“ Xử lý, giải quyết tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để họp chợ tự phát”

Đăk Tô là huyện miền núi, vùng cao, nằm ở phía Bắc tỉnh Kon Tum, cách trung tâm Thành phố Kon Tum khoảng 42 Km. Huyện có diện tích tự nhiên là 50.640,47 ha , với dân số 36.965 người, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46,8%. Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cùng sự chỉ đạo, hỗ trợ của tỉnh và các Sở, Ban, Ngành địa phương, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân huyện Đăk Tô đã từng bước khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên phát triển kinh tế xã hội, gắn với an ninh quốc phòng, trên tất cả các mặt đều đạt được những kết quả đáng khích lệ. Thực hiện Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ XVI với mục tiêu xây dựng thị trấn Đắk Tô đến năm 2020 cơ bản đạt các tiêu chí đô thị loại IV. Trong những năm qua, huyện đã tập trung các nguồn lực hiện có để tập trung từng bước đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho thị trấn Đắk Tô và triển khai thực hiện công tác vận động nhân dân, các doanh nghiệp trên địa bàn để huy động thêm nguồn lực phục vụ cho công tác chỉnh trang đô thị như: đầu tư các tuyến đường hẻm, ngõ xóm, kêu gọi vận động nhân dân hiến đất, vật kiến trúc trên đất để xây dựng công trình công cộng (đường, khu văn hóa thể thao, trường học, chợ...), xây dựng các tuyến đường điện ngõ xóm..... Bên cạnh đó, trong thời gian qua, UBND huyện đã tăng cường công tác chỉ đạo lập lại trật tự đô thị, công tác quản lý đô thị từng bước đi vào nề nếp và có nhiều chuyển biến về nếp sống văn minh nơi công cộng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn tồn tại một số hạn chế như: tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán, kinh doanh, họp chợ trái phép; tình trạng xây dựng nhà không phép; tình trạng người dân vi phạm trật tự văn minh đô thị, vệ sinh môi trường còn diễn ra nhiều nơi.Đặc biệt trong thời gian qua, một số người ngang nhiên lấn chiếm lòng, lề đường để làm nơi buôn bán, tổ chức họp chợ tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô, khiến cho việc lưu thông của các phương tiện giao thông qua lại trên tuyến đường này và các hộ dân sinh sống ở khu vực này gặp nhiều khó khăn nhất là vào buổi chiều. Mặc dù trong thời gian qua, các ngành chức năng của huyện đã thường xuyên triển khai thực hiện việc kiểm tra, xử lý tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại khu vực này để xử lý dứt điểm tình trạng họp chợ tự phát tại đây để đảm bảo tình hình trật tự an toàn giao thông, đảm bảo mỹ quan đô thị và vệ sinh môi trường cũng như vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân. Tuy nhiên, sau các đợt ra quân tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để họp chợ tự phát lại vẫn tiếp diễn và với quy mô ngày càng lớn hơn. Do đó, để xử lý dứt điểm tình trạng này đòi hỏi nhiều cơ quan, Ban ngành cùng tham gia giải quyết và cần nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ thực hiện các giải pháp. Đây là một vấn đề cần thiết cần phải giải quyết.Qua thời gian được học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (QLNN) ngạch chuyên viên, khóa 36 tại trường chính trị tỉnh Kon Tum. Với những kiến thức, những kỹ năng, sự hiểu biết về chính sách nhà nước, những văn bản quy phạm pháp luật được trang bị ở lớp học, tôi chọn đề tài “ Xử lý, giải quyết tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để họp chợ tự phát” để làm tiểu luận tình huống cuối khóa học của mình.

LỜI NÓI ĐẦU

Đăk Tô là huyện miền núi, vùng cao, nằm ở phía Bắc tỉnh Kon Tum, cách trung tâm Thành phố Kon Tum khoảng 42 Km Huyện có diện tích tự nhiên là 50.640,47 ha , với dân số 36.965 người, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46,8% Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cùng sự chỉ đạo, hỗ trợ của tỉnh và các Sở, Ban, Ngành địa phương, Đảng bộ, Chính quyền nhân dân huyện Đăk Tô đã từng bước khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên phát triển kinh tế - xã hội, gắn với an ninh quốc phòng, trên tất cả các mặt đều đạt được những kết quả đáng khích lệ

Thực hiện Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ XVI với mục tiêu xây dựng thị trấn Đắk Tô đến năm 2020 cơ bản đạt các tiêu chí đô thị loại IV Trong những năm qua, huyện đã tập trung các nguồn lực hiện có để tập trung từng bước đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho thị trấn Đắk Tô và triển khai thực hiện công tác vận động nhân dân, các doanh nghiệp trên địa bàn để huy động thêm nguồn lực phục vụ cho công tác chỉnh trang đô thị như: đầu tư các tuyến đường hẻm, ngõ xóm, kêu gọi vận động nhân dân hiến đất, vật kiến trúc trên đất để xây dựng công trình công cộng (đường, khu văn hóa thể thao, trường học, chợ ), xây dựng các tuyến đường điện ngõ xóm

Bên cạnh đó, trong thời gian qua, UBND huyện đã tăng cường công tác chỉ đạo lập lại trật tự đô thị, công tác quản lý đô thị từng bước đi vào nề nếp và

có nhiều chuyển biến về nếp sống văn minh nơi công cộng Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn tồn tại một số hạn chế như: tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để buôn bán, kinh doanh, họp chợ trái phép; tình trạng xây dựng nhà không phép; tình trạng người dân vi phạm trật tự văn minh đô thị, vệ sinh môi trường còn diễn ra nhiều nơi

Đặc biệt trong thời gian qua, một số người ngang nhiên lấn chiếm lòng, lề đường để làm nơi buôn bán, tổ chức họp chợ tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn

Đắk Tô, khiến cho việc lưu thông của các phương tiện giao thông qua lại trên tuyến đường này và các hộ dân sinh sống ở khu vực này gặp nhiều khó khăn nhất là vào buổi chiều Mặc dù trong thời gian qua, các ngành chức năng của huyện đã thường xuyên triển khai thực hiện việc kiểm tra, xử lý tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại khu vực này để xử lý dứt điểm tình trạng họp chợ tự phát tại đây để đảm bảo tình hình trật tự an toàn giao thông, đảm bảo mỹ quan

đô thị và vệ sinh môi trường cũng như vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân Tuy nhiên, sau các đợt ra quân tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường để họp chợ

tự phát lại vẫn tiếp diễn và với quy mô ngày càng lớn hơn Do đó, để xử lý dứt điểm tình trạng này đòi hỏi nhiều cơ quan, Ban ngành cùng tham gia giải quyết

và cần nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ thực hiện các giải pháp Đây là một vấn đề cần thiết cần phải giải quyết

Qua thời gian được học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (QLNN) ngạch chuyên viên, khóa 36 tại trường chính trị tỉnh Kon Tum Với những kiến thức, những kỹ năng, sự hiểu biết về chính sách nhà nước, những văn bản quy phạm pháp luật được trang bị ở lớp học, tôi chọn đề tài “ Xử lý, giải quyết tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để họp chợ tự phát” để làm tiểu luận tình huống cuối khóa học của mình

I Mô tả tình huống:

Trước năm 2008, trên địa bàn thị trấn Đắk Tô có 02 chợ dân sinh nằm tại khối 4 và khối 8 thị trấn Đắk Tô Tuy nhiên đến năm 2008, thực hiện quy hoạch điều chỉnh chung xây dựng thị trấn Đắk Tô giai đoạn 2001-2010, tầm nhìn đến năm 2020 trên địa bàn thị trấn chỉ còn 01 chợ tại khối 8 và chợ khối 4 sẽ di dời

để xây dựng siêu thị Đến giữa năm 2009, chợ khối 8 thị trấn Đắk Tô được UBND huyện đầu tư xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng và giao cho Trung tâm môi trường và dịch vụ đô thị huyện chịu trách nhiệm quản lý, khai thác chợ, đồng thời UBND huyện đã triển khai thực hiện công tác di dời các hộ kinh doanh tại chợ khối 4 về buôn bán tại chợ khối 8 đảm bảo đúng quy định và không có khiếu kiện Đến nay nhìn chung tình hình kinh doanh, buôn bán của các hộ tương đối ổn định Tuy nhiên, sau khi di dời các hộ tiểu thương tại chợ khối 4 về chợ khối 8 thì lại nảy sinh một vấn đề đó là dân cư trên địa bàn thị trấn

chủ yếu nằm trải dài theo tuyến đường trục chính (đường Hùng Vương và đường Lê Duẩn), nên với các hộ dân tại khu vực khối 1, 2, 3 khi có nhu cầu đi

chợ hoặc các hộ tự sản xuất các mặt hàng nông sản như rau quả phải di chuyển xuống chợ khối 8 khá xa (khoảng trên 5km) nên thường nảy sinh tâm lý ngại đi

xa Mặt khác, trong thời gian đầu chợ khối 8 đi vào hoạt động các hộ tiểu thương chủ yếu bán được hàng vào buổi sáng nên một số hộ buổi chiều lại quay

về khu vực vỉa hè trước chợ khối 4 cũ để buôn bán làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, làm mất mỹ quan đô thị và làm ảnh hưởng đến môi trường Do

đó, UBND huyện đã chỉ đạo UBND thị trấn Đắk Tô phối hợp với các ngành chức năng tiến hành tuyên truyền, vận động giải thích cho các hộ hiểu chủ trương chung về buôn bán tại chợ khối 8 và không lấn chiếm lòng, lề đường trước khu vực chợ khối 4, nhưng các hộ không chấp hành mà tiếp tục có xu hướng tăng số hộ và số người mua bán vào các buổi chiều UBND thị trấn Đắk

Tô phối hợp với các ngành tiến hành kiểm tra, xử lý các hộ buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường tại đây Trong thời gian đầu các hộ chấp hành và quay về chợ khối 8 để tiếp tục buôn bán Tuy nhiên, một thời gian sau, khi các đợt ra quân

của UBND thị trấn Đắk Tô lắng xuống, một số hộ kinh doanh tại chợ khối 8 và một số hộ dân ở tại khối 2, 3 lại tiếp tục lấn chiếm lòng, lề đường tại khu vực đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô để buôn bán, họp chợ tự phát, ban đầu chợ chỉ họp vào buổi chiều, nhưng sau đó có một số hộ chuyển sang buôn bán

cả ngày Đến đầu năm 2010, số người mua bán tại điểm này ngày càng nhiều, nên thường xuyên gây mất trật tự giao thông, làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường và không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng UBND thị trấn Đắk Tô đã nhiều lần ra quân xử lý các hộ kinh doanh, buôn bán tại đây tuy nhiên vẫn không xử lý dứt điểm được tình trạng này Việc không xử

lý dứt điểm được khu vực chợ tạm này đã làm cho việc kinh doanh của các hộ tiểu thương tại khối 8 ngày càng ế ẩm và một số tiểu thương ở chợ mới đã bỏ chợ để ra khu chợ tự phát buôn bán Bên cạnh đó, do là chợ tự phát không có người quản lý nên sau mỗi buổi chợ rác rưởi, mùi hôi thối do chất thải từ các hộ bán thực phẩm từ khu vực này không được thu gom xử lý nên đã làm ảnh hưởng nặng nề đến môi trường sống của người dân xung quanh khu vực chợ tự phát làm người dân sống tại khu vực này hết sức bức xúc

Với những bức xúc trên, các hộ dân sinh sống gần khu vực chợ tự phát đã nhiều lần kiến nghị lên đại biểu HĐND huyện và viết đơn kiến nghị UBND huyện, UBND thị trấn giải tỏa, xử lý dứt điểm khu chợ tự phát này UBND thị trấn cũng đã tăng cường cử lực lượng chức năng thực hiện việc giải tỏa, kiểm tra

xử lý các hộ kinh doanh vi phạm nhưng đến nay vẫn chưa giải tỏa được chợ tự phát này Các hộ dân sinh sống tại khu vực chợ tự phát và Trung tâm môi trường

và dịch vụ đô thị huyện đơn vị quản lý, khai thác chợ khối 8 đại diện cho các hộ tiểu thương đang kinh doanh buôn bán ở đây tiếp tục kiến nghị UBND huyện có hướng xử lý dứt điểm chợ tạm tự phát này

Nhận thấy đây là yêu cầu chính đáng của người dân và các hộ buôn bán chấp hành tại chợ khối 8, lãnh đạo UBND huyện đã chỉ đạo giao cho Phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì, phối hợp với UBND thị trấn, Ban an toàn giao thông huyện và các ngành có liên quan tham mưu giải quyết

Tình huống này với yêu cầu đảm bảo lợi ích giữa tiểu thương kinh doanh, buôn bán tại chợ khối 8 và các hộ buôn bán tại khu vực chợ tự phát; đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự khu vực chợ tự phát

Vấn đề đặt ra ở đây liên quan đến bốn đối tượng:

- Các tiểu thương trong chợ mới thực hiện đúng theo chủ trương, đường lối về phát triển thương mại, nếp sống văn minh đô thị, kinh doanh hợp pháp nhưng lại ế ẩm, giảm doanh thu, thiệt hại về kinh tế và thu nhập

- Các tiểu thương kinh doanh khu vực chợ tự phát có nhu cầu kinh doanh, phục vụ cuộc sống mưu sinh của mình, kinh doanh khá tấp nập Nhưng lại kinh doanh không hợp pháp, một số hộ không có giấy phép đang ký kinh doanh, kinh doanh không đúng nơi quy định, không đúng nội dung đăng ký, lấn chiếm lòng

lề đường, hành lang đường bộ, gây mất trật tự, mất vệ sinh, tiềm ẩn nguy cơ sảy

ra tai nạn giao thông

- Các hộ dân sinh sống gần khu vực chợ tự phát bị ảnh hưởng do ô nhiễm môi trường từ chợ tự phát

- UBND thị trấn đã thực hiện kiểm tra xử lý các hộ kinh doanh khu vực chợ tự phát Nhưng có thể do các nguyên nhân khách quan, chủ quan mà thị trấn

đã chưa giải quyết một cách triệt để gây bức xúc cho dư luận

Để giải quyết một cách triệt để vấn đề này, Phòng Kinh tế - Hạ tầng và các ngành chức năng có liên quan cần phải tham mưu cho UBND huyện một hệ thống các giải pháp tích cực, đồng bộ, triệt để trên cơ sở khách quan, nhằm đảm bảo lợi ích giữa các bên nhưng phải đúng thẩm quyền, chủ trương, đường lối và quy định của pháp luật, để từ đó từng bước tăng cường năng lực quản lý nhà nước về kinh tế của cơ quan chính quyền địa phương, cũng như tạo niềm tin của người dân và giữ vững vai trò, vị trí của các cơ quan thẩm quyền trong xã hội Việc này đòi hỏi phải nhiều cơ quan, ban ngành cùng tham mưu giải quyết Các giải pháp chỉ khả thi khi chúng được thực hiện đồng bộ và cần nhấn mạnh vai

trò đặc biệt quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ thực hiện các giải pháp

II Phân tích nguyên nhân và hậu quả:

1.Nguyên nhân:

Theo tôi những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tồn tại chợ tự phát tại đường

Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô là do nguyên nhân chủ quan từ tiện ích của chợ

tự phát và các nguyên nhân khách quan trong công tác phối hợp quản lý nhà nước và ý thức của một số người liên quan Cụ thể:

- Về nguyên nhân chủ quan:

+ Ít ai có thể phủ nhận tiện ích của chợ tự phát, song cái tiện của nó được chấp nhận bởi chính thói quen có phần tùy tiện của người dân, đó là ở đâu cũng

có thể hình thành chợ và họp ở bất cứ đâu cũng có khách hàng mua

+ Kinh doanh ở chợ tự phát còn có thể trốn thuế, không thuê sạp, không

có sợ quản lý của nhà nước

+ Do tầm nhìn của cơ quan quản lý nhà nước khi triển khai thực hiện quy hoạch chung xây dựng thị trấn

- Về nguyên nhân khách quan:

+ Về quản lý: Mua bán ở đây, ít bị các cơ quan chức năng kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm và nếu có xử lý thì không xử lý cương quyết, triệt để do người bán không có địa điểm kinh doanh cố định

+ Về nhu cầu cuộc sống, do một số khối nằm quá xa chợ mới, nên một số người dân ở các khối xa và cán bộ công chức ở các xã phía bắc của huyện và của huyện Tu Mơ Rông chiều đi làm về muộn có thể tranh thủ tạt ngang qua chợ

tự phát ngay bên đường thuận tiện, không phải đi xuống chợ chính để mua bán nên chợ tự phát vẫn tồn tại và phát triển

+ Về tình hình kinh doanh khó khăn của các tiểu thương trong chợ mới:

Họ phải nộp các khoản thuế, phí, tiền thuê sạp cao và cũng do chợ tự phát lấy hết khách hàng nên kinh doanh thường ế ẩm, thua lỗ Đây là khu chợ được xây dựng theo quy hoạch của nhà nước nên họ bị kiểm soát, quản lý gắt gao, thường xuyên bị kiểm tra về điều kiện kinh doanh, an toàn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn chất lượng nên hàng hóa giá cao so thị trường, so chợ tự phát

Từ những nguyên trên, nên tình trạng họp chợ tự phát tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô vẫn tồn tại và tiếp diễn khá phức tạp Nó đã gây ra những hậu quả ảnh hưởng đến tình hình đời sống xã hội, gây thiệt hại về kinh tế cho nhà nước và các tiểu thương trong chợ mới Đồng thời giảm sút lòng tin của nhân dân vào địa phương chính quyền, các cơ quan chức năng, gây mâu thuẫn, bất bình trong nhân dân, làm giảm sút việc thực thi pháp chế xã hội chủ nghĩa

2 Hậu quả:

+ Họp chợ trên đường gây cản trở giao thông do những quầy hàng, những

xe đạp thồ cồng kềnh, ăn theo là các quán cắm trên vĩa hè rất nhếch nhác, lộn xộn, xe người bán, người mua, người tham gia giao thông rất phức tạp dễ gây tai nạn giao thông

+ Thực phẩm bán ở đây luôn trong tình trạng không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, đe dọa tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng

+ Gây ô nhiễm vệ sinh môi trường: Do hàng quán nhếch nhác, tạm bợ, ý thức giữ gìn vệ sinh kém, đối tượng mua bán thường thay đổi không cố định, thiếu sự quản lý của cơ quan chức năng

+ Gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh doanh và hoạt động của chợ xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thị trấn Một số tiểu thương nghỉ buôn bán hoặc là bỏ chợ ra ngoài kinh doanh, bán ở lòng lề đường, chợ tự phát

+ Chợ tự phát hoạt động không có một cơ quan chức năng nào quản lý, không đóng tiền thuế, phí vệ sinh……đã làm thất thu ngân sách nhà nước một khoản tiền khá lớn

+ Vấn nạn chợ tự phát tạo bức xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến niềm tin của người dân đối với cơ quan, chính quyền địa phương vể trách nhiệm quản

lý, dễ gây ra tình trạng khiếu nại tập thể do mâu thuẫn lợi ích nhóm Đồng thời, chợ tự phát gây mất trật tự an ninh khu vực, mất mỹ quan, ảnh hưởng không tốt, cản trở quá trình xây dựng nếp sống văn minh đô thị, gây khó khăn trong việc quản lý của cơ quan chức năng đối với địa bàn

Qua những nguyên nhân phân tích và hậu quả ở trên, ta thấy rằng tình trạng chợ tự phát gây thiệt hại lớn về mặt kinh tế, ảnh hưởng không tốt đến việc duy trì quản lý, phát triển xã hội Nếu các cấp chính quyền địa phương không xử

lý dứt điểm, không quản lý chặt chẽ thì tình hình chợ tự phát sẽ phát triển tràn lan, mất kiểm soát, phức tạp, gây mất trật tự trong phát triển thương mại dịch

vụ Từ đó, sẽ làm giảm, mất đi năng lực quản lý của cơ quan nhà nước về kinh

tế và giải quyết các mâu thuẫn trong xã hội sẽ khó khăn Trong tình huống này, các ngành chức năng cần phải tham mưu cho UBND huyện các biện pháp và các phương án giải quyết

III Xác định mục tiêu xử lý tình huống:

Qua việc tình huống trên nếu UBND huyện Đắk Tô giải quyết tốt việc giải tỏa chợ tự phát tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô thì sẽ dẫn đến các kết quả sau:

- Tăng cường pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước Giải tỏa chợ tự phát tại đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô Sau đó bàn giao lại cho UBND thị trấn quản lý địa bàn, tiếp tục giám sát, kiểm tra xử lý không để tái diễn

- Bảo vệ lợi ích chính đáng của các tiểu thương kinh doanh buôn bán tại chợ khối 8 Tăng cường nhận thức, ý thức của tiểu thương, người tiêu dùng, người dân về văn minh thương mại và xây dựng nếp sống văn minh đô thị Thực hiện tốt các vấn đề về ý thức trách nhiệm của bản thân đối với xã hội, về an toàn

vệ sinh thực phẩm, an toàn giao thông, vệ sinh nơi công cộng, ý thức bảo vệ môi trường

- Đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường, anh ninh trật tự cho các hộ dân sinh sống gần khu vực chợ tự phát

- Tăng cường về sự liên kết, phối hợp: giữa các cơ quan địa phương các cấp, các ban ngành, chính quyền với người dân để giải quyết tốt nhất một vần đề phát sinh trong xã hội nói chung và trong quản lý hành chính nhà nước nói riêng

- Cuối cùng, là nâng cao kiến thức bản thân: xử lý tốt tình huống này, bản thân tôi sẽ có thêm điều kiện kiểm nghiệm, đưa những lý thuyết đã học, sự hiểu biết về các chủ trương, chính sách các quy định của pháp luật để giải quyết các vấn đề trong quản lý nhà nước phát sinh trên địa bàn Tuy nhiên, để có thể

đề ra giải pháp hay, phương án giải quyết tình huống tốt, giải quyết có hiệu quả dứt điểm tình trạng chợ tự phát như trên, theo tôi cần tìm hiểu nguyên nhân gây

ra chợ tự phát gây ra và hậu quả mà nó gây ra cho địa phương, cho xã hội

IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải quyết tình huống:

1 Xây dựng phương án giải quyết:

Qua sự việc, vấn đề của tình huống trên, để giải quyết có hiệu quả, dứt điểm chợ tự phát, theo cá nhân tôi xin đề ra ba phương án để giải quyết như sau:

Phương án 1: chỉ đạo UBND thị trấn phối hợp với các ngành tiến hành tổ chức tuyên truyền và cử lực lượng thường xuyên kiểm tra, xử lý, đẩy đuổi các

hộ kinh doanh, buôn bán tại khu vực chợ tạm để giải tỏa dứt điểm khu chợ tạm này

Phương án 2: UBND huyện thành lập tổ công tác liên ngành triển khai thực hiện ra quân giải tỏa chợ tự phát đường Lê Duẩn, khối 3, thị trấn Đắk Tô, thực hiện kế hoạch kiểm tra, xử lý, phạt hành chính các hộ, tiểu thương kinh doanh chợ tự phát vi phạm, yêu cầu các tiểu thương vừa buôn bán tại chợ chính vừa buôn bán tại chợ tự phát cam kết không buôn bán tại chợ tự phát, nếu phát

hiện sẽ yêu cầu Trung tâm môi trường và dịch vụ đô thị huyện tiến hành thanh

lý hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh tại chợ UBND thị trấn, phối hợp với Trung tâm môi trường và dịch vụ đô thị huyện và các ngành có liên quan tiến hành vận động thuyết phục về chủ trương, đường lối, nếp sống văn minh đô thị, phát triển thương mại- dịch vụ, về pháp luật kinh doanh, ý thức mua bán, tiêu dùng cho các tiểu thương, người tiêu dùng ở khu vực chợ tự phát hiểu và cam kết thực hiện Sau đó, UBND huyện chỉ đạo Trung tâm môi trường và dịch vụ

đô thị huyện tổ chức bố trí, sắp xếp các tiểu thương hiện đang buôn ban tại chợ tạm nếu có nhu cầu vào buôn bán tại chợ khối 8 thì sẽ được sắp xếp địa điểm để kinh doanh

Phương án 3: Trên cơ sở nhu cầu thực tế của người dân và để đáp ứng

nhu cầu phát triển của thị trấn trong thời gian đến (định hướng đến năm 2020 cơ bản đạt các tiêu chí đô thị loại 4) Trước mắt, giao UBND thị trấn Đắk Tô chủ

trì, phối hợp với Trung tâm môi trường và dịch vụ đô thị huyện, Phòng Kinh tế

-Hạ tầng, bố trí tạm các hộ hiện đang buôn bán ở chợ tạm khối 3 vào khu sân kho

lương thực cũ của Công ty cổ phần thương mại Kon Tum (hiện không còn nhu cầu sử dụng), cách vị trí chợ tạm cũ khoảng 100m và không làm ảnh hưởng đến

trật tự an toàn giao thông trên tuyến đường Lê Duẩn để quản lý và quy định thời gian được phép buôn bán tại khu vực mới này từ 15h30 đến 19h hàng ngày, các

hộ không được dựng lều, quán, phải chấp hành nộp các khoản thuế, phí theo quy định của nhà nước Trước mắt, chợ tạm này giao cho UBND thị trấn trực tiếp quản lý; Trung tâm môi trường và dịch vụ đô thị huyện chịu trách nhiệm dọn dẹp vệ sinh theo quy định; Phòng Kinh tế - Hạ tầng chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan trên cơ sở nhu cầu thực tế của người dân tham mưu UBND huyện rà soát, xác định vị trí về lâu dài có thể đầu tư, xây dựng mới 01 chợ tại khu vực khối 3 và tham mưu UBND huyện trình Sở Công thương, UBND tỉnh

bổ sung thêm 01 chợ cho thị trấn Đắk Tô vào giai đoạn tới