Kế hoạch 176 KH-UBND năm 2016 kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017

Biểu số: 05c Ban hành kèm theo Quyết định số: /2012/QĐ-UBND ngày …… Ngày nhận báo cáo (BC): BC 6 tháng: ngày 17 tháng 4 hàng năm; BC năm: ngày 17 tháng 10 hàng năm. KẾT QUẢ RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (6 tháng, năm) Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp tỉnh Hậu Giang Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch Tài chính) Đơn vị tính: Văn bản Số văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đã được rà soát Số VBQPPL kiến nghị sau rà soát Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Còn hiệu lực Hết hiệu lực Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ Kiến nghị ban hành mới A 1 2 3 4 5 6 TỔNG SỐ 1. Tại UBND cấp tỉnh 2. Tại UBND cấp huyện Thị xã Huyện Người lập biểu (Ký, ghi rõ họ, tên) …., ngày … tháng … năm … GIÁM ĐỐC (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ, tên) GIẢI THÍCH BIỂU MẪU 05a, 05b, 05c (Số văn bản QPPL được rà soát) 1. Nội dung - Biểu mẫu 05a, 05b và 05c để thu thập thông tin thống kê về kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật lần lượt tại cấp xã, huyện và tỉnh. - Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 hoặc trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội (Khoản 1 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008). - Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND là văn bản do HĐND, UBND ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục do Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND quy định, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực trong phạm vi địa phương, được Nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội ở địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân được ban hành dưới hình thức Nghị quyết. Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân được ban hành dưới hình thức Quyết định, Chỉ thị (Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND). 2. Phương pháp tính và cách ghi biểu 2.1. Áp dụng chung đối với biểu mẫu 05a, 05b và 05c Cột 4 = Cột (5+6) Cột 5: Cơ quan rà soát kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn bản trên cơ sở số văn bản còn hiệu lực sau rà soát ở cột số 2; Cột 6: Ghi số lượng văn bản mà cơ quan rà soát kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành mới để điều chỉnh Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 176/KH-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 05 tháng 12 năm 2016 KẾ HOẠCH KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2017 Thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh năm 2017 với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích a) Việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật tiến hành nhằm phát nội dung trái pháp luật văn để kịp thời xử lý theo quy định pháp luật b) Kiến nghị quan có thẩm quyền xác định trách nhiệm quan, người ban hành văn trái pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Yêu cầu a) Bảo đảm tính toàn diện, kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch; thẩm quyền, trình tự, thủ tục b) Các quan, đơn vị có liên quan đảm bảo phối hợp chặt chẽ trình thực c) Không lợi dụng việc kiểm tra, xử lý văn mục đích vụ lợi, gây khó khăn cho hoạt động quan, người có thẩm quyền ban hành văn can thiệp vào trình xử lý văn trái pháp luật II ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA Văn thuộc đối tượng tự kiểm tra a) Văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ b) Văn có chứa quy phạm pháp luật không Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Văn thuộc đối tượng kiểm tra a) Văn quy phạm pháp luật, văn có chứa quy phạm pháp luật không ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố Huế ban hành b) Văn có chứa quy phạm pháp luật thức văn quy phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố Huế ban hành III NỘI DUNG KIỂM TRA Kiểm tra thẩm quyền ban hành văn gồm kiểm tra thẩm quyền hình thức kiểm tra thẩm quyền nội dung Kiểm tra nội dung văn Kiểm tra ban hành; thể thức, kỹ thuật trình bày; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn IV PHƯƠNG THỨC KIỂM TRA Tự kiểm tra văn Kiểm tra văn theo thẩm quyền: a) Kiểm tra văn quan, người ban hành văn gửi đến; b) Kiểm tra văn nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh văn có dấu hiệu trái pháp luật; c) Kiểm tra văn theo địa bàn quan ban hành văn Năm 2017, kiểm tra địa bàn thành phố Huế huyện: Phong Điền, Phú Lộc, Nam Đông, A Lưới theo quy định Điều 116 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP V KINH PHÍ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH Sở Tài đảm bảo kinh phí cho công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định pháp luật VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Tư pháp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ a) Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Huế tổ chức triển khai thực Kế hoạch này; b) Thành lập Đoàn kiểm tra theo Quyết định số 1354/QĐ-UBND ngày 26/7/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp thành lập Đoàn kiểm tra văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố Huế a) Phối hợp với quan chức thực Kế hoạch b) Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch kiểm tra văn địa phương c) Đôn đốc, đạo công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương d) Thực chế độ báo cáo công tác kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật Các quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện Phối hợp với quan chức thực Kế hoạch Trách nhiệm quan ban hành văn a) Gửi văn đến quan kiểm tra theo quy định; b) Chuẩn bị nội dung theo yêu cầu Đoàn kiểm tra; c) Cung cấp văn để kiểm tra; d) Bố trí địa điểm quan để phục vụ công tác kiểm tra; đ) Chuẩn bị báo cáo công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật điều kiện bảo đảm khác phục vụ cho công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo yêu cầu Đoàn kiểm tra Thời gian kiểm tra a) Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực việc tự kiểm tra; kiểm tra thường xuyên văn quan ban hành gửi đến b) Kiểm tra theo địa bàn - Thời gian kiểm tra: Stt LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ HĐND, UBND Thành phố Huế HĐND, UBND huyện A Lưới HĐND, UBND huyện Nam Đông HĐND, UBND huyện Phú Lộc HĐND, UBND huyện Phong Điền - Căn Quyết định số 1354/QĐ-UBND ngày 26/7/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Tư pháp thành lập Đoàn kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Sở Tư pháp chủ động xây dựng Kế hoạch kiểm tra tổ chức thực Trước Đoàn đến kiểm tra phải thông báo nội dung, thành phần, thời gian kiểm tra cho quan có văn kiểm tra biết trước 10 ngày Trong trình tổ chức triển khai thực Kế hoạch có vấn đề phát sinh có khó khăn, vướng mắc tổ chức, cá nhân phản ánh Sở Tư pháp để kịp thời trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi ...Kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang) Nguyễn Thị Hiên Khoa Luật. Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 Người hướng dẫn : PGS.TS. Nguyễn Hoàng Anh Năm bảo vệ: 2013 98 tr . Abstract. Luận văn đề cập khá toàn diện các vấn đề lý luận và thực tiễn của công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong bối cảnh Việt Nam đang từng bước nỗ lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế - đặc biệt trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Với những kết quả mà luận văn đạt được, tác giả hy vọng sẽ góp một phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật nói chung, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng. Keywords.Pháp luật Việt Nam; Văn bản quy phạm pháp luật; Lịch sử nhà nước và pháp luật Content. 1. Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là chủ trương lớn của Đảng và nhà nước ta, điều đó đã được thể chế tại Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” [1, Điều 2]. Một trong những tiêu chí rất quan trọng của nhà nước pháp quyền là phải có một hệ thống pháp luật hoàn thiện để quản lý thống nhất. Trong những năm qua, cùng với những thành tựu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, xây dựng chính quyền nhân dân, chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong công tác xây dựng pháp luật, Trên thực tế, một hệ thống pháp luật mới đã từng bước được hình thành, hoàn thiện, trở thành động lực mạnh mẽ cho những thay đổi tích cực diễn ra trên đất nước ta. Những năm gần đây, Nhà nước ta đang tiến hành những cải cách mạnh mẽ nhằm phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương, nhằm phát huy quyền chủ động, sáng tạo của mỗi địa phương trong quản lý nhà nước. Trong bối cảnh đó, pháp luật được sử dụng như một công cụ quan trọng, hiệu quả để quản lý và phát triển. Văn bản quy phạm pháp luật đã và đang phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ và phát huy các quyền tự do, dân chủ của công dân. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2004, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 là những cơ sở pháp lý quan trọng cho hoạt động soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương nhằm bảo đảm trật tự, kỷ cương trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật nói chung và công tác kiểm tra nói riêng. Thực tế công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật thời gian qua cho thấy, mặc dù đã phát hiện khá nhiều văn bản quy phạm pháp luật do các cấp, các ngành ban hành trái luật, gây hậu quả nghiêm trọng về vật chất, vi phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân… Tuy nhiên, công tác giám sát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và xử lý văn bản trái luật vẫn chưa thực sự được chú trọng một cách đúng mức, công tác kiểm tra văn bản chưa được tiến hành thường xuyên, thiếu quy định trong thực hiện, triển khai các công việc; việc bố trí đội ngũ cán bộ, công chức và tổ chức bộ máy phục vụ cho kiểm tra văn bản chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến tình trạng “thả lỏng” việc kiểm tra văn bản, vẫn còn ban hành văn bản trái pháp luật, sai về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản, vi phạm thẩm quyền ban hành văn bản… Trong bối cảnh đó, việc tăng cường công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật là trách nhiệm của các cơ quan hành pháp nhằm hoàn thiện các ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THI ̣ HIÊN KIỂM TRA VÀ XƢ̉ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (QUA THƢ̣C TIỄN TỈNH BẮC GIANG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2013 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THI ̣HIÊN KIỂM TRA VÀ XƢ̉ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT (QUA THƢ̣C TIỄN TỈNH BẮC GIANG) Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nƣớc và pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Hoàng Anh Hà Nội – 2013 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hiên 3 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật 9 1.1. Khái quát chung về văn bản quy phạm pháp luật 9 1.1.1. Khái niệm văn bản quy phạm pháp luật 9 1.1.2. Các dấu hiệu đặc trưng của văn bản quy phạm pháp luật 11 1.2. Khái quát chung về kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 14 1.2.1. Khái niệm kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 15 1.2.2. Mục đích của kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 17 1.2.3. Ý nghĩa của hoạt động kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 18 1.2.4. Nguyên tắc và phương thức kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 20 1.2.5. Nội dung kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 22 1.2.6. Thẩm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật 25 1.3. Xử lý văn bản quy phạm pháp luật 26 1.3.1. Khái niệm xử lý văn bản quy phạm pháp luật 26 1.3.2. Nguyên tắc xử lý văn bản quy phạm pháp luật 29 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. Thẩm quyền xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý Các biện pháp xử lý văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý 29 33 Trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền xử lý văn bản cũng như đối với cơ quan, người có thẩm quyền ban hành và tham mưu soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu bất hợp pháp, bất hợp lý 35 Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND các cấp ban hành (Qua thực tiễn tại tỉnh Bắc Giang) 37 4 2.1. Tổng quan tình hình kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật 37 2.1.1. Ưu điểm 37 2.1.2. Những hạn chế của hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật Thực tiễn công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật tại tỉnh Bắc Giang Ưu điểm trong công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 Kết quả xử lý văn bản sau khi kiểm tra Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 66 2.4.1. Nguyên nhân từ các quy định của hệ thống pháp luật 67 2.4.2. Nguyên nhân từ thực tiễn 73 3.1. Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND các cấp ban hành Giải pháp tổng quát 3.2. Giải pháp cụ thể 75 3.2.1. Giải pháp về phía địa phương 75 3.2.2. Giải pháp về phía trung ương 78 KẾT LUẬN 99 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.3. 2.4. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5 46 46 55 67 75 75 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là chủ trương lớn của Đảng và nhà nước ta, điều đó đã được thể chế tại Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRƯỜNG XUÂN Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /KH-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Trường Xuân, ngày tháng 01 năm 2016 KẾ HOẠCH Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội kiềm chế thiếu niên vi phạm pháp luật địa bàn xã Trường Xuân năm 2016 Nhằm phục vụ tốt cho công tác phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch đảm bảo trật tự, an toàn xã hội kiềm chế thiếu niên vi phạm pháp luật địa bàn xã năm 2016 cụ thể sau: I Mục tiêu – Yêu cầu: Kiềm chế, kéo giảm tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật thiếu niên vi phạm pháp luật, hàng năm giảm so với năm trước: tội phạm, tai nạn giao thông từ 5% trở lên,thanh thiếu niên vi phạm pháp luật từ 10% trở lên; góp phần phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tập trung thực đồng giải pháp, biện pháp phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm, tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật thiếu niên vi phạm pháp luật Thực tốt công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, huy động sức mạnh hệ thống trị vào công tác phòng, chống tội phạm; nâng cao hiệu mô hình phòng, chống tội phạm; thực tốt công tác tái hòa nhập cộng đồng; tăng cường công tác quản lý hành Nhà nước trật tự an toàn xã hội Các ban ngành đoàn thể cần phát huy vai trò trách nhiệm công tác phối hợp với ngành công an, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên gương mẫu thực công tác đảm bảo trật tự an toàn xã hội, phòng chống thiếu niên vi phạm pháp luật II Nội dung – Giải pháp: 1.Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị Bộ Chính trị; Chương trình, Đề án, Kế hoạch cấp công tác đảm bảo trật tự an toàn xã hội phòng, chống thiếu niên vi phạm pháp luật Đổi mới, nâng chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đoàn thể trị xã hội, phát động sâu rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, cảm hóa, giáo dục, quản lý người phạm tội, thiếu niên vi phạm pháp luật gia đình cộng đồng dân cư; kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; củng cố nhân rộng mô hình tiên tiến phòng, chống tội phạm; cảm hóa, giáo dục thiếu niên vi phạm pháp luật Nâng cao mối quan hệ phối hợp Công an xã với Ban ngành đoàn thể, Ban giám hiệu trường, Ban nhân dân ấp công tác phòng, chống thiếu niên vi phạm pháp luật 3.Triển khai hiệu đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội, thiếu niên vi phạm pháp luật, đảm bảo trật tự, an toàn giao thông; tập trung vào ngày Lễ, Tết Nguyên đán, kiện trị quan trọng địa phương Tăng cường, thực tốt công tác lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã, thị trấn theo Nghị định 111/CP Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội Chú trọng công tác quản lý, giáo dục người tha tù, đặc xá, ân xá, ân giảm án, thiếu niênvi phạm pháp luật tái hòa nhập cộng đồng Thực đồng biện pháp phòng ngừa, chủ động phát hiện, điều tra khám phá xử lý nghiêm đường dây, ổ nhóm tội phạm, tệ nạn sử dụng trái phép chất ma túy.Kiểm soát chặt chẽ hoạt động hợp pháp liên quan đến chất ma túy, hoạt động mang tính chất mê tín dị đoan 5.Thực tốt công tác quản lý hành Nhà nước trật tự an toàn xã hội, kiểm tra sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự;các sở kinh doanh dịch vụ văn hóa; phòng cháy, chữa cháy; tập trung vào sở cho thuê lưu trú, massage, cà phê sân vườn, sở kinh doanh game bắn cá, chợ, khu dân cư Thường xuyên tiến hành tuần tra, kiểm soát đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, đảm bảo an ninh, trật tự tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự; kiên xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu ngành, đoàn thể, BÁO CÁO THỬ NGHIỆM ĐIỀU TRA THOÁI HÓA ĐẤT CẤP TỈNH PHỤC VỤ XÂY DỰNG CHỈ TIÊU THỐNG KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT BỊ THOÁI HÓA THUỘC HỆ THỐNG CHỈ THỐNG KÊ QUỐC GIA” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ i MỤC LỤC MỤC LỤC i MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN II CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA DỰ ÁN III MỤC TIÊU, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ IV PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN V BỐ CỤC CỦA BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ DỰ ÁN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chƣơng KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN Địa hình 1.1 Địa hình vùng núi 1.2 Địa hình vùng đồi 1.3 Địa hình vùng đồng Khí hậu Thủy lợi, thuỷ văn nƣớc mặt 3.1 Thủy lợi 3.2 Thủy văn, thủy triều Thảm thực vật 11 II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 12 Tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế 12 Thực trạng phát triển ngành nông, lâm nghiệp thủy sản 12 Dân số lao động 14 III NHẬN XÉT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN THOÁI HÓA ĐẤT 16 Điều kiện tự nhiên 16 Kinh tế - xã hội 18 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM TÀI NGUYÊN ĐẤT 19 I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ BIẾN ĐỔI CHẤT LƢỢNG ĐẤT 19 Quá trình Feralit hóa hình thành kết von đá ong 19 Quá trình glây hóa - lầy hóa 19 ii Quá trình mặn hoá xâm nhập mặn 20 Quá trình phèn hoá 20 Quá trình xói mòn rửa trôi đất 21 II ĐẶC ĐIỂM TÀI NGUYÊN ĐẤT 21 Nhóm bãi cát, cồn cát đất cát 22 Nhóm đất mặn (M) 23 Nhóm đất phèn (S) 23 Nhóm đất phù sa (P) 24 Nhóm đất lầy than bùn (J&T) 24 Nhóm đất xám bạc màu ( X&B) 25 Nhóm đất đỏ vàng (F) 25 Nhóm đất mùn vàng đỏ núi (H) 26 Nhóm đất thung lũng (D) 26 10 Đất xói mòn trơ sỏi đá (E) 26 III ĐỘ PHÌ NHIÊU CỦA ĐẤT 27 Thành phần giới 27 Độ chua đất (pHKCl) 28 Dung tích hấp thu (CEC) 30 Hàm lƣợng chất hữu tổng số (OM%) 31 Tổng số muối tan (TSMT%) 33 Hàm lƣợng lƣu huỳnh tổng số (SO42-%) 34 Đánh giá chung độ phì nhiêu đất 35 Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THOÁI HÓA ĐẤT 38 I ĐÁNH GIÁ THOÁI HOÁ ĐẤT THEO LOẠI HÌNH THOÁI HOÁ 38 Đất bị khô hạn, hoang mạc hóa, sa mạc hóa 38 Đất bị kết von, đá ong hóa 50 Đất bị xói mòn 61 Đất bị mặn hóa, phèn hóa 85 4.1 Đất bị mặn hoá 85 4.2 Đất bị phèn hoá 94 4.3 Tổng hợp đất bị mặn, phèn hoá 99 Đất bị suy giảm độ phì 104 5.1 Đất bị chua hóa (suy giảm pHKCl) 104 iii 5.2 Độc nhôm (nhôm di động đất:Al3+) 107 5.3 Đất bị suy giảm hàm lƣợng chất hữu tổng số (OM%) 108 5.4 Đất bị suy giảm dung tích hấp thu (CEC) 111 5.5 Đất bị chai cứng, chặt bí 113 5.6 Tổng hợp đánh giá đất bị suy giảm độ phì 114 Đất bị sạt lở, lũ quét 123 6.1 Lũ, lụt 123 6.2 Nƣớc dâng 124 6.3 Lũ quét 124 6.4 Sạt lở đất 125 6.5 Xói lở bờ biển 126 6.6 Sạt lở bờ sông 128 Đất bị ô nhiễm 130 7.1 Đất bị ô nhiễm phân bón thuốc bảo vệ thực vật 130 7.2 Ô nhiễm kim loại nặng 133 II TỔNG HỢP THOÁI HÓA ĐẤT 140 Chƣơng ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN THOÁI HÓA ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU THOÁI HÓA ĐẤT 152 I NGUYÊN NHÂN THOÁI HÓA ĐẤT 152 Các nguyên nhân trực tiếp 152 1.1 Vị trí địa lý 152 1.2 Ảnh hƣởng địa hình 152 1.3 Ảnh hƣởng khí hậu biến đổi khí hậu 157 Các nguyên nhân gián tiếp 159 2.1 Quản lý sử dụng đất ... chức thực Kế hoạch kiểm tra văn địa phương c) Đôn đốc, đạo công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương d) Thực chế độ báo cáo công tác kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo quy định pháp luật Các... Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ b) Văn có chứa quy phạm pháp luật không Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Văn thuộc đối tượng kiểm tra a) Văn quy phạm pháp. .. hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo yêu cầu Đoàn kiểm tra Thời gian kiểm tra a) Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực việc tự kiểm tra; kiểm tra thường xuyên văn