BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- VŨ CÔNG PHONG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH LUẬN
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
VŨ CÔNG PHONG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG
THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD &CN
Hà Nội – 2015
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-
VŨ CÔNG PHONG KHÓA: 2013-2015
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG
THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH
Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp
Mã số: 60.58.02.08
LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD &CN
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN TẤN
Hà Nội – 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Trần Văn Tấn, người Thầy đã tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tôi trong suốt quá trình thực hiện
và hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những góp ý quý báu để hoàn chỉnh luận văn này
Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các anh em đồng nghiệp đang công tác tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn
Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người vợ và các con yêu quý đã luôn ở bên cạnh động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập
và hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn của mình tới tất cả bạn bè, các anh chị em đã động viên, giúp đỡ tôi trong những lúc tôi gặp khó khăn
Tôi rất mong nhận được các nhận xét, góp để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn
Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2015
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Vũ Công Phong
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Vũ Công Phong
Trang 5MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục hình
MỞ ĐẦU
* Sự cần thiết của đề tài……….1
* Mục đích nghiên cứu……… 1
* Mục tiêu nghiên cứu……… 1
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu……… ……2
* Phương pháp nghiên cứu……… … 2
* Cơ sở khoa học và thực tiễn……… ….2
NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án của Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh……….… 3
1.1 Tổng quan về công tác quản lý dự án……… ………… …3
1.1.1 Công tác quản lý dự án ở Việt Nam……… ………… 3
1.1.2 Công tác quản lý dự án ở Bắc Ninh……….…4
1.1.3 Công tác quản lý dự án ở thị xã Từ Sơn……… ………5
1.2 Giới thiệu Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh……… 8
1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ……… ………… 8
1.2.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn……… 9
1.2.3 Tổng hợp nhân lực trong 5 năm qua (2010-2014)………… ……… 15
1.2.4 Tổng hợp các dự án thực hiện trong 5 năm qua (2010-2014) 16
Trang 61.3 Các dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ
Sơn, Bắc Ninh thực hiện……… 16
1.3.1 Dự án đầu tư xây dựng trường THPT Nguyễn Văn Cừ thị xã Từ Sơn……… 16
1.3.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình Quần thể khu lưu niệm đồng chí Ngô Gia Tự xã Tam Sơn, thị xã Từ Sơn……… 18
1.3.3 Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp TL277 (đoạn từ Đồng Kỵ đến khu lưu niệm cố Tổng bí thư Nguyễn Văn Cừ) thị xã Từ Sơn……… 20
1.3.4 Đài tưởng niệm trong khu công viên Lý Thái Tổ thị xã Từ Sơn……… 21
1.4 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh……… 23
1.4.1 Quy trình thực hiện một dự án đầu tư tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng thị xã Từ Sơn……… 23
1.4.2 Công tác lập dự án……… 25
1.4.3 Công tác đấu thầu……… 28
1.4.4 Công tác quản lý giai đoạn thi công……… 33
1.4.5 Những kết quả đạt được trong công tác đầu tư xây dựng…… 36
1.4.6 Những mặt còn tồn tại trong công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh………37
Chương 2: Cơ sở khoa học, pháp lý và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng……….43
2.1 Lý luận về dự án đầu tư xây dựng………43
2.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng……….43
2.1.2 Quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng……… 45
2.2 Lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng………49
2.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng……… 49
2.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng………51
Trang 72.2.3 Nội dung quản lý dự án theo giai đoạn……… 52
2.2.4 Nội dung quản lý dự án theo lĩnh vực……… 54
2.3 Các cơ sở pháp lý liên quan……… 58
2.3.1 Những Luật liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công trình……… 58
2.3.2 Những Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình……….62
2.3.3 Các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của tỉnh Bắc Ninh……… 66
2.4 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng………69
2.4.1 Bài học quản lý dự án ở Việt Nam………69
2.4.2 Bài học quản lý dự án ở nước ngoài……… 71
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh………74
3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án………74
3.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án……… ………… 74
3.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dự án………… 78
3.1.3 Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho quản lý dự án……… 80
3.2 Hoàn thiện công tác lập, xin phê duyệt dự án……… …………82
3.3 Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu……… 85
3.4 Hoàn thiện công tác quản lý thi công ……… 87
3.4.1 Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ……….…… 87
3.4.2 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng………… 90
3.4.3 Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án……… 95
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……… 102
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 8DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt
BQL Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi công CĐT Chủ đầu tư CLCTXD Chất lượng công trình xây dựng DAXD Dự án xây dựng
GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KT-KT Kinh tế kỹ thuật QLCN Quản lý chuyên ngành QLDA Quản lý dự án
QLXD Quản lý xây dựng UBND Ủy ban Nhân dân TKCS Thiết kế cơ sở TK-TDT Thiết kế-tổng dự toán TKKT-DT Thiết kế kỹ thuật- dự toán
TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán XDCB Xây dựng cơ bản
Trang 9DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu
Tên bảng, biểu Trang
Bảng 1.1 Tổng hợp nhân sự giai đoạn 2010-2014 15
Bảng 1.2 Tổng hợp các dự án thực hiện giai đoạn
2010-2014
16
Bảng 1.3 Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước
năm 2013-2014
32
Bảng 1.4 Tình hình quản lý dự án trong thời gian qua 35
Bảng 1.5 Số lượng, qui mô và vốn đầu tư trung bình 37
Bảng 1.6 Một số dự án chậm tiến độ 41
Trang 10DANH MỤC HÌNH
Số hiệu
hình
Hình 1.1 Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh 5
Hình 1.2 Vị trí địa lý thị xã Từ Sơn 6
Hình 1.3 Sơ đồ bộ máy tổ chức Ban quản lý các DAXD thị
xã Từ Sơn
9
Hình 1.4 Hình ảnh dự án đầu tư xây dựng trường THPT
Nguyễn Văn Cừ thị xã Từ Sơn
17
Hình 1.5 Hình ảnh dự án đầu tư xây dựng Quần thể khu lưu
niệm đồng chí Ngô Gia Tự thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
19
Hình 1.6 Hình ảnh dự án đầu tư xây dựng Cải tạo, nâng cấp
TL277 thị xã Từ Sơn
21
Hình 1.7 Phối cảnh dự án đầu tư xây dựng Đài tưởng niệm
trong khu công viên Lý Thái Tổ thị xã Từ Sơn
22
Hình 1.8 Sơ đồ tổ chức thực hiện giai đoạn chuẩn bị đầu tư
của một dự án
23
Hình 1.9 Sơ đồ tổ chức giai đoạn thực hiện đầu tư một dự
án
24
Hình 1.10 Sơ đồ tổ chức thực hiện giai đoạn kết thúc của một
dự án
25
Hình 1.11 Sơ đồ công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 30
Hình 1.12 Sơ đồ thực hiện lựa chọn nhà thầu của một gói
thầu
31
Hình 1.13 Sơ đồ mối quan hệ giữa các bên 34
Hình 2.1 Quá trình thực hiện dự án đầu tư 46
Hình 2.2 Mục tiêu của dự án 52
Hình 2.3 Các giai đoạn của dự án 53
Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án 75
Hình 3.2 Mô hình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 96
Trang 111
MỞ ĐẦU
* Sự cần thiết của đề tài
Trong những năm gần đây nền kinh tế của tỉnh Bắc Ninh nói chung và thị xã Từ Sơn nói riêng có những bước tăng trưởng mạnh mẽ Kinh tế tăng trưởng mạnh ở tất cả các ngành nghề, lĩnh vực như: công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch…vì vậy đòi hỏi cơ sở hạ tầng và các công trình phục vụ cho quá trình phát triển của thị xã Từ Sơn phải được đầu
tư mới, cải tạo hay mở rộng Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thị xã, hàng loạt các khu công nghiệp, khu đô thị mới, trung tâm thương mại được đầu tư xây dựng
Trong quá trình phát triển của ngành xây dựng ở thị xã Từ Sơn bên cạnh những thành tựu đã đạt được vẫn còn tồn tại những hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng như: chất lượng công trình, tiến độ thi công, chi phí đầu tư Mặc dù chính phủ, các bộ ngành đã có các Nghị định, Thông tư hướng dẫn về quản lý xây dựng, tuy nhiên công tác quản lý dự án vẫn còn những bất cập cần phải làm rõ
Với những bất cập và tồn tại đã nêu, đồng thời xuất phát từ thực trạng
công tác quản lý dự án ở thị xã Từ Sơn tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Hoàn
thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh” với mong muốn góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án
trong thị xã Từ Sơn nói riêng và tỉnh Bắc Ninh nói chung
* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
* Mục tiêu nghiên cứu
- Phân tích những tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
Trang 122
- Nghiên cứu những lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng
- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
- Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án của Ban quản lý các dự
án xây dựng thị xã Từ Sơn từ 2008 đến 2014
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế
* Cơ sở khoa học và thực tiễn
Hệ thống lại những lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư xây dựng và vận dụng để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản
lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban
Trang 13THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
Email: digilib.hau@gmail.com
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 14102
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất nhiều các chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn
Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của nhà nước thường hay thay đổi, vì vậy nên công tác phân tích đánh giá các dự án đầu tư gặp rất nhiều khó khăn
Đề tài đã tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hy vọng một số giải pháp chủ yếu nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào công tác quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương để nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng những năm tới
Trang 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh (2010), Quy chế làm việc
2 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình;
3 Bộ Xây dựng (2014), Thông tư sô 09/2014/TT-BXD ngày 10/07/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều tại các Thông tư hướng dẫn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
4 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định sô 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
5 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
6 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 về sửa đổi, bổ sung một số điều nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
7 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
8 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng
Trang 169 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng;
10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
11 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng
12 Bùi Mạnh Hùng – Bùi Ngọc Toàn – Đào Tùng Bách – Trần Anh Tú (2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng
13 Bùi Mạnh Hùng (2013), Lập kế hoạch và quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng Hà Nội
14 Bùi Mạnh Hùng (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng
15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013
16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014
17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014
18 Trịnh Quốc Thắng (2011), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng
19 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 137/2013/QĐ-UBND ngày
25/4/2013, về việc quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh