Tăng cường hiệu quả công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu du lịch sonasea villas resort, huyện phú quốc, tỉnh kiên giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ĐỨC SƠN TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SONASEA VILLAS & RESORT HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ĐỨC SƠN KHÓA 2013 - 2015 TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU DU LỊCH SONASEA VILLAS & RESORT HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 Luận văn thạc sỹ quản lý đô thị & công trình NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ TÚ LAN LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Khoa sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập hoàn thành khóa học Đồng thời xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo tận tình dạy bảo truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS.Đỗ Tú Lan dành thời gian, công sức tận tình hướng dẫn, bảo, chia sẻ giúp đỡ suốt trình thực Luận văn Để hoàn thành Luận văn, xin chân thành cám ơn quan tâm, tạo điều kiện Công ty cổ phần Đầu tư phát triển Phú Quốc cung cấp thông tin, tư liệu, tài liệu quý báu; Chân thành cảm ơn quan nơi công tác, gia đình bạn bè đồng nghiệp quan tâm, động viên giúp đỡ suốt trình hoàn thành khóa học Dù cố gắng trình thực song thời gian khả thực có hạn nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế sai sót Tôi mong nhận góp ý thầy cô bạn để hoàn thiện giải pháp, kiến nghị, đề xuất Luận văn áp dụng thực tiễn, đạt kết cao./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Đức Sơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Đức Sơn MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục sơ đồ Danh mục hình minh họa MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài ………………………………………………………… Mục đích nghiên cứu ………………………………………………………… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ……………………………………………… Phương pháp nghiên cứu …………………………………………………… Các khái niệm ………………………………………………………………… Cấu trúc luận văn …………………………………………………………… NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SONASEA VILLAS & RESORT HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG ……………………………… 1.1 Đặc điểm tình hình xây dựng khu du lịch huyện Phú Quốc ………… 1.1.1 Giới thiệu sơ lược huyện Phú Quốc ……………………………… 1.1.2 Đặc điểm tình hình xây dựng phát triển khu du lịch …………… 1.1.3 Các vấn đề tồn trình quản lý xây dựng khu du lịch … 13 1.2 Thực trạng công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc ………………………………… 14 1.2.1 Khái quát dự án Khu du lịch Sonasea Villas & Resort huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang ……………………………………………………………… 14 1.2.2 Thực trạng xây dựng Khu du lịch Sonasea Villas & Resort huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang ……………………………………………………… 17 1.2.3 Thực trạng công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc ………………………………… 22 1.3 Tổng hợp vấn đề cần nghiên cứu …………………………………… 29 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ……………………………………………… 32 2.1 Cơ sở lý thuyết ………………………………………………………… 32 2.1.1 Tổ chức thực sau quy hoạch phê duyệt ………………… 32 2.1.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng ………………………… 34 2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ……… 37 2.2.1 Luật có liên quan ……………………………………………………… 37 2.2.2.Nghị định có liên quan ………………………………………………… 38 2.2.3.Thông tư có liên quan ………………………………………………… 42 2.2.4 Các Quyết định Chỉ thị …………………………………………… 44 2.2.5 Quy chuẩn, tiêu chuẩn ………………………………………………… 45 2.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch … 45 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa ………………………… 45 2.3.1 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nước …………………………………………………………………… 48 2.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nước ………………………………………………………………… 51 2.4 Các yếu tố tác động đến công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch …… 54 2.4.1 Công tác lập, xét duyệt đồ án quy hoạch xây dựng đô thị ………… 54 2.4.2 Các chế sách ………………………………………………… 55 2.4.3 Năng lực quyền đô thị ……………………………………… 56 2.4.4 Nguồn lực để thực ……………………………………………… 57 2.4.5 Năng lực Chủ đầu tư dự án ……………………………………… 58 2.4.6 Yếu tố khoa học kỹ thuật ……………………………………………… 60 2.4.7 Yếu tố cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch … 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU DU LỊCH SONASEA VILLAS & RESORT, HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG …………………… 65 3.1 Quan điểm, nguyên tắc …………………………………………………… 65 3.1.1 Quan điểm …………………………………………………………… 65 3.1.2 Nguyên tắc …………………………………………………………… 66 3.2 Các giải pháp chung nhằm tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang ……………………………………………………… 67 3.2.1 Thông tin quy hoạch ……………………………………………… 67 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý ………………………………… 68 3.2.3 Nâng cao nhận thức Chủ đầu tư ………………………………… 69 3.2.4 Nâng cao lực quan quản lý đô thị …………………………… 69 3.2.5 Vai trò cộng đồng trình thực dự án ……………… 71 3.3 Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang …………………………………………………………………… 72 3.3.1 Tăng cường phân cấp đổi chế phối hợp quan quản lý ………………………………………………………………………… 72 3.3.2 Quản lý xây dựng theo khu vực có kế hoạch ………….…………… 75 3.3.3 Quản lý hiệu sử dụng đất ………………………………………… 79 3.3.4 Kiểm soát phát triển không gian (chiều cao, mật độ xây dựng, hạ tầng cảnh quan) ………………………………………………………………… 82 3.3.5 Quản lý chất lượng công trình xây dựng ……………………………… 88 3.3.6 Quản lý môi trường …………………………………………………… 90 3.4 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng ………………………… 93 3.4.1 Nguyên tắc huy động tham gia cộng đồng …………………… 93 3.4.2 Các phương thức tham gia cộng đồng …………………………… 95 3.4.3 Đề xuất chế phối hợp ……………………………………………… 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận ……………………………………………………………………… 98 Kiến nghị …………………………………………………………………… 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư CP Chính phủ ĐTM Đô thị HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KT Kiến trúc KDL Khu du lịch QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHC Quy hoạch chung QHCT Quy hoạch chi tiết QLDA Quản lý dự án SDĐ Sử dụng đất TCXD Tiêu chuẩn xây dựng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Trang Bảng 1.1 Bảng tổng hợp trạng sử dụng đất 20 Bảng 3.1 Bảng cấu sử dụng đất theo quy hoạch 80 Bảng 3.2 Bảng thích quản lý chất lượng 90 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức Sở Xây dựng Kiên Giang 22 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ Ban quản lý khu du lịch Sonasea Villas & Resort 25 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ công tác triển khai sau quy hoạch 32 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch 35 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ máy quản lý theo quy hoạch 70 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ phối hợp quản lý dự án 74 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ lựa chọn nhà thầu 89 Sơ đồ 3.4 Sơ đồ quản lý chất lượng 90 Sơ đồ 3.5 Sơ đồ quản lý với tham gia cộng đồng 94 Sơ đồ 3.6 Sơ đồ phương thức tham gia cộng đồng 96 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Đảo Phú Quốc trực thuộc tỉnh Kiên Giang, mệnh danh Đảo Ngọc, đảo lớn đặc biệt hệ thống biển đảo Việt Nam Toàn huyện đảo có diện tích tự nhiên 589,23 km2 với bờ biển dài 150 km, dân số khoảng 96.000 người có 10 đơn vị hành bao gồm: 02 thị trấn Dương Đông An Thới, 08 xã Dương Tơ, Cửa Cạn, Gành Dầu, Cửa Dương, Bãi Thơm, Hòn Thơm, Hàm Ninh Thổ Châu Cách khoảng 15 năm trước, Phú Quốc làng chài rộng lớn, hoang sơ, dân cư thưa thớt nhiều công trình xây dựng Sống đảo mệnh danh đảo Ngọc người dân Phú Quốc hầu hết nghèo Nhiều người sống qua ngày nghề rừng, đốt than, săn bắt, đánh cá nghề làm nước mắm truyền thống, … Cột mốc quan trọng để Phú Quốc phát triển đánh dấu kiện ngày tháng 10 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 178 phê duyệt “Đề án tổng thể phát triển đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020” qua xác định Phú Quốc hội tụ đầy đủ tiềm để phát triển trở thành trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng sinh thái chất lượng cao, tầm cỡ khu vực quốc tế Qua 10 năm thực Quyết định 178 Thủ tướng Chính phủ phát triển Phú Quốc trở thành trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng sinh thái chất lượng cao, tầm cỡ khu vực quốc tế, Phú Quốc có bước phát triển vượt bậc lĩnh vực Kinh tế huyện đảo đạt mức tăng trưởng cao ổn định, bình quân hàng năm 22%, huy động vốn đầu tư toàn xã hội năm 2014 ước đạt 7.000 tỷ đồng, gấp 8,75 lần năm 2005; Thu nhập bình quân đầu người năm 2014 ước đạt 82,5 triệu đồng/năm, gấp gần 10 lần năm 2005; Lượng khách du lịch tăng bình quân hàng năm khoảng 13% Đời sống người dân nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo từ 6,3% năm 2005, giảm 1,6% năm 2014; Hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu đầu tư đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả: Cảng hàng không quốc tế, cảng biển, tuyến đường trục, đường vòng quanh đảo, điện cáp ngầm xuyên biển, nâng cấp hồ nước công suất cấp nước… Với phát triển vượt bậc, ngày 15/11, Phú Quốc thức trở thành đô thị loại Trong năm vừa qua, với việc phát triển đô thị mạnh mẽ, công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch đảo Phú Quốc có nhiều đổi đạt kết định, song nhiều bất cập việc sử dụng đất sai mục đích, tình trạng xây dựng không phép, sai phép, chiếm dụng đất, xây dựng công trình thiếu mỹ quan không theo quy hoạch phê duyệt Một nguyên nhân tình trạng công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa trọng, việc tổ chức triển khai thực quy hoạch chưa đồng lực quản lý xây dựng chưa theo kịp tốc độ phát triển Hiện có nhiều nhà đầu tư tìm đến Phú Quốc với nhiều loại hình đầu tư đa dạng, phong phú Tính đến có 196 dự án cấp phép, có 136 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn 140.215 tỷ đồng Tuy nhiên nhiều nhà đầu tư xin cấp phép dự án với mục đích giữ chỗ lấy phần sau sang nhượng lại Khi triển khai, dự án nhà đầu tư khác nên triển khai, quản lý khác dẫn tới phá vỡ quy hoạch tổng thể, làm ảnh hưởng đến thiên nhiên nơi Do cần có giải pháp để tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Nhận thức điều đó, luận văn nghiên cứu “ Tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang” Từ đề xuất giải pháp từ tổng thể đến cụ thể nhằm tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng để dự án Khu du lịch Sonasea Villas & Resort triển khai xây dựng theo quy hoạch chi tiết duyệt Việc nghiên cứu làm sở cho việc hoàn thiện khung quản lý xây dựng áp dụng để quản lý dự án khác Mục đích nghiên cứu - Đóng góp sở lý luận giải pháp để công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch hiệu hoàn thiện - Hệ thống hóa cách khoa học công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án khu du lịch - Phạm vi nghiên cứu: Khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang Phương pháp nghiên cứu - Điều tra thực tế, thống kê số liệu khoa học, phân tích đưa đánh giá tổng hợp khu vực nghiên cứu - Tiếp cận mô hình lý thuyết quản lý xây dựng nước, tham khảo chuyên gia lĩnh vực quản lý đô thị - Đánh giá kết nghiên cứu đưa giải pháp chiến lược nhằm tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch phê duyệt Các khái niệm - Đô thị [33]: khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hoá chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn - Đô thị [33]: đô thị dự kiến hình thành tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chí đô thị theo quy định pháp luật - Khu đô thị [33]: khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà - Khu chức đặc thù [32]: khu vực phát triển theo chức chuyên biệt hỗn hợp khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; khu du lịch, khu sinh thái; khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; khu nghiên cứu đào tạo; khu thể dục thể thao; cảng hàng không, cảng biển; khu vực đầu mối hạ tầng kỹ thuật; khu chức đặc thù khác xác định theo quy hoạch xây dựng vùng phê duyệt quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập - Quản lý đô thị [1]: khoa học tổng hợp xây dựng sở nhiều khoa học chuyên ngành bao gồm hệ thống sách, chế, biện pháp phương tiện quyền Nhà nước cấp sử dụng để tạo điều kiện kiểm soát trình tăng trưởng, phát triển đô thị nhằm thực cách có hiệu mục tiêu dự kiến Quản lý đô thị gồm nhiều lĩnh vực chủ yếu sản phẩm kinh doanh; quy hoạch kiến trúc đô thị; sử dụng đất đai; đầu tư phát triển nhà sở hạ tầng công cộng; tài chính, hành chính, môi trường; an ninh, trật tự xã hội, … - Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị [33]: Là quản lý Nhà nước hoạt động quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn, quy định Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng từ giai đoạn lập quy hoạch, thực quy hoạch đến quản lý khai thác sử dụng trật tự xây dựng đô thị, điểm dân cư, cụ thể sau: + Quản lý việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn + Tổ chức quản lý thực quy hoạch đô thị, gồm công bố, cắm mốc giới, cung cấp thông tin quy hoạch + Quản lý xây dựng phát triển đô thị, nông thôn theo quy hoạch - Quản lý xây dựng theo quy hoạch [33]: Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị (được quy định rõ Điều 69 Luật quy hoạch đô thị) sau: + Khu xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa công trình, nhà phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng + Công trình xây dựng có phù hợp với quy hoạch đô thị chưa phù hợp kiến trúc tồn theo trạng, trường hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa phải đảm bảo yêu cầu kiến trúc theo quy định pháp luật + Công trình xây dựng có không phù hợp với quy hoạch đô thị phải di dời theo kế hoạch, tiến độ thực quy hoạch đô thị Trong thời gian chưa di dời, chủ công trình có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, sửa chữa phải quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm thời theo quy định pháp luật xây dựng - Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù [32]: việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi khu chức đặc thù Quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù gồm quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng [14] Cấu trúc luận văn Luận văn gồm 04 phần: Mở đầu, nội dung, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo Trong phần nội dung gồm có 03 chương: - Chương 1: Thực trạng công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang - Chương 2: Cơ sở lý luận, pháp lý thực tiễn công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch - Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu du lịch Sonasea Villas & Resort, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong trình thực quản lý xây dựng theo quy hoạch vấn đề bất cập, hạn chế dần bộc lộ, phát sinh trở ngại cho trình phát triển đô thị, đặc biệt lĩnh vực đầu tư xây dựng khu đô thị công tác giải phóng mặt chậm, gây nhiều xúc nhân dân làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung; việc đầu tư xây dựng công trình hạ tầng thiếu đồng bộ, công trình công cộng, phúc lợi xã hội chưa triển khai xây dựng; trinh thi công công trình HTKT làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân tiếng ồn, bụi, chất thải đặc biệt tình trạng ngập úng hệ thống kênh, mương thoát nước tự nhiên trước bị san lấp; công tác giám sát cộng đồng, giám sát đầu tư quan nhà nước chưa phát huy hiệu làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, an ninh trật tự Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị tương lai Điều phải cụ thể từ vấn đề như: Giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực Tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực đồng bộ, hiệu máy quản lý khoa học, với lực lượng cán có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm phối kết hợp tất quan chức năng, chủ đầu tư người dân Trên sở đó, việc đưa giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch Sonasea Villas & Resort nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung với mục tiêu khắc phục hạn chế, bất cập nói trên; sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư phát triển khu du lịch Sonasea Villas & Resort theo định hướng, giúp tỉnh trở thành đô thị phát triển bền vững 99 Kiến nghị: Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng khu du lịch Sonasea Villas & Resort, tỉnh Kiên Giang, tác giả xin có số kiến nghị việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống thể chế cách toàn diện thống bao quát vấn đề từ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch như: - Ban quản lý Đầu tư phát triển đảo Phú Quốc có vai trò quan trọng việc gắn kết Chủ đầu tư Sở ban ngành tránh thủ tục khó khăn phiền hà thực triển khai dự án; - Các công trình, dự án xây đựng giai đoạn tớỉ phải tuyệt đối tuân thủ quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu du lịch Sonasea Villas & Resort Đặc biệt dự án giao thông (lộ giới xây dựng phê duyệt); - Trong trình quản lý khai thác, UBND tỉnh Kiên Giang nên kết hợp với Chủ đầu tư đưa chế khuyến khích cộng đồng tham gia khai thác quản lý khu du lịch Sonasea Villas & Resort - Việc quản lý trật tự xây dựng vào nội dung ghi giấy phép xây dựng cấp quy định pháp luật hành khác có liên quan, - Nội dung quản lý trật tự xây dựng công trình miễn giấy phép xây dựng xem xét tuân thủ quy hoạch xây đựng, thiết kế công trình duyệt, đáp ứng quỵ định giới đường đỏ, giới xây đựng; đảm bảo an toàn công trình công trình lân cận; giới hạn tĩnh không; độ thông thủy; điều kiện an toàn môi trường, phòng cháy chữa cháy, hạ tầng kỹ thuật - Các công trình cấp giấy phép xây dựng địa bàn khu du lịch Sonasea Villas & Resort phải chịu tra, kiểm tra xử lý quyền cấp, lực lượng tra xây dựng quan quản lý nhà 100 nước theo lĩnh vực quản lý chuyên ngành theo quy định pháp luật - Thanh tra Sở Xây dựng, ban ngành có liên quan quyền địa phương cấp có trách nhiệm xây dựng kế hoạch giám sát, tra, kiểm tra hàng năm công tác quản lý quy hoạch xây dựng báo cáo UBND tỉnh xem xét, phê duyệt để làm sở tổ chức thực - Trong năm tới, việc đầu tư xây dựng địa bàn xã có tiềm địa bàn huyện phát triển tương đối mạnh, ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang nên lập Ban quản lý thực xây dựng theo quy hoạch với đầu mối Sở Xây dựng với vai trò quản lý, gắn kết Chủ đầu tư Sở ban ngành tránh thủ tục khó khăn phiền hà thực triển khai dự án Trên đây, đề xuất nghiên cứu ban đầu cần tiếp tục nghiên cứu để đề tài phát triển hoàn thiện, cụ thể có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội huyện Phú Quốc nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây dựng; Nguyễn Thế Bá (2003), Công tác quản lý quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Việt Nam; Nguyễn Thế Bá (2002), Đổi công tác quy hoạch xây dựng quản lý đô thị việc làm cấp bách, tạp chí Xây dựng; Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc (2014), Báo cáo tình hình triển khai đầu tư xây dựng địa bàn huyện Phú Quốc năm 2014 phương hướng triển khai năm 2015; Lê Trọng Bình (2013), Quản lý quy hoạch – kiến trúc xây dựng đô thị, tài liệu giảng dạy; Lê Trọng Bình (2001), Cần sớm hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, tạp chí Xây dựng; Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2012), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Nhà xuất Xây dựng; Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 06/2013/TT-BXD ngày 13 tháng năm 2013 hướng dẫn nội dung Thiết kế đô thị; Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; 10 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11 tháng năm 2010 quy định hồ sơ loại quy hoạch đô thị; 11 Bộ Kế hoạch & Đầu tư (2006), Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn thực Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng; 12 Trần Ngọc Chính (2005), Những vấn đề cấp bách công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, tạp chí Kiến trúc Việt Nam; 13 Trần Ngọc Chính (2004), Một số vấn đề chế sách quản lý đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch, hội thảo khoa học Đô thị quy hoạch; 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng; 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị; 16 Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 09 năm 2012 cấp giấy phép xây dựng; 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan; 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở phủ; 19 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 quản lý đầu tư xây dựng công trình; 20 Chính phủ (2007), Nghị định số 180/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; 21 Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP quy hoạch xây dựng; 22 Công ty cổ phần Đầu tư phát triển Phú Quốc (2013), Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu du lịch Sonasea Villas & Resort; 23 Lê Anh Dũng (2014), Lập kế hoạch quản lý dự án xây dựng, tài liệu giảng dạy; 24 Nguyễn Hữu Dũng (2013), Quản lý môi trường đô thị, tài liệu giảng dạy; 25 Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị dự án nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường; 26 Hội thảo khoa học “Khu đô thị Linh Đàm qua 10 năm phát triển” (2007), Một số vấn đề vần quan tâm quy hoạch xây dựng phát triển khu đô thị mới; 27 Nguyễn Tố Lăng (2013), Một số học kinh nghiệm nước quản lý đô thị, tài liệu giảng dạy; 28 Ngô Xuân Lộc (1997), số nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý quy hoạch đô thị, tạp chí Kiến trúc; 29 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng; 30 Hàn Tất Ngạn (2000), Kiến trúc cảnh quan đô thị, Nhà xuất Xây dựng; 31 Lã Kim Ngân (2004), Vai trò nhà quản lý đô thị trình xây dựng ý tưởng đến thực thi quy hoạch, hội thảo khoa học Đô thị quy hoạch; 32 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2014), Luật Xây dựng; 33 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2009), Luật Quy hoạch đô thị; 34 Nguyễn Đăng Sơn (2006), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nhà xuất Xây dựng; 35 Lê Đức Thắng (2007), Quy hoạch xây dựng đô thị bối cảnh kinh tế thị trường xu hội nhập quốc tế Việt Nam, tham luận hội nghị “Diễn đàn đô thị lần thứ III”; 36 Nguyễn Quốc Thông Barcelo Michel (2004), Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị, tài liệu giảng dạy; 37 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1676/QĐ-TTG ngày 17 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc công nhận huyện đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đô thị loại II; 38 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 31/2013/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Khu kinh tế Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang; 39 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 633/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2030; 40 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2030”; 41 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 42/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc Thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc; 42 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2005 ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng; 43 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 1197/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2020; 44 Tỉnh Kiên Giang (2010), Quyết định số 1656/QĐ-UBND việc Phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu du lịch – dân cư Bắc Nam Bãi Trường, huyện Phú Quốc, Kiên Giang tỷ lệ 1/2000; 45 Tỉnh Kiên Giang (2012), Quyết định số 2424/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng Khu du lịch Sonasea Villas & Resort thuộc Khu phức hợp Bãi Trường xã Dương Tơ, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang – quy mô 799.810 m2, tỷ lệ 1/500; Tài liệu Web PGS.TS Phan Xuân Biên (2004), Quản lý đô thị: nâng tầm văn minh đại, http://www.qhkt.hochiminhcity.gov.vn; Song Hà (2007), vấn đề tồn quản lý đô thị, http://www.greenhanoi.org.vn – 15/5/2007; Tạ Thị Thu Hương (2012), Vai trò cộng đồng phát triển đô thị, http://www.longan.gov.vn – 10/10/2012; Hoàng Kiếm (2006), Quản lý đô thị TP Hồ Chí Minh: Bài toán khó, , http://www.qhkt.hochiminhcity.gov.vn; Kiều Minh (2005), Xây dựng quản lý đô thị: “điển hình tốt, nhân rộng kém”, http://www.vietnamnet.vn – 07/4/2005; Quản lý đô thị thành phố Hồ Chí Minh, Giải pháp quy hoạch đường dài, http://www.tuoitre.com.vn – 14/01/2007; ... đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch … 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU DU LỊCH SONASEA VILLAS & RESORT, HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG. .. Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang - Chương 2: Cơ sở lý luận, pháp lý thực tiễn công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch - Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu. .. DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SONASEA VILLAS & RESORT HUYỆN PHÚ QUỐC, TỈNH KIÊN GIANG ……………………………… 1.1 Đặc điểm tình hình xây dựng khu du lịch huyện