Vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực hiện quy hoạch chi tiết phường nhân chính, thanh xuân, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - VƯƠNG PHAN LIÊN TRANG VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, THANH XUÂN, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUY HOẠCH Hà Nội - Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - VƯƠNG PHAN LIÊN TRANG KHÓA 2009-2011 LỚP CH09Q VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, THANH XUÂN, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUY HOẠCH MÃ SỐ: 60.58.05 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội - Năm 2011 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS TS Nguyễn Tố Lăng tận tình hướng dẫn thực luận văn Ở cương vị lãnh đạo với bộn bề công việc lịch công tác chuyên môn dày đặc thầy dành thời gian để bảo cho tơi Tơi có may mắn thầy giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học từ thời sinh viên công tác đơn vị thầy lãnh đạo, thầy gương sáng để phấn đấu chuyên môn nghiệp vụ Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, anh chị em đồng nghiệp trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi tìm đọc nhiều tài liệu q báu nước giới Tơi xin tỏ lịng tri ân đến gia đình, người động viên hỗ trợ bước đường học tập công việc Hà Nội 14 tháng 11 năm 2011 Vương Phan Liên Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vương Phan Liên Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT (dùng hình vẽ, bảng biểu) Viết tắt Cụm từ viết tắt QH Quy hoạch QHXD Quy hoạch xây dựng QHC Quy hoạch chung QHCT Quy hoạch chi tiết ĐT Đô thị TKĐT Thiết kế đô thị CCQH Chứng quy hoạch KTXH Kinh tế xã hội HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GPMB Giải phóng mặt MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU GIẢI THÍCH TỪ NGỮ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .8 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .8 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH CHI TIẾT Ở VIỆT NAM 10 1.1 Tổng quan phương pháp quy hoạch đô thị giới 10 1.1.1 Quy hoạch tổng thể 11 1.1.2 Quy hoạch pháp quy 13 1.1.3 Quy hoạch có tham gia cộng đồng .16 1.1.4 Quy hoạch cấu trúc 20 1.1.5 Quy hoạch chiến lược 23 1.1.6 Quy hoạch chiến lược hợp kế hoạch đầu tư đa ngành 24 1.1.7 Quy hoạch cấu trúc chiến lược 26 1.1.8 Chiến lược Phát triển Thành phố .27 1.1.9 Quy hoạch hành động 29 1.1.10 Nhận xét phương pháp 30 1.2 Thực trạng công tác quy hoạch chi tiết Việt Nam 36 1.2.1 Sơ lược công tác quy hoạch chi tiết Việt Nam theo giai đoạn 36 1.2.2 Sơ lược công tác quy hoạch chi tiết Hà Nội theo giai đoạn 40 1.2.3 Những tồn đồ án quy hoạch chi tiết thời gian qua 43 1.2.4 Tình hình nghiên cứu áp dụng phương pháp 46 1.3 Giới thiệu phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội 48 1.3.1 Giới thiệu chung 48 1.3.2 Vị trí giới hạn nghiên cứu 49 1.3.3 Đánh giá tổng hợp trạng quỹ đất xây dựng 49 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, THANH XUÂN, HÀ NỘI 53 2.1 Cơ sở lý luận phương pháp quy hoạch hành động 53 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 53 2.1.2 Đặc điểm quy hoạch hành động 55 2.1.3 Quy trình 57 2.1.4 Các công cụ hỗ trợ 57 2.1.5 Nội dung tám bước thực quy hoạch hành động .66 2.1.6 Đánh giá liên hệ 69 2.2 Kinh nghiệm áp dụng quy hoạch hành động giới .70 2.2.1 Colombo, Sri Lanka 71 2.2.2 Boston, Hoa Kỳ 74 2.2.3 Schweizer Reneke, Nam Phi .77 2.3 Các quy định hành quy hoạch chi tiết Việt Nam 79 2.3.1 Các văn luật 79 2.3.2 Các văn luật 81 2.4 Công tác lập thực quy hoạch chi tiết phường Nhân Chính .82 2.4.1 Công tác lập quy hoạch chi tiết phường Nhân Chính 82 2.4.2 Cơng tác thực quy hoạch chi tiết phường Nhân Chính .86 CHƯƠNG VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, THANH XUÂN, HÀ NỘI 92 3.1 Quan điểm vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết Việt Nam 92 3.2 Nguyên tắc vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết Việt Nam 92 3.2 Định hướng vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết Việt Nam 93 3.2.1 Đổi quy trình lập quy hoạch nói chung 93 3.2.2 Vị trí quy hoạch hành động hệ thống đồ án 94 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 96 3.2.4 Bổ sung sách hỗ trợ quyền thị 96 3.2.5 Đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo quy hoạch 96 3.2.6 Xây dựng chế đặc thù quy hoạch cho thủ đô 97 3.4 Giải pháp vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết Việt Nam 97 3.4.1 Trách nhiệm thực .98 3.4.2 Quy trình quy hoạch hành động cải tiến cho Việt Nam 98 3.5 Hướng dẫn vận dụng quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết phường Nhân Chính 100 3.5.1 Bước - Phân tích thành phần liên quan huy động tham gia 100 3.5.2 Bước - Xác định vấn đề 108 3.5.3 Bước - Xác định mục tiêu 113 3.5.4 Bước - Phân tích đối lực .114 3.5.5 Bước - Phân tích tác động xác định phương án .116 3.5.6 Bước - Phân tích ảnh hưởng, xếp ưu tiên lựa chọn phương án.117 3.5.7 Bước - Xác định nhiệm vụ lập kế hoạch hành động 120 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 121 Kết luận 121 Kiến nghị 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 Tiếng Việt .123 Tiếng Anh .125 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Quy hoạch Bắc Kinh năm 1954 (Chao Lin cộng sự, 2010) 11 Hình 1.2 Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến 2020 phê duyệt năm 1998 (Viện Quy hoạch đô thị nông thôn, Bộ Xây dựng, 1998) 12 Hình 1.3 Bản đồ xác định chiều cao tối đa quy hoạch pháp quy (Planning Scheme - Adelaide, South Australia, 1991) 15 Hình 1.4 Bản đồ kiểm sốt phát triển khu vực cụ thể quy hoạch pháp quy (Planning Scheme - Adelaide, South Australia, 1991) 15 Hình 1.5 Sơ đồ xác định khả sử dụng đất quy hoạch pháp quy (Planning Scheme - Adelaide, South Australia, 1991) 15 Hình 1.6 Bốn giai đoạn trình quy hoạch, xây dựng quản lý thị 16 Hình 1.7 Q trình hợp tác nâng cấp nhà ổ chuột chương trình Baan Mekong (S Boonyabancha, 2005) .18 Hình 1.8 Hình ảnh trước sau cải tạo Bangkok, đường dọc kênh rộng 3m hợp tác xây dựng quyền (1m) người dân (2m) (ACHR, 2009) 19 Hình 1.9 Các bước thực quy hoạch thí điểm thành phố Thái Nguyên (Dự án “Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị”, Bộ Xây dựng, 2004) 19 Hình 1.10 Quy trình lập quy hoạch tham gia cộng đồng phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội (Dự án VIE/95/050, 1998, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Viện Xã hội học) 20 Hình 1.11 Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Nha Trang đến 2030 (Viện Kiến trúc, Quy hoạch đô thị nơng thơn, Bộ Xây dựng, 2010) 21 Hình 1.12 Đồ án đạt giải Nhất thi Ý tưởng điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Côn Đảo đến 2020 (Liên danh Công ty CREATIS - Pháp Công ty MH Golden Sands - Mỹ, 2007) 22 Hình 1.13 Quy hoạch chiến lược hợp bao trùm lên quy hoạch chuyên ngành (Nguyễn Đăng Sơn, 2005) 25 Hình 1.14 Hai loại đối tượng lập quy hoạch đô thị đồ án tương đương Việt Nam 33 Hình 1.15 Các văn quy phạm pháp luật quy hoạch xây dựng 39 Hình 1.16 Tiểu khu nhà Kim Liên năm 1957 chuyên gia Liên Xô giúp thiết kế quy hoạch chuyên gia Triều Tiên giúp xây dựng (Nguyễn Thế Bá, 2007) 41 Hình 1.17 Khu tập thể Vọng Đức, Hà Nội (2006) 41 Hình 1.18 Mối quan hệ hệ thống quy hoạch song hành .44 Hình 1.19 Bối cảnh phức tạp quy hoạch Hà Nội 45 Hình 2.1 Quy trình quy hoạch hành động 57 Hình 2.2 Ví dụ vấn đề (NORAD, 1989) .61 Hình 2.3 Ví dụ sơ đồ chuyển đổi từ vấn đề sang mục tiêu 61 Hình 2.4 Ví dụ mục tiêu (NORAD, 1989) 62 Hình 2.5 Ví dụ vấn đề, ngun nhân hậu .67 Hình 2.6 Ví dụ sơ đồ đối lực 68 Hình 2.7 Liên hệ quy hoạch chiến lược quy hoạch hành động (Davidson, 1995) 69 Hình 2.8 Sơ đồ vị trí khu vực I, II, III, IV phạm vi nghiên cứu .85 Hình 2.9 Chợ tạm Nhân Chính 88 Hình 2.10 Cổng làng Nhân Chính 89 Hình 2.11 Giao thơng trạng 90 Hình 2.12 Tập kết rác thải đường xây dựng .90 Hình 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quy hoạch xây dựng thị 93 Hình 3.2 Các hệ thống quy hoạch song hành 94 Hình 3.3 Vị trí quy hoạch hành động hệ thống đồ án 95 Hình 3.4 Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đào tạo quy hoạch 96 Hình 3.5 Quy trình quy hoạch hành động cải tiến cho Việt Nam 99 Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức máy UBND phường Nhân Chính (2011) 101 Hình 3.7 Hiện trạng giao thơng nước ngõ 144 Nhân Chính 111 Hình 3.8 Trích trạng kiến trúc trạng giao thông ngõ 144 114 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 So sánh phương pháp quy hoạch tổng thể phương pháp quy hoạch có tham gia cộng đồng (Đỗ Hậu, 2007) 17 Bảng 1.2 Tính khả thi phương pháp với hai loại đối tượng áp dụng 34 Bảng 1.3 Quy hoạch chi tiết hệ thống đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn 40 Bảng 2.1 So sánh đặc điểm mơ hình thống (cung cấp) mơ hình thay (thúc đẩy) (Nabeel Hamdi & Reinhard Goethert, 1997) 54 Bảng 2.2 Ví dụ bảng SWOT cho Cục đồ quốc gia châu Âu (Groenendijk, 2003) 59 Bảng 2.3 Các thành phần liên quan đồ án quy hoạch chi tiết .62 Bảng 2.4 So sánh thành phần chủ yếu phương pháp (Nguyễn Thế Bá, 2007) 70 Bảng 2.5 Các tiêu đạt tính tồn phường Nhân Chính 83 Bảng 3.1 Danh sách khu dân cư phường Nhân Chính 102 Bảng 3.2 Bảng đánh giá lợi ích thành phần liên quan .104 Bảng 3.3 Ma trận phân loại thành phần liên quan 105 Bảng 3.4 Ma trận phân tích mâu thuẫn thành phần tham gia 106 Bảng 3.5 Ma trận phân tích mức độ đối thoại thành phần tham gia 107 Bảng 3.6 Ma trận tổng hợp tham gia thành phần 108 Bảng 3.7 Bảng đơn giản phân tích SWOT 109 Bảng 3.8 Bảng đầy đủ phân tích SWOT 110 Bảng 3.9 Bảng SWOT nâng cao (Groenendijk, 2003) 110 Bảng 3.10 Phân tích đối lực 115 Bảng 3.11 Lực đẩy mục tiêu ngắn hạn 115 Bảng 3.12 Lực cản mục tiêu ngắn hạn 115 Bảng 3.13 Hành động thực lực đẩy 116 Bảng 3.14 Hành động khắc phục lực cản .116 Bảng 3.15 Bảng phân tích hành động thực lực đẩy 117 Bảng 3.16 Bảng phân tích ảnh hưởng dự án theo nhóm tiêu chí I 118 Bảng 3.17 Bảng phân tích ảnh hưởng dự án theo nhóm tiêu chí II 119 GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Quy hoạch thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Theo khoản 4, Điều 3, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009); Đồ án quy hoạch đô thị tài liệu thể nội dung quy hoạch đô thị, bao gồm vẽ, mơ hình, thuyết minh quy định quản lý theo quy hoạch đô thị (Theo khoản 6, Điều 3, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009); Quy hoạch chi tiết việc phân chia xác định tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan lô đất; bố trí cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hoá nội dung quy hoạch phân khu quy hoạch chung (Theo khoản 9, Điều 3, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009); Nội dung định phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết bao gồm: phạm vi ranh giới, diện tích, tính chất khu vực lập quy hoạch chi tiết; tiêu dân số, đất đai, hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật; cấu sử dụng đất; tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, thiết kế đô thị cho lô đất; nguồn cung cấp giải pháp tổ chức mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đến lô đất; giải pháp tổ chức tái định cư (nếu có); giải pháp bảo vệ mơi trường; hạng mục ưu tiên đầu tư nguồn lực để thực hiện; vấn đề tổ chức thực hiện; danh mục cơng trình xây dựng khu vực quy hoạch (Theo điểm c, khoản 1, Điều 34, Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị) 6 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quy hoạch xây dựng vấn đề quan tâm đặc biệt xã hội phương án định quy hoạch có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế, xã hội, môi trường đô thị sống người dân Để có đồ án quy hoạch khả thi, nhà quy hoạch phải có am hiểu địa bàn nghiên cứu, phương pháp luận vững hợp tác chặt chẽ với bên liên quan Phương pháp tiếp cận có tính chất định khơng khâu thiết kế quy hoạch mà thực quản lý Bên cạnh phương pháp quy hoạch tổng thể thịnh hành từ năm 1960, giới có nhiều phương pháp tiếp cận khác, ví dụ quy hoạch có tham gia cộng đồng, quy hoạch hành động, quy hoạch cấu trúc, quy hoạch chiến lược… để nghiên cứu, thiết kế, thực hiện, vận hành quản lý Ở Việt Nam, toàn hệ thống đồ án quy hoạch thực dựa phương pháp truyền thống quy hoạch tổng thể, phương pháp mang tính kỹ trị, phản ánh phát triển khoa học kỹ thuật thời kỳ sau Chiến tranh giới thứ II, chứng tỏ hiệu kinh tế tập trung, tổ chức hệ thống từ xuống Tuy vậy, ngày nay, phương pháp bộc lộ nhiều khiếm khuyết tính lỗi thời trước phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội tốc độ thị hóa đất nước Điều kiện tài chính, nhu cầu thực tiễn yếu tố thị trường tác động đến cấu trúc không gian đô thị, làm cho đề xuất người lập quy hoạch hay mong muốn quyền quy hoạch sử dụng đất tổ chức không gian vẽ trở thành xa rời thực tế khó thực thi Hiện tượng thường gọi “quy hoạch treo” Trước bối cảnh đó, bên cạnh phương pháp quy hoạch tổng thể áp dụng từ trước tới Việt Nam, phương pháp đại khác cần đưa vào nghiên cứu, đào tạo vận dụng thực tế để bổ sung, hồn thiện tính khả thi hiệu kinh tế xã hội đồ án Trong thể loại đồ án quy hoạch nước ta (quy hoạch vùng, quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết), quy hoạch chi tiết có quy mơ nhỏ nhất, nội dung thiết kế cụ thể gần với dự án đầu tư xây dựng Ngay công tác thực quy hoạch chi tiết phổ biến tình trạng “quy hoạch treo” nội dung thiết kế cụ thể đến mặt cơng trình khơng đáp ứng nhu cầu thực tế nhà đầu tư không huy động nguồn lực thực Do đó, đề tài chọn vận dụng phương pháp quy hoạch hành động thực đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 phê duyệt Việt Nam, nhằm nghiên cứu tính ứng dụng phương pháp vào bối cảnh nước ta vận dụng vào việc thực quy hoạch chi tiết Điều nghĩa đề tài nghiên cứu tuân thủ theo hệ thống pháp lý tôn trọng giá trị việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, tập trung vào nâng cao hiệu công tác triển khai, thực Đây yếu tố làm nên tính khả thi luận văn Địa bàn chọn phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội Đây phường có bề dày lịch sử văn hóa lâu đời, phải chịu áp lực thị hóa mạnh mẽ, ảnh hưởng lớn tới đời sống sinh hoạt người dân phát triển dự án Đồ án quy hoạch chi tiết phê duyệt cụ thể hóa quy hoạch chung thành phố quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân, xác định chi tiết sử dụng đất, giới đường đỏ giới xây dựng, vùng bảo vệ di tích, bảo đảm ổn định giao thông chức sử dụng lơ đất quy hoạch; có định hướng cụ thể kiến trúc cảnh quan, tạo nét đặc trưng riêng phường quận, nhằm thực có mặt làng thị Tuy nhiên, đồ án phê duyệt khác, tình hình thực cịn chậm nhiều bất cập phương pháp luận quy trình thực ảnh hưởng tư “quy hoạch tổng thể” (master planning) quy trình “từ xuống” (top-down process) có phần lỗi thời Vì đề tài luận văn chọn “Vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực đồ án quy hoạch chi tiết phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội” đề tài cần thiết cấp bách THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 121 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong quy hoạch tổng thể lỗi thời khơng cịn thích hợp với bối cảnh thị hóa mạnh mẽ kỷ ngun tồn cầu hóa nay, giới có nhiều phương pháp quy hoạch thị hình thành, phát triển sử dụng hiệu Trong chín phương pháp tiếp cận nghiên cứu hệ thống hóa, phương pháp thích hợp để áp dụng cho quy hoạch chi tiết nước ta quy hoạch có tham gia cộng đồng quy hoạch hành động Thực trạng công tác quy hoạch chi tiết Việt Nam cho thấy nhiều bất cập quy trình phương pháp luận mối quan hệ chồng chéo hệ thống quy hoạch chuyên ngành quy hoạch xây dựng, khả không triển khai sau phê duyệt thiếu nguồn lực thực đặt nhu cầu cấp thiết đổi quy trình phương pháp luận quy hoạch Qua việc nghiên cứu sở lý luận, sở thực tiễn sở pháp lý, quan điểm vận dụng quy hoạch hành động vào đồ án quy hoạch chi tiết Việt Nam là: phải phù hợp với đồ án quy hoạch duyệt điều kiện kinh tế xã hội địa bàn; đầu tư tập trung dứt điểm sở phân cấp ưu tiên; tiến hành công khai, minh bạch với tham gia bên liên quan dựa tảng thành tựu có thực quy hoạch chi tiết địa phương Sáu định hướng tạo điều kiện cho việc ứng dụng phương pháp vào hệ thống quy hoạch Việt Nam bao gồm đổi quy trình lập quy hoạch nói chung (quy hoạch chung phải hợp với quy hoạch chuyên ngành nghiên cứu chiến lược quy hoạch chi tiết nghiên cứu kỹ thuật cụ thể); quy hoạch hành động xác định vị trí hệ thống đồ án sau quy hoạch chi tiết; hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật; bổ sung sách hỗ trợ quyền thị hướng tới mơ hình thị trưởng; đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo quy hoạch cuối xây dựng chế đặc thù cho thành phố Hà Nội Tất nhiên chuyển đổi địi hỏi lộ trình bước thay đổi với nghiên cứu, thử 122 nghiệm đánh giá tầm vĩ mô thời gian dài Trong lúc ấy, phải áp dụng cách linh hoạt quy định hành quy hoạch để đổi Từ đó, giải pháp cải tiến quy trình quy hoạch hành động cách chọn lọc cho bối cảnh Việt Nam đề xuất bước cần lược bỏ, bước cần bổ sung thêm bước cần thay đổi nội dung Tiếp theo hướng dẫn sử dụng cho quyền thị chủ đầu tư, với nghiên cứu điển hình phường Nhân Chính Cần ý luận văn không đưa quy hoạch hành động thức sử dụng mà hướng dẫn có ví dụ minh họa Bởi chất quy hoạch động phải có tham gia thật bên liên quan từ bước để xác định vấn đề, mục tiêu, kinh phí, nguồn lực đồng thuận để thực hiện, giám sát đánh giá Kiến nghị Thứ nhất, kiến nghị Nhà nước đổi quy trình quy hoạch, áp dụng quy hoạch hành động để thực đồ án quy hoạch chi tiết nhằm đẩy mạnh hiệu công tác quy hoạch, giải vấn đề xức đô thị nâng cao chất lượng sống cộng đồng đô thị Thứ hai, kiến nghị Bộ Xây dựng thực công tác tham mưu để bổ sung hệ thống văn luật, văn luật hướng dẫn thực tiêu chuẩn quy phạm liên quan nhằm phục vụ việc áp dụng phương pháp Thứ ba, kiến nghị quyền thị nâng cao vai trị, lực động cơng tác quy hoạch quản lý đô thị với việc huy động thành phần liên quan, xã hội hóa đầu tư, hợp tác đào tạo để đưa phương pháp luận quy hoạch vào thực tiễn địa phương, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Dự án Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị, Bộ Xây dựng; Trần Trọng Hanh (2008), Chuyên đề Công tác quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị, Bộ Xây dựng; Đỗ Hậu (2007), Giáo trình Sự tham gia cộng đồng trình quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị, Bộ Xây dựng; Tạ Quỳnh Hoa (2009), Quy hoạch cấu trúc chiến lược, tổng hợp từ Hội thảo khoa học "Quy hoạch xây dựng bối cảnh kinh tế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế Việt Nam" 2007; Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam, Quy hoạch chi tiết 1/500 phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội; Hợp phần “Phát triển bền vững môi trường khu đô thị nghèo” (SDU) thuộc Chương trình hợp tác phát triển Việt Nam Đan Mạch lĩnh vực môi trường 2005-2010, Vụ Khoa học công nghệ môi trường, Bộ Xây dựng (2010), Sổ tay Quy hoạch thiết kế đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, tr.16-19; Nguyễn Tố Lăng (2008), Chuyên đề Tổng quan phương pháp quy hoạch đô thị đại - Một số phương pháp quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị, Bộ Xây dựng; Nguyễn Đăng Sơn (2004), Cần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho quản lý thị thành phố Hồ Chí Minh, Hội thảo Giáo dục đào tạo Đại học, Cao đẳng đáp ứng cầu nhân lực cho phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, tr2; Nguyễn Ðăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng; ... PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, THANH XUÂN, HÀ NỘI 92 3.1 Quan điểm vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết. .. KHOA HỌC CHO VIỆC VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH HÀNH ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CHI TIẾT PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, THANH XUÂN, HÀ NỘI 53 2.1 Cơ sở lý luận phương pháp quy hoạch hành động 53 2.1.1... 3.2 Nguyên tắc vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết Việt Nam 92 3.2 Định hướng vận dụng phương pháp quy hoạch hành động để thực quy hoạch chi tiết Việt Nam