Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 175/KH-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 05 tháng 12 năm 2016 KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2017 I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích a) Đảm bảo thường xuyên, kịp thời việc triển khai thực có hiệu công tác rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh b) Nhằm phát quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để kịp thời đình việc thi hành, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung ban hành văn để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Yêu cầu a) Hoạt động rà soát văn phải tiến hành thường xuyên, có rà soát văn bản; không bỏ sót văn thuộc trách nhiệm rà soát; kịp thời xử lý, kiến nghị xử lý kết rà soát; tuân thủ trình tự, thủ tục thực rà soát theo quy định Chương IX Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật b) Hoạt động hệ thống hóa phải tiến hành định kỳ, kịp thời công bố Tập hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hiệu lực II NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN Đối tượng, phạm vi rà soát Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành đến hết ngày 31/12/2017 Nội dung, trình tự, thủ tục rà soát xử lý kết rà soát văn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Thực theo quy định Mục Chương IX Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Thời gian thực a) Cấp tỉnh Các sở, ban, ngành thực rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có nội dung điều chỉnh vấn đề, thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan theo trình tự quy định gửi kết Sở Tư pháp: Chậm ngày 05/01/2018 Sở Tư pháp tổng hợp kết rà soát, hệ thống hóa trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Chậm ngày 30/01/2018 b) Cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đạo quan chuyên môn cấp thực rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành Phòng Tư pháp tổng hợp kết rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm ngày 30/01/2018 c) Cấp xã: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức rà soát, hệ thống hóa văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp ban hành Công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp lập tổ chức thực kế hoạch rà soát, hệ thống hóa văn bản, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã kết rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp chậm ngày 30/01/2018 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm Sở Tư pháp a) Theo dõi việc thực Kế hoạch rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh; đôn đốc, hướng dẫn sở, ban, ngành, địa phương rà soát công bố danh mục rà soát; tổng hợp kết rà soát chung cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh b) Thực rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ c) Có ý kiến trả lời hồ sơ rà soát văn quy phạm pháp luật sở, ban, ngành d) Chuẩn bị báo cáo hàng năm công tác rà soát, hệ thống hóa văn văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trách nhiệm sở, ban, ngành a) Các sở, ban, ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước quan mình; phát có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời đình việc thi hành, bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn thay văn quy phạm pháp luật b) Phối hợp với Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh quan liên quan trình thực rà soát văn c) Gửi hồ sơ rà soát lấy ý kiến Sở Tư pháp d) Trình hồ sơ rà soát văn quy phạm pháp luật để Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc xử lý kiến nghị xử lý kết rà soát Gửi Báo cáo kết rà soát văn quy phạm pháp luật cho quan tư pháp để theo dõi, tổng hợp đ) Lập dự toán kinh phí rà soát, hệ thống văn quy phạm pháp luật hàng năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt e) Bố trí biên chế điều kiện bảo đảm khác để thực tốt công tác rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Trách nhiệm Sở Nội vụ: a) Thực Kế hoạch rà soát văn quy phạm pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ b) Chỉ đạo Chi cục Văn thư Lưu trữ tỉnh tạo điều kiện để sở, ban, ngành tập hợp văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thuộc đối tượng rà soát Trách nhiệm Sở Tài a) Thực Kế hoạch rà soát văn quy phạm pháp luật ...Biểu số: 05c Ban hành kèm theo Quyết định số: /2012/QĐ-UBND ngày …… Ngày nhận báo cáo (BC): BC 6 tháng: ngày 17 tháng 4 hàng năm; BC năm: ngày 17 tháng 10 hàng năm. KẾT QUẢ RÀ SOÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (6 tháng, năm) Đơn vị báo cáo: Sở Tư pháp tỉnh Hậu Giang Đơn vị nhận báo cáo: Bộ Tư pháp (Vụ Kế hoạch Tài chính) Đơn vị tính: Văn bản Số văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) đã được rà soát Số VBQPPL kiến nghị sau rà soát Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Còn hiệu lực Hết hiệu lực Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ Kiến nghị ban hành mới A 1 2 3 4 5 6 TỔNG SỐ 1. Tại UBND cấp tỉnh 2. Tại UBND cấp huyện Thị xã Huyện Người lập biểu (Ký, ghi rõ họ, tên) …., ngày … tháng … năm … GIÁM ĐỐC (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ, tên) GIẢI THÍCH BIỂU MẪU 05a, 05b, 05c (Số văn bản QPPL được rà soát) 1. Nội dung - Biểu mẫu 05a, 05b và 05c để thu thập thông tin thống kê về kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật lần lượt tại cấp xã, huyện và tỉnh. - Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 hoặc trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội (Khoản 1 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008). - Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND là văn bản do HĐND, UBND ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục do Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND quy định, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực trong phạm vi địa phương, được Nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội ở địa phương theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân được ban hành dưới hình thức Nghị quyết. Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân được ban hành dưới hình thức Quyết định, Chỉ thị (Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND). 2. Phương pháp tính và cách ghi biểu 2.1. Áp dụng chung đối với biểu mẫu 05a, 05b và 05c Cột 4 = Cột (5+6) Cột 5: Cơ quan rà soát kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn bản trên cơ sở số văn bản còn hiệu lực sau rà soát ở cột số 2; Cột 6: Ghi số lượng văn bản mà cơ quan rà soát kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành mới để điều chỉnh Bộ giáo dục và Đào tạo S: 02/2011/TT-BGDT Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2011 THễNG T Ban hnh Quy nh v kim tra, x lý, r soỏt v h thng hoỏ vn bn quy phm phỏp lut v giỏo dc Cn c Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ngy 03 thỏng 6 nm 2008; Cn c Ngh nh s 32/2008/N-CP ngy 19 thỏng 3 nm 2008 ca Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Giỏo dc v o to; Cn c Ngh nh s 24/2009/N-CP ngy 05 thỏng 3 nm 2009 ca Chớnh ph quy nh chi tit v bin phỏp thi hnh Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut; Cn c Ngh nh s 40/2010/N-CP ngy 12 thỏng 4 nm 2010 ca Chớnh ph v kim tra v x lý vn bn quy phm phỏp lut; Cn c Thụng t s 20/2010/TT-BTP ngy 30 thỏng 11 nm 2010 ca B trng B T phỏp quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Ngh nh s 40/2010/N-CP ngy 12 thỏng 4 nm 2010 ca Chớnh ph v kim tra v x lý vn bn quy phm phỏp lut; Theo ngh ca V trng V Phỏp ch, B trng B Giỏo dc v o to Quyt nh: iu 1. Ban hnh kốm theo Thụng t ny Quy nh v kim tra, x lý, r soỏt v h thng hoỏ vn bn quy phm phỏp lut v giỏo dc. iu 2. Thụng t ny cú hiu lc thi hnh k t ngy 06 thỏng 3 nm 2011. Thụng t ny thay th cỏc quy nh v kim tra, x lý, r soỏt v h thng hoỏ vn bn quy phm phỏp lut ti Quyt nh s 18/2008/Q-BGDT ngy 18/4/2008 ca B trng B Giỏo dc v o to ban hnh Quy ch son tho, thm nh, ban hnh, r soỏt, h thng hoỏ, kim tra v x lý vn bn quy phm phỏp lut v giỏo dc. iu 3. Chỏnh Vn phũng, V trng V Phỏp ch, Th trng cỏc c 1 quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Giám đốc các sở giáo dục và đào tạo chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này. Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Ủy ban VHGDTNTNNĐ của Quốc hội; - Ban Tuyên giáo TW; - HĐQG giáo dục; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Bộ Tư pháp (Cục KTr VBQPPL); - Website Chính phủ; - Website Bộ GD&ĐT; - Như Điều 3} để thực hiện; - Bộ trưởng } để b/c; - Lưu VT, Vụ PC. KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Quang Quý 2 CÔNG TÁC TỰ KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Ở XÃ, THỊ TRẤN I CÔNG TÁC TỰ KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Khái niệm tự kiểm tra văn Tự kiểm tra hai phương thức kiểm tra văn quy phạm pháp luật (gồm tự kiểm tra kiểm tra theo thẩm quyền) quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật hướng dẫn Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 thỏng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật (Sau gọi tắt Nghị định 40/2010/NĐ-CP Thông tư 20/2010/TT-BTP) Tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật quyền cấp xã hoạt động kiểm tra Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã thực văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm phát nội dung trái pháp luật văn để kịp thời đ́ ình việc thi hành, sửa đổi, hủy bỏ bãi bỏ văn bản, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật, đồng thời xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có thẩm quyền việc ban hành văn trái pháp luật Văn thực tự kiểm tra Đối với quyền cấp xã, văn thực tự kiểm tra gồm: - Nghị Hội đồng nhân dân xã, định, thị quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân xã; - Văn có chứa quy phạm pháp luật không ban hành hình thức nghị Hội đồng nhân dân xã hình thức định, thị Ủy ban nhân dân xã (như công văn, thông báo, Ủy ban nhân dân cấp xã) có chứa quy phạm pháp luật; - Văn có chứa quy phạm pháp luật không Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã ban hành: định Thường trực HĐND xã, Chủ tịch UBND xã; công văn, thông báo, kế hoạch, đề án, Thường trực HĐND, Ủy ban nhân, Chủ tịch UBND cấp xã; văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật người thẩm quyền cấp xã ban hành Thẩm quyền tự kiểm tra Công chức Tư pháp - Hộ tịch giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực tự kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp xã định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Tùy theo tính chất, phạm vi, yêu cầu quản lý số lượng văn ban hành quan, việc tự kiểm tra văn giao công chức Tư pháp – Hộ tịch trực tiếp thực phân công cho đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thực theo lĩnh vực giao phụ trách với điều kiện bảo đảm phối hợp chặt chẽ phát huy vai trò làm đầu mối công chức Tư pháp - Hộ tịch việc xây dựng kế hoạch, đôn đốc theo dõi công tác tự kiểm tra, tổng hợp báo cáo kết tự kiểm tra với quan có thẩm quyền (Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, Phòng Tư pháp) Căn tiến hành hoạt động tự kiểm tra Theo Khoản Điều 11 Nghị định 40/2010/NĐ-CP, trách nhiệm tự kiểm tra văn quy định: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp phải tự kiểm tra văn ban hành sau văn ban hành, nhận thông báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng Hoạt động tự kiểm tra thực khi: - Ban hành văn mới: thời hạn chậm ngày, kể từ ngày ban hành văn bản, văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã chuyển văn đến công chức Tư pháp - Hộ tịch để tổ chức tự kiểm tra; - Nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành có nội dung trái pháp luật: nhận yêu cầu kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân, thông tin phương tiện thông tin đại chúng văn có nội dung trái pháp luật ban hành, công chức Tư pháp - Hộ tịch tổ chức kiểm tra văn này; - Có thông báo quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành có nội dung trái pháp luật: bản, trường hợp tự kiểm tra theo yêu cầu quan (trường hợp trên), nhiên trường hợp xảy Phòng Tư pháp thực kiểm tra theo thẩm quyền phát văn quyền cấp xã ban hành có nội dung trái pháp luật gửi thông báo để công chức Tư pháp – Hộ tịch thực tự kiểm tra xử lý theo thẩm quyền; - Tình hình kinh tế - xã hội thay đổi làm cho văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã ban hành trước không phù hợp quan nhà nước cấp ban hành văn làm cho nội dung văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành không phù hợp Nội dung tự kiểm tra văn Tự kiểm tra văn gồm nội dung, cụ ... công tác rà soát, hệ thống hóa văn theo quy định Nghị định số 34 /2016/ NĐ-CP Kế hoạch văn liên quan b) Thực chế độ báo cáo kết rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật cho quan có thẩm quy n... phí rà soát, hệ thống văn quy phạm pháp luật hàng năm trình quan có thẩm quy n phê duyệt e) Bố trí biên chế điều kiện bảo đảm khác để thực tốt công tác rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật. .. thành phố Huế a) Trên sở Kế hoạch này, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Huế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch triển khai nhiệm vụ rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa phương