, kết hợp với tăng cường QP-AN trên biển Phát triển cảng biển và các đội tàu vận tải biển để mở rộng giao lưu quốc tế, đảm nhận chức năng xuất-nhập khẩu hành hóa cho cả vùng Phát triển du lịch trên toàn tuyến duyên hải từ Đồ Sơn đến Móng Cái Chú ý phát triển du lịch trong mối quan hệ chặt chẽ với việc BVMTST; Phát triển kinh tế ở các hải đảo; Sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên; Tăng cường CSHT, tiến hành di dân, đẩy mạnh khai thác hải sản; Phát triển du lịch, dịch vụ kết hợp với QP-AN

Phối - kết hợp giữa vùng với các vùng xung quanh Trước hết với các lãnh thổ

trong vùng (bán kính 50 - 100 km) thuộc các tỉnh phụ cận trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch, chuyển giao công nghệ, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực, và thu hút nguyên liệu N – L - TS, TP từ các vùng xung quanh vào vùng trọng điểm

1.1.3.2 Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung (KTTĐMT)

a Tiềm năng và thực trạng

Vùng KTTĐMT là dải lãnh thổ ven biển kéo dài từ Thừa Thiên - Huế đến Bình Định với 400 km bờ biển, hạt nhân của vùng là Tp Huế và Đà Nẵng cùng các đô thị kéo dài từ Tam Kỳ - Qui Nhơn Các hạt nhân này được gắn kết bởi trục tuyến QL1A, đường sắt Thống Nhất và các cửa ra - vào như Chân Mây, Liên Chiểu, Tiên Sa, Kỳ Hà, Dung Quất, Qui Nhơn

Diện tích 27.959,3 km2, dân số (2013) là 6,32 triệu người (8,45% diện tích và 7,05% dân số cả nước) Vùng nằm ở vị trí trung độ của cả nước, trên các trục QL1A và đường sắt Bắc-Nam, đầu mối phía Đông của trục QL14B, 14 nối với Tây Nguyên, có 4 sân bay Phú Bài, Đà Nẵng, Chu Lai, Phù Cát là cửa ngõ thông ra biển của Tây Nguyên và Nam Lào, đồng thời cũng rất thuận lợi để trao đổi giao lưu với khu vực và quốc tế Có các vịnh nước sâu (Chân Mây, Liên Chiểu, Dung Quất) gắn với các bến có diện tích mặt bằng rộng chủ yếu là đất cát, dân cư thưa thớt, lại gần các sân bay lớn (Phú Bài, Đà nẵng, Chu Lai); gần đường sắt, đường bộ và đường điện quốc gia, không xa nguồn nước ngọt

và hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển các cảng nước sâu có ý nghĩa quốc gia; xây dựng các KCN lọc dầu, KCNTT

Vùng có thế mạnh về khai thác tài nguyên biển - khoáng sản - rừng để phát triển

du lịch - dịch vụ - nuôi trồng thủy sản, công nghiệp cơ khí đóng mới và sữa chữa tàu thuyền, công nghiệp CB' N-L-HS, công nghiệp đường mía, khai thác khoáng sản, nhằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH', HĐH' Đã hình thành một dải đô thị gồm: Huế, Đà Nẵng, Hội An, Tam Kỳ, Quảng Ngãi, Qui Nhơn và các thị trấn (Chân Mây, Vạn Tường, Nhơn Hội ) Những đô thị này là trung tâm hạt nhân, có sức lan tỏa và thu hút các lãnh thổ xung quanh vào việc phát triển kinh tế của vùng Dân cư, một bộ phận đã được tiếp cận với nền sản xuất hàng hóa Nhân dân cần cù, có truyền thống CM, nếu được đào tạo và có chính sách sử dụng hợp lý sẽ là động lực để phát triển kinh tế của vùng

▪ Những hạn chế của vùng:

- Kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ và yếu kém (đặc biệt là vùng nông thôn, miền

núi); Thiết bị và công nghệ của các cơ sở sản xuất kinh doanh còn lạc hậu đã làm giảm hấp dẫn đối với các nhà đầu tư và hạn chế sự giao lưu kinh tế với bên ngoài

- Nền kinh tế còn ở trình độ thấp, chưa có tích lũy, đời sống của một bộ phận dân

cư còn gặp khó khăn sản xuất công nghiệp chưa phát triển; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm; hậu quả của chiến tranh còn để lại nhất là về xã hội và môi trường

Trang 19

- Dân số tăng nhanh, LĐ chưa có việc làm còn lớn Lực lượng lao động bổ sung hàng năm chủ yếu ở nông thôn lại chưa qua đào tạo Việc sử dụng và thu hút chất xám còn nhiều hạn chế Sự thấp kém thể hiện ở chỗ: dân số chiếm 7,05% cả nước, song mới chỉ tạo ra 5,15% GDP, mức thu ngân sách chỉ đạt 4% so với cả nước

- Mặc dù gần đây, cơ cấu kinh tế đã có nhiều biến đổi, tỉ trọng công nghiệp, dịch

vụ có tăng lên; Song năm 2002, GDP công nghiệp cũng chỉ ~ 1,59% cả nước và ~ 30,9% của vùng, TNBQ/ng/năm mới đạt 4,27 triệu đồng Việc thu hút đầu tư nước ngoài tuy có cải thiện, nhưng chưa đủ sức để có những chuyển biến thực sự và trở thành động lực phát triển (mặc dù ở đây có nhiều tiềm năng đầy hứa hẹn như vịnh Dung Quất, đường Xuyên

Á, cảng Chân Mây, khu du lịch Huế ) Đây là nơi hội tụ của những tai biến thiên nhiên, hạn hán, lũ lụt thường xuyên xảy ra với tần suất lớn, cường độ mạnh, gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng cho sản xuất, đời sống

▪ Định hướng chung:

- Nhanh chóng xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng mạnh và đồng bộ, tạo môi

trường pháp lý ổn định để phát triển công nghiệp và du lịch-dịch vụ; Trong đó có các trọng điểm như lọc - hóa dầu, đóng tàu, luyện kim, sản xuất HTD xuất khẩu, CB'TP, dịch

vụ cảng biển và hàng hải, du lịch biển

- Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí phải được đặt lên hàng đầu trong chiến lược phát triển Đào tạo và đào tạo lại lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh của vùng và của cả khu vực miền Trung - Tây Nguyên

- Phát triển công nghiệp và đô thị phải gắn với việc sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ cảnh quan, môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững

▪ Về kết cấu hạ tầng

- Xây dựng đi đôi với cải tạo kết cấu hạ tầng đô thị và nông thôn; chú trọng mạng

lưới GT nông thôn và MN’, biên giới, tạo điều kiện phát triển cho vùng khó khăn, căn cứ kháng chiến cũ

- Xây dựng dải hành lang ven biển gắn với trục QL1A, đường sắt xuyên Việt, cảng biển, sân bay; thiết lập đầu mối GT từ cảng biển đến vùng Tây Nguyên theo các trục 14B,

24, 19 với Lào, Đông Bắc Thái Lan và Đông Bắc Cămpuchia theo trục đường Xuyên Á Từng bước hiện đại hóa các sân bay Đà Nẵng, Phú Bài, Phù Cát, Chu Lai phục vụ sự nghiệp CNH', HĐH'

- Nâng cấp hệ thống cấp-thoát nước ở các KCN Dung Quất, Đà Nẵng, T-T-Huế, Quảng Nam, Chân Mây Giải quyết nước sạch cho khu vực thành thị và nông thôn Cải tạo và làm mới các công trình thủy lợi đầu nguồn để giữ nước ngọt, điều tiết, kiếm soát

lũ, chống nhiễm mặn, đảm bảo tưới-tiêu cho sản xuất và nhu cầu dân sinh

- Đầu tư nâng cấp mạng lưới điện, bưu chính viễn thông

- Nâng cấp, phát triển các Tp, thị xã hiện có Xây dựng các đô thị mới; chú trọng bảo tồn, tôn tạo và phát triển Tp Huế và Đà Nẵng Tổ chức không gian đô thị theo hành lang phát triển; đồng thời tổ chức các điểm dân cư khu vực nông thôn, vùng sâu, xa, vùng đồng bào DT ít người, tạo điều kiện cho sự phát triển đồng đều trong vùng và cả nước

▪ Về phát triển nông - lâm – ngư

- Hình thành các vùng nông sản hàng hóa tập trung trên cơ sở thay đổi mùa -vụ,

chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi; Đầu tư thâm canh phù hợp với hệ sinh thái và

Trang 20

môi trường, phòng tránh thiên tai; Gắn nông nghiệp với CNCB' nhằm tạo ra thế phát triển bền vững

- Chú trọng phát triển cây công nghiệp ngắn ngày (mía, lạc, thuốc lá ) phù hợp với điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng của vùng nhằm cung cấp nguyên liệu cho chế biến và xuất khẩu

- Phát triển chăn nuôi theo hướng đa dạng hóa, nạc hóa đàn lợn, phát triển đàn bò sữa, bò thịt, đàn gia cầm phục vụ đời sống và công nghiệp CB'TP xuất khẩu

- Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển nông thôn

- Chú trọng quản lý, bảo vệ, tái tạo và tu bổ rừng tự nhiên, nhằm giữ gìn cảnh quan môi trường Đẩy mạnh trồng rừng ở các khu vực đất trống, ven biển

- Kết hợp kinh tế biển và ven bờ theo hướng đánh bắt-nuôi trồng- CB' thủy hải sản, làm muối, làm nông nghiệp và trồng rừng ven biển Hình thành và phát triển các làng

cá để cung cấp thực phẩm tươi sống có giá trị cao Đầu tư, hiện đại hóa phương tiện, trang thiết bị, CSHT đánh bắt thủy hải sản (đặc biệt là phương tiện đánh bắt xa bờ), khuyến khích tạo điều kiện CB' xuất khẩu

▪ Về phát triển công nghiệp

- Hình thành các ngành công nghiệp mũi nhọn trên cơ sở những ngành được đầu

tư tập trung, có lợi thế về tài nguyên, lao động, thị trường để tăng trưởng với tốc độ cao, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vùng Ưu tiên đầu tư phát triển những ngành sản xuất có hiệu quả và góp phần xuất khẩu, tạo ra lợi thế trong quá trình hội nhập với khu vực và quốc tế

- Đầu tư cho các KCN Dung Quất, Điện Nam - Điện Ngọc, Hòa Khánh - Liên Chiểu, Phú Bài, An Đồn, Chân Mây, Tịnh Phong

- Chuẩn bị điều kiện để phát triển một số điểm công nghiệp khác với các ngành chủ yếu là CB' N - L - TS, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp đóng tàu và sản xuất hàng tiêu dùng Đầu tư đồng bộ CSHT để thu hút đầu tư Đẩy mạnh phát triển CNCB' qui

mô nhỏ ở nông thôn thuộc các ngành VLXD, thủ công mĩ nghệ, gia công cho các KCN lớn nhằm tạo ra sự đổi mới ở nông thôn

▪ Về thương mại, dịch vụ, du lịch

- Xây dựng Tp Huế, Đà Nẵng thành đầu mối giao lưu quốc tế và xuất-nhập khẩu

Phát triển các trạm trung chuyển, hình thành một số siêu thị và trung tâm thương mại tại Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Qui Nhơn và ở một số đô thị mới

- Phát triển du lịch gắn với bảo vệ, tôn tạo các di tích lịch sử, VH, khu bảo tồn thiên nhiên Kết hợp du lịch với nuôi trồng thủy hải sản, trồng cây ven biển và rừng quốc gia Chú trọng phát triển dải du lịch trọng điểm như: Huế, Lăng Cô, Bạch Mã - Cảnh Dương, Đà Nẵng, Hội An, Cổ Lũy và các khu vực phụ cận Gắn du lịch giữa các tỉnh, Tp trong vùng với các vùng khác trong cả nước Nâng cao chất lượng sản phẩm và đa dạng hóa các loại hình du lịch, từng bước hình thành các tuyến du lịch khu vực miền Trung

Về lâu dài, nối liền với tuyến du lịch Chiềng Mai (Thái Lan) - Luông Phabăng (Lào) - Ăngkovat (CPC)

1.3.3.3 Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN)

a Tiềm năng và thực trạng

▪ Phạm vi lãnh thổ bao gồm 8 tỉnh, Tp với diện tích (theo đơn vị hành chính) là

30.592,3 km2, dân số 18,63 triệu người (9,24% diện tích và 20,77% dân số cả nước)

Trang 21

Hạt nhân tạo vùng là 3 cực Tp HCM - Biên Hòa - Vũng Tàu Trong đó, Tp HCM

có ảnh hưởng rõ rệt tới các đô thị vùng ĐBSCL và Lâm Đồng (Tp Đà Lạt có mối quan hệ qua lại qua các dòng rau quả hoa và du lịch)

Bốn phía của vùng tiếp giáp với các không gian kinh tế đa dạng và phong phú: Phía đông là vùng biển giàu tài nguyên dầu khí, hải sản với cảng biển lớn trong giao lưu quốc tế; Phía tây với vùng nông-lâm nghiệp phong phú và là cửa ngõ đường bộ chính đi Cămpuchia, Thái Lan; Phía bắc là miền Trung, Tây Nguyên giàu tiềm năng về cây công nghiệp, lâm sản, khoáng sản Phía nam giáp Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa, vựa cây trái lớn của cả nước

Địa hình ~ bằng phẳng với 3/4 diện tích là đồng bằng và bán bình nguyên đồi gò

Độ dốc phổ biến 3 - 150, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, xây dựng đô thị và các điểm dân cư nông thôn Khí hậu nhiệt đới-gió mùa cận xích đạo với tổng bức xạ ổn định và ~ cao, lượng mưa trung bình ~ 1.500mm/năm và giảm dần về phía tây lên phía bắc Mưa tập trung theo mùa; mùa mưa (tháng 5 - 10) chiếm 90% lượng mưa Hầu như không có những biến động lớn về thời tiết như bão lụt, sương muối Mạng lưới sông ngòi gồm các sông lớn như Đồng Nai, Sài Gòn, Thị Vải, Vàm Cỏ cùng các nhánh của chúng chuyển hầu như toàn bộ lượng nước từ thượng lưu thuộc các tỉnh Lâm Đồng, Tây Ninh, Đắc Lắc vào vùng này thông qua các phụ lưu Lòng Tàu, Thị Vải, Soài Rạp và Vàm Cỏ; đồng thời cũng là tuyến vận tải đường thủy quan trọng (đã hình thành hệ thống cảng Sài Gòn với năng lực bốc xếp tới 7 triệu tấn hàng/năm)

Vùng KTTĐ này cùng với Đông Nam Bộ đã xây dựng được hệ thống CSVC phục

vụ cho sự phát triển KT-XH Đặc biệt là CSHT khá phát triển (GTVT tốt hơn hẳn các vùng khác), hệ thống các đường trục (bộ, sông) tỏa ra khắp vùng Đường biển và hàng không cũng phát triển khá Tuy nhiên, CSVC và mạng lưới GT còn bất cập so với yêu cầu mới Nhiều nơi có thể làm cảng biển để tạo cửa ra-vào cho vùng nhưng chưa được xây dựng Cảng hàng không còn hạn hẹp so với nhu cầu vận chuyển hành khách và hàng hóa đang tăng lên (mặc dù đã vào loại nhất so với cả nước hiện nay) Giao thông đường

bộ đã trở nên quá tải; đường sắt chưa phát triển đủ để có thể liên kết với các phương tiện vận tải khác nhằm hình thành mạng lưới thống nhất trong vùng Đất có khả năng cho xây dựng công nghiệp, CSHT và đô thị còn nhiều và khá thuận lợi; ít ảnh hưởng đến đất nông nghiệp nhất là lúa nước (theo tính toán sơ bộ, trước mắt vùng có thể dành ~ 150 ngàn ha cho phát triển công nghiệp, 30 - 35 ngàn ha cho đô thị và GT mà không động chạm đến đất lúa) Về mức độ ĐTH', đây là vùng có tỉ lệ đô thị cao; tốc độ ĐTH' đạt ~ 5 - 7%/năm,

đã hình thành hệ thống đô thị thực sự là hạt nhân phát triển KT-XH của vùng với Tp HCM trung tâm kinh tế, VH, KH-KT lớn của Nam Bộ và cả nước

- Mạng lưới đô thị của vùng có những nét đặc trưng riêng; số dân tập trung chủ yếu ở các đô thị lớn (Tp HCM, chỉ tính các quận nội thành đã chiếm 72,9% số dân đô thị của vùng); dân số của 2 Tp Biên Hòa và Vũng Tàu cũng chỉ bằng 1/20 dân số nội thành

Tp HCM Bán kính ảnh hưởng của các đô thị cũng khác nhau, nếu tính từ trung tâm Tp

Trang 22

HCM với bán kính 20 km có các thị trấn An Lạc, Nhà Bè, Duyên Hải, Hoóc Môn; với bán kính 30 km có thêm Tp Biên Hòa, thị xã Thủ Dầu Một, thị trấn Cần Giuộc (Long An); với bán kính 40 km có thị trấn Củ Chi, Đức Hòa, Bến Lức Trong khi đó, từ Tp Biên Hòa với bán kính 20 km chỉ có thị trấn huyện lị Thống Nhất; bán kính 30 km có thêm thị trấn Long Thành và Vĩnh An Tp Vũng Tàu gắn với TX Bà Rịa trong vòng bán kính 30

km

▪ Về các hoạt động kinh tế, vùng KTTĐ này phát triển tốt hơn: So với cả nước,

vùng này chỉ chiếm 9,24% diện tích, 20,77% dân số, nhưng TSP quốc nội (GDP) lại chiếm 36,7%, công nghiệp 21,8% Nếu tính GDP của các khu vực, thì kinh tế đô thị chiếm > 70% GDP toàn vùng (không tính dầu khí) và tập trung chủ yếu vào các đô thị hạt nhân Trên địa bàn thu hút 54,9% số dự án đầu tư nước ngoài, hơn 60% các KCN của cả nước Hoạt động của các KCN (đặc biệt là KCX Tân Thuận) đã phát huy có hiệu quả

▪ Định hướng chung: Xây dựng vùng KTTĐPN thành vùng kinh tế phát triển

nhanh, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất cả nước Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH', HĐH' trong toàn vùng và toàn khu vực phía nam Hoàn thiện và bước đầu hiện đại hóa hệ thống CSHT Giải quyết việc làm cho những người trong độ tuổi lao động Phát triển KT - XH đi đôi với bảo vệ, cải thiện MTST, nhất là trong khai thác, sử dụng hợp lí tài nguyên, sử dụng đất đai trong quá trình ĐTH' và CNH' Phát triển kinh tế gắn với tăng cường khả năng bảo vệ AN - QP

▪ Về phát triển công nghiệp

- Công nghiệp phải là lĩch vực then chốt tạo động lực cho phát triển KT - XH Phấn đấu tăng tốc độ tăng trưởng CN để ngành có vị trí xứng đáng trong GDP Phát triển các ngành công nghiệp sạch, kĩ thuật cao ở Tp HCM Hình thành các KCN tại Tp HCM, Bình Dương qua Biên Hòa chạy dọc QL51 tới Bà Rịa - Vũng Tàu liên kết thành mạng lưới các KCN

- Kết hợp phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn (như khai thác - CB' dầu khí, năng lượng, điện, cơ khí chế tạo, luyện cán thép, công nghệ thông tin, hóa chất cơ bản và vật liệu ) để làm nền tảng cho CNH' các ngành kinh tế với phát triển sản xuất HTD, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu

▪ Về thương mại, dịch vụ, du lịch Phát triển thương mại-dịch vụ ngang tầm với vai

trò của vùng trong mối quan hệ với khu vực phía nam, với cả nước và quốc tế Hình thành hệ thống các trung tâm thương mại có qui mô và trình độ ngang tầm với các nước trong khu vực Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các loại hình du lịch Hình thành các tuyến du lịch để thu hút khách; xây dựng CSVC - KT, kết cấu hạ tầng, bảo đảm về nhu cầu lưu trú, vui chơi giải trí cho khách du lịch trong và ngoài nước Đa dạng hóa các hình thức dịch vụ thuộc các lĩnh vực tài chín, ngân hàng, viễn thông, dịch

vụ cảng nhằm phục vụ sản xuất và đời sống

▪ Về nông - lâm - ngư Từng bước khai thác đất hoang để sản xuất nông nghiệp

Đẩy mạnh thâm canh, mở rộng các vùng chuyên canh trên các vùng đất thích hợp để tăng khối lượng sản phẩm hàng hóa Đưa tiến bộ KH - KT và công nghệ mới vào sản xuấtcùng với chính sách, cơ chế thích hợp để thúc đẩy ngành nông nghiệp; Đồng thời có

kế hoạch, biện pháp phòng chống thiên tai Phát triển lâm nghiệp, phủ xanh (tập trung ở

Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai); tăng nhanh và sớm ổn định rừng phòng hộ ven biển (đặc biệt là rừng ngập mặn Cần Giờ - Tp HCM và ven biển Bà Rịa – Vũng Tàu), chú trọng rừng nguyên liệu giấy, rừng quốc gia và rừng đầu nguồn Trị An Phát triển ngành thủy hải sản trên các lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ hậu cần Nâng cao

Trang 23

năng lực khai thác và đánh bắt xa bờ Đầu tư theo chiều sâu để nâng cấp các cơ sở dịch

vụ phục vụ nghề cá Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư thúc đẩy ngành thủy hải sản phát triển

▪ Về kết cấu hạ tầng Hoàn thiện và bước đầu hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ

tầng là nhiệm vụ cần được ưu tiên đi trước Xây dựng các tuyến GT huyết mạch (trục QL

51, 13, 22, tuyến Xuyên Á), nhanh chóng cải thiện GT đô thị; Nâng cấp sân bay Tân Sơn Nhất (có tính đến xây dựng sân bay quốc tế mới cho toàn vùng sau khi sân bay Tân Sơn Nhất đã quá tải) Nâng cấp cụm cảng: Sài Gòn, Thị Vải, Sao Mai - Bến Đình và các cảng hiện có Cải tạo đầu mối GT đường sắt Tp HCM, xây dựng các tuyến đường sắt từ Tp HCM đi Vũng Tàu, Phnôm Pênh, Tây Nam Bộ và đi Tây Nguyên Nâng cấp, xây dựng mới mạng lưới điện tương đương với nguồn điện, đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống nhân dân Hiện đại hóa mạng lưới TTLL, mở rộng thông tin di động, mạng lưới truyền số liệu, bưu chính viễn thông, phủ sóng phát thanh- truyền hình toàn vùng Cải tạo nâng cấp

và xây dựng hệ thống cấp - thoát nước ở các đô thị lớn, các KCNTT Đảm bảo nước sạch cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, cải thiện điều kiện ăn ở sinh hoạt và vệ MT trường đô thị Hình thành các cực phát triển gắn với các tuyến đường 51; tạo sự lan tỏa tới toàn Nam Bộ thông qua các tuyến trục

Tp HCM là trung tâm đa chức năng của vùng Nam Bộ và cả nước, ở đây tập trung nhiều ngành công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ và ngành công nghiệp có công nghệ cao; thương mại, tài chính ngân hàng, TTLL, giao dịch quốc tế, khoa học - công nghệ, GD-

ĐT, khách sạn - du lịch Cần biến Tp này thành một cực phát triển tầm cỡ quốc gia (quốc tế) Tp Vũng Tàu phát triển các KCNTT, trong đó có công nghiệp tái chế xuất khẩu, công nghiệp đóng và sửa chữa tàu, dịch vụ công nghiệp dầu khí và hàng hải, dịch vụ đánh bắt hải sản, các cơ sở nghỉ mát, điều dưỡng và du lịch (nội địa và quốc tế) Cùng với 3 Tp hạt nhân này, sẽ hình thành tuyến hành lang phát triển dọc QL51 với các KCN ở Long Bình, Nhơn Trạch - Tuy Hạ, Tam Phước, Gò Dầu - Phước Thái, Mỹ Xuân, Phú Mỹ - Bà Rịa, Bến Đình, Long Sơn hành lang này góp phần giãn bớt sự tập trung quá mức vào khu vực Tp HCM, tạo sự phân bố hợp lý với nhiều nét đặc trưng của vùng

Giáp giới : phía Bắc giáp Campuchia trên chiều dài đường biên giới 260,8 km, phía Đông Bắc giáp 2 tỉnh Đồng Tháp và Vĩnh Long, phía Đông Nam giáp Hậu Giang và Bạc Liêu, về phía Đông trở ra vịnh Thái Lan với chiều dài đường bờ biển 347 km và phía Nam giáp biển Đông với 107 km

Vùng có vị trí đặc biệt trong phát triển KT-XH của vùng ĐBSCL và cả nước, hội

tụ các tiềm năng phát triển to lớn, đầu mối giao thương quan trọng bằng đường thủy, đường bộ và đường hàng không với các vùng trong cả nước và với quốc tế

Vùng nằm giữa một khu vực kinh tế năng động và phát triển, bên cạnh VKTTĐ phía Nam, gần các nước Đông Nam Á, giáp Campuchia… nên còn là cầu nối trong hội nhập kinh tế với các vùng của cả nước, với các nước trong khu vực và giữ vị trí quan trọng về QP, AN của đất nước

Trang 24

Tài nguyên đất và nước phong phú đã tạo cho VKTTĐ tiềm năng lớn về sản xuất lúa, nuôi trồng và khai thác thủy sản

Vùng tiếp giáp với ngư trường vùng biển Tây Nam, là một trong những ngư trường trọng điểm của cả nước, có trữ lượng lớn và đa dạng các loài hải sản

Ở thềm lục địa Tây Nam thuộc vùng biển Cà Mau – Kiên Giang có nhiều bể trầm tích có trữ lượng đáng kể về dầu khí thiên nhiên, trong đó quan trọng nhất là bể Malay – Thổ Chu

Tài nguyên du lịch tự nhiên phong phú, đặc sắc, cơ sở để phát triển nhiều loại hình

du lịch Du lịch sinh thái rừng ngập mặn là sản phẩm đặc trưng của vùng Trong vùng, có

4 vườn quốc gia : Phú Quốc, U Minh Thượng (Kiên Giang), Mũi Cà Mau và U Minh Hạ (Cà Mau) và 1 khu dự trữ sinh quyển thế giới đó là Khu biển Kiên Giang với hệ sinh thái đặc trưng là rừng tràm, rừng ngập mặn, cỏ biển, san hô

Nguồn lao động dồi dào, nhiều kinh nghiệm trong sản xuất hàng hóa, giàu truyền thống cách mạng, thông minh, sáng tạo, có thể thích ứng với sự thay đổi của điều kiện sản xuất và thị trường

Mạng lưới GT tương đối đồng bộ, cả đường bộ, đường thủy và đường hàng không

Hệ thống đô thị khá phát triển (1 TP trực thuộc TW, 3 thành phố tỉnh lị), là trung tâm giáo dục – đào tạo, dịch vụ của toàn ĐBSCL

* Thực trạng :

Quy mô GDP, VKTTĐ ĐBSCL chiếm 8% cả nước và chiếm 42,3% GDP của toàn vùng ĐBSCL Tốc độ tăng trưởng kinh tế của VKTTĐ khá cao, năm 2009 đạt 11% so với 10,9% của vùng ĐBSCL và 5,3% cả nước GDP/người của toàn VKTTĐ năm 2009 đạt 21,2 triệu đồng/người, khá cao so với cả nước (19,3 triệu đồng/người) và so với toàn vùng ĐBSCL (17,76 triệu đồng/người)

Cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch theo hướng CNH – HĐH, song vẫn còn chậm, tỉ trọng khu vực I còn cao (32,5%) vì là trung tâm lớn về sản xuất lúa gạo, nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thủy sản của cả nước ; CN-XD chiếm 26% ; dịch vụ chiếm 41,5%

Trên địa bàn VKTTĐ hình thành cụm khí – điện – đạm Cà Mau, trung tâm điện lực Ô Môn và trung tâm nhiệt điện lớn tại khu vực Kiên Lương (Kiên Giang) với công suất 9.000 – 9.400 MW Sản lượng điện năm 2009 đạt trên 3 tỉ Kwh

Hoạt động xuất khẩu ngày càng phát triển Năm 2009, tổng giá trị xuất khẩu toàn VKTTĐ đạt 1.991,6 triệu USD, chiếm 3,2% giá trị xuất khẩu cả nước Sản phẩm XK chủ yếu là thủy sản đông lạnh, gạo…

CHƯƠNG 2 TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC 2.1 CÁC THẾ MẠNH VÀ HẠN CHẾ ĐỂ PHÁT TRIỂN KT - XH CỦA VÙNG 2.1.1 Vị trí địa lý

- Trung du và miền núi Phía Bắc gồm 15 tỉnh: Điện Biên, Lai Châu, Hòa Bình, Sơn

La (thuộc Tây Bắc), Cao Bằng Lạng Sơn, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Tuyên Quang, Hà Giang, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc (thuộc Đông Bắc)

- Diện tích: 95.274,7 km2 chiếm 28,8 % diện tích cả nước

Trang 25

- Giáp giới: phía bắc giáp các tỉnh Vân Nam, Quảng Tây (Trung Quốc); phía tây giáp Lào; phía nam giáp ĐBSH và BTB; phía đông giáp Trung Quốc và Quảng Ninh

Có vị trí đặc biệt tiếp giáp với Trung Quốc, Thượng Lào, đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và vịnh Bắc Bộ nên có thể giao lưu phát triển kinh tế bằng đường bộ, đường biển với các nước, với các vùng kinh tế trong cả nước, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Hồng Với vị trí địa lý như trên, TDMNBB có điều kiện giao lưu trực tiếp với ĐBSH bằng

hệ thống đường quốc lộ 1A, 2, 3, 18 từ TP Hà Nội qua các tỉnh tới các cửa khẩu quốc tế và quốc gia trên biên giới Việt Trung

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Địa hình Đông Bắc có độ cao trung bình Dọc theo biên giới Việt Trung của tiểu vùng Đông Bắc có sơn nguyên đá Đồng Văn – Lũng Cú Nhiều dãy núi cao trên 1.500m như Tây Côn Lĩnh (2.419 m), Kiều Liêu Ti (2.402m) ; các dãy núi hình cánh cung: Sông Gâm, Ngân Sơn, Bắc Sơn, Đông Triều Một số cánh đồng giữa núi có diện tích rộng, tương đối bằng phẳng, dân cư đông đúc, nông nghiệp trù phú như Văn Chấn, Nghĩa Lộ (Yên Bái), Hòa An (Cao Bằng)…

Dải đất chuyển tiếp giữa miền núi và ĐBSH được gọi chung là vùng trung du Địa hình đồi bát úp xen kẽ những cánh đồng tương đối bằng phẳng, chủ yếu là địa bàn hạ huyện các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Bắc Giang, Hòa Bình

2.1.2.2 Khí hậu

Đặc điểm địa đới ở vùng TD-MNPB là khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm với nhiệt độ trung bình năm 20 – 220C, lượng mưa 1.800 – 2.000mm Một số nơi khí hậu có tính pha trộn cận nhiệt và ôn đới núi cao

TD-MNPB có sự phân hóa khí hậu theo đai cao rất điển hình:

- Từ 0 đến 600m là đai nội chí tuyến chân núi với đặc điểm là mùa hè nóng, nhiệt

độ TB tháng trên 250, tổng nhiệt độ trên 75000

C, thích hợp với các loại sinh vật nhiệt đới

Có thể phân đai này thành ba á đai: Á đai thấp đến 100m: chỉ có mùa đông lạnh (t0TB tháng <180C) Á đai 100 đến 300m: có nơi đã có mùa đông rét (t0TB tháng <150C) Á đai

300 – 600m: nhiều nơi đã có mùa đông rét

- Từ 600 – 2.600m: là đai á nhiệt đới từ ẩm đến ẩm ướt trên núi, t0TB tháng

<250C Trong đai này, có 3 á đai:

+ Á đai 600 – 1.000m: là á đai có tính chất chuyển tiếp từ nội chí tuyến chân núi lên á nhiệt đới trên núi

+ Á đai 1.000 – 1.600m: mang tính chất á nhiệt đới rõ với đất đỏ vàng á nhiệt đới, nhiều mùn và các loại dẻ, re, thông chiếm ưu thế

+ Á đai 1.600 – 2.600m: mang tính chất chuyển tiếp lên đai ôn đới do tháng nóng nhất không quá 200C, nghĩa là có mùa nóng tương đương mùa hè ôn đới

- Từ 2.600m trở lên: là đai ôn đới từ ẩm đến ẩm ướt trên núi với tổng nhiệt độ xuống dưới 4.5000C, quanh năm rét dưới 150C, mùa đông xuống dưới 100

C

Trang 26

2.1.2.3 Thủy văn

TD-MN PB là đầu nguồn lưu vực các sông Hồng, sông Thái Bình, sông Mã và một phần sông Nậm Rốm (thuộc lưu vực sông Mê Kông) Nguồn thủy năng tương đối dồi dào, lưu vực sông Đà chiếm 57% trữ năng thủy điện của cả nước Trữ năng thủy điện của lưu vực sông Lô, sông Gâm,… và nhiều sông nhánh là điều kiện quan trọng để xây dựng các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ

Nguồn nước dưới đất khá phong phú, đặc biệt tại các thung lũng của các sông, suối Hồ Ba Bể là nguồn nước ngọt khá lơn, đầu nguồn của sông Năng Một số nguồn nước khoáng đã được khai thác như nước khoáng Mĩ Lâm (Tuyên Quang), Kim Bôi (Hòa Bình)

2.1.2.4 Đất trồng

Đất feralit đỏ vàng chiếm tỉ lệ lớn về diện tích, thích hợp cho việc trồng rừng, cây công nghiệp Đất feralit phát triển trên đá vôi phong hóa chiếm diện tích đáng kể ở các tỉnh Đông Bắc

Đất nông nghiệp Đất feralit phát triển trên đá vôi phong hóa chiếm diện tích đáng

Thiếc được khai thác ở Tĩnh Túc (Cao Bằng) mỗi năm trên 1000 tấn

Apatit được khai thác ở Cam Đường (Lào Cai) mỗi năm 600000 tấn để sản xuất phân lân

Ngoài ra còn có các mỏ: chì- kẽm (Bắc Cạn), đồng - vàng (Lào Cai), đồng - niken (Sơn La)

2.1.3 Tài nguyên nhân văn

2.1.3.1 Dân cư, lao động

Dân số: 11,5 triệu người (2013) chiếm 12,8 % số dân cả nước

Vùng có cơ cấu dân tộc đa dạng nhất cả nước với hơn 40 dân tộc Người Việt (Kinh) chiếm số đông, tập trung nhiều nhất là ở các tỉnh trung du và đô thị các tỉnh miền núi Các dân tộc ít người sống tập trung trên những địa bàn nhất định, thuận lợi cho việc thực hiện chính sách và tổ chức cuộc sống phù hợp đặc điểm, tập quán, lối sống và trình

độ của họ Tuy nhiên, khó khăn là ở việc đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, đời sống vì

trình độ dân trí của đồng bào quá thấp

2.1.3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật và kết cấu hạ tầng

Nhờ thành tựu của công cuộc đổi mới, đời sống các dân tộc được nâng cao Nhiều

dự án phát triển điện, đường, trường, trạm, nước sạch nông thôn được triển khai rộng rãi

Trang 27

trong khuôn khổ chương trình 135 Cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện đáng kể

Nhiều làng, bản đã có điện, đường sá đến trung tâm xã

Mô hình kinh tế nông – lâm kết hợp làm cơ sở kinh tế sinh thái cho các trang trại

và các hộ gia đình

2.1.3.3 Di tích lịch sử, văn hóa

Vùng ĐB là căn cứ địa chống Pháp, đuổi Nhật Những địa danh nổi tiếng đã trở

thành di tích cách mạng như căn cứ địa Việt Bắc, Phay Khắt, hang Pắc Bó, suối Lê Nin…

Có các di tích gắn với lịch sử xây dựng và bảo vệ Tổ quốc như Chi Lăng, sông Bạch

Đằng… 2.2 VẤN ĐỀ KHAI THÁC CÁC THẾ MẠNH

2.2.1 Thế mạnh về khai thác, chế biến khoáng sản và thuỷ điện

* Khoáng sản

Đây là vùng giàu khoáng sản nhất nước ta Các khoáng sản chính là than, sắt, thiếc,

đồng - vàng, chì - kẽm, apatit, vật liệu xây dựng…

Trên cơ sở khai thác các mỏ sắt, man gan, thiếc, đồng, chì, kẽm, nhà nước đã xây

dựng các ngành công nghiệp luyện kim đen, luyện kim màu Ngành công nghiệp cơ khí

chế tạo, cơ khí sữa chữa đang hình thành và phát triển CN hóa chất cơ bản như sản xuất

xút, phân bón, chất dẻo tổng hợp phát triển trên cơ sở khai thác nguyên liệu sẵn có trên

địa bàn vùng

Các mỏ than ở Thái Nguyên được khai thác để thỏa mãn nhu cầu nhiên liệu một số

nhà máy nhiệt điện như Phả Lại (Hải Dương), Ninh Bình, Cao Ngạn (Thái Nguyên), Na

Dương (Lạng Sơn)…

Ngành CN vật liệu xây dựng được phát triển dựa vào nguồn đất sét và đá vôi làm xi

măng phong phú, góp phần quan trọng vào việc cung cấp nguyên liệu cho ngành CN xây

dựng cơ bản và xây dựng dân dụng

Trong vùng đã xuất hiện một số trung tâm công nghiệp nặng có hướng CMH rõ rệt

như: TP Thái Nguyên CMH về luyện kim, cơ khí, vật liệu xây dựng với một số sản phẩm

thép liên doanh Việt Nam – Italia, Việt Nam – Ôxtrâylia, Việt Nam – Singapo

Nhà máy Supe phôtphat Lâm Thao (Phú Thọ) sản xuất phân lân cung cấp cho thị

trường cả nước, nhất là cho ĐBSCL

* Thuỷ điện

Các sông suối có trữ năng thuỷ điện lớn (hệ thống sông Hồng 11,0 triệu kW, trong

đó sông Đà 6,0 triệu kW) Các nhà máy thuỷ điện đã xây dựng: Thác Bà (sông Chảy, 110

MW) Hoà Bình (Sông Đà, 1,9 triệu kW); các nhà máy đang được xây dựng: Tuyên

Quang (Sông Gâm, 340 MW), Sơn La (Sông Đà, 2,4 triệu kW)

Việc phát triển mạnh thuỷ điện tạo động lực cho sự phát triển của vùng nhất là với

việc khai thác chế biến khoáng sản

2.2.2 Thế mạnh về cây công nghiệp, cây dược liệu, rau quả cận nhiệt và ôn đới

- Là vùng có thế mạnh đặc biệt để phát triển các cây công nghiệp cận nhiệt và ôn

đới

Đất đai phần lớn là đất phe-ra-lit trên đá phiến, đá vôi và các đá mẹ khác, ngoài ra

còn có đất phù sa cổ (ở trung du), đất phù sa ở dọc các thung lũng và các cánh đồng ở

miền núi như Than Uyên, Nghĩa Lộ, Điện, Trùng Khánh,…

Khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, có mùa đông lạnh và chịu ảnh hưởng sâu sắc của địa

Định dạng
Số trang	55
Dung lượng	701,93 KB