Chỉ thị 17 CT-UBND - Tăng cường kiểm tra, xử lý hành vi phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật trên địa bàn t...
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN -Số: 17 /CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Thuận, ngày 05 tháng năm 2013 CHỈ THỊ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, XỬ LÝ HÀNH VI PHÁ RỪNG, LẤN CHIẾM ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÁI PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN Trong thời gian qua, cấp quyền địa phương sở, ngành chức có nhiều nỗ lực thực biện pháp quản lý, bảo vệ rừng đất lâm nghiệp Tuy nhiên, tình trạng chặt, phá rừng, lấn, chiếm, sang nhượng đất lâm nghiệp trái phép để trồng nông nghiệp ngắn ngày, công nghiệp, đào ao nuôi trồng thủy sản, khai thác khống sản, xây cất cơng trình trái phép, chống người thi hành cơng vụ diễn nhiều địa phương chưa xử lý, ngăn chặn kịp thời, có hiệu quả; cơng tác phối hợp xử lý địa phương với sở, ngành, quan bảo vệ pháp luật có việc chưa thật thống nhất, chặt chẽ Tình hình ảnh hưởng đến kết đạo điều hành, hiệu lực thực thi pháp luật quản lý, bảo vệ rừng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Tiếp tục thực đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16 tháng năm 2003 việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng, Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg ngày 08 tháng năm 2006 việc tăng cường biện pháp cấp bách ngăn chặn tình trạng chặt phá, đốt rừng, khai thác rừng trái phép Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2011 việc tăng cường đạo thực biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng chống người thi hành công vụ, để ngăn ngừa đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng; tăng cường trật tự kỷ cương pháp luật công tác quản lý, bảo vệ rừng sử dụng đất lâm nghiệp theo quy hoạch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp huyện), Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có rừng (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã), lực lượng Kiểm lâm, đơn vị chủ rừng quan chức có liên quan tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức nhân dân chấp hành tốt quy định pháp luật Nhà nước quản lý, bảo vệ rừng, nâng cao ý thức đấu tranh chống hành vi phá rừng, lấn, chiếm, mua bán, sang nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật; phổ biến rộng rãi, thường xuyên nhân dân chủ trương phá bỏ loại trồng, công trình xây dựng trái phép đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất để nhân dân biết, chấp hành Thủ trưởng quan chun mơn cấp tỉnh, quyền địa phương cấp huyện, cấp xã phải tiếp tục triển khai có hiệu Kế hoạch số 5907/KH-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 416/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng theo Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ tổ chức thực tốt Quy chế phối hợp với tỉnh, địa phương giáp ranh công tác quản lý, bảo vệ rừng 3 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn có trách nhiệm - Chỉ đạo, kiểm tra, đơn đốc đơn vị chủ rừng tăng cường tuần tra, truy quét, kịp thời phát hiện, lập hồ sơ vi phạm, báo cáo quan chức xử lý theo quy định pháp luật trường hợp phá rừng, lấn, chiếm, sang nhượng đất lâm nghiệp trái phép; kiên đạo thực phá bỏ trồng, cơng trình xây dựng trái phép, hủy bỏ loại phương tiện, dụng cụ dùng để chặt, phá rừng lâm phần giao quản lý, bảo vệ - Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm phối hợp, hỗ trợ đơn vị chủ rừng việc xác lập hồ sơ xử lý phá bỏ loại trồng, cơng trình xây dựng trái phép theo kế hoạch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt - Chỉ đạo đơn vị chủ rừng có biện pháp quản lý diện tích đất lâm nghiệp xử lý; đồng thời, nhanh chóng phê duyệt phương án trồng lại rừng diện tích bị lấn, chiếm sau thực phá bỏ trồng cơng trình xây dựng trái phép - Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định hỗ trợ kinh phí đơn vị, tổ chức, cá nhân trồng lại rừng sau tiến hành phá bỏ loại trồng, cơng trình xây dựng trái phép từ kinh phí ngân sách địa phương, kinh phí Trung ương hỗ trợ Chương trình bảo vệ phát triển rừng, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng nguồn vốn khác theo quy định hướng dẫn cấp có thẩm quyền nhằm quản lý, sử dụng bảo vệ đất lâm nghiệp theo mục tiêu quy hoạch - Chủ trì, phối hợp Sở Tài tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai số sách tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng theo quy định Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 416/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, bố trí kinh phí nghiệp năm đảm bảo cho cơng tác giao khoán bảo vệ rừng theo chế độ định mức quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm - Phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị đến Ủy ban nhân dân cấp xã để triển khai thực - Chỉ đạo Ban Chỉ huy vấn đề cấp bách công tác bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng phối hợp quan chức tham mưu xây dựng ban hành Quy chế phối hợp xử lý hành vi lấn, chiếm, mua bán, sang nhượng đất rừng trái pháp luật địa phương; xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị tăng cường đạo, kiểm tra trách nhiệm quan chức năng, Ủy ban nhân dân xã, đơn vị chủ rừng địa bàn việc thực biện pháp quản lý, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm rừng đất lâm nghiệp theo quy định - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động nắm bắt, báo cáo kịp thời cho quan chức đối tượng cầm đầu, xúi giục phá rừng, lấn, chiếm, mua bán, sang nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật để xử lý nghiêm theo quy định Các đơn vị chủ rừng Ủy ban nhân dân cấp xã có rừng phải triển khai nghiêm túc quy chế phối hợp chủ rừng, Ủy ban nhân dân cấp xã Hạt Kiểm lâm Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; thường xuyên tổ chức lực lượng đơn vị, phối hợp liên ngành tuần tra, kiểm tra rừng đất lâm nghiệp thuộc lâm phần quản lý để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, lập hồ sơ vi phạm làm sở xử lý nghiêm hành vi phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp, trồng cây, đào ao để nuôi trồng thủy sản, khai thác khống sản, xây dựng cơng trình trái phép buộc trả lại diện tích lấn, chiếm trái phép để trồng lại rừng theo tinh thần Chỉ thị số 1685/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Cụ thể: - Khi tuần tra, truy quét phát vi phạm tang, xác định đối tượng vi phạm Chủ rừng, Ủy ban nhân dân cấp xã có rừng lập biên kiểm tra ban đầu, tạm giữ phương tiện, dụng cụ vi phạm chuyển cho quan có thẩm quyền lập hồ sơ vi phạm, xử lý theo quy định pháp luật Các quan chức nhận hồ sơ phải khẩn trương tham mưu xử lý thời hạn quy định; áp dụng hình thức xử phạt nghiêm minh theo quy định pháp luật, buộc trả lại diện tích đất lấn, chiếm trái phép cho đơn vị chủ rừng lập phương án trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt để trồng lại rừng Trong thời hạn thi hành định xử lý, tổ chức, cá nhân vi phạm không tự giác chấp hành quan chức báo cáo người có thẩm quyền định cưỡng chế tổ chức thi hành định cưỡng chế theo quy định pháp luật - Đối với trường hợp phát phá rừng, trồng xây dựng cơng trình trái phép không xác định đối tượng vi phạm, Chủ rừng phối hợp với quyền cấp xã Kiểm lâm địa bàn lập biên kiểm tra trường, đồng thời thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng địa phương (huyện, xã) gửi thơng báo đến thơn, xóm Trong thời hạn thơng báo cơng khai, khơng có tổ chức, cá nhân đến nhận chủ thể vi phạm đơn vị chủ rừng báo cáo người có thẩm quyền định xử lý, để tổ chức thực việc phá bỏ trồng, cơng trình xây dựng trái phép theo quy định pháp luật - Đối với loại phương tiện, dụng cụ dùng để khai thác rừng, phá rừng san ủi, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái pháp luật kiểm tra, phát rừng khơng có đối tượng vi phạm đối tượng lẩn trốn, không thừa nhận, điều kiện địa hình khó khăn, phức tạp khơng thể đưa phương tiện nơi quy định để xử lý đơn vị chủ rừng chủ động phối hợp với lực lượng Kiểm lâm Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản, tiến hành hủy bỏ rừng báo cáo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trường hợp, vụ việc vi phạm khơng có tang vật, phương tiện trường Chủ rừng, Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với quan liên quan tiến hành kiểm tra, lập biên bản, báo cáo kịp thời; đồng thời, tiếp tục điều tra, xác minh chủ thể vi phạm để xử lý Nếu chủ rừng buông lỏng công tác quản lý, để xảy phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái phép lâm phần quản lý phải bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: - Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy hoạch loại rừng cho tổ chức, cá nhân chủ rừng theo quy định - Đôn đốc, rà soát, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện lại lập trình Phương án bố trí sử dụng đất diện tích đất điều chỉnh đưa quy hoạch loại rừng theo quy định; khẩn trương tháo gỡ thủ tục hồ sơ địa chính; thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi, giao cho địa phương quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật đất đai - Hướng dẫn Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thị xã, thành phố việc xử lý hành vi lấn, chiếm, sang nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật, sử dụng đất sai mục đích tổ chức, cá nhân; xử lý kiên quyết, nghiêm minh trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật Sở Thơng tin Truyền thơng, Báo Bình Thuận, Đài Phát - Truyền hình Bình Thuận địa phương thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; kịp thời nêu gương tổ chức, cá nhân làm tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng, đấu tranh ngăn chặn hành vi lấn, chiếm, mua bán, sang nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật; đồng thời, phê phán, lên án hành vi đốt rừng, phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp, đưa tin kết xử lý hành vi vi phạm phương tiện thơng tin để giáo dục, phòng ngừa chung Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp, đồn thể, tổ chức trị - xã hội phối hợp tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân tích cực tham gia cơng tác bảo vệ rừng, chống chặt phá, đốt rừng, phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp; phối hợp với cấp ủy đảng, quyền ngành chức kiên đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp Giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đôn đốc, tổng hợp kết thực hiện, thường xuyên báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đạo Chỉ thị có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - BCĐ TW vấn đề cấp báchtrong BVRPCCCR; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các quan thuộc tỉnh; - Cơ quan Mặt trận đoàn thể tỉnh; - Báo Bình Thuận, Đài PT-TH tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Trung tâm Công báo Thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, NCPC, KTN K( b) Lê Tiến Phương ... theo quy định pháp luật đất đai - Hướng dẫn Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thị xã, thành phố vi c xử lý hành vi lấn, chiếm, sang nhượng đất lâm nghiệp trái pháp luật, sử dụng đất sai mục đích... minh chủ thể vi phạm để xử lý Nếu chủ rừng buông lỏng công tác quản lý, để xảy phá rừng, lấn, chiếm đất lâm nghiệp trái phép lâm phần quản lý phải bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật trách... năng, Ủy ban nhân dân xã, đơn vị chủ rừng địa bàn vi c thực biện pháp quản lý, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm rừng đất lâm nghiệp theo quy định - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã chủ động