Nghiên cứu phương pháp luận và qui trình xây dựng quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất cho các vùng đô thị công nghiệp – thử nghiệm tại thành phố đà nẵng (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN NGUYỄN THẾ TIẾN NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ QUY TRÌNH XÂY DỰNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG GẮN VỚI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC VÙNG ĐÔ THỊ CÔNG NGHIỆP – THỬ NGHIỆM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Sử dụng Bảo vệ tài nguyên môi trường Mã số : 62.85.15.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KỸ THUẬT TP.HỒ CHÍ MINH, 2008 Công trình hoàn thành tại: VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Đòa chỉ: 142 Tô Hiến Thành, Quận 10, TP Hồ Chí Minh Điện thoại: 08.8651132 Fax: 08.8655670 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHÙNG CHÍ SỸ PGS.TS ĐINH XUÂN THẮNG Phản biện 1: GS.TSKH Đặng Trung Thuận Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Phước Phản biện 3: TS Huỳnh Ngọc Thạch Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước họp Viện Môi trường Tài nguyên Vào hồi 08 00 ngày 25 tháng 11 năm 2008 Có thể tìm hiểu luận án thư viện Viện Môi trường Tài nguyên, ĐHQG TP Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU TÍNH CẦN THIẾT CỦA LUẬN ÁN Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) đóng vai trò hạt nhân phát triển kinh tế xã hội (KTXH) quốc gia, vùng hay đòa phương Tuy nhiên, việc quy hoạch sử dụng đất nước ta nhiều bất cập chưa hợp lý dẫn đến làm ô nhiễm suy thoái môi trường nghiêm trọng nhiều nơi, đặc biệt vùng diễn trình đô thò hoá công nghiệp hoá mạnh mẽ Để đảm bảo vừa sử dụng hiệu đất đai đồng thời vừa đáp ứng mục tiêu BVMT đòi hỏi phải có công cụ quản lý mang tính tổng thể tầm vó mô Quy hoạch môi trường (QHMT) xem công cụ hữu hiệu nhằm phòng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm suy thoái môi trường Từ cách đặt vấn đề nêu trên, việc lựa chọn đề tài “Nghiên cứu phương pháp luận quy trình xây dựng quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất cho vùng đô thò công nghiệp – Thử nghiệm thành phố Đà Nẵng” cần thiết cấp bách nhằm góp phần nâng cao hiệu khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai nhằm phát triển bền vững KTXH cho vùng đô thò công nghiệp (VĐTCN) nói chung TP Đà Nẵng nói riêng MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở điều tra khảo sát thực tế, nghiên cứu sở lý thuyết, luận án đề xuất phương pháp luận quy trình xây dựng QHMT gắn với QHSDĐ cho VĐTCN, góp phần làm hạn chế ô nhiễm suy thoái môi trường, phục vụ công tác quy hoạch, quản lý khai thác hiệu đất đai phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯNG NGHIÊN CỨU Phạm vi nghiên cứu: Vùng đô thò công nghiệp Đối tượng nghiên cứu: Phương pháp luận quy trình xây dựng QHMT gắn với QHSDĐ cho VĐTCN Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN Ý nghóa khoa học: Việc gắn kết QHMT với QHSDĐ nghiên cứu phát triển công trình nghiên cứu trước đây, góp phần vào việc hoàn thiện phương pháp luận quy trình QHMT cho vùng, đặc biệt VĐTCN đóng vai trò hạt nhân phát triển vùng lớn Ý nghóa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận án kiểm chứng qua thực tiễn VĐTCN TP Đà Nẵng cho thấy tính khả thi ý nghóa thực tiễn cao Việc gắn kết QHMT với QHSDĐ đem lại hiệu kinh tế cao từ việc đề giải pháp mang tính tổng thể nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm nguồn giảm chi phí xử lý cuối đường ống, đồng thời trì khả sử dụng lâu dài đất đai Kết nghiên cứu áp dụng rộng rãi cho VĐTCN khác đòa bàn nước TÍNH MỚI CỦA LUẬN ÁN Việc gắn kết QHMT với quy hoạch phát triển KTXH vùng nhiều nhà khoa học nghiên cứu trước đây, nhiên nghiên cứu chưa đề cập việc gắn kết QHMT với QHSDĐ cho VĐTCN Đây vấn đề quan trọng, cần thiết tác giả nghiên cứu Luận án Kết nghiên cứu tác giả giải luận điểm khoa học sau: Bổ sung vào sở lý luận khái niệm quan trọng mẻ “VĐTCN”: Đây “một vùng không gian thuộc tỉnh/thành trình đô thò hoá công nghiệp hoá có mối quan hệ hữu với nhau, có vai trò lôi kéo, thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế xã hội khác vùng” Trên sở xác đònh mối quan hệ tương hỗ, hữu trên, đóng góp quan trọng thứ tác giả Luận án là: xây dựng tiêu chí làm sở xác đònh VĐTCN, tiêu chí bao gồm : Tỉ lệ đất sử dụng cho phát triển đô thò công nghiệp so với tổng diện tích đất tự nhiên toàn vùng đạt tối thiểu từ 30% trở lên; Tỉ trọng giá trò sản xuất công nghiệp dòch vụ so với tổng giá trò GDP toàn vùng 80%; Tỉ lệ lao động tham gia trực tiếp gián tiếp vào sản xuất công nghiệp dòch vụ đạt 60%; Sự hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật xã hội phục vụ cho sản xuất sinh hoạt cư dân vùng đạt tối thiểu từ 60% trở lên Những tiêu chí phù hợp với điều kiện phát triển KTXH mang nét đặc thù nước nông nghiệp giai đoạn đô thò hoá công nghiệp hoá Việt Nam Luận điểm khoa học thứ giải luận án là: xây dựng phương pháp luận quy trình gắn kết QHMT với QHSDĐ Luận điểm khoa học góp phần bổ sung không nhỏ vào sở lý thuyết việc lập QHMT Dựa đối tượng sử dụng đất luận án ước tính tải lượng chất ô nhiễm khí thải, nước thải, CTR, từ đề xuất giải pháp điều chỉnh QHSDĐ nhằm ngăn ngừa ô nhiễm phù hợp với khả chòu tải môi trường, đồng thời đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường với việc quy hoạch tính toán nhu cầu sử dụng đất đai cho công trình BVMT bổ sung vào QHSDĐ chưa tính đến Đây bước phát triển tác giả phương pháp luận QHMT So với nghiên cứu trước đây, nhà khoa học dừng lại việc đề xuất giải pháp BVMT mang tính tổng thể Một đóng góp có ý nghóa khoa học thực tiễn không phần quan trọng Luận án lần phương pháp tích hợp sử dụng để lập đồ QHMT Theo phương pháp đồ QHMT xây dựng sở tích hợp phần mềm MapInfo phần mềm Microsoft Access Bằng phương pháp khắc phục nhược điểm trước đồ giấy là: lưu trữ khối lượng thông tin không hạn chế, cho phép bổ sung, cập nhật, xử lý thông tin cách nhanh chóng thông qua module tích hợp CSDL, hiển thò trực quan, dễ dàng sử dụng đối tượng phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA LUẬN ÁN 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Trên giới vấn đề QHMT thường lồng ghép vào quy hoạch phát triển vùng Khi tiến hành lập quy hoạch phát triển tổng hợp KTXH cho vùng lãnh thổ, vấn đề tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường xem xét cách đồng thời Từ việc phân tích đánh giá chi tiết nội dung nêu nhà hoạch đònh sách đưa kế hoạch cụ thể, bao gồm: kế hoạch phát triển KTXH, kế hoạch BVMT kế hoạch quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên Tại Việt Nam QHMT vấn đề giai đoạn nghiên cứu áp dụng thử nghiệm số vùng kinh tế trọng điểm đòa phương nước Trong thời gian từ năm 1998 đến loạt công trình nghiên cứu triển khai, công trình nghiên cứu đề cập đến phương pháp luận quy trình xây dựng QHMT gắn với phát triển KTXH vùng hay đòa phương 1.2 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QHSDĐ dạng quy hoạch ngành tiến hành song song với quy hoạch tổng thể phát triển KTXH Tuy nhiên, khác với ngành khác, QHSDĐ mang tính tổng hợp đặc thù, liên quan đến hầu hết ngành có nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động phát triển Tuy nhiên, hệ thống QHSDĐ thiên xếp loại đất cho mục tiêu phát triển kinh tế quản lý hành chính, chưa tính toán đầy đủ tổn hại môi trường làm cho nhiều vùng đất bò ô nhiễm thoái hoá Có thể nêu vài ví dụ điển hình số vùng đòa phương sau: lưu vực sông Thò Vải, sông Nhuệ, sông Cầu, sông Đáy số sông nội đô đô thò lớn Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng…Ngoài nhiều KCN bãi rác tác nhân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cho khu vực xung quanh Ví dụ như: KCN Liên Chiểu, KCN Hoà Khánh TP Đà Nẵng; bãi rác Đông Thạnh, Gò Cát TP.HCM, bãi rác Khánh Sơn TP.Đà Nẵng… 1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ TỒN TẠI CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU Từ việc nghiên cứu tổng quan QHMT giới Việt Nam cho thấy, chưa có phương pháp luận quy trình lập QHMT cách thống nhất, nghiên cứu dừng lại mức độ xem xét vấn đề môi trường phát sinh tác động trình phát triển KTXH vùng lãnh thổ từ đưa kế hoạch BVMT cho hành động phát triển Trong QHSDĐ đóng vai trò quy hoạch không gian phục vụ mục tiêu phát triển KTXH vùng, QHMT xem cầu nối không gian sách BVMT với sách phát triển KTXH Như vậy, gắn kết QHMT với quy hoạch phát triển KTXH gắn kết với QHSDĐ, có nghóa gắn kết đối tượng “Không gian với Không gian” Xuất phát từ luận điểm nêu Luận án đề xuất hướng nghiên cứu “Xây dựng phương pháp luận quy trình lập quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất cho vùng đô thò công nghiệp” nhằm hoàn chỉnh bổ sung vấn đề tồn nêu 1.4 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA LUẬN ÁN 1.4.1 Vò trí vai trò quy hoạch môi trường Với mục tiêu “Phát triển bền vững”, quốc gia hay vùng việc hoạch đònh sách phát triển KTXH phải gắn liền với sách bảo vệ môi trường, bao gồm bước Hình 1.3 đây: Phát triển bền vững Chiến lược BVMT Quy hoạch môi trường Kế hoạch hành động Hình 1.3 Hệ thống kế hoạch hoá BVMT Từ Hình 1.3 cho thấy rõ ràng rằng, hệ thống kế hoạch hoá bảo vệ môi trường, QHMT bước chiến lược BVMT Hiện nước ta Chính phủ số đòa phương ban hành Chương trình phát triển bền vững (Agenda 21), chiến lược BVMT kế hoạch hành động BVMT, nhiên rấy đòa phương có QHMT thiếu văn hướng dẫn nội dung phương pháp tiến hành Như phân tích trên, QHMT khâu đặc biệt quan trọng hệ thống kế hoạch hoá BVMT quốc gia Ngày công đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước, trước mắt đặt lựa chọn đầy khó khăn: mục tiêu BVMT phải ưu tiên trước mục tiêu phát triển KTXH ? Để tìm kiếm giải pháp có hiệu nhằm đạt hai mục tiêu cần phải có QHMT cầu nối không gian sách BVMT với sách phát triển KTXH QHMT cần phải gắn chặt với quy hoạch phát triển kinh tế quy hoạch phát triển ngành lãnh thổ xác đònh, đồng thời phải luôn bám sát quy hoạch phát triển KTXH tất giai đoạn quy hoạch để có thống thay đổi, điều chỉnh kòp thời 1.4.2 Mối quan hệ tương hỗ QHMT QHSDĐ Mối quan hệ không gian thời gian Khái niệm “Quy hoạch” trước hết hiểu là: Việc tổ chức, xếp đối tượng không gian phù hợp với chức mục tiêu sử dụng thời gian xác đònh, cho tiết kiệm chi phí đạt lợi ích cao mặt kinh tế, xã hội môi trường Từ khái niệm cho thấy, nói đến quy hoạch có nghóa phải nói đến đối tượng không gian thời gian Mối quan hệ tác động qua lại Việc sử dụng đất (SDĐ) môi trường tự nhiên (MTTN) có tương tác qua lại lẫn nhau, điều kiện môi trường tự nhiên tác động lên trình sử dụng đất ngược lại trình tác động lên môi trường SDĐ MTT N Hình 1.4 Sự tác động qua lại giữ việc SDĐ&MTTN Nhìn chung đất thường xuyên chòu tác động trình tự nhiên như: núi lửa, động đất, gió, bão, lũ lụt… hậu trình làm cho đất bò ô nhiễm, xói mòn dẫn đến bò suy thoái Ngoài việc khai thác sử dụng đất nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường Đặc biệt thời đại ngày nay, nhờ có tiến khoa học kỹ thuật, hoạt động người mở nhiều lónh vực đa dạng chất thải nhiều ô nhiễm phức tạp Khi tiến hành QHSDĐ cho vùng không xem xét đến hiệu kinh tế xã hội từ việc khai thác, sử dụng đất đai, mà cần phải xem xét đến tác động trình sử dụng đất tới môi trường để từ có giải pháp hữu hiệu nhằm giảm thiểu ngăn ngừa ô nhiễm giúp cho việc sử dụng đất đai hiệu bền vững Chính vậy, việc QHSDĐ cần tính đến việc quy hoạch nguồn thải hệ thống thu gom, xử lý chất thải cho vừa bảo đảm mục tiêu sử dụng đất hiệu kinh tế, đồng thời vừa bảo vệ môi trường đất an toàn khỏi bò ô nhiễm suy thoái Mối quan tương hỗ QHMT QHSDĐ tổng hợp Hình 1.5 đây: QHMT Giải QHSDĐ Các tác động MTTN Hình 1.5 Mối quan hệ tương hỗ QHMT QHSDĐ Như vậy, QHMT công cụ khoa học quan trọng để từ đầu vừa giải tác động bất lợi MTTN đến trình sử dụng đất đai, đồng thời vừa giải vấn đề môi trường phát sinh từ trình Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu luận án gồm: Đánh giá tổng quan trạng QHMT QHSDĐ từ rút tồn cần tiếp tục nghiên cứu Cơ sở khoa học gắn kết QHMT với QHSDĐ Đề xuất phương pháp luận QHMT gắn với QHSDĐ cho VĐTCN Xây dựng quy trình nội dung QHMT gắn với QHSDĐ cho VĐTCN Thử nghiệm lập QHMT gắn với QHSDĐ VĐTCN TP Đà Nẵng PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu lý thuyết: Trên sở tổng quan kết nghiên cứu đề tài khoa học trước tài liệu liên quan đến QHMT giới Việt Nam nhằm đánh giá kết tồn phương pháp luận QHMT, từ tác giả đònh hướng nghiên cứu cho luận án nghiên cứu xây dựng phương pháp luận quy trình lập QHMT gắn với QHSDĐ cho VĐTCN phù hợp với điều kiện Việt Nam - Nghiên cứu thực nghiệm: Từ sở khoa học phương pháp luận quy trình nghiên cứu luận án áp dụng thử nghiệm lập QHMT gắn với QHSDĐ cho VĐTCN TP Đà Nẵng Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 VÙNG ĐÔ THỊ CÔNG NGHIỆP VÀ TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH Khái niệm “quy hoạch” thường gắn liền với khái niệm “vùng”, tiến hành QHMT thường hiểu QHMT cho vùng Vùng ? vấn đề tranh luận có nhiều quan điểm khác Tuy nhiên có lẽ quan niệm sau nhiều người chấp nhận “Vùng phận thuộc cấp phân vò lãnh thổ có đặc điểm mặt tự nhiên kinh tế - xã hội làm cho phân biệt với vùng khác” Thực tế Việt Nam giới cho thấy, phát triển đô thò phát triển công nghiệp có mối quan hệ mật thiết với nhau, chỗ phát triển dân cư đô thò chỗ tất yếu phát triển sản xuất công nghiệp ngược lại, đồng thời phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật loại hình dòch vụ kèm theo phục vụ cho đời sống dân cư sản xuất công nghiệp Chính xuất khái niệm “Vùng đô thò công nghiệp”, đóng vai trò hạt nhân phát triển đòa phương hay vùng lớn Có thể nêu khái niệm VĐTCN sau: “Vùng đô thò công nghiệp vùng không gian thuộc tỉnh/thành trình đô thò hoá công nghiệp hoá có mối quan hệ hữu với nhau, có vai trò lôi kéo, thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế xã hội khác vùng” VĐTCN trước tiên phải đô thò, gắn liền với trình đô thò hoá phát triển sản xuất công nghiệp với hình thành khu công nghiệp tập trung cụm công nghiệp, phát triển thương mại, dòch vụ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội phục vụ cho đời sống dân cư hoạt động sản xuất công nghiệp vùng Về mặt không gian, VĐTCN có ranh giới hành rõ ràng, đô thò hoàn chỉnh, số quận đô thò vùng quy hoạch hoàn chỉnh cho mục đích phát triển công nghiệp đô thò (ví dụ TP Nhơn Trạch TP Biên Hoà thuộc tỉnh Đồng Nai, Khu kinh tế Dung Quất thuộc tỉnh Quảng Ngãi, Khu kinh tế mở Chu Lai thuộc tỉnh Quảng Nam…) Tại nước ta với tốc độ nhanh chóng trình đô thò hoá, công nghiệp hoá xuất nhiều VĐTCN tỉnh, thành phố nước Đặc biệt đô thò lớn như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Biên Hoà, Vũng Tàu… Căn vào trình đô thò hoá công nghiệp hoá Việt Nam luận án đề xuất tiêu chí xác đònh VĐTCN dựa vào tiêu sau: Về tỉ lệ sử dụng đất đai: Đất đai nằm VĐTCN phần lớn quy hoạch cho mục đích phát triển sở hạ tầng đô thò, sản xuất công nghiệp dòch vụ bao gồm nhóm đất sau: đất đô thò; đất trụ sở quan, công trình nghiệp; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất công trình công cộng; đất quốc phòng, an ninh; đất sông, suối mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác Qua nghiên cứu vùng đô thò hoá công nghiệp hoá nước ta, tổng diện tích nhóm đất nêu thường chiếm từ 30-50% [22] tổng diện tích đất tự nhiên trở lên Phần lại sử dụng cho mục đích khác nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản chưa sử dụng… Tuy nhiên, nhóm đất tồn thời kỳ độ, tương lai chuyển thành đất phi nông nghiệp VĐTCN hạt nhân vùng đô thò hoá công nghiệp hoá, đưa tiêu sử dụng đất cho mục đích phát triển đô thò công nghiệp từ 30% trở lên Về giá trò sản xuất công nghiệp dòch vụ: Phát triển kinh tế toàn vùng xác đònh theo hướng công nghiệp dòch vụ Thống kê tiêu kinh tế giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2006 cho thấy, giá trò sản xuất công nghiệp dòch vụ chiếm tỉ trọng lớn tổng GDP toàn quốc, cụ thể tăng từ 75,47% (năm 2000) lên đến 79,64% (năm 2006)[22] Đối với VĐTCN tỉ trọng cao chiếm từ 80% GDP toàn vùng Về tỉ lệ lao động: Tại VĐTCN lực lượng lao động chủ yếu phụ thuộc vào dân số sống vùng, số nhập cư từ vùng khác Theo Niên giám thống kê, lực lượng lao động toàn quốc thời điểm năm 2006 chiếm khoảng 51,5% tổng dân số[22] Từ số ước tính lực lượng lao động VĐTCN trung bình chiếm khoảng từ 60% trở lên so với dân số vùng, khoảng từ 50-52% dân chỗ 8-10% dân nhập cư Về hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội: Cần đảm bảo đạt tối thiểu 60% yêu cầu sau: 1) Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước, cấp điện, chiếu sáng, thông tin, viễn thông, bưu điện, v.v 2) Cơ sở hạ tầng xã hội: nhà ở, bệnh viện, trạm y tế, trường học, công trình phục vụ lợi ích công cộng công viên, xanh khu vực giải trí thoả mãn nhu cầu sinh hoạt văn hoá cộng đồng, v.v 3) Cơ sở dòch vụ: nhà hàng, khách sạn, siêu thò, chợ, v.v 4) Bảo vệ môi trường: hệ thống thu gom xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn chất thải nguy hại, nghóa trang, v.v Từ phân tích nêu tổng hợp tiêu chí tiêu xác đònh vùng coi VĐTCN Bảng 3.1 Bảng 3.1 Tiêu chí tiêu xác đònh vùng đô thò công nghiệp TT Nội dung tiêu chí Các tiêu cần đạt Tỉ lệ đất sử dụng cho phát triển đô thò công Tối thiểu 30% nghiệp so với tổng diện tích đất tự nhiên toàn vùng Tỉ trọng giá trò sản xuất công nghiệp dòch vụ so Tối thiểu 80% với tổng giá trò GDP toàn vùng Tỉ lệ lao động tham gia vào sản xuất công nghiệp Tối thiểu 60% dòch vụ so với tổng dân số toàn vùng Mức độ hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật xã Tối thiểu 60% hội phục vụ cho sản xuất sinh hoạt cư dân vùng so với quy hoạch 3.2 PHƯƠNG PHÁP LUẬN QHMT GẮN VỚI QHSDĐ CHO CÁC VĐTCN 3.2.1 Cách tiếp cận Theo quan điểm truyền thống có hai cách tiếp cận là: QHMT gắn với quy hoạch tổng thể KTXH QHMT gắn với quy hoạch phát triển ngành Ở hai cách tiếp cận chuyên gia môi trường dừng lại mức độ đề xuất 11 3.3.2 Nội dung QHMT Những nội dung QHMT gắn với QHSDĐ sau: Thu thập thông tin - Điều kiện tự nhiên, phát triển KTXH; - Quá trình sử dụng đất Đánh giá trạng MT - Các tác động trình tự nhiên; - Tác động trạng sử dụng đất Dự báo diễn biến MT - Các tai biến môi trường, đòa chất; - Tác động quy hoạch sử dụng đất Đề xuất QHMT Thuyết minh QHMT - Quan điểm & mục tiêu QHMT; - Các giải pháp QHMT - Bằng văn bản; - Bằng đồ Hình 3.4 Nội dung bước lập QHMT gắn với QHSDĐ Trong tất bước nêu việc đề xuất QHMT phần QHMT bao gồm nội dung cụ thể sau: Xác đònh quan điểm mục tiêu QHMT; Đề xuất giải pháp QHMT Xác đònh quan điểm mục tiêu QHMT: Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt QHMT “phát triển bền vững”, bao gồm sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, nâng cao chất lượng môi trường sống, phát triển KTXH khả giới hạn hệ sinh thái Xuất phát từ quan điểm nêu mục tiêu QHMT là: - Đảm bảo chất lượng môi trường đơn vò không gian phù hợp với tiêu chuẩn môi trường áp dụng Việt Nam; - Điều chỉnh hoạt động phát triển quản lý ô nhiễm nhằm trì chất lượng môi trường cho tương lai; - Nâng cao hiệu khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên đất đai vùng quy hoạch Đề xuất giải pháp QHMT: 1) Điều chỉnh QHSDĐ: Mục tiêu việc điều chỉnh QHSDĐ nhằm từ đầu ngăn ngừa tác động bất lợi tới môi trường tự nhiên từ trình sử dụng đất đai VĐTCN trung tâm phát triển vùng rộng lớn, nơi tập trung dân cư sở công nghiệp với mật độ cao có xu hướng ngày tăng, vấn đề môi trường phát sinh phức tạp đa dạng Để giải triệt để vấn đề cần thiết phải quy hoạch mở rộng phạm vi VĐTCN, di 12 dời dân cư sở sản xuất công nghiệp tới vùng mở rộng nhằm giảm mật độ khu vực trung tâm (Hình 3.5) Vùng hữu Vùng mở rộng Vùng mở rộng Vùng mở rộng Hình 3.5 Sơ đồ quy hoạch mở rộng VĐTCN Từ hình cho thấy, tuỳ thuộc vào quỹ đất điều kiện tự nhiên, bước quy hoạch mở rộng VĐTCN theo chức sau: - Vùng hữu: Hiện tập trung dân cư sở công nghiệp với mật độ cao, tương lai ưu tiên phát triển trung tâm hành chính, thương mại, tài chính, dòch vụ công cộng…là đối tượng gây ô nhiễm môi trường - Vùng mở rộng 1: Ưu tiên phát triển khu dân cư, sở hạ tầng xã hội phục vụ đời sống dân cư trường học, bệnh viện, siêu thò, khu vui chơi…; - Vùng mở rộng 2: Ưu tiên phát triển khu công nghệ cao, sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường, trung tâm đào tạo lớn…; - Vùng mở rộng 3: Ưu tiên phát triển KCN, KCX, nhà máy công trình công nghiệp lớn gây tác động mạnh tới môi trường Khi quy hoạch vùng cần đặc biệt lưu ý đến điều kiện tự nhiên như: đòa hình, thời tiết, hướng gió, tầng nước ngầm, hệ số thấm, cấu tạo đòa chất… Giữa vùng nên quy hoạch xây dựng đường vành đai (xa lộ, đường cao tốc) vừa tạo điều kiện giao thông thuận lợi vùng, vừa đóng vai trò khoảng cách ly vệ sinh an toàn vùng Tại vùng quy hoạch cần tuân thủ nguyên tắc bảo tồn thiên nhiên, di tích lòch sử, danh lam thắng cảnh, diện tích xanh, mật độ xây dựng… Thực tế cho thấy điều chỉnh QHSDĐ việc làm vô khó khăn, vấp phải phản ứng mạnh mẽ quyền đòa phương nhân dân vùng Tuy nhiên, với mục tiêu phát triển bền vững KTXH việc điều chỉnh QHSDĐ nhằm vừa đạt mục tiêu phát triển đồng thời bảo vệ môi trường không bò xuống cấp cần thiết 2) Quy hoạch đất cho công trình BVMT: Ngoài việc điều chỉnh QHSDĐ cho phù hợp với chức môi trường cho đơn vò không gian, giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường cần 13 triển khai thực Nhiệm vụ QHMT trường hợp quy hoạch đất cho công trình bảo vệ môi trường nhằm đạt tiêu giảm thiểu ô nhiễm môi trường đề kỳ quy hoạch phù hợp với mục tiêu sử dụng đơn vò đất đai Ví dụ vùng đô thò công nghiệp, kỳ quy hoạch (10 năm), giải pháp tiêu QHMT đề xuất Bảng 3.3 sau: Bảng 3.3 Ví dụ giải pháp tiêu QHMT Các tiêu cần đạt (giả đònh) TT Các nhóm giải pháp QHMT Đ.vò tính Đến Đến năm X năm Y Quy hoạch hệ thống cấp nước khu vực đô thò: - Tỉ lệ dân số cấp nước Dân số (%) 80 100 - Chỉ tiêu cấp nước lít/người/ngđ 180 200 Quy hoạch hệ thống thoát nước Mật độ cống 80 100 đô thò (m/ha đất XD) Quy hoạch trạm xử lý nước Tỉ lệ xử 80 100 thải đô thò tập trung lý/Tổng thải lượng (%) Giải thiểu ô nhiễm không khí Tỉ lệ sử dụng giao thông đô thò giao thông công cộng (%) Quy hoạch diện tích xanh m2/người 4-10 8-15 Di dời sở SXCN TTCN Số sở (%) 80 100 vào KCN CCN tập trung Quy hoạch trạm xử lý nước Tỉ lệ xử 80 100 thải KCN tập trung lý/Tổng thải lượng (%) Quy hoạch mạng lưới thu gom Lượng rác thải 80 100 xử lý chất thải rắn chất thải xử lý (%) nguy hại Quy hoạch mạng lưới quan trắc Các điểm quan 30 50 giám sát môi trường trắc 10 Năng lực kiểm soát cố môi Khả kiểm 80 100 trường soát cố (%) Các tiêu quy hoạch cần phải nghiên cứu kỹ, phải có tính khả thi phù hợp với mục tiêu phát triển KTXH BVMT vùng hay đòa phương Từ tiêu nêu bảng chuyên gia quy hoạch môi trường nghiên cứu đề xuất giải pháp quy hoạch nhằm đạt tiêu đề Ví dụ, để đạt tiêu thu gom xử lý 80% nước thải đô thò người làm quy 14 hoạch phải xem xét đến tốc độ tăng trưởng dân số dòch vụ, nhu cầu sử dụng nước kỳ quy hoạch; lực thu gom xử lý nước công trình có Từ đề xuất giải pháp cải tạo nâng cấp hệ thống thu gom xử lý xây dựng bổ sung công trình Mỗi giải pháp cần nêu nội dung sau: nội dung giải pháp; vò trí diện tích đất sử dụng cho công trình; quy mô, công suất; nhu cầu vốn đầu tư nguồn vốn dự kiến 3.4 LẬP BẢN ĐỒ QHMT GẮN VỚI BẢN ĐỒ QHSDĐ CHO CÁC VĐTCN 3.4.1 Mô tả phương pháp Luận án đề xuất phương pháp “Tích hợp” để lập đồ QHMT (bản đồ số) quản lý truy cập phần mềm máy tính, việc gắn kết liệu môi trường với đồ quy hoạch sử dụng đất Bản chất phương pháp là: Dữ liệu không gian quản lý phần mềm MapInfo, bao gồm: đối tượng sử dụng đất, giải pháp QHMT (các giải pháp công trình); Dữ liệu thuộc tính quản lý phần mềm Microsoft Access thông qua module tích hợp CSDL, bao gồm thông tin thuộc tích môi trường đối tượng sử dụng đất thông tin giải pháp QHMT vùng nghiên cứu; Sử dụng ngôn ngữ lập trình Mapbasic để liên kết với thông tin thuộc tính lưu giữ phần mềm Sơ đồ tích hợp phần mềm MapInfo với phần mềm Microsoft Access trình bày Hình 3.6 Kết hợp Access Visual Basic Liên kết MapBasic Thể MapInfo Dữ liệu hiển thò (visualization) Dữ liệu thuộc tính (data) Dữ liệu không gian (bản đồ) Cơ sở liệu (database) Liên kết MapBasic Hệ quản trò CSDL Access (DBMS) Hình 3.6 Sơ đồ tích hợp phần mềm MapInfo với phần mềm Microsoft Access 15 3.4.2 Quy trình nội dung tiến hành Quy trình lập đồ QHMT gắn với đồ QHSDĐ thực sau: Lập đồ (Bản đồ Tích hợp Thiết kế module CSDL Bản đồ QHMT Hình 3.7 Quy trình lập đồ QHMT Từ hình trên, quy trình lập đồ QHMT bao gồm bước sau: a) Lập đồ nền: Bản đồ lập minh hoạ Hình 3.8 sau: Lựa chọn phần mềm GIS Lựa chọn tỉ lệ đồ Bản đồ Lựa chọn chỉnh biên đồ Hình 3.8 Các bước thực lập đồ Từ hình 3.8 nêu cho thấy, để lập đồ QHMT, trước tiên cần xây dựng đồ chuẩn, khâu quan trọng nhằm đảm bảo chặt chẽ thống mô tả, lưu trữ thông tin đồ hệ thống máy tính Bản đồ chuẩn đồ QHSDĐ chỉnh biên theo ý đồ nhà quy hoạch môi trường thống phần mềm GIS (ví dụ MapInfo), tỉ lệ, hệ toạ độ, lưới chiếu, đơn vò đo, ký hiệu, màu sắc, phông chữ tiếng Việt… b) Thiết kế module sở liệu: Các module tích hợp CSDL thiết kế Microsoft Access, module cung cấp cách trực quan thông tin đối tượng nghiên cứu Các đối tượng lựa chọn cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu, trường hợp lập quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất đô thò công nghiệp đối tượng nghiên cứu đô thò công nghiệp, module thiết kế cho đối tượng Ví dụ sau: - Module tích hợp CSDL KĐT KCN: 16 Hình 3.10 Module tích hợp CSDL cho KĐT Hình 3.11 Module tích hợp CSDL cho KCN Từ hình 3.9 hình 3.10 cho thấy, phần module mã KDT, KCN thông tin chung KĐT, KCN Phần cửa sổ hiển thò thông tin chuyên đề đối tượng nghiên cứu Mỗi KĐT KCN gán mã số riêng tính từ 1,2,3…n, mã số đóng vai trò kết nối module với vò trí không gian đối tượng đồ Hay nói cách khác đối tượng không gian đồ cấp mã số tương ứng với mã số ghi hộp hội thoại module CSDL môi trường KĐT KCN tích hợp quản lý trong file database Tương tự module tích hợp CSDL giải pháp QHMT thiết kế sau: Hình 3.12 Module điểm quan trắc đất Hình 3.13 Module điểm quan trắc NM Hình 3.14 Module điểm quan trắc NN Hình 3.15 Module điểm quan trắc KK 17 Hình 3.16 Module trạm XLNT tập trung Hình 3.17 Module bãi chôn lấp CTR c) Tích hợp đồ với phần mềm quản lý CSDL Việc liên kết đối tượng nghiên cứu đồ với phần mềm quản lý CSDL (các module) thực thông qua công cụ (Toolbar) tạo phần mềm MapInfo Thanh công cụ có tác dụng tạo đường dẫn vào module tích hợp CSDL cần tra cứu có dạng sau: Hình 3.18 Thanh công cụ tạo đồ Ký hiệu công cụ ghi Bảng 3.12 sau: Bảng 3.5 Chú giải ký hiệu công cụ Ký Chú giải Ký Chú giải hiệu hiệu C Các KCN M Mạng lưới quan trắc nước mặt D Các khu đô thò (KDT) N Mạng lưới quan trắc nước ngầm S Mạng lưới quan trắc đất X Các trạm XLNT tập trung K Mạng lưới quan trắc không khí R Bãi rác Những đối tượng có diện tích nhỏ, khó thể dạng không gian đồ, thể dạng điểm Những đối tượng giải pháp QHMT (giải pháp công trình) Để trình bày giải pháp này, luận án tạo ký hiệu riêng cho nhóm giải pháp bảng đây: Bảng 3.6 Ký hiệu giải pháp QHMT đồ Tên giải pháp Ký hiệu Màu sắc Mạng lưới quan trắc đất Màu đen Mạng lưới quan trắc nước mặt Màu đỏ Mạng lưới quan trắc nước ngầm Màu vàng Mạng lưới quan trắc không khí Màu cam Các trạm XLNT tập trung Màu tím 18 Bản đồ QHMT lập phương pháp có ưu điểm sau: - Giúp cho việc theo dõi diễn biến môi trường tác động sử dụng đất cách đầy đủ có hệ thống; - Hiển thò cách trực quan sinh động; - Cho phép người sử dụng dễ dàng truy cập, bổ sung, cập nhật, xử lý thông tin đồ cách nhanh chóng thông qua module tích hợp CSDL; - Có thể lưu khối lượng thông tin lớn tuỳ theo yêu cầu công tác quản lý; - Có thể kết nối với mô hình toán để đánh giá, dự báo tác động môi trường phần mềm hỗ trợ công tác quản lý (lập báo cáo chuyên đề tình hình ô nhiễm, giải pháp BVMT) vùng cho ngành 3.5 THỬ NGHIỆM LẬP QHMT GẮN VỚI QHSDĐ CHO VĐTCN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.5.1 Giới thiệu chung vùng nghiên cứu Thành phố Đà Nẵng đô thò loại I, trung tâm Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có vò trí quan trọng chiến lược phát triển đô thò công nghiệp quốc gia Thành phố Đà Nẵng có quận nội thành huyện Các quận nội thành bao gồm: Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn Cẩm Lệ; huyện gồm: Hoà Vang huyện đảo Hoàng Sa Vùng đô thò công nghiệp thành phố Đà Nẵng bao gồm quận nội thành Năm 2005 dân số VĐTCN thành phố Đà Nẵng 673.346 người, đến năm 2010 dân số đô thò tăng lên khoảng 780.000 người đến 2020 khoảng 835.000 người [5],[25] Tổng giá trò sản xuất công nghiệp dòch vụ tăng trưởng hàng năm chiếm tỷ lệ 94,32% (năm 2005) tổng số GDP toàn vùng [5] Tổng diện tích đất tự nhiên VĐTCN TP Đà Nẵng 16.781,9 [26], đất đô thò năm 2005 3.189,23 ha, quy hoạch đến năm 2010 3.215,37 ha; đất KCN 750,8 ha, quy hoạch đến 2010 1.338,8 bao gồm KCN tập trung (Hoà Khánh, Liên Chiểu, Đà Nẵng, Hoà cầm Thọ Quang) 3.5.2 Đánh giá trạng dự báo diễn biến môi trường tác động trình sử dụng đất đô thò công nghiệp TP.Đà Nẵng Trong năm qua phát triển mạnh mẽ trình đô thò hoá, công nghiệp hoá diễn biến môi trường VĐTCN TP Đà Nẵng phức tạp, ô nhiễm môi trường gia tăng, số khu vực tình hình ô nhiễm đến mức báo động Kết nghiên cứu chứng minh vấn đề Những vấn đề môi trường cấp bách khu vực đô thò: Tổng số dân VĐTCN cấp nước máy 367.272 người, chiếm tỷ lệ 60,84% [14] Kết phân tích chất lượng nước giếng số đòa điểm cho thấy mức độ ô nhiễm Coliform E.coli vượt mức TCCP từ đến 848 lần 19 Trong khu vực đô thò số nơi bò ngập úng có mưa lớn Hệ thống thoát nước VĐTCN thành phố Đà Nẵng dùng chung cho nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp nước mưa Dự báo đến năm 2010 tổng lượng nước thải sinh hoạt vùng 81.120 m3/ngày.đêm đến năm 2020 113.560 m3/ngày.đêm, tăng gấp nhiều lần so với năm 2005 Chất lượng môi trường nước mặt sông Phú Lộc, hạ lưu sông Hàn, sông Cu Đê hồ Bầu Tràm bò ô nhiễm tiếp nhận nước thải từ đô thò KCN tập trung Chất lượng môi trường không khí khu vực đô thò bò ô nhiễm cục bộ, đặc biệt ô nhiễm bụi nút giao thông thành phố ngã Huế, ngã Hòa Cầm, ngã Non Nước, chân đèo Hải Vân Dự báo, đến năm 2010 khối lượng hàng hoá vận chuyển qua Đà Nẵng gấp 2,75 lần so với năm 2005 đến năm 2020 gấp 4,5 lần, tương ứng chất thải gây ô nhiễm không khí tăng lên gấp nhiều lần Tỷ lệ thu gom rác thải theo báo cáo Sở TN&MT Đà Nẵng đạt khoảng 82% [14] Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt vùng nghiên cứu vào khoảng 244.817 tấn/năm[14] Dự báo đến năm 2010 tổng lượng rác thải sinh hoạt vào khoảng 284.700 tấn/năm, đến năm 2020 khoảng 365.730 tấn/năm Bãi rác Khánh Sơn bò tải, việc quy hoạch xây dựng vài bãi rác cấp bách VĐTCN Đà Nẵng vùng có tỉ lệ diện tích xanh đầu người thấp, khoảng 0,35 m2/người[14], thấp nhiều so với tiêu chuẩn xây dựng đô thò (4-7 m2/người) Các cố môi trường như: bão tố, lũ lụt, xói lở bờ sông, bờ biển, trượt lở đất vùng núi, tai biến đòa động lực (nứt đất, gãy đất), cố tràn dầu… cần phải lưu ý quy hoạch phát triển Những vấn đề môi trường cấp bách khu vực công nghiệp: Tại KCN tập trung, môi trường không khí có dấu hiệu bò ô nhiễm cục Đặc biệt KCN Hoà Khánh nồng độ bụi vượt TCCP từ 1,8 đến 5,1 lần, nồng độ SO2 vượt TCCP từ 1,1 đến 1,7 lầ, KCN Liên Chiểu kết quan trắc cho thấy nồng độ bụi khu vực Công ty xi măng Hải Vân, Công ty xi măng Ngũ Hành Sơn Xí nghiệp xây lắp Công nghiệp vượt TCCP từ 8,5 đến 64,7 lần Nước thải sinh từ sở sản xuất cho thấy nồng độ chất hữu chất rắn lơ lửng cao TCCP nhiều lần Đặc biệt KCN Hoà Khánh, Liên Chiểu Dòch vụ – Thuỷ sản Thọ Quang Tổng lượng rác thải KCN vùng ước tính đến năm 2010 vào khoảng 240.256 tấn/năm đến năm 2020 tăng lên 428.416 tấn/năm VĐTCN Đà Nẵng có tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh xen lẫn khu dân cư tương đối cao (chiếm khoảng 65,57%) ngành nghề chủ yếu khí, 20 cán kéo thép, tiếp đến ngành nghề chế biến thuỷ hải sản Kết kiểm tra phân loại Sở TN&MT Đà Nẵng cho thấy có 14 sở gây ô nhiễm môi trường (ONMT) nghiêm trọng 145 sở có gây ONMT chưa mức độ nghiêm trọng Trong tổng số 14 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng có đến 11 sở nằm xen kẽ khu dân cư, chiếm tỷ lệ 78,57% 3.5.3 Đề xuất QHMT gắn với QHSDĐ VĐTCN TP Đà Nẵng 3.5.3.1 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Điều chỉnh QHSDĐ khu vực đô thò: Trong quận nội thành Đà Nẵng quận Thanh Khê có mật độ dân số cao 17.648 người/km2[5], quận Ngũ Hành Sơn Cẩm Lệ có mật độ dân số thấp tương ứng 1.418 người/km2 1.970 người/km2[5] Theo tiêu chuẩn đô thò loại I mật độ dân số trung bình từ 12.000 – 15.000 người/km2[1] Như nên quy hoạch bổ sung khu dân cư quận Ngũ Hành Sơn Cẩm Lệ để dãn dân từ quận Thanh Khê tới Về hướng Tây quận Liên Chiểu, theo đồ QHSDĐ đến năm 2020 quy hoạch khu đô thò Bắc – Nam đường sắt, tác giả cho chưa hợp lý khu đô thò nằm gần KCN Hoà Khánh bãi rác Khánh Sơn thành phố Điều chỉnh QHSDĐ khu vực công nghiệp: Tại quận Liên Chiểu có KCN Liên Chiểu Hoà Khánh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cho khu vực xung quanh Do nên hạn chế mở rộng quy mô hai KCN tập trung vào xử lý ô nhiễm môi trường Quy hoạch KCN Hoà Khương (thuộc huyện Hoà Vang) để tiếp nhận sở gây ô nhiễm môi trường nằm xen kẽ khu dân cư quận nội thành từ KCN Liên Chiểu, Hoà Khánh di dời tới Quy hoạch cảng biển khu vực bán đảo Sơn Trà phía biển Đông để di dời cảng hữu nằm khu vực sông Hàn 3.5.3.2 Quy hoạch công trình bảo vệ môi trường Nghiên cứu thực tế VĐTCN TP Đà Nẵng luận án đề xuất nhóm giải pháp quy hoạch công trình BVMT với tiêu cần đạt đến năm 2010 năm 2020 sau: Bảng 3.13 Các tiêu QHMT VĐTCN TP Đà Nẵng Các tiêu cần đạt TT Các nhóm giải pháp QHMT Đ.vò tính Đến năm Đến năm 2010 2020 Quy hoạch hệ thống cấp nước khu vực đô thò: - Tỉ lệ dân số cấp nước Dân số (%) 80 100 21 - Chỉ tiêu cấp nước Lít/người/ngđ 130 170 Quy hoạch hệ thống thoát nước Mật độ cống 600 1000 đô thò (m/ha đất XD) Cải tạo hồ chứa, hồ điều Số lượng hồ 50 100 tiết, kênh, rạch đô thò (9 kênh rạch hồ, kênh) (%) Quy hoạch trạm xử lý nước Tỉ lệ xử 60 100 thải đô thò tập trung lý/Tổng lượng nước thải (%) Giảm thiểu ô nhiễm không khí Tỉ lệ sử dụng 50 > 80 giao thông đô thò giao thông công cộng (%) Quy hoạch diện tích xanh m2/người 6-7 10-12 đô thò Di dời sở SXCN Số sở (%) 50 100 TTCN vào KCN tập trung Quy hoạch trạm xử lý nước Tỉ lệ xử 50 100 thải KCN tập trung lý/Tổng lượng nước thải (%) Xử lý khí thải sở SXCN Số sở (%) 80 100 10 Quy hoạch mạng lưới thu gom Khối lượng rác 80 100 xử lý CTRSH, CTRCN thải (%) CTNH 11 Quy hoạch mạng lưới quan trắc Các điểm 30 30 giám sát môi trường quan trắc 12 Nâng cao lực kiểm soát Khả 50 100 cố môi trường kiểm soát cố (%) 3.5.3.3 Xác đònh nhu cầu sử dụng đất cho công trình BVMT Từ giải pháp tiêu nêu bảng tác giả tính toán nhu cầu sử dụng đất cho công trình BVMT, kết tổng hợp bảng sau: Bảng 3.23 Tổng hợp nhu cầu đất bảo vệ môi trường VĐTCN TP Đà Nẵng Nhu cầu sử dụng đất (ha) TT Mục đích sử dụng Đến 2010 Đến 2015 Đến 2020 Đất xây dựng công trình 14 – 22 14 – 22 23 – 38 XLNT đô thò tập trung Đất xây dựng công trình – 10 – 12 20 – 22 XLNT taïi KCN Đất xây dựng công trình 50 50 50 xử lý chất thải rắn Đất xanh 502 – 585 1.337 – 1.587 1.337 – 1.587 Toång coäng 573 – 667 1.410 – 1.671 1.430 – 1.697 22 3.5.3.4 Đề xuất dự án BVMT Trên sở giải pháp QHMT nêu phần trên, tác giả đề xuất 20 dự án BVMT, đồng thời sử dụng phương pháp ma trận để xác đònh thứ tự ưu tiên thực dự án cho giai đoạn Kết sau: - Nhóm ưu tiên 1: dự án triển khai giai đoạn 2006 – 2010; - Nhóm ưu tiên 2: dự án triển khai giai đoạn 2011 – 2015; - Nhóm ưu tiên 3: dự án triển khai giai đoạn 2016 – 2020 Ngoài giải pháp công trình, để QHMT mang tính khả thi cao, giải pháp hỗ trợ (giải pháp phi công trình) cần triển khai đồng bộ, là: xã hội hoá đầu tư BVMT; tăng cường lực cho công tác quản lý môi trường; giáo dục, đào tạo, nâng cao nhận thức môi trường; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ công nghệ thích hợp cho công tác BVMT; mở rộng hợp tác nước quốc tế lónh vực BVMT 3.5.4 Lập đồ QHMT VĐTCN TP Đà Nẵng Từ phương pháp trình bày nêu trên, tác giả ứng dụng lập đồ QHMT cho VĐTCN TP Đà Nẵng, đồ quản lý phần mềm máy tính dạng đồ điện tử, bao gồm: - Bản đồ trạng môi trường lập dựa đồ trạng sử dụng đất VĐTCN TP Đà Nẵng năm 2005; - Bản đồ quy hoạch môi trường đến năm 2010 lập dựa đồ quy hoạch sử dụng đất VĐTCN TP Đà Nẵng đến năm 2010; - Bản đồ quy hoạch môi trường đến năm 2020 lập dựa đồ quy hoạch sử dụng đất VĐTCN TP Đà Nẵng đến năm 2020 Giữa đồ HTMT đồ QHMT có kết nối với quản lý CSDL không gian CSDL thuộc tính môi trường KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Luận án Đại học Quốc gia TP.HCM cho phép thực từ tháng năm 2004 Sau thời gian gần năm nghiên cứu luận án hoàn thành đầy đủ mục tiêu nội dung đề Những kết đạt sau: Trên sở đánh giá trạng dự báo diễn biến môi trường tác động trình phát triển KTXH vùng nghiên cứu trước chuyên gia môi trường dừng lại mức độ đề xuất giải pháp BVMT, việc xác đònh nhu cầu sử dụng đất đai quy hoạch vò trí xây dựng công trình BVMT chưa đề cập đến Bản đồ QHMT xây dựng sở chồng ghép số lớp thông tin lên đồ QHPTKTXH, nhiều hạn chế 23 Trong qúa trình nghiên cứu khái niệm quan trọng mẻ VĐTCN cần xác đònh đề cập tới Đây “một vùng không gian thuộc tỉnh/thành trình đô thò hoá công nghiệp hoá có mối quan hệ hữu với nhau, có vai trò lôi kéo, thúc đẩy phát triển hoạt động kinh tế xã hội khác vùng” Để xác đònh VĐTCN cần thiết phải xây dựng tiêu chí đánh giá nó, tiêu chí bao gồm: Tỉ lệ đất sử dụng cho phát triển đô thò công nghiệp so với tổng diện tích đất tự nhiên toàn vùng đạt tối thiểu 30%; Tỉ trọng giá trò sản xuất công nghiệp dòch vụ so với tổng giá trò GDP toàn vùng đạt từ 80% trở lên; Tỉ lệ lao động tham gia trực tiếp gián tiếp vào sản xuất công nghiệp dòch vụ đạt từ 60% trở lên; Mức độ hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật xã hội phục vụ cho sản xuất sinh hoạt cư dân vùng đạt tối thiểu 60% Những tiêu chí phù hợp với điều kiện phát triển KTXH mang nét đặc thù nước nông nghiệp giai đoạn đô thò hoá công nghiệp hoá Việt Nam Để tiến hành lập QHMT cần thiết phải xây dựng phương pháp luận quy trình gắn kết QHMT với QHSDĐ Trước hết dựa quy hoạch phát triển KTXH cần thiết phải ước tính tải lượng chất ô nhiễm khí thải, nước thải, CTR, sau đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm Từ đề xuất giải pháp QHMT như: điều chỉnh QHSDĐ, quy hoạch công trình BVMT với việc tính toán nhu cầu sử dụng đất cho công trình giải pháp hỗ trợ nhằm nâng cao tính khả thi QHMT Đây bước phát triển tác giả phương pháp luận QHMT So với nghiên cứu trước đây, nhà khoa học dừng lại việc đề xuất giải pháp BVMT, mà chưa tính đến nhu cầu sử dụng đất để thực giải pháp Sản phẩm QHMT đồ quy hoạch Để thiết lập đồ quy hoạch việc sử dụng phương pháp tích hợp để lập đồ quan trọng cần thiết Theo phương pháp đồ QHMT xây dựng sở thể tiêu đánh giá trạng dự báo diễn biến môi trường; giải pháp công trình phi công trình ; chương trình quản lý giám sát môi trường đồ quy hoạch sử dụng đất với tỉ lệ phù hợp Bằng phương pháp khắc phục nhược điểm trước đồ giấy là: lưu trữ khối lượng thông tin không hạn chế, cho phép bổ sung, cập nhật, xử lý thông tin cách nhanh chóng thông qua module tích hợp CSDL, hiển thò trực quan, dễ dàng sử dụng đối tượng phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Trên sở phương pháp luận quy trình nêu tác giả triển khai thử nghiệm lập QHMT gắn với QHSDĐ VĐTCN TP Đà Nẵng đến năm 2020 24 Đã xác đònh VĐTCN TP Đà Nẵng gồm quận: Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn Cẩm Lệ với tổng diện tích đất tự nhiên 16.781,9 Xác đònh tải lượng ô nhiễm khí thải, nước thải, CTR; đề xuất 12 nhóm giải pháp 20 dự án nhằm thực QHMT Xác đònh nhu cầu sử dụng đất cho công trình xử lý chất thải đến năm 2020: rác thải 50 ha, xử lý nước thải đô thò từ 23 – 38 ha, xử lý nước thải công nghiệp từ 20 – 22 ha, đất phát triển xanh đô thò từ 1.337 – 1.587 Xây dựng đồ QHMT tỉ lệ 1:25.000, bao gồm: đồ HTMT, đồ QHMT đến năm 2010 đồ QHMT đến năm 2020; Giữa đồ có kết nối với quản lý CSDL không gian CSDL thuộc tính bao gồm thông tin chung đối tượng nghiên cứu, thông tin trạng, dự báo diễn biến môi trường giải pháp QHMT Kết nghiên cứu luận án kiểm chứng qua thực tiễn vùng đô thò công nghiệp Đà Nẵng cho thấy tính khả thi, ý nghóa khoa học ý nghóa thực tiễn cao Việc gắn kết QHMT với QHSDĐ đem lại hiệu kinh tế cao từ việc dự báo vấn đề môi trường phát sinh từ trình sử dụng đất đai đề giải pháp mang tính tổng thể nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm nguồn giảm chi phí xử lý cuối đường ống, đồng thời trì khả sử dụng đất đai lâu dài KIẾN NGHỊ Do hạn chế thời gian phạm vi nghiên cứu luận án, số phương pháp chưa sâu nghiên cứu như: phương pháp phân tích khả chòu tải môi trường, phương pháp phân tích lợi ích-chi phí mở rộng đề cập luận án Đây hai vấn đề lớn, phức tạp đòi hỏi phải có nhiều thời gian, kinh phí, điều kiện… Mới thực Do cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện phục vụ hiệu cho công tác QHMT Sử dụng phương pháp tích hợp lập đồ QHMT có nhiều ưu điểm nêu trên, nhiên để đồ có tính ứng dụng rộng rãi kết hợp với mô hình toán phần mềm máy tính khác, tự động cập nhật số liệu quan trắc phục vụ cho việc ĐMC, ĐTM, dự báo diễn biến môi trường liên tục vùng truy xuất CSDL nhanh dạng văn phục vụ cho công tác quản lý Đồng thời đồ xây dựng dạng 3D, kết nối với hình ảnh, băng video nhằm trình diễn mô tả sinh động vùng nghiên cứu Tác giả mong muốn quan quản lý môi trường hỗ trợ kinh phí để tiếp tục hoàn thiện nội dung nêu DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phùng Chí Sỹ, Nguyễn Thế Tiến (2003) Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trường Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Báo cáo Hội nghò Khoa học Chương trình KHCN cấp Nhà nước KC.08 NXBKHKT Mai Trọng Thông, Phùng Chí Sỹ, Nguyễn Thế Tiến (2003) Nghiên cứu thành lập đồ quy hoạch môi trường chuyên đề phục vụ quy hoạch môi trường vùng vấn đề cần thảo luận Báo cáo Hội nghò Khoa học Chương trình KHCN cấp Nhà nước KC.08 NXBKHKT Đặng Trung Thuận, Nguyễn Thế Tiến (2003) Phân vùng lãnh thổ phục vụ quy hoạch môi trường Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Báo cáo Hội nghò Khoa học Chương trình KHCN cấp Nhà nước KC.08 NXBKHKT Nguyễn Thế Tiến, Phùng Chí Sỹ, Huỳnh Thò Minh Hằng (2006) Các vấn đề môi trường trình đô thò hoá – công nghiệp hoá thành phố Đà Nẵng Tạp chí Phát triển KH&CN ĐHQG TP.HCM, tập 9, Môi trường Tài nguyên – 2006, tr.75-85 Nguyễn Thế Tiến, Phùng Chí Sỹ, Huỳnh Thò Minh Hằng (2007) Nghiên cứu phương pháp dự báo tải lượng chất thải sinh tác động trình sử dụng đất phục vụ công tác quy hoạch môi trường – Thử nghiệm thành phố Đà Nẵng Tạp chí Nghiên cứu KHKT&CN quân sự, số 20 / 9-2007, tr 142-150 Nguyễn Thế Tiến, Phùng Chí Sỹ, Đinh Xuân Thắng (2007) Phương pháp luận quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất cho vùng đô thò công nghiệp Tạp chí Xây dựng số 479/01-2008, tr.23-26 Nguyễn Thế Tiến, Phùng Chí Sỹ, Đinh Xuân Thắng (2007) “Phương pháp lập đồ quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất vùng đô thò công nghiệp” Tạp chí Xây dựng, số 481/03-2008, tr.29-31 ... trình xây dựng quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất cho vùng đô thò công nghiệp – Thử nghiệm thành phố Đà Nẵng cần thiết cấp bách nhằm góp phần nâng cao hiệu khai thác sử dụng hợp... luận điểm nêu Luận án đề xuất hướng nghiên cứu Xây dựng phương pháp luận quy trình lập quy hoạch môi trường gắn với quy hoạch sử dụng đất cho vùng đô thò công nghiệp nhằm hoàn chỉnh bổ sung vấn... Mục đích sử dụng Đến 2010 Đến 2015 Đến 2020 Đất xây dựng công trình 14 – 22 14 – 22 23 – 38 XLNT đô thò tập trung Đất xây dựng công trình – 10 – 12 20 – 22 XLNT KCN Đất xây dựng công trình 50