Nghiên cứu một số cơ sở lý luận và thực tiễn quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp và tiến hành quy hoạch sử dụng đất lam nông nghiệp xã xuân cẩm huyện thường xuân, tỉnh thanh hóa
Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 108 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
108
Dung lượng
810,43 KB
Nội dung
Lời nói đầu Để hoàn thành ch-ơng trình đào tạo sau Đại học khoá VII tr-ờng Đại học Lâm nghiệp, gắn công tác nghiêncứu khoa học với thựctiễn sản xuất Tôi thực đề tài Nghiêncứusốsởlýluậnthựctiễnquyhoạchsửdụngđấtlâm - nôngnghiệptiếnhànhquyhoạchsửdụngđấtlâm - nôngnghiệpxãXuân Cẩm, huyệnThườngXuân,tỉnhThanhHoá Trong trình học tập hoàn thànhluận văn, đ-ợc giúp đỡ nhà chuyên môn, bạn bè đồng nghiệp, đặc biệt giúp đỡ tận tình TS Lê Sỹ Việt, ng-ời trực tiếp h-ớng dẫn trình thực Nhân dịp bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất ng-ời giúp đỡ tôi, đặc biệt thầy giáo TS Lê Sỹ Việt Đồng thời xin chân thànhcảm ơn Ban giám hiệu tr-ờng Đại học Lâm nghiệp; Khoa sau đại học tr-ờng Đại học Lâm nghiệp; UBND xãXuân Cẩm, UBND huyện Th-ờng Xuân tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Do thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Vì vậy, qua mong nhận đ-ợc ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn đ-ợc hoàn thiện Xin chân thànhcảm ơn ! Thanh Hoá, tháng năm 2007 Tác giả Lê Thị H-ơng Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, t- liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi tr-ờng sống, địa bàn phân bố khu dân c-, xây dựngsở kinh tế, văn hoáxã hội, an ninh quốc phòng [29] Đất đai khác hẳn với t- liệu sản xuất khác (nh- máy móc) chỗ biết sửdụng không bị bào mòn, mà ngày tốt lên Các-Mác đưa nhận xét: Thuộc tính ưu việt đất đai so với tư liệu khác chỗ đầu t- hợp lý vốn, cho lãi mà không hết tất vốn đầu tư trước Do đó, sửdụngđất đai hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ đất lâu bền vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia, có Việt Nam Khai thác hợp lý nguồn tài nguyên đất đai mục tiêu chiến l-ợc lâm - nôngnghiệp sinh thái Việt Nam có tổng diện tích đất tự nhiên 33 triệu ha, chạy dài 15 vĩ độ Do đặc điểm khí hậu, địa hình, cấu tạo địa chất, phân bố thực vật hoạt động sản xuất ng-ời nên đất đai đa dạng, với tính chất đất độ phì khác Diện tích đất đai tính theo đầu ng-ời Việt Nam (1990) đạt 0,48 ha/ng-ời, bình quân giới 3,3 ha/ng-ời Tỷ lệ tiếp tục giảm nhanh chóng t-ơng lai tỷ lệ tăng dân số hàng năm cao [41] Dân số n-ớc ta gần 80,3 triệu ng-ời, 80% số dân sống vùng nông thôn, đời sống gia đình họ gắn liền với đất đai SXNLN Giá trị sản phẩm mà ng-ời dân nông thôn sản xuất chiếm tới 37% tổng giá trị sản phẩm xã hội Qua cho thấy vai trò nông thôn lâm - nôngnghiệp to lớn trình phát triển đất n-ớc giai đoạn Tuy vậy, đời sống kinh tế xã hội ng-ời dân nông thôn Việt Nam nói chung gặp nhiều khó khăn, đời sống 24 triệu đồng bào miền núi trung du khó khăn Thực chủ tr-ơng chung Nhà n-ớc ngành đổi cấu kinh tế, ngành lâmnghiệpcó chủ tr-ơng chuyển h-ớng từ lâmnghiệp truyền thống lấy quốc doanh làm chính, sang lâmnghiệp nhiều thành phần (LNXH) Từ sản xuất lâmnghiệp trở thành sản xuất mang tính chất xã hội sâu sắc, nhằm kết hợp với ngành sản xuất khác địa bàn, h-ớng tới mục tiêu chung cải thiện nâng cao đời sống kinh tế, văn hoáxã hội cho nhân dân nông thôn nói chung cộng đồng dân c- miền núi nói riêng, sở đảm bảo môi tr-ờng sinh thái Mỗi dân tộc miền núi n-ớc ta có phong tục tập quán, điều kiện sống khác Vì vậy, việc tổ chức quản lý cho phù hợp với địa bàn cụ thể, bảo đảm sửdụngđất đai, tài nguyên hợp lý, có hiệu bền vững an toàn môi tr-ờng sinh thái nhiệm vụ cótính chiến l-ợc quản lý phát triển nông thôn Hiện tại, vấn đề quyhoạchsửdụngđất cấp xã ch-a đ-ợc thống địa ph-ơng, tồn nhiều nơi tách biệt công tác quyhoạch quản lýthực kế hoạch, phân biệt ng-ời quyhoạch ng-ời sản xuất mà không cho ng-ời sản xuất phải ng-ời tiếnhànhquyhoạch Trong phát triển kinh tế xã hội nông thôn miền núi n-ớc ta Quyhoạchsửdụngđất cấp xãcó tham gia ng-ời dân giữ vị trí quan trọng nhằm giúp ng-ời dân quyhoạchsửdụngđất cách hợp lý, có hiệu quả, nguyên tắc bền vững, đảm bảo hài hoà lợi ích kinh tế với lợi ích xã hội môi tr-ờng sinh thái Th-ờng Xuân 11 huyện miền núi tỉnhThanh Hoá, huyệnlỵ cách thành phố ThanhHoá 56 km theo quốc lộ 47 đ-ờng Mục Sơ n Đồng Mới phía Tây Tây Bắc Có tổng diện tích tự nhiên 110.506,86 diện tích đất hoang hoá đồi núi 46.892,97 ha, bình quân 0,54 ha/ng-ời Đời sống kinh tế văn hoáxã hội đồng bào dân tộc huyện gặp nhiều khó khăn chậm phát triển, có 12 xã thuộc ch-ơng trình 135, số hộ đói nghèo năm 2006 6.220 hộ chiếm 37,02% [26] XuânCẩm 19 xã, thị trấn huyện Th-ờng Xuân,có điều kiện giao thông t-ơng đối thuận lợi Tổng diện tích tự nhiên xã 2.483,20 ha, chiếm 2,45% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện, với số dân 2.804 ng-ời đ-ợc phân bố thôn, Cuối năm 1997 xãthực việc giao đấtlâmnghiệp cho hộ gia đình Do vậy, việc chuyển đổi cấu kinh tế, mà chủ yếu chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nhiều lúng túng Hệ thống canh tác lạc hậu, ng-ời dân thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức đó, h-ớng giải giúp xã phân bổ lại đất đai, lập kế hoạch phát triển SXNLN dựa ph-ơng pháp PRA, kết hợp với kỹ thuật canh tác NLKH, nhằm tạo hội cho ng-ời dân tự phân tích, giác ngộ quan tâm đến hoàn cảnh mình, từ thúc đẩy cộng đồng phát triển Đồng thời giúp ng-ời dân đề xuất đ-ợc cấu vật nuôi, trồng phù hợp với gia đình, phù hợp với kinh tế thị tr-ờng Xuất phát từ nhận thứcthựctiễn trên, nhằm góp phần nghiêncứu xây dựngsốsởlýluậnthựctiễn QHSDĐ cấp xã địa bàn nông thôn miền núi vận dụng ph-ơng pháp quyhoạchsửdụngđấtcó tham gia ng-ời dân vào đối t-ợng cụ thể Chúng tiếnhànhthực đề tài NghiêncứusốsởlýluậnthựctiễnquyhoạchsửdụngđấtlâmnôngnghiệptiếnhànhquyhoạchsửdụngđấtlâmnôngnghiệpxãXuân Cẩm, huyện Th-ờng Xuân,tỉnhThanhHoá Ch-ơng tổng quan vấn đề nghiêncứu 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiêncứu liên quan tới sởlýluậnthựctiễn QHSDĐ cấp vĩ mô Khoa học đất trải qua 100 năm nghiêncứu phát triển, thành tựu phân loại đất đ-ợc sửdụnglàmsở quan trọng cho việc tăng suất sửdụngđất đai cách có hiệu Theo tài liệu FAO giới có khoảng tỷ ng-ời sửdụng khoảng 1,5 tỷ đấtnông nghiệp, đất đồi núi 973 triệu (chiếm 65,9%) Trong trình sử dụng, nhân loại làm h- hại khoảng 1,4 tỷ đất Theo Norman Myers [Gaian atlasoj planet management - London, 1993] -ớc l-ợng năm toàn cầu khoảng 11 triệu đấtnôngnghiệp nguyên nhân xói mòn, sa mạc hoá, nhiễm độc, bị chuyển hoá sang dạng khác Tr-ớc đây, giới có 17,6 tỷ rừng, khoảng 4,1 tỷ Tính bình quân năm diện tích rừng nhiệt đới bị thu hẹp 11 triệu Diện tích trồng rừng 1/10 diện tích rừng bị mất, riêng châu -Thái Bình D-ơng thời gian từ 1976 1980 triệu rừng Cũng thời gian này, châu Phi 37 triệu rừng, châu Mỹ 18,4 triệu rừng Do phá rừng nên nạn xói mòn đất, sa mạc hoá ngày diễn nghiêm trọng, có tới 875 triệu ng-ời phải sống vùng sa mạc hoá Sa mạc hoálàm 26 tỉ đô la giá trị sản phẩm năm Do xói mòn, hàng năm giới 12 tỉ đất, với l-ợng nh- sản xuất khoảng 50 triệu l-ơng thực, hàng ngàn hồ chứa n-ớc vùng nhiệt đới bị cạn dần Tuổi thọ nhiều công trình thuỷ điện vùng nhiệt đới bị rút ngắn [13] Báo cáo phát triển giới (1992) dự báo dân sốđạt khoảng 8,3 tỉ ng-ời vào năm 2025 Norman E.BorLaug (1996) cho rằng: Cũng giống nh- tr-ớc đây, loài ng-ời sống chủ yếu dựa vào thực vật, đặc biệt hạt ngũ cốc để thoả mãn gần hết nhu cầu l-ơng thực ngày gia tăng Thậm chí, nh- tiêu thụ l-ơng thực theo đầu ng-ời giữ nguyên mức thời, tăng tr-ởng dân số giới đòi hỏi phải tăng suất l-ơng thực thô thêm 2,6 tỉ vào năm 2025, tức tăng 57% so với năm 1990 Nh-ng nh- phần đ-ợc cải thiện cho giới ng-ời nghèo đói, -ớc tính tỉ ng-ời, nhu cầu l-ơng thực giới hàng năm phải tăng gấp đôi, tức 4,5 tỉ [5] Nếu đ-ờng tăng suất loại trồng (năng suất hạt ngũ cốc phải tăng 80% thời kỳ 1990 2025), theo kỷ yếu sản xuất FAO tính toán Norman E.BorLaug nguồn l-ơng thực hạt ngũ cốc giới đạt 3,97 tỉ vào năm 2025 [5] Quỹđấtnôngnghiệp phải tăng để bù lại thiếu hụt l-ơng thực h-ớng trở nên quan trọng hết Nh-ng theo Norman E.BorLaug hội để mở mang thêm đất cho trồng trọt đ-ợc tận dụng gần hết , vùng đông dân châu châu Âu [5] Nh- vậy, để thoả mãn nhu cầu ngày tăng sản phẩm nông nghiệp, ng-ời theo hai h-ớng: Tăng suất trồng mở rộng diện tích canh tác Nh-ng dù theo h-ớng phải điều tra nghiêncứu đánh giá đất đai để có cách sửdụng hiệu sở QHSDĐ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi Đặc biệt theo h-ớng nghiêncứu tổng hợp tiềm đất đai cho mục tiêu sửdụng xác định Những kết phân tích hệ thống canh tác châu á, châu Phi Nam Mỹ xác nhận rằng, phân tích hệ thống canh tác công cụ quy hoạch, lập kế hoạchsửdụngđấtlâmnghiệp cấp địa ph-ơng Năm 1990, Luning nghiêncứu kết hợp đánh giá đất đai với phân tích hệ thống canh tác cho quyhoạchsửdụngđất Trong nghiêncứu hệ thống canh tác, Robert Chamerts năm 1985 đ-a cách tiếp cận nh-: Tiếp cận Sodeo Pebert Hildebrand (Hildebrand,1981); tiếp cận Nông thôn trở lại nông thôn Robert Rhoades (Rhoades,1982); cách sửdụng cụm kiến nghị L.W.Harrington (Harrington,1983); cách tiếp cận theo tài liệu Robert Chamerts; cách tiếp cận chuẩn đoán thiết kế ICRAF (Rainree) phân tích hệ thống theo vùng hệ canh tác tr-ờng Đại học Comel (Garrett đồng tác giả, 1987) Năm 1990 tổ chức FAO xuất Phát triển hệ thống canh tác (Farming system development) [51] Trong khái quát ph-ơng pháp tiếp cận nông thôn tr-ớc ph-ơng pháp tiếp cận chiều (từ xuống) Qua nghiêncứuthựctiễn đ-a ph-ơng pháp tiếp cận nhằm phát triển hệ thống trang trại cộng đồng nông thôn sở bền vững 1.1.2 Những nghiêncứu liên quan tới QHSDĐ cấp vi mô có tham gia ng-ời dân Về QHSDĐ có tham gia ng-ời dân đ-ợc đề cập đầy đủ toàn diện tài liệu hội thảo VFC TV Dresden, 1998 Dr Habil Holm Uibrig associate Selection concerus for VietNam, tác giả đề cập tới [52]: - Quyhoạch rừng - QHSDĐ - Phân cấp hạng đất - Ph-ơng pháp tiếp cận QHSDĐ Cũng ch-ơng trình hội thảo quốc tế Việt Nam (1998) tài liệu hội thảo QHSDĐ (Land use planing at village level) FAO đề cập cách chi tiết khái niệm tham gia đề xuất chiến l-ợc QHSDĐ giao đất Về chiến l-ợc nêu lên [54]: - Sự tham gia ng-ời dân hoạt động thực thi QHSDĐ giao đất - Điều tra ranh giới làng, khoanh vẽ đấtsử dụng, điều tra rừng xây dựng đồ đất - Thu thập số liệu phân tích - QHSDĐ giao đất - Xác định đất canh tác nôngnghiệp - Sự tham gia ng-ời dân hợp đồng (khế -ớc) chuyển nh-ợng đấtnônglâmnghiệp - Mở rộng quản lýsửdụngđất - Kiểm tra đánh giá Những tài liệu h-ớng dẫn ph-ơng tiện tốt để tiếnhành QHSDĐ cho cấp xã theo ph-ơng pháp tham gia 1.2 Việt Nam 1.2.1 Mộtsốnghiêncứusởlýluậnthựctiễn QHSDĐ lâmnôngnghiệp Việt Nam, hiểu biết kinh nghiệm sửdụngđất bắt đầu đ-ợc ý tổng hợp thành tài liệu từ kỷ 15, Lê Quý Đôn Vân Đài Loại Ngữ khuyên nông dân áp dụngluân canh với họ đậu để tăng suất lúa Trong thời kỳ Pháp thuộc, công trình nghiêncứu đánh giá quyhoạchsửdụngđất đ-ợc nhà khoa học pháp nghiêncứu phát triển với quy mô rộng Giai đoạn 1955 1975, công tác điều tra phân loại đất đ-ợc tổng hợp cách có hệ thống phạm vi toàn miền Bắc Nh-ng đến sau năm 1975 số liệu nghiêncứu phân loại đất đ-ợc thống Xung quanh chủ đề phân loại đấtcó nhiều công trình khác triển khai thực vùng sinh thái (Ngô Nhật Tiến, 1986; Đỗ Đình Sâm, 1994;) Tuy nhiên, công trình nghiêncứudừng lại mức độ nghiêncứu , thiếu biện pháp đề xuất cần thiết cho việc sửdụng đất, công tác điều tra phân loại không gắn liền với công tác sửdụngđất Những thành tựu nghiêncứuđất đai giai đoạn sở quan trọng góp phần vào việc bảo vệ , cải tạo, quản lýsửdụngđất đai cách có hiệu n-ớc Tuy nhiên, n-ớc ta vấn đề QHSDĐ cấp vi mô có tham gia ng-ời dân đ-ợc nghiêncứu ứng dụng năm gần Cấp vi mô thực chất đ-ợc đề cập tới nhiều công trình nghiêncứu mức độ khác nhau, nghiêncứu tản mạn ch-a có phân tích tổng hợp thànhsởlýluận để áp dụng vào thựctiễn Vấn đề đáng ý công trình sửdụngđất tổng hợp bền vững Nguyễn Xuân Quát (1996) công trình nêu lên [28]: - Những điều kiện cần biết đất đai - Tình hình sửdụngđất đai Việt Nam, sửdụngđất tổng hợp bền vững - Các mô hình sửdụngđất tổng hợp bền vững - Mô hình khoanh nuôi phục hồi rừng Việt Nam - Cây trồng mô hình sửdụngđất tổng hợp bền vững Trong công trình Đất rừng Việt Nam [1] Nguyễn Ngọc Bình đưa quan điểm nghiêncứu phân loại đất rừng sở đặc điểm đất rừng Việt Nam Bùi Quang Toản (1996) công trình QHSDĐ nôngnghiệp ổn định vùng trung du miền núi n-ớc ta phân tích mở rộng đấtnôngnghiệp vùng đồi trung du [41] Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997) ch-ơng trình tập huấn dự án hỗ trợ LNXH ĐHLN đ-a khái niệm hệ thống sửdụngđất đề xuất số hệ thống kỹ thuật sửdụngđất bền vững điều kiện Việt Nam [12] Trong tác giả sâu phân tích về: - Quan điểm tính bền vững - Khái niệm tính bền vững phát triển bền vững - Hệ thống sửdụngđất bền vững - Kỹ thuật sửdụngđất bền vững - Các tiêu đánh giá tính bền vững hệ thống kỹ thuật sửdụngđấtNghiêncứu hệ thống canh tác n-ớc ta đ-ợc đẩy mạnh từ sau đất n-ớc thống Tổng cục Địa [35] tiếnhànhquyhoạchđất ba lần vào năm 1978, 1985 1995 Căn vào điều kiện đất đai, nghành Lâmnghiệp phân chia đất đai toàn quốc thành vùng sinh thái Vấn đề hệ thống sinh thái quy định quản lýsửdụng đất, nh- hệ thống quản lýsửdụngđất cấp đ-ợc đề cập đầy đủ chi tiết Tóm tắt báo cáo khảo sát đợt LNXH nhóm luận sách (1998) tr-ờng ĐHLN [43] Tài liệu tập huấn Những quy định sách quản lýsửdụngđất Trần Thanh Bình (1972) [2] Các sách có liên quan đến phát triển kinh tế trang trại [43], đề tài KX 08 03 Các sách biện pháp hỗ trợ khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn (1994) [3] Vấn đề sửdụngđất đai gắn với việc bảo vệ độ phì nhiêu đất môi tr-ờng vùng đồi trung du miền Bắc Việt Nam, Lê Vĩ (1996) nêu [50]: - Tiềm đất vùng trung du - Hiện trạng sửdụngđất trung du - Các kiến nghị sửdụngđất bền vững Quan điểm vấn đề hệ thống hệ thống sửdụngđất đ-ợc đề cập ch-ơng trình tập huấn dự án hỗ trợ LNXH, tr-ờng ĐHLN, tác giả Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997) dựa quan điểm hệ thống sửdụngđất FAO đề cập tới [12]: - L-ợc sửsửdụngđất - Tình hình sửdụngđất n-ớc ta - Khái niệm hệ thống sửdụngđất - Những đặc điểm hệ thống sửdụngđất - Đánh giá hệ thống sửdụngđất - Mộtsố hệ thống sửdụngđất cách tiếp cận Đào Thế Tuấn (1989), nghiêncứu hệ thống nôngnghiệp Đồng sông Hồng phát hàng loạt vấn đề tồn nguyên nhân , đề xuất mục tiêu giải pháp khắc phục [48] Phạm Đức Viên, Phạm Tiến Dũng, Trần Văn Diễn, Phạm Chí Thành (1993), sở tổng hợp luận điểm công trình nghiêncứu n-ớc để xây dựng giáo trình Hệ thống nôngnghiệp Ngoài phần hệ thống hoá kiến thức hệ thống nông nghiệp, tác giả đề xuất h-ớng chiến l-ợc phát triển, dự kiến cấu trúc thứ bậc hệ thống nôngnghiệp Việt Nam gồm hệ phụ: Trồng trọt, chăn nuôi, chế biến, ngành nghề, quản lý, l-u thông, phân phối [32] Công trình hỗ trợ đắc lực cho công tác nghiêncứunôngnghiệp hai ph-ơng diện lýluậnthựctiễn Đào Thế Tuấn (1977), Lý Nhạc, Đặng Hữu Tuyền, Phùng Đăng Chinh (1987) nghiêncứu hệ thống trồng nghiêncứu mối quan hệ hệ thống trồng với khí hậu, đất đai, loại trồng, quần thể sinh vật hệ thống canh tác Về luân canh, tăng vụ, trồng xen, trồng gối vụ để sửdụng hợp lýđất đai đ-ợc nhiều tác giả: Phạm Văn Chiểu (1964); Bùi Huy Đáp (1977); Vũ Tuyên Hoàng (1987); Lê Trọng Cúc (1971); Nguyễn Ngọc Bình (1987); Bùi Quang Toản (1991) đề cập tới việc lựa chọn hệ thống trồng phù hợp đất dốc vùng đồi núi phía Bắc Việt Nam chiếm 89,90% tổng thu nhập Cây ăn quả, công nghiệp 261.542.088 đồng chiếm 2,83 % cuối lâmnghiệp 670.282.656 đồng chiếm 7,27% Các mô hình sản xuất dài ngày nh- công nghiệp, ăn lâmnghiệp đòi hỏi vốn đầu t- cao, cho thu nhập chậm khả rủi ro cao song lại cho hiệu kinh tế cao Các mô hình sản xuất l-ơng thực nh- lúa màu đòi hỏi công lao động nhiều, vốn đầu t- lớn nh-ng cho hiệu kinh tế cao lại giải đ-ợc nhu cầu l-ơng thực chỗ cho thị tr-ờng ng-ời dân 3.5.3 Hiệu xã hội môi tr-ờng sinh thái Ngoài mục tiêu hiệu kinh tế, việc QHSDĐ cho xãXuânCẩm mang lại hiệu xã hội môi tr-ờng sinh thái 3.5.3.1 Hiệu mặt xã hội - Tăng thu nhập cho HGĐ Ng-ời dân thu nhập chủ yếu làm ruộng, phát rừng làm n-ơng rẫy để trồng Lúa Khô, Ngô, Sắn chăn nuôi số loài gia cầm gia súc Do vậy, đời sống gặp nhiều khó khăn, số hộ thiếu l-ơng thực từ - tháng/năm Hiện nay, đất đai đ-ợc quyhoạchsửdụng nh- trên, cho thấy nguồn thu nhập ng-ời dân phong phú tăng dần theo thời gian Ng-ời dân làm chủ đ-ợc mảnh đất mình, huy động vốn đầu t- cho sản xuất lâu dài, ổn định, nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm hàng hoá phục vụ nhu cầu chỗ bán thị tr-ờng Trong năm đầu thu nhập hạn chế, sau - năm thu nhập đ-ợc tăng dần lên góp phần ổn định đời sống dân c- vùng - Giải công ăn việc làm cho HGĐ xãxã hội Với cấu trồng, vật nuôi mùa vụ nh- quyhoạch nhu cầu lao động xã tăng thêm Trong năm đầu việc trồng đặc sản, ăn quả, công nghiệp, lao động chủ yếu sản xuất nôngnghiệp chăn nuôi, ăn quả, đặc sản, công nghiệp vào ổn định việc thu hái, chăm sóc, bán sản phẩm.cũng thu hút nhiều nguồn lao động Với mô hình NLKH, mô hình VAC khuyến khích hộ đầu t- vào sản xuất nhằm tăng thu nhập cho gia đình xã hội mô hình mở cách làm mới, với cấu sản xuất không nông nh- tr-ớc mà đa ngành: nônglâm thuỷ sản phát triển hài hoàCơ cấu trồng đ-ợc bố trí, nhằm đảm bảo ph-ơng châm lấy ngắn nuôi dài, đồng thời tận dụng tối đa tiềm đất đai, khí hậu vốn có vùng Ngoài ra, hội để phổ cập nâng cao trình độ kỹ thuật tổ chức lao động cho ng-ời dân chiến l-ợc phát triển LNXH Chính phủ ngành Qua ng-ời dân học hỏi, truyền đạt kinh nghiệm sản xuất cho mang lại hiệu cao Với cách làm khoa học công nghệ sớm đ-ợc đ-a vào thựctiễn đ-ợc phổ cập, nhân rộng tới tận thôn ng-ời dân, mục tiêu cótính chiến l-ợc ngành phát triển SXNLN miền núi n-ớc ta Hiệu xã hội đ-ợc phản ánh thông qua mức độ phấp nhận ng-ời dân loài trồng ph-ơng thức canh tác khác Thông qua kết so sánh hiệu số loài trồng đ-ợc ng-ời dân thực biểu - 29 d-ới Biểu 3-29: Bảng so sánh hiệu số loài Nhãn lồng 11.129.284 Lao động (công) 287 Vải thiều 12.456.963 325 47.646.311 Chè 26.805.477 1430 31.520.166 4 Quế 10.095.395 498 42.514.796 TT Chỉ tiêu PTCT Đầu t(CPV) Xếp hạng Xếp hạng Giá trị hàng hoá Xếp hạng 43.422.749 - Khả đầu t- vốn: Ph-ơng thứccó mức đầu t- thấp đ-ợc ng-ời dân chấp nhận, bên cạnh ph-ơng thứccó mức đầu t- tiền mặt dễ dàng đ-ợc ng-ời dân chấp nhận Qua bảng xếp hạng cho thấy Quế có mức đầu t- thấp - Giải việc làm: Ph-ơng thức thu hút đ-ợc nhiều lao động dễ đ-ợc chấp nhận nguồn lao động khu vực dồi (Chè) - Khả phát triển sản xuất hàng hoá: Ph-ơng thứccósố l-ợng hàng hoá bán thị tr-ờng đem lại giá trị cao nh- (Vải, Nhãn, Quế) đ-ợc hộ gia đình chấp nhận - Với nhu cầu lao động trên, hầu hết nguồn lao động chỗ đ-ợc huy động vào hoạt động sản xuất địa bàn Ng-ời dân có thu nhập, đời sống đ-ợc nâng cao, tệ nạn xã hội đ-ợc giảm dần, giáo dục, y tế phát triển, phong tục tập quán lạc hậu đ-ợc xoá bỏ Nhận thức ng-ời dân rừng đ-ợc nâng cao không tình trạng khai thác bừa bãi tài nguyên rừng 3.5.3.2 Hiệu môi tr-ờng sinh thái Sản xuất không quan tâm đến hiệu kinh tế, mà phải quan tâm đến vấn đề xã hội môi tr-ờng sinh thái Một mô hình sản xuất, kinh doanh đ-ợc coi bền vững đạt đ-ợc hiệu ba lĩnh vực kinh tế xã hội môi tr-ờng sinh thái Tuỳ địa ph-ơng, loại hình sản xuất khác mà vị trí mặt khác Vùng NTMN n-ớc ta, điều kiện kinh tế nghèo nàn lạc hậu, thu nhập bình quân đầu ng-ời thấp Trong phát triển sản xuất, đặt hiệu kinh tế lên hàng đầu việc làm đắn, song coi nhẹ việc bảo vệ môi tr-ờng sinh thái Đặc biệt XuânCẩmxã vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên Do vậy, việc bảo vệ tính đa dạng sinh học v-ờn môi tr-ờng sinh thái quan trọng Đất đai miền núi với đặc điểm chung đất dốc, địa hình chia cắt, lại th-ờng có mưa lớn, tập trung nên khó khăn canh tác Đất bị xói mòn, rửa trôi làm cho độ phì đất bị giảm nhanh chóng Nếu ph-ơng thức canh tác truyền thống nhân dân miền núi tr-ớc trọng đến việc phát rừng làm rẫy, trồng Lúa n-ơng, Ngô, Sắnmà không ý đến biện pháp bảo vệ đất, chống xói mòn vùng đất canh tác, môi tr-ờng bị huỷ hoại, ảnh h-ởng trực tiếp đến suất trồng đời sống dân sinh, hiệu sửdụngđất thấp Việc áp dụng ph-ơng thức canh tác với mô hình NLKH, mô hình canh tác đất dốc tiến bộ, kết hợp với bảo vệ rừng KNTS diện tích rừng có gỗ tái sinh tạo nên đai rừng phòng hộ phía trên, vừa tạo nguồn sinh thuỷ, vừa che chắn phòng hộ cho SXNLN phía d-ới Về lâu dài, chức vùng đệm, chức phòng hộ, rừng cung cấp gỗ củi nhiều lâm sản khác cho thôn, vùng phụ cận, có nh- đất đai đ-ợc bảo vệ cho hôm hệ mai sau 3.6 Các giải pháp thực ph-ơng án quyhoạch 3.6.1 Giải pháp chế sách Chính sách đất đai có vị trí ảnh h-ởng lớn công tác quản lýsửdụng bền vững đất đai, tài nguyên rừng Việc thực sách đất đai đắn, phù hợp với thựctiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, nguyện vọng ng-ời dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, sách đất đai không phù hợp tác động lớn phá vỡ giá trị làm cho đất đai bị thoái hoá, tài nguyên rừng bị suy kiệt - Xác định rõ quyền lợi hợp pháp, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đất ng-ời đ-ợc giao đấtsở luật đất đai sách khác liên quan đến tài nguyên đất, tài nguyên rừng - Phân loại rừng đấtlâmnghiệp cần đồng với quyhoạchsửdụng đất, xác định rõ ranh giới lâm phận rừng sản xuất phòng hộ đồ thực địa, xây dựngquyhoạch tổng thể vùng nguyên liệu với nhà máy chế biến đồng thời phối kết hợp chặt chẽ quyhoạch ngành lâmnghiệp với quyhoạch vùng lãnh thổ quyhoạch ngành kinh tế khác - Sản xuất lâmnghiệp sinh lời thấp trở ngại lớn trình phát triển lâmnghiệp Việc sinh lời thấp hoạt động lâmnghiệp th-ờng nằm vùng sâu vùng xa, sở hạ tầng yếu kém, đất xấu nơi địa hình phức tạp nên suất đầu t- cho rừng trồng cao, chi phí khai thác vận chuyển cao làm cho giá thành sản phẩm tăng, chu kỳ kinh doanh kéo dài dễ gặp rủi ro - Các nội dungquyhoạchsửdụngđất mâu thuẫn chồng chéo, thiếu tính dự báo dài hạn nên nhiều quyhoạch phải liên tục bổ sung điều chỉnh gây ổn định đạo quản lý, mâu thuẫn bên cá nhân, hộ gia đình thiếu đất sản xuất với bên tổ chức lâmnghiệp Nhà n-ớc đ-ợc giao nhiều đấtlâmnghiệp nh-ng quản lý, sửdụng hiệu Mộtsố nơi quyhoạchđất đai không ổn định, dân chiếm đất tự mà Nhà n-ớc ch-a giao cho chủ quản lý cụ thể họ sửdụng nhiều năm, nhu cầu cần xây dựng vùng nguyên liệu gỗ tập trung đất bị phân tán, việc thu hồi đấtsửdụng trái phép gặp khó khăn làm cản trở tiến độ thực dự án trồng rừng nguyên liệu - Tăng c-ờng phát triển hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, phổ cập sách Nhà n-ớc liên quan đến rừng nghề rừng, h-ớng dẫn thị tr-ờng, chuyển giao kỹ thuật lâmnghiệp kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc Việc phổ biến kỹ thuật công nghệ đ-ợc thực thông qua mô hình sản xuất hiệu cao mô hình quản lý rừng bền vững Coi trọng việc xây dựng hệ thống khuyến nôngsở quan tâm nhiều đến đối t-ợng đồng bào dân tộc thiểu số ng-ời nghèo - Tiếp tục rà soát cấp giấy chứng nhận quyền sửdụngđấtnônglâmnghiệp cho hộ gia đình trồng rừng nguyên liệu, tạo điều kiện gắn lao động với đất đai, đảm bảo mảnh đất, khoảnh rừng có chủ quản lýsửdụng cụ thể - Mở rộng hình thức cho thuê, đấu thầu đất để trồng rừng, khuyến khích tập trung đất đai hình thành trang trại trồng rừng nguyên liệu - Mở rộng củng cố quyền ng-ời đ-ợc giao đất, thuê đất nh- làm rõ đơn giản hóa thủ tục để ng-ời sửdụngđấtthực quyền Nghiêm cấm chuyển đổi mục đích sửdụng đất, rừng tự nhiên - Tạo điều kiện cho ng-ời dân tiếp cận áp dụng mô hình canh tác nônglâm kết hợp tiến bộ, vừa phát triển lâm sản hàng hóa, vừa đảm bảo l-ơng thực, nâng cao thu nhập ổn định sống nhân dân xã - Khuyến khích hộ nông dân phát triển mô hình v-ờn rừng, trại rừng theo hình thức trang trại mẫu RVAC Thực sách khuyến nông, khuyến lâm rộng rãi tới ng-ời nông dân - Đẩy mạnh công tác giao đất, khoán bảo vệ rừng cho cộng đồng thôn bản, tổ chức đoàn thể hộ gia đình, l-u ý cho đối t-ợng có hoàn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu t- sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đấtlâmnghiệp 3.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý - Cần có kế hoạch bồi d-ỡng nâng cao trình độ quản lý cho cán xã, thôn thông qua đ-ờng đào tạo (ngắn hạn, dài hạn), tập huấn, tham quan mô hình mẫu - Xây dựngquy -ớc, h-ơng -ớc thôn về: bảo vệ an ninh trật tự, bảo vệ rừng chăn thả gia súc - Tăng c-ờng công tác giám sát việc thực kế hoạch, định kỳ tổ chức đánh giá việc thực kế hoạchcó tham gia ng-ời dân 3.6.3 Giải pháp vốn đầu t- Trong năm vừa qua đảng Nhà n-ớc quan tâm nhiều đến sách đầu t- tín dụng cho hoạt động sản xuất nhiều lĩnh vực có ngành nôngnghiệp phát triển nông thôn Tuy nhiên, trình thực nhiều bất cập Để sách đầu t- tín dụngthực trở thành động lực thúc đẩy sản xuất phát triển cần thực tốt biện pháp sau: - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn để đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất - Cần xây dựng chiến l-ợc đầu t- dài hạn phù hợp với đặc điểm sản xuất lâmnghiệp Dự án 661 quy định dùng vốn ngân sách để trả công khoán bảo vệ rừng không năm, sau năm ng-ời nhận khoán đ-ợc h-ởng lợi từ rừng theo Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg nh-ng ng-ời dân ch-a tiếp cận đ-ợc sách - Chính sách tín dụngquy định thời hạn vay vốn trồng rừng tuỳ theo chu kỳ kinh doanh loài trồng, nghĩa ng-ời vay vốn trồng rừng trả tiền lãi tiền vay rừng có sản phẩm khai thác chính, nh-ng thực tế ng-ời vay sau năm phải trả hết tiền vay lãi chu kỳ sản xuất kinh doanh lâmnghiệp dài gây khó khăn, không khuyến khích tổ chức, cá nhân vay vốn trồng rừng - Đơn giản hoá thủ tục vay vốn hộ nông dân vay vốn đầu t- cho sản xuất nônglâm nghiệp, đồng thời kéo dài thời gian hoàn vốn để đảm bảo cho ng-ời dân có điều kiện sản xuất kinh doanh - Mở rộng hợp tác liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế n-ớc để thu hút vốn đầu t- phát triển sản xuất nông - lâmnghiệp đồng thời khai thác triệt để nguồn vốn tự có, vốn nhàn rỗi nhân dân để phát triển sản xuất - Ngân sách Nhà n-ớc tập trung đầu t- hỗ trợ cho thực công việc sau: + Xây dựng công trình thủy lợi đầu mối + Hỗ trợ phần cho việc làm đ-ờng giao thông cấp xã, thôn + Xây dựngsở y tế, giáo dục đào tạo + Hỗ trợ vốn giống cho nhân dân, tổ chức đoàn thể, đơn vị lực l-ợng vũ trang sở để trồng rừng trồng phân tán + Định canh, định c-, ổn định dân biên giới di dân tự - Nâng cao hiệu sửdụng vốn đầu t- Đặc biệt nguồn vốn ngân sách, vốn huy động từ nhân dân nguồn vốn đầu t- từ n-ớc - Thực sách -u đãi tín dụng nh- giảm lãi suất cho vay trồng rừng nguyên liệu từ -5% mức lãi suất chu kỳ đầu, đồng thời tăng mức cho vay thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ kinh doanh loại trồng - Đối với diện tích rừng phòng hộ, UBND huyện ban ngành có liên quan cần có sách đầu t- thích hợp để bà bảo vệ rừng đ-ợc tốt 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ Trong kinh tế thị tr-ờng, việc đầu t- hàm l-ợng khoa học, áp dụngthành tựu vào sản xuất kinh doanh đóng vai trò định đến sản l-ợng chất l-ợng hàng hoáxã hội Để sách khoa học công nghệ thực vào sống cần làmsố công việc sau: - Khuyến khích ng-ời dân tham gia nghiêncứu nhằm khai thác triệt để kiến thức địa vào sản xuất nônglâm nghiệp, p dụng mô hình công nghệ sinh học đại, -u tiên cho đầu t- sửdụng loại giống nhằm tạo đột phá suất chất l-ợng nh- khả cạnh tranh với sản phẩm khác thị tr-ờng - áp dụngthành tựu khoa học công nghệ sản xuất nông - lâmnghiệp để xây dựng mô hình canh tác đất dốc, mô hình nông - lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm đất đai quan điểm sửdụng bền vững, lâu dài - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông - lâmnghiệp theo h-ớng sản xuất hàng hoá tập trung, khuyến khích đ-a giống mới, suất cao vào sản xuất - Nghiêncứu ứng dụng phát triển sản xuất hàng nông - lâm sản với sản phẩm gỗ nhằm đáp ứng cho sản xuất chế biến xuất hàng thủ công mỹ nghệ - áp dụng công nghệ sinh học nh- nuôi cấy mô, giâm hom để tạo giống trồng có suất cao, chất l-ợng tốt thích hợp với hoàn cảnh lập địa, khả chống chịu lại thời tiết, sâu bệnh hại 3.6.5 Giải pháp thị tr-ờng Thị tr-ờng giá hàng hóanônglâm sản sách h-ởng lợi đ-ợc ng-ời dân, ng-ời lao động doanh nghiệp quan tâm trình sản xuất vật chất, ảnh h-ởng trực tiếp đến thành lao động, lợi nhuận thu nhập ng-ời dân Đây yếu tố quan trọng có tác động đến trình sản xuất, điều tiết, cân đối lực sản xuất trình vận hành theo chế thị tr-ờng có định h-ớng Nhà n-ớc xu mở cửa hội nhập quốc tế Để sách thị tr-ờng chế độ h-ởng lợi phát huy tối đa tiềm cần thực tốt số công việc sau: - Hoàn chỉnh sách thị tr-ờng tiêu thụ nônglâm sản, thực chế l-u thông hàng hoá thông thoáng, giảm bớt thủ tục phiền hà Thực biện pháp mở rộng thị tr-ờng xuất nh- liên doanh, liên kết tạo điều kiện cho đơn vị sản xuất kinh doanh đẩy mạnh xuất nônglâm sản - Phát triển hệ thống thông tin dự báo thị tr-ờng, tích cực khai thông kênh tiêu thụ n-ớc Thực chế độ -u đãi thuế tín dụng cho cá nhân, đơn vị sản xuất hàng lâm - nông sản xuất - Thành lập dịch vụ t- vấn để cung cấp kiến thức thị tr-ờng, vốn đầu t- nh- kỹ thuật giúp ng-ời nông dân, doanh nghiệp lựa chọn cho loại hình kinh doanh, cấu trồng, vật nuôi - Phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn bao gồm: Giao thông vận tải, thị trấn, thị tứ, chợ nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân buôn bán, trao đổi hàng hóa hệ thống toán - Quyhoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm thị tr-ờng tiêu thụ 3.6.6 Giải pháp môi tr-ờng Vấn đề môi tr-ờng đời sống loài ng-ời tác động ng-ời môi tr-ờng vấn đề cótính thời đ-ợc quan tâm nhiều tổ chức quốc tế, quốc gia phát triển Việc phát triển sản xuất công nghiệp chế biến với l-ợng khí thải lớn vào môi tr-ờng, khai thác lạmdụng mức nguồn tài nguyên thiên nhiên làm cho khí hậu trái đất ngày nóng lên, t-ợng thiên tai nh- hạn hán, lũ lụt ngày xảy trầm trọng, đa dạng sinh học ngày bị suy kiệt gây ảnh h-ởng trực tiếp đến sống ng-ời Vì vậy, sách môi tr-ờng cần đ-ợc quan tâm cách triệt để phải giải đ-ợc số vấn đề sau: - Tăng c-ờng nghiêncứu ảnh h-ởng tác động môi tr-ờng đến trình phát triển kinh tế xã hội, đ-a tiêu chí cụ thể ô nhiễm môi tr-ờng - Tăng c-ờng đầu t- bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng hệ thống sinh thái để bảo vệ môi tr-ờng sống - Phải có sách thu thuế tài nguyên rừng thông qua h-ởng lợi từ môi tr-ờng ngành khác nh- công nghiệp chế biến, thuỷ lợi, nông nghiệp, du lịch sinh thái để bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng, ban hành hoàn thiện sách bảo vệ môi tr-ờng, chống ô nhiễm nguồn n-ớc, chống ô nhiễm không khí - Tăng c-ờng công tác tuyên truyền cộng đồng dân c-, làm thay đổi nhận thức ng-ời vấn đề môi tr-ờng Ch-ơng Kết luận kiến nghị 4.1 Kết luận Từ kết nghiêncứusởlýluậnthựctiễnquyhoạchsửdụngđấtlâmnôngnghiệpcó tham gia ng-ời dân vào đối t-ợng cụ thể xãXuân Cẩm, huyện Th-ờng Xuân,tỉnhThanh Hoá, rút số kết luận sau: Thông qua nghiêncứusởlýluận QHSDĐ cấp xã cho thấy - Quyhoạchsửdụngđấtlâm - nôngnghiệp cấp xã hệ thống quyhoạchsửdụngđấtlâm - nôngnghiệp + Là cấp phối hợp cấp vĩ mô vi mô + Có chức hành pháp quản lý Nhà n-ớc đất đai + Là cấp quản lý kế hoạchsửdụngđất địa ph-ơng + Quyhoạchsửdụngđất cấp xã chịu chi phối pháp luật quản lýđất đai Nh-ng cấp xã cấp có tác động trực tiếp đến đơn vị sản xuất nhthôn bản, HGĐ nên chức quản lý Nhà n-ớc đất đai, cấp xãcó vai trò nh- đơn vị quyhoạchsửdụngđất quản lý kế hoạch - Trong quyhoạchsửdụngđất cấp xã, tham gia ng-ời dân bên có liên quan có vai trò quan trọng trình thực nội dungquyhoạch - Quyhoạchsửdụngđấtlâm - nôngnghiệp cần xuất phát quan điểm bền vững môi tr-ờng, đáp ứng nhu cầu kinh tế đ-ợc xã hội chấp nhận Cơsởthựctiễn kinh tế QHSDĐ đ-ợc thể qua yếu tố sau: - Quyhoạchsửdụngđấtlâmnôngnghiệp phù hợp với chủ ch-ơng đ-ờng lối, sách Đảng Nhà n-ớc Đồng thời, cần xác định phù hợp với kinh tế thị tr-ờng - Xu h-ớng phát triển sản xuất lâmnôngnghiệpcó chuyển biến canh tác lúa n-ớc hệ thống canh tác v-ờn nhà, v-ờn rừng kết hợp chăn nuôi, có biện pháp cải tạo môi tr-ờng cải tạo đất - Đề tài đề xuất đ-ợc trình tự b-ớc tiếnhành ph-ơng pháp thực hiện, đồng thời đ-a nguyên tắc cho công tác phát triển nông - lâmnghiệp - Thông qua đánh giá phân tích trạng sửdụngđất đai, hiệu kinh tế phân loại trồng vật nuôi, đề tài xác định đ-ợc kiểu hình canh tác nônglâmnghiệp Từ đề xuất đ-ợc biện pháp kỹ thuật sản xuất nônglâmnghiệp bao gồm: Quản lý bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, trồng rừng, trồng ăn quả, lương thực - Thông qua việc vận dụng ph-ơng pháp QHSDĐ có tham gia ng-ời dân địa bàn xãXuânCẩm đề tài phân tích, đánh giá đ-ợc thành tựu nh- khó khăn thách thức công tác quyhoạchsửdụngđất nh- t-ơng lai - Xác định đ-ợc vị trí, chức mối quan hệ công tác quyhoạch phát triển nônglâmnghiệp xã, kế hoạch phát triển sản xuất nônglâmnghiệp cấp thôn sởcó tham gia ng-ời dân - Đề xuất ph-ơng án sửdụng đất, biện pháp kỹ thuật QHSDĐ loại đất Đồng thời đề xuất đ-ợc tập đoàn trồng, vật nuôi cụ thể cho loại đất mục đích kinh doanh khác Kết diều tra nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trạng sửdụngđấtxãXuân Cẩm: - Tổng diện tích tự nhiên 2483,20 ha, đấtnôngnghiệp 1738,91ha với 267,64 đất sản xuất nông nghiệp, 1471,27 đấtlâm nghiệp; Đất phi nôngnghiệp 62,18 với 33,55 đất chuyên dùng, 28,63 đất ở; Đất ch-a sửdụng 682,11ha - Xãcó 526 hộ gia đình, có 447 hộ dân tộc thái, 79 hộ dân tộc kinh 2.804 khẩu, bình quân l-ơng thực theo đầu ng-ời đạt 235,75 kg/ng-ời/năm, tỷ lệ đói ngèo cao 44% - Nền kinh tế chủ yếu sản xuất nônglâm nghiệp, tốc độ chuyển dịch chậm, sở hạ tầng xuống cấp, ch-a phát huy đ-ợc lợi xã - Xãcó tài nguyên đất đai rộng lớn, màu mỡ, với vị trí địa lý giao thông thuận lợi, sở cho phát triển sản xuất hàng hoá Trên sở đánh giá, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng, đánh giá tiềm đất đai, phân tích hiệu kinh tế, phong tục tập quán canh tác kinh nghiệm sản xuất ng-ời dân địa ph-ơng, đề tài đề xuất tập đoàn trồng vật nuôi cho xãXuânCẩm cụ thể nh- sau: - Cây nông nghiệp: Tập giao, CR 203, Q5 - Cây màu: Đậu t-ơng, Lạc, Sắn - Cây công nghiệp: Chè - Cây ăn quả: Vải thiều, Nhãn lồng - Cây lâm nghiệp, đặc sản: Quế - Ph-ơng án QHSDĐ chu chuyển sửdụngđất phản ánh đ-ợc quan điểm phát triển tổng hợp, phát huy triệt để nguồn lực đất đai phục vụ cho phát triển sản xuất nông - lâmnghiệp Kết phân bổ sửdụngđấtnông - lâm nghiệp: - Tổng diện tích đấtnôngnghiệp 1997,57 đó: + Đất sản xuất nôngnghiệp 299,45 + Đấtlâmnghiệp 1698,12 - Đất phi nôngnghiệp 74,21 đó: + Đất chuyên dùng 40,25 + Đất 33,96 - Đất ch-a sửdụng 411,42ha Tồn Quyhoạchsửdụngđấtlâm - nôngnghiệpcó ng-ời dân tham gia quy mô cấp xã vấn đề ch-a đ-ợc nghiêncứu đầy đủ Do tài liệu tham khảo ch-a đ-ợc phong phú, đa dạng nên việc vận dụng vào trình thực đề tài có kết ch-a thực đầy đủ - Trong trình điều tra, thu thập số liệu phân tích đánh giá, ng-ời dân ch-a thực tham gia đầy đủ tất b-ớc công việc nên phần hạn chế đến tínhthực đề tài Vì vậy, ch-a khai thác triệt để đ-ợc kiến thức địa, kinh nghiệm ng-ời dân địa ph-ơng - Các chế độ, sách đất đai ch-a thực đồng ổn định, trồng chéo, chỉnh sửa liên tục Trình độ dân trí ng-ời dân lại thấp, trình độ chuyên môn lãnh đạo xã ch-a cao, nên hiệu công tác quyhoạchsửdụngđất ch-a cao - Do thời gian có hạn, đề tài thử nghiệm quyhoạch lâm- nôngnghiệpxã nên kết luận rút đ-ợc hạn chế tính thuyết phục ch-a cao Kiến nghị Nhằm phát huy tối đa tiềm đất đai, đảm bảo sản xuất lâmnôngnghiệp ổn định lâu dài bền vững Công tác quyhoạchsửdụngđất cần phải tiếnhành tr-ớc giao đất cho cá nhân, HGĐ theo nghị định 02/CP giao khoán rừng đất rừng theo nghị định 01/CP nghị định 163 giao đất cho thuê đất Chính phủ Cần tiếp tục nghiêncứu để hình thànhsởlýluậnthựctiễn QHSDĐ cấp vi mô có tham gia ng-ời dân n-ớc ta Thông qua mô hình quyhoạch lâm- nôngnghiệpxãXuânCẩm vận dụng ph-ơng pháp để mở rộng quyhoạchlâm - nôngnghiệp cho xã khác phạm vi huyệntỉnh Cần có sách cho vay vốn hợp lý, -u tiên hộ gia đình vay vốn để phát triển sản xuất nông - lâmnghiệp Đồng thời mở rộng phát triển thị tr-ờng tiêu thụ để ng-ời dân yên tâm đầu t- phát triển sản xuất, đem lại hiệu kinh tế cao Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ thất học cao Vì vậy, cần có sách tích cực để đẩy mạnh công tác giáo dục lên tầm cao Th-ờng xuyên mở lớp tập huấn cho nhân dân trao đổi kiến thức, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh để không ngừng nâng cao trình độ lực sản xuất Các kết nghiêncứucó liên quan đến QHSDĐ cấp vi mô đ-ợc nhiều công trình đề cập, nh-ng ch-a có công trình hệ thống cách đầy đủ để kế thừa Do vậy, cần có công trình tổng kết, nghiêncứu vấn đề cách đầy đủ hoàn thiện Mục lục Trang phụ bìa Lời nói đầu Mục lục Mộtsố từ cụm từ viết tắt luận văn Mục lục biểu Mục lục hình Đặt vấn đề Ch-ơng tổng quan vấn đề nghiêncứu 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiêncứu liên quan tới sởlýluậnthựctiễn QHSDĐ cấp vĩ mô 1.1.2 Những nghiêncứu liên quan tới QHSDĐ cấp vi mô có tham gia ng-ời dân 1.2 Việt Nam 1.2.1 Mộtsốnghiêncứusởlýluậnthựctiễn QHSDĐ lâmnôngnghiệp 1.2.2 Những nghiêncứu thử nghiệm liên quan đến ph-ơng pháp quyhoạchlâmnôngnghiệp cấp xãcó tham gia 11 1.2.3 Những kết luận rút từ nghiêncứu kinh nghiệm Việt Nam 14 Ch-ơng 16 mục tiêu, đối t-ợng, nội dung ph-ơng pháp nghiêncứu 16 2.1 Mục tiêu nghiêncứu đề tài 16 2.1.1 Về lýluận 16 2.1.2 Về thựctiễn 16 2.2 Đối t-ợng phạm vi nghiêncứu 16 2.3 Nội dungnghiêncứu 16 2.4 Ph-ơng pháp nghiêncứu 17 2.4.1 Ph-ơng pháp điều tra thu thập số liệu 17 2.4.2 Ph-ơng pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 20 Ch-ơng 24 kết nghiêncứu thảo luận 24 3.1 Cơsởlýluậnthựctiễn QHSDĐ xãXuânCẩm 24 3.1.1 Cơsởlýluận 24 3.1.2 Cơsở sách quyhoạchsửdụngđất 35 3.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội trạng sửdụngđấtxãXuânCẩm 45 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội 45 3.2.2 Hiện trạng sửdụngđấtxãXuânCẩm 52 3.2.3.Tình hình biến động đất đai từ năm 2002 đến năm2006 57 3.2.4 Phân tích hiệu kiểu sửdụngđất địa bàn xãXuânCẩm 59 3.2.5 Lựa chọn đề xuất tập đoàn trồng, vật nuôi lâmnôngnghiệp 66 3.2.6 Phân tích lịch mùa vụ 71 3.3 Quyhoạch phân bổ sửdụngđấtxãXuânCẩm 73 3.3.1 Tiềm đất đai định h-ớng sửdụngđất 73 3.3.2 Quyhoạch phân bổ sửdụng loại đất 76 3.4 Kế hoạchsửdụngđất 90 3.4.1 Thời kỳ đầu (2007 - 2011) 90 3.42 Thời kỳ cuối (2012 2016) 90 3.5 Dự tính đầu t- hiệu kinh tế cho sản xuất lâmnôngnghiệp 90 3.5.1 Tổng vốn đầu t- 90 3.5.2.Dự kiến hiệu kinh tế 92 3.5.3 Hiệu xã hội môi tr-ờng sinh thái 93 3.6 Các giải pháp thực ph-ơng án quyhoạch 96 3.6.1 Giải pháp chế sách 96 3.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý 97 3.6.3 Giải pháp vốn đầu t- 98 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ 99 3.6.5 Giải pháp thị tr-ờng 100 3.6.6 Giải pháp môi tr-ờng 101 Ch-ơng 102 Kết luận kiến nghị 102 4.1 Kết luận 102 Tồn 104 Kiến nghị 105 ... Chúng tiến hành thực đề tài Nghiên cứu số sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp tiến hành quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp xã Xuân Cẩm, huyện Th-ờng Xuân, tỉnh Thanh. .. áp dụng ảnh h-ởng đến quy hoạch sử dụng đất; Một số mô hình sử dụng đất xã Xuân Cẩm, huyện Th-ờng Xuân, tỉnh Thanh Hoá Trong tập trung nghiên cứu sâu đất lâm - nông nghiệp 2.3 Nội dung nghiên cứu. .. Tiến hành quy hoạch sử dụng đất sở quan trọng cho quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp - Tiến hành phân tích hệ thống canh tác làm sở cho việc lựa chọn trồng ph-ơng thức sử dụng đất - Quy hoạch